1、副市長在全市打造先進制造業基地工作年會上的講 話一、充分肯定，正確估價 2004 年全市打造先進制造業基地工作所取得 的成績去年是全市先進制造業基地建設全面展開的第一年，我們面臨了宏觀調控 的新形勢，面臨了生產要素嚴重制約的新困難，困難比預期大，在這樣的困難 情況下，按照年初工業大會的部署和“年度先進制造業推進計劃”，全市各級 各部門奮發有為，難中求進，扎實工作，取得了比預期還要好的成效。 從打造先進制造業的實績看，突出亮點有：一是全市先進制造業經濟總量實現了新的擴張。全年全市規模以上工業完 成工業產值 766.37 億元，同比增長 31.88 ，增幅列全省第 4 位，其中制造業總 量 700

2、.01 億元，增長 33.53 ，高于面上 1.75 個百分點；四大基地完成 393.35 億元，增長 38.5 ，高于面上 6.72 個百分點；十大先進制造中心完成 382.68 億 元，增長 36.4 ，高于面上 4.6 個百分點；其總量已占全部產值的 49.93 ，同比 提高 2.01 個百分點。全市工業呈現了由輕型制造業為主轉向重型制造業為主的 高級化趨勢，重工業銷售產值占比達 51.98 ，增幅快于輕工業 10.9 個百分點。 實現全市工業增加值 282.5 億元，增長 18.8 ，對全市 gdp增長貢獻率為 59.2， 同比提高 8.6 個百分點。全市工業產銷率累計 98.13 ，

3、同比提高 0.18 個百分 點。二是全市先進制造業增長質量進一步提升。全年全市規模以上工業實現銷 售收入 760 億元，增長 34.3 ；實現利稅和利潤分別為 74.64 億元和 43.34 億 元，分別增長 25.7 和 24.1 ；十一項工業經濟效益綜合考核得分名列全省第 一，利稅、利潤增幅分別列全省第二和第一。四大基地實現銷售收入、利稅、 稅利分別為 391.61 億元、 34.7 億元和 21.7 億元，分別增長 40.0 、34.9 和 39.6 ，高于面上增幅 5.7 、9.2 、15.5 個百分點；十大先進制造中心分別完成銷 售收入 373.32 億元、利稅 35.6 億元、利潤

4、 22.1 億元，分別增長 37.5 、33.6 和 32.9 ，占面上總量的 49.1 、47.7 和 51.0 。三是先進制造業投入力度加大。全年共有在建項目 1849 項， 3000萬元以 上項目 255項， 5000萬元以上項目 127項，億元以上 49 項。全年已竣工項目 1421項，累計完成工業性投入 170.89 億元，增長 29.5 。其中 3000 萬元以上項 目已完成投資 82.6 億元，占全市 48；先進制造業基地投入 121 億元，占全市 的 71.0 ；新型紡織與新型建材完成投資 80 億元，占全市 47.0 ；全市特色機電 完成 38 億元，增長 35。四是一批先進

5、制造業中心建設初具規模。建筑新材、特色機電產品、金屬 管道及不銹鋼、優質水泥、特色紡織品等 5 個制造中心去年累計完成投資 60.3 億元，占四大基地的 49.8 ，占全市的 35.3 。尤為可喜的是，這些增量投入已經 產出，促進了這些制造中心總量迅速擴張。優質水泥當年完成產值 24.95 億 元、銷售收入 24.73 億元，分別增長 91.6 和 84.5 。金屬管道及不銹鋼完成產 值 38.29 億元、銷售收入 34.91 億元，增長 47.1 和 43.8 。建筑新材完成產值 26.27 億元、銷售收入 25.20 億元，增長 47.3 和 39.2 。此外，在后備制造中心 中，車用蓄電

6、池中心發展加快，全年完成產值 14.11 億元、銷售收入 13.55 億 元，分別增長 84.6 和 69.7 。五是先進制造業龍頭企業培育成效顯著。全市 83 家重點骨干企業實現銷售 收入和利稅分別占規模以上企業的 41.5 和 43.8 。全市實現利稅千萬元以上工 業企業 103家；其中 3 千萬元以上 30 家； 5千萬元以上 18家；億元以上 10 家，同比凈增 5 家；銷售超 5 億元以上 21 家，同比凈增 9 家；其中超 10 億元 以上 10 家，同比凈增 6 家；銷售超 20 億元以上 2 家，同比凈增 1 家。六是一批先進制造業基地建設配套設施落成。按照全市熱電規劃，全市共

7、 立項批準建設熱電項目 30 項，發電機組 46套，總裝機容量 65.3 萬千瓦。其中 已建成投入運行發電機組 12 套，裝機容量 9.6 萬千瓦；在建發電機組 20套， 裝機容量 22.5 萬千瓦。熱網已覆蓋了德清縣全縣、市區除菱湖雙林外，以及大 多的省級開發區、工業園區和重點城鎮工業功能區。同時，建設了一批公共服 務平臺。其中湖州工業網已開通，安吉椅業檢測中心、研發中心、長興水泥、 蓄電池檢測中心、織里童裝、南潯木業檢測中心、信息中心等已建成投入運 行。從工業作措施看： 一是進一步明確了先進制造業建設的方向和重點。根據市打造先進制造業 指導意見，各縣區也相繼結合自身實際，在去年初出臺了實施

8、意見和先進制造 業基地、制造中心發展規劃，明確了建設方向和重點。如德清縣提出“建設核 心區塊，著力打造生物化工等四大特色優勢先進制造業基地”；長興提出“打 造新型紡織等四大產業基地和優質水泥、蓄電池等三大全國制造中心”；安吉 縣提出重點“打造椅業、竹業全國先進制造業中心”；吳興區提出“建設吳興制造，打造新型建材、特色童裝、金屬管道等三個全國先進制造業中心”；南潯 區提出“全力打造特種電磁線、不銹鋼、木業等三個全國制造中心和若干個后 備中心”；開發區提出“打造生物醫藥、環保等四大先進制造業基地”等等， 目標具體，主線突出。二是形成了上下聯動的工作體系。建立健全了自上而下的基地建設工作班子和部門間

9、密切配合、相互協作，合力推進先 進造造業建設的協調工作機制。根據市年度推進計劃和全市工業大會，各縣區 作出了再動員、再部署，把市、縣區目標分解落實到鄉鎮、園區和企業，引導 并督促明星企業、制造業龍頭企業、特色優勢企業和重點骨干企業制定自身發 展的五年規劃，促使他們按照規劃與計劃推進，并形成競相爭先的良性態勢。 市縣區各有關部門也緊緊圍繞推進并加快先進制造業基地建設，積極主動做好 相關配套工作和服務工作。從而使全市從打造先進制造業基地“口號”轉化到 規劃，從規劃轉化到計劃，從紙上轉化為行動，完成了從啟動到全面推進，從 虛到實，從摸索前進到有序推進的轉變。這對今后工作深入，起到了開創性的 作用。三

10、是出臺了一系列配套政策和考核辦法。根據市里打造先進制造業 30 條若 干政策和市里關于打造先進制造業基地工業投資、技術創新、園區建設、規模 經濟、內資引進等考核辦法，各縣區也相繼制定了有關配套政策和考核辦法。 這些配套政策和考核辦法，注重實在、管用、可操作，各縣區還加大了配套政 策的透明度和宣傳力度，做到各部門、各企業都知道，從而發揮了很好的激勵 作用和導向作用，有力地推動了全市先進制造業基地建設。四是初步積累了打造先進制造業基地的一些工作經驗。包括思想上、認識 上的進一步深化，工作舉措上的進一步細化，加大投入，加速集聚，抓龍頭培 育、抓平臺建設、抓項目推進、抓素質提高等經驗和辦法。涌現了一批

11、先進制 造業基地建設的先進，包括先進工作者、先進企業項目和先進鄉鎮等等。剛才 表彰的就是其中一部分的代表。二、高度關注、正確把握今年先進制造業建設推進中的幾個問題 2004年成績可喜、成效明顯。但我們也要清醒地看到存在的問題。市委全 委會和“創新破難、加快發展”大學習、大推進動員會上徐書記、黃市長已作 了很深入、很全面的分析。如工業經濟總量過小，產業層次不高、發展后勁不 足、企業規模不大、增長方式粗放以及結構性、素質性問題等等。這些問題和 薄弱環節，我個人認為這也就是我們的潛力所在和著力點所在。因此，今年工 作乃至今后一個時期打造先進制造業基地，加快工業經濟發展，我們要高度關 注這些方面，突出

12、以下幾個著力點。一是把握在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變這一緊迫問 題。在當前，牢固樹立科學發展觀，加快經濟增長方式轉變，既是自覺貫徹落 實中央大政方針的具體行動，也是順應經濟發展規律，實現我市經濟更快更好 發展的必由之路。去年下半年以來，我市企業生產成本上升，庫存增加較快， 效益增幅回落較快，這種現象的背后，其實質問題是粗放型增長方式還沒有得 到根本改變。以高投入、高消耗、高排放為特征的傳統粗放型增長方式，在資 源要素相對寬松的時候，矛盾不十分突出，但在資源要素趨緊的情況下，矛盾 就日益尖銳。更為重要的是，我市企業以低成本、低價格占領市場的競爭模式 已日益受到嚴峻挑戰，如果經濟增

13、長繼續依靠大量增加投入來實現，不僅各種 要素供給和環境承載能力難以支撐，而且企業原有的競爭優勢也會日漸喪失。 因此，在科學發展觀指導下，十分注重經濟增長方式轉變，是減少資源消耗， 緩解環境壓力，實現可持續發展的客觀需要；也是增強企業創新能力，降低生 產經營成本，擴大盈利空間和提高企業競爭力的必然要求。經濟增長方式的轉 變，對企業而言，不是要我轉的問題，而是我要轉的問題。對我市而言，必須 痛下決心，持之以恒地加快推進增長方式的轉變，堅定不移地走科技含量高、 經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工 業化道路，加快推進先進制造業基地建設。二是把握在貫徹落實國家宏觀調控政

14、策措施的同時，十分注重確保區域發 展目標實現這一首要問題。今年總的看中央仍將進一步加強和改善宏觀調控。 加強和改善宏觀調控的實質，就是要樹立和落實科學發展觀，優化經濟結構， 加快轉變經濟增長方式，逐步消除可能導致經濟大起大落的體制性、機制性障 礙，實現經濟既快又好地發展。從本質上看，全局利益與局部利益、長遠利益 與眼前利益是一致的，加強宏觀調控與實現地方經濟發展之間，最終目標是一 致的。加強宏觀調控，是要按照客觀經濟規律辦事，決不是人為地放慢經濟發 展步伐，也不是搞“一刀切”。這次市委全委會和大學習大推進活動動員會也 強調：正確認識科學發展觀不等于不要發展，不等于不要發展速度；正確樹立 政績觀

15、，不等于不要政績、不講政績。各級政府、各部門要準確理解并認真貫 徹中央、省和市委、市政府關于加快經濟發展的精神，緊密聯系湖州實際，采 取更為務實有效措施，在努力實現宏觀調控預期目標的同時，確保區域經濟平 穩較快發展，確保先進制造業基地建設既快又好又穩地推進。三是把握在推進先進制造業基地建設中，十分注重加大有效投入這一突出 問題。沒有投入就沒有產出。 05 年投入是個難點，也是個重點。要素的制約依 然突出，投入的增幅要求也有很大壓力。因為，已經連續五年保持了高增長。 這是一方面。另一方面，投入的要求和準入門坎也提高了。既要加大工業投入 的強度，更要提高投入的質量。因此，要鼓勵投入向先進制造業傾斜

16、、向裝備 投入傾斜，向重點項目和關鍵技術改造和技術創新傾斜。特別是要在推進重大 工業項目建設上下功夫。去年，我們在這方面已經開了個好頭，就是“盯住項 目抓投入”。對一批重大項目，抓前期、抓開工、抓建設、抓跟蹤、抓反饋、 抓落實，聯合辦公、現場協調，解決項目建設中的重大問題，特事特辦，急事 急辦，強化服務，很有成效。今年要繼續堅持上下聯動，聯合作戰的作風，狠 抓一批符合國家產業政策、投資額 5000 萬元以上、科技含量高、經濟效益好、 產業關聯度大的重大工業項目，繼續堅持資金、電力等要素向重大工業項目傾 斜，通過有效投入，實實在在推進先進制造業基地的建設。四是把握好在加快經濟發展的同時，十分注重

17、平臺建設及其作用發揮這一 關鍵問題。突出強化產業集聚、企業集聚和要素集聚。一方面，我們要十分珍 惜現有的平臺，即五個省級開發區和五個省級工業園區的規劃建設和發揮作 用；注意防止一種不好的傾向，開發區、工業園區名不符實，產業區塊越來越 小，商貿區塊越來越大，現有可利用的平臺而不能發揮應有作用；另一方面， 我們要注意在加快發展的同時，避免重復以往村村點火、鄉鄉冒煙的老路子。 就是在編制和修訂新一輪土地利用總體規劃、城鎮總體發展規劃時，既要充分 安排城鎮工業功能區塊用地，又要注意防止工業布局過度分散。所有平臺建 設，都要做好規劃，明確功能區塊和建設的每一階段目標，做到整體布局，有 序開發，開發一塊，

18、建成一塊，嚴格標準，形成特色。要切實加大招商引資的 力度，在量質并舉的同時更重視引資的質量，突出引高、引大、引優的外資項 目，優化強化招商引資。在加強建設平臺提高同時，還要進一步推進區域公共 服務平臺建設。對已建的湖州工業網、織里童裝、南潯木業、長興水泥、蓄電 池、安吉轉椅等區域創新平臺，要鞏固提高，提升服務水平和運行質量，真正 發揮作用。其他已列入規劃建設的區域公共服務平臺，要抓緊投建，已建的要 加快進度，盡早投入運行。五是把握好在加快淘汰落后技術、設備和工藝的同時，要十分關注加快高 新技術產業發展這一主要問題。做到兩手都要硬。去年，省政府出臺了提高土 地利用效率和節約用電等有關文件，今年省經貿委還將出臺促進工業節水、節 材等政策措施，這就要求我們在大力發展資源節約型