1、汕頭市住建系統(tǒng)進(jìn)一步深化安全專項整治工作方案為貫徹落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署,進(jìn)一步加強(qiáng)安全專項整治,切實改善安全生產(chǎn)秩序,有效減少安全事故總量,堅決防范較大以上安全事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動我市安全發(fā)展，結(jié)合住建系統(tǒng)實際，特制定本方案。1、 總體要求 認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和4月12日市委常務(wù)會會議、4月19日市政府常務(wù)會議精神,進(jìn)一步深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,切實加強(qiáng)當(dāng)前及重點節(jié)假日安全防范工作的重要舉措、在落實在我市防范較大以上安全事故百日行動取得成效的基礎(chǔ)上,深刻吸取濠江“4· 9” 建筑起動機(jī)械較大事故等近期多起事故的慘

2、痛教訓(xùn),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。通過安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底消除各類重大隱患，落實措施，強(qiáng)化防范，堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 二、專項整治對象 重點對全市在建房屋、市政工程，燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行專項治理。突出檢查督查近期發(fā)生事故的重點地區(qū)，突出整治反復(fù)發(fā)生、長期未得到根治的重點問題。 三、建筑施工安全專項整治（一）全面排查在建工程施工安全隱患1.企業(yè)主體自查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)項目負(fù)責(zé)人每個季度初都要對施工現(xiàn)場組織自查自糾,對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對現(xiàn)場及安全管理資料進(jìn)行全面細(xì)致的檢查,對檢查

3、發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改,消除安全隱患。特別是對建筑起重機(jī)械、深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架等危險性較大的分部分項工程,施工企業(yè)應(yīng)自查自糾,建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真督促施工企業(yè)落實整改。2.全面排查。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市安監(jiān)總站要認(rèn)真組織復(fù)查，復(fù)查的范圍要覆蓋本地區(qū)所有在建房屋市政工程項目，做到不留死角，不走過場。在檢査過程中,要按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59-2011)對每一項在建工程進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患必須按規(guī)定簽發(fā)執(zhí)法文書，并按規(guī)定對責(zé)任單位及責(zé)任人員實施安全動態(tài)扣分等處罰措施。 （二）重點檢查內(nèi)容1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)

4、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。2.工程項目各方責(zé)任主體履行法定安全責(zé)任的情況,貫徹落實工程施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定的情況。3.危險性較大的分部分項工程(特別是超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,如:深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、建筑起重機(jī)械、外腳手架等)安全管理落實情況,包括專項施工方案是否按規(guī)范編制及審查審批的情況,施工現(xiàn)場是否嚴(yán)格按通過審查的方案實施的情況以及危險性較大的分部分項工程驗收情況。4.消防設(shè)施設(shè)置情況,施工現(xiàn)場是否存在消防安全隱患。5.在建工程項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理管理人員持證上崗情況及其按規(guī)定到位履職情況,建筑施工特種作業(yè)人員持操作資格證書上崗的情況。6.建筑起重機(jī)械執(zhí)

5、行法律法規(guī)及規(guī)范性條文落實情況。7.在建工程項目安全防護(hù)措施落實情況,安全防護(hù)用品按規(guī)定使用情況。8.在建工程項目臨邊洞口防護(hù)情況。9.專業(yè)分包單位的安全管理情況。 10.其他容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的分部分項工程。四、城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫姘踩珜ｍ椪危ㄒ唬┤媾挪槿細(xì)庹军c安全隱患1.企業(yè)主體自查。各燃?xì)馄髽I(yè)要認(rèn)真對燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全進(jìn)行自查，做到全面檢查，不留死角、盲區(qū)和漏洞，徹底消除安全隱患，落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，確保燃?xì)鈨ε湔尽饣?、臨時瓶組間及燃?xì)夤芫€等設(shè)備設(shè)施、安全附件、消防設(shè)施等安全運(yùn)行。要組織對供氣對象開展入戶安全檢查工作，加大對使用者的燃?xì)獍踩R普及力度。2.全面排查。在企業(yè)自查的

6、基礎(chǔ)上，各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入到企業(yè)單位開展檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實整改責(zé)任，制定整改措施并立即整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。 （二）重點檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況；主要負(fù)責(zé)人履職情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員等情況。2.安全風(fēng)險管控情況。重點檢查燃?xì)鈨Υ?、供?yīng)、消防等安全生產(chǎn)重要設(shè)施完好狀況和日常管理維護(hù)情況；對存在較大危險風(fēng)險因素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行識別和制定落

7、實管控措施等情況。3.隱患排查治理情況。重點檢查建立隱患排查治理制度、開展隱患自查自改情況；隱患排查發(fā)現(xiàn)問題及落實整改等情況。4.應(yīng)急管理情況。重點檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)和制度建設(shè)情況。編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案、組織應(yīng)急演練、配備必要裝備等情況。5.安全宣傳教育情況。重點檢查開展入戶安全檢查工作情況；燃?xì)獍踩褂弥R宣傳情況；燃?xì)鈴臉I(yè)人員持證上崗、培訓(xùn)等情況。 五、工作要求各區(qū)縣、高新區(qū)、保稅區(qū)、海灣新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門, 市安監(jiān)總站要把專項整治放在首要位置,迅速部署,真抓實干,從“快、細(xì)、嚴(yán)、實”四個方面下功夫,確保住建系統(tǒng)安全專項整治取得實實在在的成效。（一）要迅速部署發(fā)動,迅速傳導(dǎo)壓

8、力,迅速落實責(zé)任,結(jié)合本地區(qū)本部門的實際,制定工作方案,細(xì)化整治措施,并把整治要求迅速傳達(dá)落實到每個層級、每個單位,直至到企業(yè)、項目。整改要快,對一般隱患即查即改,對重大隱患嚴(yán)格“五落實”,真正將責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案落實到位。處置要快,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,提前制定處置預(yù)案,一旦出現(xiàn)問題和險情,第一時間快速應(yīng)對、科學(xué)處置。 （二）要把細(xì)的要求體現(xiàn)到住建系統(tǒng)專項整治的全覆蓋全過程,細(xì)化到最基層的一線、落實到最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),直至覆蓋到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線的每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組和崗位,確保不留死角、不留盲區(qū)。要把細(xì)的要求貫穿于安全監(jiān)管執(zhí)法的全過程,堅持源頭預(yù)控要細(xì)、過程管理要細(xì)、事故防范要細(xì),把自查

9、自糾、隱患整治、執(zhí)法檢查、督查巡查貫穿始終,堅決對查出的每一個事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為實行“零容忍”、“全糾正”。 （三）要嚴(yán)格檢查,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊查,組織專家深入查,帶著執(zhí)法人員查,帶著新聞媒體查,真正瞪起眼來、負(fù)起責(zé)來,確保查實情、查細(xì)致。要嚴(yán)格執(zhí)法,對在專項整治期間發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,堅決做到從嚴(yán)執(zhí)法、應(yīng)罰盡罰、頂格處罰、罰必到位。要嚴(yán)肅問責(zé),按照事故查處“四不放過”原則,實行“一案雙查”,對造成事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人從嚴(yán)從快從重處理,查處一個、震懾一方、教育一片。 （四）要認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定,以及市安委會印發(fā)的全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見,堅持