1、 第1章 總 論11 項目概況 1.1.1 項目名稱 正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查棚圈建設“一事一議”項目 1.1.2 項目申報單位 正鑲白旗財政局、明安圖鎮人民政府 1.1.3 擬建地點：正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查1.1.4 建設方案：建設棚圈40處、每處70平方米，共2800平方米。 1.1.5 建設技術要求：棚圈建設結構為磚木結構、草泥掛瓦。 1.1.6 投資估算和資金籌措：項目估算總投資120.00萬元，資金籌措渠道為，申請“一事一議”財政獎補資金80萬元，牧民籌資和以勞折資40萬元。 1.1.7 建設性質：新建 1.1.8 建設時間：2015年 1.1.9建設單位的基本情況：明

2、安圖鎮朝克溫都爾嘎查位于正鑲白旗中部的丘陵地區，是明安圖鎮的一個牧業嘎查，緊鄰旗所在地明安圖鎮。北靠明安圖鎮滿達拉圖嘎查，東和南與明安圖鎮呼和陶勒蓋為鄰，西與明安圖鎮北山村相交。嘎查總面積4.3萬畝，其中：可利用草場面積3.6萬畝，占總面積的62.24%。全嘎查轄5個牧業小組，有在冊戶165戶、386人，其中：常住戶123戶、278人，有勞動力200人。2014年牧業年度牲畜總頭數達到了3147頭（只），其中：大畜320頭，小畜2827只。全嘎查人均草場110畝。草場沙化、退化嚴重，牧民的生產、生活條件惡劣。土壤貧脊，水土流失嚴重，常遇白災、蟲災、干旱等自然災害的襲擊。同時畜牧業基礎薄弱，再加

3、上牧民科技意識低，是全旗最貧困的嘎查之一。牧民靠零星的沙化、退化草場養畜，戶均混合牲畜26頭只，年平均收入只有2500元，牧民連基本的溫飽問題都難以解決。2010年全嘎查實施了階段性禁牧，5個小組全部通網電，308省際通道、集通鐵路橫貫全嘎查，據呼海通道10公里。12項目編制依據 1.2.1自治區公益事業建設一事一議財政獎補工作方案的通知內政辦發（2009）53號；1.2.2 關于做好2010年擴大村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知國農改20101號；1.2.3 中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見（中發20101號）；1.2.4中共中央、國

4、務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見（中發20091號）；1.2.5中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；1.2.6內蒙古黨委、政府關于發展現代農牧業、扎實推進社會主義新農村新牧區建設的意見（2007年1月8日）；1.2.7錫林郭勒盟國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；1.2.8內蒙古自治區農牧業和農村牧區經濟發展“十二五”規劃編制工作方案的通知（農牧辦發201011號）； 1.2.9內蒙古自治區農牧業經濟“十二五”發展規劃（2011年2015年）； 1.2.10 國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見（國發20074號）； 1.2.11 正鑲白旗國民經

5、濟和社會發展第十二個五年規劃綱要； 1.2.12 建設部1997年建設項目可行性研究報告內容和深度規定； 1.2.13 國家建設部建質2003)84號文關于頒布建設工程設計文件編制深度規定(2003版)的通知； 1.2.14 建設單位提供的設計依據資料及項目的建設思想和使用要求； 1.2.15我國現行相關設計標準、規范及定額。 1. 3 編制原則 1.3.1 根據上級有關部門的文件精神，認真貫徹國家有關規定、標準、規范。1.3.2 立足本嘎查牧民的居住特點，以有利于畜牧業生產為依據，積極進行實地考察，充分了解項目現有設施及用地情況，結合社會主義新牧區建設，實事求是，量力而行，制定切實可行的建設

6、方案。1.3.3 根據牧區標準化牲畜棚圈設計總體平面布置，考慮長遠發展，合理進行布置，節約用地，積極采用新技術、新材料、節約能源、節省投資，注重環境保護，注重立面造型，進一步美化環境。 1.3.4 堅持從牧區社會經濟發展需要出發，與新牧區建設及資源利用相結合，與牧區禁牧工作相結合，與人口轉移、科學養畜相結合。 1.3.5根據牧區基礎設施建設的需要，按照節省投資，注重環境保護的原則，提高建設的質量和水平。 14 項目可行性研究報告的工作范圍 本項目可行性研究報告根據項目建設特點，對項目建設的必要性、建設規模、建設地點選擇、總圖布置、建筑方案、實施進度計劃、投資估算、經濟效益及社會評價的基礎上完成

7、項目可行性研究報告的編制。 15可行性研究結論 本項目建成后將提高正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查畜牧業基礎設施建設水平，加快當地社會主義新牧區建設現代化進程，進一步改善嘎查畜牧業基礎設施的落后局面，滿足全嘎查廣大牧民畜牧業生產發展的需求，為全面落實科學發展觀，對社會主義新牧區和小康社會建設奠定堅實的基礎，推動全嘎查經濟的發展具有重要意義。第二章 項目建設的背景及必要性 21項目建設的背景正鑲白旗位于錫林郭勒大草原的西南部，是一個蒙古族為主體，漢族占多數的少數民族聚居區，有著發展草原畜牧業的基礎和條件，全旗的產業主要是畜牧業。2013年，全旗地區生產總值完成25.18億元，其中：第一產業增加值完

8、成4.4億元，第二產業增加值完成13.04億元，第三產業增加值完成7.74億元。地方財政總收入完成1.6億元，財政總支出9億元。固定資產投資完成19.1億元。城鎮居民可支配收入完成19884元，農民人均純收入完成6800元。2013年日歷年度存欄牲畜26.18萬頭只，大小畜良改比重達99.1%以上。2013年農作物播種面積23.253萬畝，其中：糧食作物11.8萬畝、油料2.77萬畝、蔬菜瓜類1萬畝。各類畜產品加工企業發展到13家，日加工能力達4500只羊單位。牛羊育肥企業（規模育肥點）達到29家，育肥出欄肉牛1.2萬頭、肉羊6.25萬只；奶牛存欄達5080頭，日產原奶達50噸。正鑲白旗明安圖

9、鎮地處內蒙古大草原的中部，是一個純牧區鎮，有著多年飼養優質牛羊的歷史，多年來通過加快牛羊改良步伐，形成了以飼養內蒙古細毛羊、德美羊和優質肉牛的優質牲畜品種。多年來該鎮牧民飼養的大畜品種有蒙古牛、草原紅牛、西門塔爾牛；小畜品種有蒙古羊、內蒙古細毛羊、德美羊等品種，由于靠天養畜，近些年牧業生產又連年受災，牧業上的效益較低，牧民收入徘徊不前。尤其是近些年來，隨著春季休牧、階段性禁牧工作的實施，2010年全旗的30個嘎查又實施了階段性禁牧工作，實行了限量養畜，單位面積飼養牲畜的數量在逐年減少，牧民為了生存，必須找出一條既要減輕草場壓力，又可以增加收入的產業來增加收入。近些年，由于棚圈建設力度小，防災能

10、力差，影響了畜牧業整體效益的提高。朝克溫都爾嘎查棚圈建設項目就是為解決這一問題提出的。22項目建設的必要性2.2.1項目的建設可促進畜牧業發展 傳統畜牧業的經營模式是靠天養畜、靠天吃飯，粗放經營，高投入、低產出、低效益。近些年的連續干旱，使傳統畜牧業遭受了沉重的打擊，牧民靠買草買料養畜，導致養畜成本高，牧民增收困難。結合日益惡化的生態環境，黨中央、國務院提出了在我區實施生態保護戰略，開展休牧、禁牧、劃區輪牧和草原生態獎補機制政策工作。畜牧業經營方式也向單純追求數量向數質并舉轉變。通過棚圈建設項目實施，進一步提高棚圈建設水平，進一步推動畜牧業發展，使畜牧業向“高產、優質、高效益”的方向轉變。2.

11、2.2是落實階段性禁牧政策的需要2010年，我旗實施了階段性禁牧工作，全旗30個嘎查開展了階段性禁牧工作，朝克溫都爾嘎查被列為全旗階段性禁牧嘎查之一，實行以草定畜，以改善日益惡化的生態環境，結合階段性禁牧政策的實施，設施圈養工作的推進，更需要較高質量的牲畜棚圈，來滿足階段性禁牧政策實施后飼養牲畜的需要。2.2.3是積極發展現代農牧業、扎實推進社會主義新牧區的需要建設社會主義新牧區要把發展牧區生產力放在首位。用先進技術改造農牧業，用先進經營形式發展農牧業，推進傳統農牧業向現代農牧業轉變，調整農牧業產業結構，提高農牧業現代化水平，加快農牧業基礎設施建設步伐。正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查棚圈設施建

12、設項目，依托該地資源優勢，為加快畜牧業基礎設施建設步伐，提高畜牧業的綜合效益，增加牧民收入而確定的項目，對壯大項目區主導產業，提高畜牧業生產效益有積極的作用。第三章 建設規模與內容 31建設規模 本項目建設標準化棚圈40處、每處70平方米，共2800平方米。每戶1處，扶持40個牧戶。 32建設內容 項目建設包括牲畜棚圈主體工程、附屬設施等。 3.3 建設規劃和布局該項目為分戶建設，在建設標準上，嚴格按照國家土建工程規范相關標準進行建設。第四章 建設地選擇與建設條件 41建設地選擇 4.1.1 建設地位置項目建設地選擇在位于正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查。42建設條件4.2.1自然條件4.2.1

13、.1地形地貌和自然植被 嘎查地處正鑲白旗北部的沙區和丘陵地帶結合部，土壤以風沙土、栗鈣土為主。該地帶地表水深度23m，地下水資源豐富，植被以禾本科和豆科植物為的植物群落。主要植被種類有羊草、小葉錦雞兒、沙蒿等。 4.2.1.2氣候氣象明安圖鎮朝克溫都爾嘎查屬中溫帶半干旱大陸性草原氣候，主要的氣候特征為：“冬季漫長寒冷，春季多風干旱、夏季溫熱少雨，秋季涼爽濕潤”，四季分明；無霜期短，降水量少而集中，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫在25，最冷月(1月份)平均氣溫16，最熱月(7月份)平均氣溫20。年均降水量260毫米，年均蒸發量2000mm，是降水量的56倍，無霜期135天。10以上的

14、有效積溫在2300，日照時數3200ha，年均風速4ms，全年大風日數60天(68級)，多為西北風。 4.2.2工程地質條件正鑲白旗區域大地構造位置屬于華北地臺北緣、內蒙古中部地槽褶皺系的溫都爾廟翁牛特旗加里東地槽褶皺帶。大 部分為新華夏構造侏羅系的北東向構造。近東西向的褶皺構造次之。 區域褶皺、斷裂較發育。此外，低山丘陵及丘陵地區巖石淺部發育與褶皺、斷裂構造相一致的北東、北西向及近南北、近東西向的構造裂隙。區域內地形平緩，表層為第四系沙、砂土混合的風積、沖洪積物，其下是第三系、白堊系泥巖、礫礫巖。區內無斷層通過，地質構造簡單。新構造運動使區域地殼呈階段性整體升降，處于相對穩定狀態。根據中國地

15、震動峰值加速度圖入規劃區內地震設防烈度為6度，地震動峰值加速度為005g。區域地殼穩定性良好。 4.2.3 水文條件正鑲白旗屬內蒙古高原水文地質區，根據多年來平均降水量等值線和氣候資料，全旗年均降水量為19134萬m3，平均徑流量2000萬m3，地表徑流深度大于5mm的徑流區為3536K，占全旗土地總面積的568。地下水資源主要分布于北部沙區以及現代季節性河谷中游丘陵區及洼地。正鑲白旗境內水系為海河流域上游灤河水系主要組成部分，主要有陶林河寶力格、寶力根陶海河、浩力寶河、卓倫河、圖來音河、額里圖河6條河流及灤河上游旗域內的105余個大小湖泊及泉水19眼。4.2.4 交通條件 項目建設地點距旗所

16、在地5Km，區間與旗政府所在地明安圖鎮的公路四通八達，具有較好的交通條件。 4.2.5 建筑材料及運輸條件 嘎查周邊有砂場，工程需用大量中粗砂、砂礫等，均可在周邊2Km半徑內解決，水泥、鋼材、磚、瓦等其它工程材料從明安圖鎮所在地和紅光磚廠（距項目地18公里）購進。 4.2.5.1 砂、石類砂、石頭、泥土：砂均從周邊砂石場運進，平均運距5Km。該段石頭、泥土大部分可就地取材，平均運距5Km。鋼筋、水泥、瓦從明安圖鎮購進，平均運距5Km。 4.2.5.2 工程用水及用電 項目區地下水豐富，可作為工程用水。項目建設地接通了長電，可解決工程用電問題。第五章 建設方案51工程設計 5.1.1 工程設計做

17、到高起點、高標準、高要求，具有適用性、符合畜牧業發展實際、符合防疫和牲畜保暖的需要。5.1.2 建筑與環境融為一體，注重個性特色環境的創造。5.1.3 在“美觀、經濟、實用”的前提下，既要強調局部以及整體建筑的個性，又要注重建筑整體風格的協調，重點突出標志性建筑。52建筑設計 本項目使用的主要規范和標準有： 5.2.1民用建筑設計通則5.2.2建筑設計防火規范53結構設計5.3.1國家現行規范5.3.1.1建筑結構設計統一標準GBJ68-845.3.1.2建筑結構荷載規范GBj9-875.3.1.3混凝土結構設計規范GBJ10-895.3.1.4砌體結構設計規范GBJ3-885.3.1.5建筑

18、抗震設計規范GBJ11-885.3.1.6建筑地基基礎設計規范GBJ11-885.3.2結構方案方案設計貫徹執行國家的技術經濟政策，努力做到技術先進，經濟合理，安全適用，確保質量。54 工程方案5.4.1 棚圈建設1、暖棚朝向。為便于采光，考慮本地區冬春季風向多偏西和偏北，因此棚圈朝南偏東5°方向為好，有利于采光和保暖。 2、建筑要求。暖棚基礎要選擇土質較好的地段，基礎采用硬質毛石200#基礎，可水泥坐漿。暖棚墻壁檐高度2.2米，檁子15根，椽子66根，鉈2架，外墻墻體為37磚墻，跨度7米，長度10米， M5.0水泥沙漿砌筑，外墻用水泥勾縫，內墻面抹砂灰，南墻留門，東西兩側留排氣孔。

19、選擇門堅固靈活，門向外開，不設門檻或臺階。棚頂為為彩鋼瓦，內層噴涂3cm厚的聚氨酯保溫層。脊為鋼屋架，屋架下設混凝土柁墊1000×240×200mm、412主筋，箍筋6200，并預埋2根22螺栓與屋架底板支座處焊接錨固。每處棚70平方米（10米×7米）。第六章 節能及環境保護61節能分析611建筑節能標準要求 國家要求“十二五“期間新建建筑嚴格執行節能50的設計標準。采用高效保溫材料復合的外墻和屋面等一系列技術措施，以達到節能降耗的目的。612建筑節能措施 6.1.2.1棚圈所用的建筑材料均采用相應的節能材料，以取得節能效果。單位面積能耗指數要達到現行國家或行業標

20、準水平和國內先進水平。 62環境影響 6.2.1環境現狀 項目區位于正鑲白旗明安圖鎮朝克溫都爾嘎查，目前該嘎查遠離城市鬧市區，沒有工業，污染尚輕，環境質量監測情況如下： 6.2.1.1水質基本符合國家“地面水環境質量標準”的 II 類水標準。 6.2.1.2區內環境噪聲符合國家“城市區域噪聲”標準的 0類標準。 6.2.1.3該區域現有牧戶較少，地勢空曠，地理環境優越。6.2.2 環境影響的預測 項目建設雖不會對環境造成較大影響，但應全面分析，綜合考慮，盡可能將負面影響降至最低。 1、項目對環境的影響 (1) 噪聲影響：項目施工時采用人工和機械相結合的方法，因此影響很小。項目建成后飼養的牲畜，

21、發聲較小，從目前實際情況分析表明，其噪聲不管白晝、夜間均符合功能要求。 (2)大氣污染：該項目建成后牛群生活可能對大氣造成一定影響，主要是牛呼吸系統和消化系統產生的氣體，但因規模數量小，對周圍的大氣污染也不明顯。6.3 節能減排治理措施6.3.1施工中環境保護(1) 暖棚建設現場施工中，需要使用大量建筑材料，在裝卸、堆放、拌和過程中會產生大量粉塵，故建材的堆放及混凝土拌和應定點、定位，并采取防塵措施，設置擋風板。施工期間盡量選用煙氣量較少的車輛，減少尾氣污染，施工道路經常保持清潔、濕潤、以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應限速行駛。(2)施工中做到無高噪聲，機械設備噪聲滿足環保

22、要求。 (3)環保措施與工程進度做到“三同時”； (4)施工中不產生超標準的空氣污染； (5)建筑垃圾及時清理、文明施工。本項目設計遵守民用建筑節能設計規程(DBJ2000)的要求，建筑材料選用建設部規定的新型節能材料，各種設備均采用節能、低噪聲產品。雨水經收集后排入雨水管網。在項目實施期間，可要求施工承包單位按有關部門的規定，采取必要的降噪抑塵措施，降低和消除施工期間對環境的不利影響。第七章 項目實施計劃71項目建設期本項目建設期一年，具體劃分為以下階段：1、2014年12月-2015年3月，前期準備及可行性研究及上報審批；2、2015年4月，初步設計及施工圖設計；3、2015年5月8月，工

23、程建設施工；4、2015年9月10月，工程竣工，開始使用；5、2015年11月對工程進行驗收。72項目實施進度安排根據本項目建設特點及建設場地實際情況，建議項目單位在項目前期準備、勘察設計、工程施工等實施過程中以及項目批復等重要環節，采取有效措施，做好運作工作，力爭在項目得到批準和落實項目資金后，盡快完成本項目的建設并投入使用。第八章 投資估算及資金來源81估算依據1、本項目所需的技術資料和其他有關數據。 2、正鑲白旗當地的材料價格、施工費用，并考慮運輸成本。3、 國家、自治區、盟有關部門的相關規定。82估算單價和編制說明 1、人工工資：根據正鑲白旗當前勞務用工平均日工資的標準進行折算。 2、

24、材料價格：經現場調查并參考我旗相應工程的材料單價后取定。 3、其他直接費費率、間接費費率：根據正鑲白旗基本建設工程概算、預算編制的規定進行計算。（按照旗住建局的工程預算標準執行） 83投資估算項目計劃總投資120萬元，棚圈40處、每處70平方米，共計2800平方米，每平方米造價為428.5元，投資120萬元。84資金來源工程共投資120萬元，其中：嘎查有勞動力200個，按每個勞動日50元的標準進行折資，200個勞動力×50元/個=1萬元，勞均40個，共折資40萬元，占總投資額的33.33%；申請“一事一議”財政獎補資金80萬元，占總投資額的66.67；牧民籌資和以勞折資40萬元。第九章 社會效益分析和社會評價9. 1 社會效益分析 9.1.1壯大主導產業棚圈建設項目是一個貫徹落實科學發展觀，有利當地經濟發展和間接帶動牧民增收，又有極強輻射帶動作用，推動畜牧業基礎設施建設的重要項目。是當地急需而又完全符合國家、自治區產業政策的可行性項目。項目的社會效益顯著，生態效益良好。實施棚圈設施建設項目，將進一步提高抗災防災能力，實現依靠科技、進行集約化經營，提質提效的目的。9.1.2完善產業