1、國際金融組織項目國內競爭性招標文件范本土建工程國內競爭性招標 采購招標文件中華人民共和國財政部2012年1月前言為規范世界銀行在華貸款項目的采購工作，財政部于1991年組織編寫并出版了世界銀行貸款項目招標采購文件范本（以下簡稱“范本”），此后又于1993年與世界銀行一起根據試用情況對該套“范本”進行了修訂。1995年，世界銀行對其“采購指南”進行了修訂，隨后編寫出版了世界銀行貸款項目的“標準招標文件”，并要求其借款國在世界銀行貸款項目中必須使用“標準招標文件”。經過充分協商，財政部與世界銀行雙方同意參照世界銀行的“標準招標文件”對1991年以來編寫的“范本”進行修訂、補充，并于1997年重新出

2、版了“世界銀行貸款項目招標文件范本”。近二十年來，“范本”的使用對規范世界銀行在華項目的采購工作起到了積極作用，對國內的有關采購制度建設也產生了有益的影響。2001年10月，多邊開發銀行和有關國際金融機構編制出版了“通用招標文件和用戶指南”。該“通用招標文件”充分反映了這些國際機構的“最佳實踐”成果。根據該“通用招標文件”編寫的世界銀行“標準招標文件”自此以后統一應用于我國世界銀行貸款項目的國際競爭性招標工作中。近些年來，隨著形勢的發展變化，世界銀行等國際金融組織不斷地對其招標采購政策進行修改完善，并開始強調和推動在其貸款項目中使用國家采購制度。與此同時，近些年來我國國內的項目建設環境也發生了

3、巨大變化，有關采購的法律制度不斷完善，在公共采購中進行公開招標、使用標準招標文件也得到普遍認同。這些對世界銀行等國際金融組織在華項目的招標工作，特別是國內競爭性招標工作也產生了一定的影響?；谏鲜銮闆r，同時考慮到自1998年機構改革后亞洲開發銀行業務也統一歸口到財政部管理，為了適應形勢的發展，進一步加強對國際金融組織項目的管理，規范有關招標采購工作，財政部在世界銀行和亞洲開發銀行的協助下，對1997年出版的有關世界銀行貸款項目國內競爭性招標“范本”進行了全面修訂，并更名為國際金融組織項目國內競爭性招標文件范本（以下簡稱新范本），以使其具有更廣泛的適用性。新范本充分考慮了中國有關采購法律法規和世

4、界銀行、亞洲開發銀行采購指南和采購政策的要求，反映了采購工作應遵循的經濟性、效率性和透明性原則，強調了在招標工作中反欺詐、反腐敗的要求。新范本適用于世界銀行和亞洲開發銀行對華所有貸款、贈款項目的國內競爭性招標采購。同時，財政部鼓勵其他國際金融組織在華項目的國內競爭性招標也使用該新范本。新范本包括貨物采購國內競爭性招標文件和土建工程采購國內競爭性招標文件，分為中、英文版本，以適應可能存在的不同語言上的要求。新范本“招標文件”由三篇九章組成。第一篇規定了招標程序，包括投標人須知、招標資料表、評標和資格標準、投標文件格式以及合格國家；第二篇規定了采購要求，包括供貨需求或買方要求；第三篇規定了合同，包

5、括一般合同條款、特殊合同條款以及合同格式?？紤]到使用的廣泛性和具體項目的情況，新范本“招標文件”包含了固定條款和變動條款兩類。固定條款為普遍適用的、不能修改的條款；變動條款為可以根據項目具體情況和采購要求進行調整的條款。具體的采購要求和特殊的合同規定可以在“招標資料表”和“特殊合同條款”中反映。本套新范本在修訂編寫過程中，得到了 亞洲開發銀行和世界銀行的大力支持與協助，在此表示感謝。財政部國際司 2012年1 月投標邀請函 投標邀請函并非招標文件的一部分，因此，在正式發布招標文件時，不應包括投標邀請函。招標編號：_1. 中國政府已從_ 此處插入國際金融組織名稱，如世界銀行或亞洲開發銀行。獲得一

6、筆貸款，用于支付_ 此處插入項目名稱。項目的費用，并計劃將其中的一部分貸款用于支付_ 此處插入合同名稱和編號。合同項下的合格支出。 如果項目資金來自中國政府，該段應全部替換如下：（項目執行機構）將使用（資金名稱）支付（項目名稱）項目的費用，并計劃將其中的一部分資金用于支付（合同名稱）合同項下的合格支出。2. _ 此處插入項目執行機構的名稱?，F邀請合格的且有資格的投標人就下列工程遞交密封的投標文件：_。 此處插入對所要采購土建工程的簡要描述，包括主要工程參數如規?；蚰芰?。如招標文件要求投標人必須具有專業經驗或能力，該要求也應包括在此處。上述工程的施工期為_ 插入月數。3. 本次招標為國內競爭性招

7、標，凡符合_ 此處插入國際金融組織名稱，如世界銀行或亞洲開發銀行。采購指南規定的合格投標人均可投標。 如果項目資金來自中國政府，該段應全部替換如下：本次招標為公開招標，凡符合中華人民共和國招投標法（或中華人民共和國政府采購法）要求的合格投標人均可投標。4. 有興趣的合格投標人可以從本投標邀請函列明的地址進一步了解有關信息，并在_ 此處插入辦公時間，如：上午9時至下午5時。查閱招標文件。5. 投標人的資格要求包括：_ 此處插入技術、財務、法律和其他方面的要求。詳細信息將在招標文件中提供。6. 有興趣的合格投標人可將購買招標文件的申請遞交到本投標邀請函列明的地址，并支付人民幣_ 此處插入人民幣金額

8、。元的不可退還費用。付款方式為_ 此處插入付款方式，如現金支票、匯款至（賬號）。招標文件將采用_ 此處插入招標文件寄送方式，如特快專遞。的方式寄送。7. 所有投標文件應于_ 此處插入日期和具體時間。之前遞交到本投標邀請函列明的地址。遲交的投標文件將被拒絕。開標將在本投標邀請函列明的地址公開進行。投標人可派代表參加開標。開標時間為_ 此處插入日期和具體時間。投標文件必須包括投標保證金。投標保證金的金額為_ 此處插入“人民幣”及具體金額或投標價的百分比。8. 本投標邀請函同時在_ 此處擁入有關媒體或網站名稱。上發布。9. 上述有關地址如下：地址一：招標文件查閱地址：_。 此處插入查閱招標文件的詳細

9、地址，包括項目執行機構名稱、辦公室房間號、人員姓名、街道名稱、城市區號、國名。地址二：招標文件購買地址：_。 此處插入贖買招標文件的詳細地址，包括項目執行機構名稱、辦公室房間號、人員姓名、街道名稱、城市區號、國名。地址三：投標文件遞交地址：_。 此處插入遞交招標文件的詳細地址，包括項目執行機構名稱、辦公室房間號、人員姓名、街道名稱、城市區號、國名。接收投標文件的地址只能有一個，并且這個地址應盡可能接近開標地址，以縮短投標文件遞交截止時間和開標時間的差別。地址四：開標地址：_ _。 此處插入開標的詳細地址，包括辦公室房間號、街道名稱、城市區號、國名。開標地址只能有一個，并且這個地址應盡可能接近遞

10、交投標文件的地址，以縮短投標文件遞交截止時間和開標時間的差別。_ 此處插入項目執行機構的名稱。_年_月_日目 錄第一篇招標程序1第一章投標人須知2第一節總則4第1條投標范圍4第2條資金來源4第3條腐敗與欺詐行為4第4條合格的投標人4第5條合格材料、設備和服務5第二節招標文件的內容5第6條招標文件的章節5第7條招標文件的澄清、現場考察和標前會議6第8條招標文件的修改6第三節投標文件的編制6第9條投標費用6第10條投標文件的語言6第11條投標文件的構成6第12條投標函和報價表7第13條替代方案7第14條投標報價和折扣7第15條投標貨幣8第16條構成技術建議的文件8第17條證明投標人合格性的文件8第

11、18條投標有效期8第19條投標保證金8第20條投標文件的式樣和簽署9第四節投標文件的遞交和開啟9第21條投標文件的遞交、密封和標記9第22條投標截止時間9第23條遲交的投標文件9第24條投標文件的修改、替換和撤回9第25條開標10第五節投標文件的評審和比較10第26條保密10第27條投標文件的澄清10第28條偏差、保留和遺漏11第29條投標的響應性11第30條不一致、錯誤和遺漏11第31條算術錯誤的更正11第32條評標12第33條投標的比較12第34條對投標人的資格審查12第35條業主接受和拒絕任何或所有投標的權利12第六節合同的授予12第36條授予合同的標準12第37條中標通知書13第38條

12、簽訂合同13第39條履約保證金13第40條調解員13第二章投標資料表14第三章評標和資格標準191.評標19技術建議書的適當性19多個合同19完工時間19替代方案192.資格20合格性20未履行合同記錄22財務狀況23經驗25人員27設備27第四章投標文件格式281. 投標函282. 工程量清單303. 單項工程價單344. 技術建議書394.1 人員394.2 設備414.3 投標人資格42第二篇業主要求54第六章業主要求551. 技術規范552. 圖紙563. 補充信息57第三篇合同58第一節總則611定義612合同解釋623語言和法律634項目監理的職權635授權636通訊637分包63

13、8其他承包商639人員和設備6310業主和承包商的風險6311業主的風險6412承包商的風險6413保障6414保險6415現場資料和合同細節6516承包商實施工程6517按預定竣工日期完成工程6518項目監理的批準6519安全和環境保護6520現場發現6521現場的占用6522進入現場6523指示、檢查和審計6624調解員的指定6625爭端的解決程序66第二節工期管理6626進度計劃6627預計竣工日期的延長6728加快進度6729項目監理命令延緩6730管理會議6731提前通報67第三節質量管理6732鑒別缺陷6733試驗6834對缺陷的修復6835未修復的缺陷68第四節成本管理6836合

14、同價6837合同價的變化6838變更6839現金流預測6940支付證書6941支付6942補償事件7043稅費7044貨幣7045價格調整7046保留金7147誤期賠償費7148獎勵7149預付款7150保證金7251暫定金7252計日工7253修復費用72第五節完成合同7254竣工7255驗收7256結算7257運行和維修手冊7358終止合同7359欺詐和腐敗7360合同終止時的支付7361財產7462合同解除7463停止貸款74第八章特殊合同條款75第九章合同格式78一、中標通知書78二、履約保證金80三、預付款銀行保函81第一篇招標程序第一章 投標人須知目錄第一節總則4第1條投標范圍4第

15、2條資金來源4第3條腐敗與欺詐行為4第4條合格的投標人4第5條合格材料、設備和服務5第二節招標文件的內容5第6條招標文件的章節5第7條招標文件的澄清、現場考察和標前會議6第8條招標文件的修改6第三節投標文件的編制6第9條投標費用6第10條投標文件的語言6第12條投標函和報價表7第13條替代方案7第14條投標報價和折扣7第15條投標貨幣8第16條構成技術建議的文件8第17條證明投標人合格性的文件8第18條投標有效期8第19條投標保證金8第20條投標文件的式樣和簽署9第四節投標文件的遞交和開啟9第21條投標文件的遞交、密封和標記9第22條投標截止時間9第23條遲交的投標文件9第24條投標文件的修改

16、、替換和撤回9第25條開標10第五節投標文件的評審和比較10第26條保密10第27條投標文件的澄清10第28條偏差、保留和遺漏11第29條投標的響應性11第30條不一致、錯誤和遺漏11第31條算術錯誤的更正11第32條評標12第33條投標的比較12第34條對投標人的資格審查12第35條業主接受和拒絕任何或所有投標的權利12第六節合同的授予12第36條授予合同的標準12第37條中標通知書13第38條簽訂合同13第39條履約保證金13第40條調解員13第一章投標人須知第一節總則第1條投標范圍本次招標的工程內容詳見本招標文件第六章。業主名稱、招標名稱及其編號、合同名稱及其編號詳見“投標資料表”。在本

17、招標文件中：(1)“書面形式”系指送達的、文字記載形式的意思表示（如郵件、電子郵件、 、電傳等）。(2)“天”指日歷天數。第2條資金來源業主計劃將“投標資料表”所述的資金用于支付“投標資料表”所述項目的費用。業主準備將其中的一部分資金用于支付本次招標所簽訂的合同項下的合格支出。付款將按“投標資料表”所述的方式進行。第3條腐敗與欺詐行為3.1根據中國政府的反腐敗政策，業主和投標人、供貨商、承包商及其代理（不論聲明與否）、人員和分包商、分包咨詢顧問、服務提供商在招投標以及合同履行過程中應遵守最高的道德標準。3.2為此，“投標資料表”規定了欺詐和腐敗的定義以及相應的制裁措施。投標人應知曉第七章款(8

18、)項中的有關規定。第4條合格的投標人4.1國有企業和民營企業均可參加投標。國有企業作為投標人的合格性取決于投標人須知第4.5款的規定。投標人還可以是根據協議組成的聯合體，或根據有法律效力的意向協議將要組成的聯合體。如果是聯合體：（1）聯合體全體成員應共同地和分別地承擔履行合同條款規定的合同義務；（2）聯合體應指定一個成員為聯合體牽頭方，授權其在本次招標期間代表任一或全體成員處理相關業務。如果聯合體中標，該牽頭方還將在履行合同期間代表任一或全體成員處理相關業務。4.2投標人及組成投標人的聯合體各方都應具有本招標文件第五章所規定的合格國家國籍。如果投標人是某國居民，或根據某國法律組成、設立或注冊成

19、立并運營，則該投標人即被認為擁有該國國籍。該規定也將適用于確認合同（包括相關服務）任何部分的分包商或供應商的國籍。4.3除“投標資料表”另有規定外，投標人之間不得存在利益沖突。所有有利益沖突的投標人均為不合格的投標人。在本次招標中，如果投標人之間存在（但不僅限于）下述情形的，則被認為存在著利益沖突：（1）他們擁有一個共同控制人或共同控股股東；（2）他們之間存在著直接的或間接的補貼關系；（3）他們在本次招標中擁有同一個法定代表人；（4）他們之間存在著某種聯系，使他們能夠直接地或通過第三方在本次招標中獲得其他投標人的信息或影響其他投標人；或影響買方關于本次招標的決定；（5）投標人參與了本次招標中一

20、個以上的投標。參與一個以上的投標將導致其所參與的所有投標都將作為廢標處理。但是，該情形并不包括分包商參與一個以上的投標，只要他不作為投標人參與投標。；（6）投標人作為咨詢機構參與了本招標文件的編寫（7）投標人或其附屬機構已被業主聘為或將要聘為本次招標合同的監理工程師。4.4在投標截止時間或其隨后的時間內，被“投標資料表”所述機構禁止參與投標的投標人為不合格的投標人。4.5對于國有企業，只有他們能證明自己在法律上和財務上是獨立的、是自主經營自負盈虧的，并且不是業主的附屬機構時，他們才是本次招標的合格投標人。4.6在業主提出合理要求時，投標人應向業主提供證據，證明其能夠繼續滿足合格性的要求。4.7

21、如果在本次招標之前進行了資格預審，那么，只有資格預審合格的投標人方可投標。世界銀行或亞洲開發銀行或其他國際金融組織資助合同的投標人還應符合“投標資料表”規定的合格性。第5條合格材料、設備和服務5.1本次招標的材料、設備和服務的原產地均應來自本招標文件第五章規定的合格國家，并且，本次招標項下合同所發生的所有費用僅限于這些材料、設備和服務。在業主要求時，投標人應提供材料、設備和服務的“原產地”證明。5.2上述 “原產地”，系指材料和設備開采、生長、種植、生產、制造或加工以及服務提供的地方，或者通過制造、加工或裝配主要部件，材料和設備完成了生產過程，并最終形成在商業上被確認為其基本特征已與其所合用的

22、部件有著實質性區別的產品的地方。第二節招標文件的內容第6條招標文件的章節6.1本招標文件分為三篇，包括以下章節。本招標文件應與根據“投標人須知”第8條的規定而發出的補遺一起閱讀。第一篇招標程序第一章投標人須知第二章投標資料表第三章評標和資格標準第四章投標文件格式第五章合格國家第二篇工程要求第六章業主的要求第三篇合同第七章一般合同條款第八章特殊合同條款第九章合同格式6.2業主發出的投標邀請函不是本招標文件的組成部分。6.3如果招標文件及其補遺不是直接從業主獲得的，業主對它們的完整性不承擔任何責任。6.4投標人應認真閱讀本招標文件中所有的說明、格式、條款和規范等要求。沒有遞交本招標文件所要求的全部

23、信息或文件的投標可能被拒絕。第7條招標文件的澄清、現場考察和標前會議7.1投標人對本招標文件的任何澄清要求，均應按照“投標資料表”規定的地址，以書面形式與業主聯系。如果“投標人須知”第款規定有標前會議，投標人也可在標前會議上提出他的澄清要求。業主將以書面形式答復投標截止時間14天前收到的對本招標文件提出的澄清要求。同時，業主將把書面答復送達每個直接從業主獲得本招標文件的投標人。答復中將說明所提出的問題，但不說明問題的來源。如果由于澄清的需要而必須修改本招標文件，業主將根據“投標人須知”第8條和第22.2款規定的程序進行。鼓勵投標人對施工現場及其周邊環境進行考察，并收集編制投標文件和簽訂施工合同

24、所需要的全部信息。投標人應自行承擔考察現場的全部風險、責任和費用。7.3投標人及其人員或代理，經業主同意后，可進入業主區域和地界進行現場考察。但前提條件是，投標人及其人員或代理同意免除業主及其人員或代理與現場考察有關的任何責任和賠償，并承擔因現場考查引起的人員傷亡、財產損失或損壞和賠償其他損失、損壞、支付成本和費用的全部責任。7.4如果“投標資料表”規定了標前會議，業主將邀請投標人指定的代表參加標前會議。標前會議的目的是澄清投標人在此階段提出的疑問并回答有關問題。7.5投標人應盡早以書面形式提出問題，并在標前會議7天前遞交給業主。7.6標前會議的會議紀要，將根據“投標人須知”第款的規定，及時地

25、提供給從業主獲得本招標文件的投標人。會議紀要應包括：投標人遞交的問題，但不說明其來源；標前會上對問題所給予的答復；以及標前會議之后準備給予的答復等。因標前會議的召開而必須對招標文件進行修改的，將由業主根據“投標人須知”第8條的規定，以補遺的方式另行通知投標人，而不通過標前會議紀要進行修改。7.7未出席標前會議不能作為否定投標人資格的理由。第8條招標文件的修改8.1在投標截止時間之前的任何時候，業主可以通過補遺的方式對本招標文件進行修改。8.2補遺為本招標文件的組成部分。業主將以書面形式將補遺送達所有直接從業主獲得本招標文件的投標人。8.3為使投標人在編寫投標文件時有合理的時間對補遺進行研究，業

26、主可以根據“投標人須知”第22.2款的規定，自行決定推遲投標截止時間。第三節投標文件的編制第9條投標費用9.1投標人應承擔所有與編寫和遞交投標文件有關的費用。不論投標結果如何，業主均無義務或責任承擔這些費用。第10條投標文件的語言10.1投標人遞交的投標文件以及投標人與業主之間就投標所發生的往來函電和文件均應以中文書寫。作為投標文件一部分的支持文件和印制文獻可以使用另一種語言，但相應的內容應附有中文翻譯。在解釋投標文件時，僅以中文翻譯為準。第11條投標文件的構成11.1投標文件應包括下列部分：（1）投標函；（2）“投標人須知”第12條和第14條規定或“投標資料表”規定的投標函和全部報價表；（3

27、）“投標人須知”第19條規定的投標保證金；（4） “投標人須知”第13條允許的替代方案；（5）“投標人須知”第20.2款規定的書面授權，以確認投標文件的簽字人能夠代表投標人；（6）“投標人須知”第17條規定的證明文件，以證明投標人的合格性；（7）“投標人須知”第16條規定的技術建議書；（8）在投標文件是由聯營體遞交時，須提交聯營協議或意向聯營的信函及聯營協議的草稿，聯營體各方將承擔并完成的工程部分的說明應包含在以上文件中并正式簽字；（9）“投標資料表”要求的其他文件。第12條投標函和報價表12.1投標人應使用本招標文件第四章規定的格式編制投標函和報價表。投標函必須填寫完整且不得修改其格式。業主

28、不接受任何替代格式的投標函。投標函聽全部空格都應填入所要求的信息。第13條替代方案13.1除非“投標資料表”另有規定，替代方案不予考慮。當明確要求有替代完工時間時，“投標資料表”將對此進行說明，并規定評審不同完工時間所使用的方法。根據“投標人須知”“招標人須知”第13.4款為準，投標人希望按照本招標文件的要求遞交替代方案時，應首先對本招標文件所描述的業主計術方案進行報價，再提供對替代方案進行評審所需要的全部信息，包括圖紙、設計計算書、技術規范、投標報價明細以及建議的施工方法和其他相關資料。只有符合業主技術方案的最低評標價的投標人所提出的替代方案才會被考慮。13.4在“投標資料表”有規定時，投標

29、人才允許為工程的規定部分遞交替代方案。該部分將在“投標資料表”中規定并在第六章中進行描述。相關的評審方法將在第三章中規定。第14條投標報價和折扣14.1投標人在投標函和報價表中所報出的價格和折扣應滿足下述各款的要求。14.2投標人應就“投標人須知”第1.1款所描述的全部工程進行投標，為第四章所確定的所有項目進行報價。對于計量合同，投標人應填報工程量清單中列出的所有工程項目的單價和合價。投標人沒有填報單價或價格的項目在完成后將得不到業主的付款。這些項目的費用將被認為已包括在工程量清單的其他項目的單價和價格中。14.3投標函中的報價應是不包含任何折扣的投標總價。14.4根據“招標人須知”第款的規定

30、，投標函中應包括無條件折扣及其使用方法。14.5如果“投標人須知”允許對一個以上的合同進行投標，而投標人又希望就授予一個以上合同而提出價格折扣，投標人應根據“投標人須知”第款的規定明確價格折扣適用范圍。同時，所有合同的投標文件應同時遞交和開標。14.6除非“投標資料表”和合同條款另有規定，投標人的報價是固定的。如果投標人的報價在合同履行期間將根據合同條款的規定進行調整，投標人應在第四章的調整數據表中列出價格調整公式的指數和權重。業主可以要求投標人說明其指數和權重的合理性。在投標截止時間28天前已經生效的、應由投標人以合同款項支付的，或為了其他目的而支付的所有關稅、稅款和其他稅費都應包括在投標人

31、遞交的單價、價格和投標總價中。第15條投標貨幣15.1投標人應以人民幣報價。第16條構成技術建議的文件16.1投標人應遞交一份技術建議書，用第四章規定的格式說明施工方案、設備、人員、進度計劃和其他內容。建議書應詳細說明投標人的建議足以滿足工程和完工日期的要求。第17條證明投標人合格性的文件17.1為證明其符合第三章規定的合格性，投標人應提供本招標文件第四章中信息表所要求的相應信息。第18條投標有效期18.1投標文件應在業主規定的投標截止時間之后在“投標資料表”規定的期限內保持有效。投標有效期短于規定有效期的，投標將被業主視為不響應招標文件而拒絕。18.2在特殊情況下，在投標有效期期滿之前，業主

32、可以要求投標人延長其投標有效期。延長投標有效期的要求與答復均應使用書面形式。同時，投標保證金的有效期也應相應地延長。投標人可拒絕業主的延長投標有效期的要求，而其投標保證金不會被沒收。除非“投標人須知”第款另有規定，既不能要求也不能允許同意延長投標有效期的投標人修改其投標文件。18.3對于固定價合同，如果授予合同的時間超過原定的投標有效期56天以上，合同價格將按照延期通知書中的規定進行調整。投標文件的評審應以投標價為基礎，而不考慮上述的調整。第19條投標保證金19.1作為投標文件的一部分，投標人應遞交投標保證金原件，其人民幣金額在“投標資料表”中規定。19.2投標保證金可根據投標人的選擇，采用以

33、下任何形式：（1）中國境內銀行出具的無條件保函，（2）現金。對于銀行保函，投標保證金應使用第四章規定的投標保證金格式（銀行保函）。投標保證金的有效期應超過投標有效期28天，或根據“投標人須知”第18.2款的規定延長了的投標有效期之后28天。19.3凡沒有按“投標人須知”第款的規定包括投標保證金的投標文件，將被業主視為不響應招標文件而被拒絕。19.4未中標人的投標保證金，將根據“投標人須知”第39條的規定，在中標的投標人簽署了合同協議書并遞交了履約保證金后立即退還。19.5中標人的投標保證金，將在中標人簽署了合同并遞交了所要求的履約保證金后盡快退還。19.6如果發生下列任何一種情況，投標保證金將

34、被沒收：（1）除“投標人須知”第18.2款規定的情況外，投標人在投標函中所規定的投標有效期內撤回其投標文件；（2）中標人在規定期限內未能：根據“投標人須知”第38條的規定簽訂合同；根據“投標人須知”第39條的規定遞交履約保證金。19.7聯合體的投標保證金必須以遞交投標文件的聯合體的名義遞交。如果在遞交投標文件時該聯合體尚未在法律上成立，聯合體的投標保證金則必須以本招標文件第四章中投標人信息表第7項所提及的聯合意向協議中的全體聯合體成員的名義遞交。第20條投標文件的式樣和簽署20.1投標人應編制一套包括“投標人須知”第11條規定文件在內的投標文件正本，并清楚地標明“正本”字樣。如果“投標人須知”

35、第13條允許，替代方案投標文件應清楚地標明“替代方案”字樣。另外，投標人還應遞交“投標資料表”規定數量的副本，并且在每一份副本上清楚地標明“副本”字樣。正本與副本內容不相符時，以正本為準。20.2投標文件的正本和所有的副本均應打印或用不退色墨水書寫，并由經正式授權人員代表投標人簽字。簽字人的姓名與職務還應同時使用正楷書寫或打印在簽字的下方。該授權應包括“投標資料表”規定的書面確認書，且應包括在投標文件之中。20.3任何通過行間插字、刪除和改寫所做的涂改均應經投標文件簽字人簽字方才有效。第四節投標文件的遞交和開啟第21條投標文件的遞交、密封和標記21.1除非“投標資料表”允許投標人選用電子方式遞

36、交投標文件，投標人應采用郵寄或人員遞交的方式遞交投標文件。投標文件的遞交、密封和標記方式如下：（1）采用郵寄或人員遞交方式遞交投標文件的投標人，應將投標文件正本和每一份副本（如果“投標人須知”第13條允許，還應包括替代方案投標文件）分別密封裝在單獨的信封中，且在信封上標明“正本”、“副本”、“替代方案”字樣。然后，再將所有包含正本和副本的信封裝在另一個信封中。其他的程序應是滿足“投標人須知”第21.2款和第21.3款的要求。（2）如果允許使用電子方式遞交投標文件，投標人應遵循“投標資料表”規定的電子方式遞交投標文件的程序。21.2內外信封均應：（1）注明投標人的名稱和地址；（2）根據“投標人須

37、知”第22.1款的規定，寫明業主地址；（3）注明“投標人須知”款規定的特別標識和“投標資料表”規定的其他標識；（4）注明“投標人須知”第25.1款規定的開標時間之前不得啟封的警告字樣。21.3如果全部信封未按要求密封和加注標記，業主對誤投或過早啟封概不負責。第22條投標截止時間22.1投標人應使業主在“投標資料表”規定的地址和投標截止時間之前收到投標文件。22.2業主可以根據“投標人須知”第8條的規定，自行決定通過修改招標文件而延后投標截止時間。在此情況下，業主和投標人與前一投標截止時間相關的權利和義務均應相應延續至新的投標截止時間。第23條遲交的投標文件23.1根據“投標人須知”第22條的規

38、定，業主將不再考慮投標截止時間之后收到的投標文件。在規定的投標截止時間之后收到的任何投標文件都將被宣布為遞交遲到而被拒絕接受，并原封退還給投標人。第24條投標文件的修改、替換和撤回24.1投標人在遞交投標文件后，可根據“投標人須知”第21款的規定，通過遞交書面通知修改、替換或撤回其投標文件。該書面通知應由授權代表簽字，并附有“投標人須知”第20.2款要求的授權書（撤回通知無需副本）。投標文件的替換或修改必須附有書面通知。所有通知都應：（1）根據“投標人須知”第20條和第21條的規定準備和遞交。此外，有關的信封必須清楚地標明“撤回”、“替換”或“修改”的字樣；（2）使業主在“投標人須知”第22條

39、規定的投標截止時間之前收到。24.2根據“投標人須知”第24.1款的規定而撤回的投標文件應原封退還給投標人。24.3從投標截止時間至投標人在投標函中確定的投標有效期期滿之前的這段時間內或延后的時間內，投標人不得撤回、替換或修改其投標文件。第25條開標25.1業主將在“投標資料表”規定的地點、日期和時間公開開標。如果“投標人須知”第21.1款允許電子投標，業主將按照“投標資料表”規定的電子開標程序開標。25.2首先，打開標有“撤回”字樣的信封并宣讀。裝有相應投標文件的信封將不開啟并原封退還投標人。如果收到的撤回書面通知中沒有“授權書”證明簽字是經授權代表投標人的，其投標文件將被啟封。除非收到的撤

40、回書面通知中包含有效的授權書并在開標時當眾宣讀，否則，不允許任何投標人撤回其投標文件。其次，打開標有“替換”字樣的信封并宣讀、記錄和替換原來的投標文件。被替換的投標文件的信封將不開啟并原封退還投標人。除非收到的替換書面通知中包含有效的授權書并在開標時當眾宣讀，否則，不允許任何投標人替換其投標文件。標有“修改”字樣的信封將被打開并和原來的投標文件一起宣讀和記錄。除非收到的修改書面通知中包含有效的授權書并在開標時當眾宣讀和記錄，否則，不允許任何投標人修改其投標文件。只有在開標時啟封、宣讀和記錄的投標文件才能在評標時給予考慮。25.3其他投標文件將依次逐一啟封、宣讀，包括投標人名稱及是否有修改；投標

41、報價，包括折扣和替代報價；是否遞交投標保證金；以及業主認為適當的其他細節。只有在開標時宣讀和記錄的折扣和替代報價才能在評標時給予進考慮。除根據“投標人須知”第23.1款的規定拒絕遲到的投標文件外，開標時不得拒絕任何投標文件。25.4業主應準備一份開標記錄。開標記錄至少應包括下列信息：投標人名稱及是否有撤回、替換或修改；投標報價（如有可能，應按合同列出），包括折扣和允許的替代報價；是否遞交了投標保證金。應要求參加開標的投標人代表在開標記錄上簽名。沒有投標人簽名的開標記錄并不影響所記錄的內容和其有效性。開標記錄副本應送達全部投標人。第五節投標文件的評審和比較第26條保密26.1在公布向中標人授予合

42、同的決定之前，任何與投標文件的審查、評審和比較有關的，與對投標人的資格審查有關的，與合同授予建議有關的信息均不得向投標人或與該過程無關的其他人員披露。26.2投標人試圖在投標文件審查、評審和比較方面、在投標人資格審查方面或在授予合同決定等方面影響業主的行為均可能導致其投標被拒絕。26.3盡管有“投標人須知”第26.2款的規定，從開標至授予合同這段期間內，如果投標人希望就招投標過程中的有關問題與業主聯系，投標人應以書面形式進行。第27條投標文件的澄清27.1為了協助對投標文件進行審查、評審和比較以及進行資格審查，業主可以自行決定，要求投標人對其投標文件進行澄清。投標人遞交的、非應業主要求的澄清一

43、概不予考慮。業主有關澄清的要求和投標人的回復均應采用書面形式。除根據“投標人須知”第31條的規定，對業主在投標文件評審時發現的計算錯誤進行更正外，不得尋求、提供或允許對投標報價或實質性內容做任何更改。如果投標人沒有在業主的澄清要求所規定的時間之前就其投標提供澄清，其投標可被拒絕。第28條偏差、保留和遺漏在評標過程中，以下詞語定義如下：（1）“偏差”系指偏離招標文件的要求；（2）“保留”系指有限制條件的接受或并非全部接受招標文件的要求；（3）“遺漏”系指未能提交部分或全部招標文件要求的信息或文件。第29條投標的響應性29.1業主只能依據“投標人須知”第11條規定的投標文件本身的內容確定投標的響應

44、性。29.2實質性響應的投標應與本招標文件要求的全部條款、條件和技術規格相符，沒有實質性偏差、保留或遺漏。實質性偏差、保留或遺漏是指：（1）實質上影響了本招標文件第六章規定的工程范圍、質量或性能；（2） 實質上限制了合同所規定的業主權力或投標人義務，并與本招標文件的規定不一致。（3）如果進行更改，將不公平地影響到遞交了實質性響應投標的其他投標人的競爭地位。29.3業主應對投標文件的技術建議書進行評審以確認本招標文件第六章所提出的要求全部得已滿足，不存在實質性的偏差或、保留或遺漏。29.4如果投標沒有實質性響應本招標文件的要求，它將被業主拒絕。投標人不得通過修正其實質性偏差、保留或遺漏從而使其成

45、為實質性響應投標。第30條不一致、錯誤和遺漏30.1只有投標作出了實質性響應，業主才可能接受投標文件中任何不構成實質性偏離、保留的不一致或遺漏。30.2只有投標作出了實質性響應，業主才可能要求投標人在合理的時間內遞交必要的信息或文件，更正其投標文件中與招標文件要求有關的非實質性的不一致或遺漏。與該不一致有關的信息或文件不應與投標報價有關。不能滿足這一要求的投標人，其投標可能被拒絕。30.3只有投標作出了實質性響應，業主才可能修改可量化的與投標報價有關的非實質性不一致或遺漏。為此，投標報價需要進行調整，以反映遺漏或不一致之處的價格，其目的僅在于對投標報價進行比較。價格調整應按照本招標文件第三章中

46、規定的方法進行。第31條算術錯誤的更正31.1只有實質性響應的投標，業主才會按以下方法更正投標文件中的算術錯誤：（1）對于計量合同，如果單價與數量之積與該品目的復價不一致，則以單價為準修改復價；除非業主認為單價中有明顯的小數點錯位，則以該品目的復價為準，修改單價。（2）如果總價與合價之和不一致，則以合價為準修改總價。（3）如果用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，則以文字表示的數值為準，除非用文字表示的數值與計算錯誤有關，在滿足上述第（1）項和第（2）項的前提下，可以數字表示的數值為準。31.2如果遞交了最低評標價的投標人不接受對其錯誤的更正，其投標將被拒絕。第32條評標32.1業主將只使

47、用本條規定的標準和方法對投標文件進行評審，而不考慮其他的標準或方法。32.2評審投標文件時，業主將考慮下列因素：（1）投標報價，不包括計量合同工程量清單匯總表中的或單項工程價單中的暫定金和不可預見費，但包括有競爭性報價的計日工；（2）根據“投標人須知”第31.1款所更正的算術錯誤對投標報價所做的價格調整；（3）根據“投標人須知”第款所報折扣對投標報價所做的價格調整；（4）根據“投標人須知”第款針對不一致處所做的調整；（5）根據本招標文件第三章中的評審標準所作的調整。32.3評審投標文件時，適用于合同履行期間的價格調整條款所造成的影響不予考慮。32.4在多個合同同時招標時，如果招標文件允許投標人

48、就一個以上的合同分別報價，并允許將一個以上的合同同時授予一個投標人，則最低合同組合評標價，包括投標函中的折扣，應按本招標文件第三章的規定進行評審。32.5對于計量合同的最低評標價，如果業主認為其嚴重地不平衡、支付前置或大大低于業主的最新估價，業主可要求投標人就工程量清單中的任何或全部項目提供詳細的價格分析，以表明該價格與建議的施工方法和時間表之間存在著內在的一致性。在對價格分析進行了評價，并考慮了建議的合同付款進度后，業主可以要求投標人將履約保證金提高到一定的水平，以補償在中標人不能履約時業主可能遭受的經濟損失。第33條投標的比較33.1業主將根據“投標人須知”第3的規定對實質性響應招標文件要

49、求的全部投標文件進行比較，以確定最低評標價的投標。第34條對投標人的資格審查34.1業主將確認遞交了實質性響應招標文件的最低評標價的投標人是否能夠達到本招標文件第三章規定的資格標準。34.2業主對投標人資格的審查將基于投標人根據“投標人須知”第1的規定所遞交的資格文件。34.3滿足資格要求是授予合同的前提條件。未滿足資格要求將導致廢標。在此情況下，業主將對報出下一個最低評標價的投標人進行類似的資格審查以確定其是否有履行合同的能力。報出最低評標價的投標人所建議的制造廠商或分包商應滿足本招標文件中所要求的主要設備生產能力或單項工程施工能力的要求。該能力可根據本招標文件第三章規定的標準和方法進行審查

50、，以確定其是否滿足要求。必要時，制造廠商或分包商的參與應通過其與投標人之間所簽訂的意向書予以確認。如果制造廠商或分包商的能力不滿足要求，該投標不會被拒絕，但投標人應提供其他的制造廠商或分包商進行替代而其投標報價不得改變。第35條業主接受和拒絕任何或所有投標的權利35.1業主保留在授予合同之前的任何時候接受或拒絕任何投標和取消招標程序的權利，而對受影響的投標人不承擔任何責任。在取消招標程序的情況下，投標保證金將立即退還投標人。第六節合同的授予第36條授予合同的標準36.1根據“投標人須知”第35.1款的規定，業主將把合同授予遞交了最低評標價而又實質性響應招標文件要求的投標人，并且該投標人被確認為

51、具有履行合同的能力。第37條中標通知書37.1在投標有效期期滿之前，業主將以書面形式的中標通知書通知中標人其投標已被接受。同時，業主還會將評標的結果通知其他投標人。37.2業主將在廣泛發行的報刊上或可以自由進入的網站上刊登招標結果，公示以下信息：投標人名稱、開標價、評標價、廢標原因、中標人名稱、中標價以及合同范圍和工期。37.3在合同協議書準簽字之前，中標通知書的送達將視為合同成立。37.4在根據“投標人須知”第款發出中標通知書后，業主將及時以書面形式通知未中標的投標人，并告知他們的未中標的原因。第38條簽訂合同38.1業主應在發出中標通知書之后，及時將合同協議書和合同條款送達中標人。38.2

52、中標人應在收到合同協議書28天內，在合同協議書上簽字并寄還業主。第39條履約保證金39.1在收到中標通知書后28天內，中標人應根據合同條款以及“投標人須知”第款的規定，采用本招標文件第九章規定的履約保證金形式或業主可接受的其他形式向業主提交履約保證金。39.2如果中標人未能根據上述要求提交履約保證金或簽署合同協議書，業主將取消合同，并沒收其投標保證金。在此情況下，業主將把合同授予下一個遞交了最低評標價，并實質性響應招標文件，且具有履行合同能力的投標人。第40條調解員40.1業主將建議“投標資料表”指定的人員作為合同的調解員。其每小時的報酬在“投標資料表”中規定，外加可報銷費用。如果投標人不同意該建議，投標人應在其投標文件中提出。如果在中標通知書中業主不同意對調解員的任命，業主將提請特殊合同條款指定的調解員指定機構根據一般合同條款第24.1款任命調解員。第二章投標資料表下述關于將要采購貨物的具