1、寧夏銀川事業(yè)單位改革 可自行發(fā)績效工資、招考員工近期，銀川市編辦出臺了關于進一步落實市實驗中學等3家法人治理結構建設試點事業(yè)單位法人自主權的意見，進一步明確了 此次事業(yè)單位改革試點的“路線圖”。目前，各試點單位的理事會、 監(jiān)事會組建準備工作已全部完成，相關章程、部分配套制度初步 形成，近期將全面推行。而此次事業(yè)單位試點改革的焦點，在于“法人治理結構的建設”。 相對于過去事業(yè)單位傳統(tǒng)的行政架構，法人治理結構更加趨向于現代 企業(yè)管理制度，因此，對于具有經營性質的事業(yè)單位來說，此次試點 意義非凡。績效工資發(fā)放權下放試點單位i事業(yè)單位法人治理結構的建設，不僅是內部管理結構的變化，更是財務、收入分配的改

2、革，事無巨細，牽一發(fā)而動全身。而在銀川 具體實施的意見中，更加突出了推進試點的可操作性。 比如在財務方 面，實施退出核算中心統(tǒng)一核算機制。按照年度財政預算計劃，年初 一次性下達，由試點單位自主進行財務核算、包干使用。此外，試點 單位績效工資退出財政統(tǒng)籌發(fā)放系統(tǒng)。給予試點單位績效工資發(fā)放權，年底由試點單位按照績效考評結 果自行發(fā)放，財政部門不再進行工資統(tǒng)發(fā)。根據本單位在編在崗人員 工資平均水平核定空編人員經費，由試點單位包干使用。財政不再統(tǒng) 籌管理專項資金，由試點單位自主按規(guī)定執(zhí)行。而在收入分配方面，把績效考核與收入分配緊密結合起來，發(fā) 揮績效工資分配的激勵導向作用。并且采用適當拉大收入分配差距

3、的 方式，績效工資適度向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和成績突出 的工作人員傾斜。此外，部分工作崗位可以探索實行年薪制。先行確定績效工資標準，適當拉大績效工資浮動部分的等次差距。 對未能聘任上崗的待 崗人員單獨考核，并執(zhí)行零績效工資全面實行競聘上崗制度事業(yè)單位的招考始終是統(tǒng)一招考，逢進必考。各單位除了體制 外的聘用職工外，并沒有更多的用人自主權，而這也在很大程度上降 低了事業(yè)單位吸引人才的能力。在銀川的試點方案中，明確“試點單位補充人員，不再實行四 級聯考，按政策以自行公開招聘為主”，全面實行競聘上崗制度。“只要取得相應從業(yè)資格證書，都可以根據個人工作能力和實 際工作水平競聘上崗，不受身份限制”，而對于個別有特殊要求的工 作崗位，“可以聘請有專業(yè)能力的社會其他機構人員兼職，簽訂協(xié)議,靈活使用。”此外，對年度績效考評不合格的人員，由事業(yè)單位安排轉崗。對按照事業(yè)單位辭聘解聘相關規(guī)定處理的人員，試點單位將有關情況報人社部門備案。銀川市編辦方面表示，此次試點將從踐行群眾路線的實際出發(fā)， 著力解決當前事業(yè)單位運行機制中存在的困難和問題， 加快推進我市 事業(yè)單位法人治理結構試點工作，積極探索事業(yè)單位分類改革的新路 徑，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位體制機制，進一步激發(fā)事業(yè)單位活力，大力提 升公共服務能力和服務水平，使其更好地滿足廣大人民日益增長的公