1、北川縣公路管理所任禹路隧道群突發事故應急預案編制：北川縣公路管理所隧道股審核：批準：目 錄一、編制目的二、編制依據三、組織機構的設置和分工四、各類事故應急預案（一）隧道停電應急預案（二）過往車輛拋、灑物處理預案（三）車輛拋錨處理預案（四）車輛翻車而未造成火災應急預案（單道可通行）（五）車輛翻車未造成火災應急預案(車道封閉)（六）事故翻車造成人員傷亡(未造成火災) 應急預案（車道封閉）（七）隧道車輛事故火災應急預案（八）常見化學危險品泄露事故處置預案（九）電氣火災的撲救預案（十）隧道內交通管制預案（十一）隧道火災事故人流疏散預案五、事故的處置程序和搶險措施六、事故應急裝備任禹路隧道群突發事故應急

2、預案一、編制目的隧道是道路交通重要組成部分之一，其安全性直接關系到人民生命和財產安全。解決隧道安全問題，一是日常管理，確保設備的可靠運行，這是隧道安全的基礎性工作；二是緊急安全措施，即災難性事故的應急處理和預案設計。二、編制依據 依據中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國公路法、中華人民共和國道路運輸條例等法律法規，國家突發公共事件總體應急預案及國家相關專項預案和部門預案，特制訂本預案。三、組織機構的設置和分工（一）成立應急指揮領導小組 1、領導小組成員名單組 長：副組長： 組 員：（二）職責和分工1.1北川羌族自治縣公路管理所領導負責全面指揮、各部門協調工作。1.2路政、交警部門負責隧

3、道火災現場的安全及交通疏導、管制、路產核損工作。1.3隧道管養生產單位負責隧道內撲救工作照明、通風及電力安全工作；火災后清理現場和 路產恢復工作；現場警戒、救援工作。1.4隧道管養生產單位負責通報情況、隧道監控系統控制工作。1.5隧道管養生產單位負責交通管制、事故車輛施救工作應急指揮部組織機構框圖隧道管養組管理所長 路政 交警部門 隧道股 管制組救護組疏 導組調 查組善后組四、各類事故應急預案（一）隧道停電應急預案1單路停電：1.1單路停電時，高配房按操作規范進行線路切換，保證安全用電。2雙路停電：2.1停電后，隧道內UPS正常情況下可供隧道監控設備90分鐘的電力，隧道自充電應急燈開啟。2.2

4、中控人員通過監視器發現隧道停電后：2.3立即通知巡邏車前往隧道預警，并切換可變情報板（隧道停電注意安全）；2.4通知交警、路政、施救車、急救單位前往隧道口預警，通知監控中心、分中心；2.5及時聯系供電部門，了解停電原因和大致來電時間。2.6隧道電工接到雙路停電的信息后：2.6.1確認是否雙路停電；2.6.2注意UPS是否正常運行和隧道內UPS供電設備是否正常；2.6.3立即進行自發電供電：2.6.4配合巡邏人員做好預警工作后，在配電房內監視供電系統，隨時準備來電切換。3巡邏人員：3.1在接到通知5分鐘內帶上必備器材（錐型警示帽、閃光燈）穿反光背心，駕車趕赴現場；3.2 20分鐘內在規定位置按要

5、求設置完臨時警告標志、限速標志，提醒過往車輛減速緩行；3.3停電期間加大巡查力度，嚴防隧道內各類突發事故，保證執勤時期的人身安全。4恢復供電后：4.1監控室通知上級部門和領導；4.2配電房人員立即恢復隧道正常供電；4.3巡邏人員撤除各類臨時標牌，監控室切換信號燈、可變情報板為正常通行模式，恢復隧道正常通行；4.4監控室和巡邏人員做好相應的臺帳記錄工作。（二）過往車輛拋、灑物處理預案1潛在危險：影響隧道內車輛正常通行，可能引起交通事故。2應急行動步驟：2.1中控人員發現隧道內存在車輛拋、灑物時，立即通知巡邏車前往現場進行處置，同時切換交通燈，并在情報板打出“隧道清障，減速緩行”。通知來往車輛注意

6、安全；2.2巡邏車帶上必備器材，開啟跳燈和警燈，鳴警笛全速趕到清障區后，按規定設置臨時標牌和示警錐型樁；并將現場情況及時通報監控室，對現場交通信號燈和照明情況做出相應調整；2.3若拋灑物可自行清理，則巡邏執勤人員利用自備器材進行清理；若物品較大難以處理，則通知監控室聯系路政養護部門前來清理；遇拋灑物為危險品和化學液體時，現場人員通知監控室通知有關部門前來處置并做好封道清障準備，適當擴大警戒區域；2.4待拋灑物品清理完畢后，現場巡執人員及時將臨時標牌和示警樁清除，通知中控人員切換交通信號燈，恢復情報板正常狀態，現場執勤人員確認正常后撤離現場；（三）車輛拋錨處理預案1潛在危險：1.1、影響隧道內車

7、輛正常通行，可能引發交通事故；1.2、拋錨或故障車輛短時間無法駛出隧道；2應急行動步驟：2.1、中控人員發現隧道內車輛拋錨，立即切換交通信號燈、可變情報板內容（隧道清障，減速緩行）。告知過往車輛注意安全；2.2、中控人員通知巡邏車、施救車、搶修車趕赴現場，通知隧道電工打開拋錨車輛所在位置的全部照明；2.3、巡邏車開啟跳燈和警燈，鳴警笛帶上必備器材趕赴現場，執勤人員必須穿反光背心和防護用品；2.4、進入拋錨區域，執勤人員按規定要求設置臨時標牌和示警樁，并將現場情況（車輛型號、故障基本原因、位置）反饋至監控室，進行調度；2.5、執勤人員協助施救車進行現場施救，若有殘留油圬，通知公路養護部門前來清潔

8、；2.6、現場處理完畢后，執勤人員清理現場臨時標牌和示警樁；2.7、通知監控室將信號燈、可變情報板切換成正常通行模式，并加以確認后撤離現場；2.8、執勤人員和監控室做好相應記錄。（四）車輛翻車而未造成火災應急預案（單道可通行）1潛在危險：1.1、隧道內只能單車道行駛，可能引發二次交通事故；1.2、人員未傷或輕傷，事故車輛無法離開隧道。2應急行動步驟：2.1、中控發現隧道內出現翻車事故或接到報警電話后，立即切換交通信號燈，可變情報板（隧道清障，減速緩行），告知來往車輛注意，通知電工將事故路段照明全部開啟；2.2、立即通知巡邏車和管養生產單位領導，同時向交警,路政報警，通知施救車；2.3、巡邏人員

9、在接到通知后，穿戴防護用品，帶上必備器材，開啟巡邏車，攜帶警戒裝置全速趕至事發現場；2.4、巡邏執勤人員到達現場后，按規定要求設置臨時標牌和示警樁，暫時封閉事故車道，并將現場情況反饋至監控室，監控室再及時反饋給事故處理有關單位；2.5、隧道現場執勤人員和電工配合交警、路政做好事故現場處理及隧道交通管制工作，施救車負責拖出事故車輛；2.6、現場如有殘留物品，通知公路養護部門前來清理；2.7、待執勤人員確定事故現場情況正常，無安全隱患后，清理臨時標牌和示警樁；2.8、執勤人員通知監控室將交通信號燈，可變情報板和照明恢復正常通行模式，并予以現場確認后撤離；2.9、執勤人員和監控室做好相應的臺帳記錄（

10、五）車輛翻車未造成火災應急預案(車道封閉)1潛在危險：1.1、隧道內車道均無法通行，極易引發二次事故；1.2、人員未傷或輕傷，事故車輛無法離開隧道。2應急行動步驟：2.1、中控人員發現隧道內出現翻車事故或接到報警，立即通知隧道巡邏車趕赴現場，同時將交通信號燈切換，可變情報板內容變更為（隧道事故，減速緩行），并做好封道準備，通知電工打開現場所有照明；2.2、中控人員在向管養生產單位領導匯報同時向交警、路政報警，通知施救車趕往事故現場；2.3、隧道執勤人員帶齊裝備趕至事故現場后，按規定拉出警戒線，如現場確認無法通行時，在入口外300米處設置警示標志，在隧道入口外150米處設置隧道封閉標志，指揮隧道

11、內余留車輛有序、安全、排隊等候，留出施救通道以便處置；2.4、將現場情況反饋至監控室，監控室將情況向有關部門通報；2.5、隧道執勤人員待交警、路政趕到現場后，配合有關部門做好協助工作；2.6、待事故現場清理完畢后，如有殘留物品通知公路養護人員前來清除；2.7、隧道執勤人員撤除警戒標志；2.8、通知監控室將交通信號燈、可變情報板切換成正常通行狀態；2.9、隧道執勤人員確認現場情況正常后撤離現場；2.10、執勤人員和監控室做好相關的事故處理記錄，并通報有關部門。（六）事故翻車造成人員傷亡(未造成火災) 應急預案（車道封閉）1潛在危險：1.1人員傷亡情況可能威脅生命,事故車輛無法駛離隧道1.2車輛無

12、法在隧道內正常通行，極易引發二次事故。2應急實施預案：2.1監控人員發現隧道出現翻車事故或接到報警求援，立即通知巡邏車趕至現場處置，同時切換交通信號燈和可變情報板（隧道事故,減速緩行），并作好臨時封道準備，通知電工開啟事故隧道內全部照明，以便處置。2.2監控人員立即將情況通知交警和路政、施救車和急救中心，同時向隧道管養生產單位和公路管理所有關領導匯報情況。2.3巡邏值勤人員穿著防護用具,帶上必備器材，開啟雙跳燈和霧燈，鳴警笛速趕至現場后，按規定要求設置臨時標牌和示警標記，并將現場傷亡情況反饋至監控室。對輕傷員在120未到達現場前進行緊急處置。對隧道內車輛進行指揮，留出處置通道，如確實需封道，通

13、知監控室后，在入口處按規定設置臨時封道標志，待交警來后，協助交警做好事故現場處理及隧道事故進行管制工作。2.4施救車拖離事故車輛，120急救人員將傷者送往醫院。2.5執勤人員協助公路養護人員搞好殘留物清除工作。2.6當現場情況恢復正常后，由交警決定開啟車道。2.7值勤人員清理現場臨時標牌和示警樁。2.8通知監控人員將交通燈和可變情報板切換成正常交通模式，恢復隧道正常通行。2.9值勤人員現場確認后撤離現場。2.10值勤班長作好事故處理的記錄并寫出事故報告上報管養生產單位。（七）隧道車輛事故火災應急預案1潛在危險：1.1不論災情大小，隧道內已無法通車，可能引發再次交通事故，增加事故嚴重程度；1.2

14、車輛火災引起的濃煙充斥隧道，對人體造成不同程度傷害；1.3火勢嚴重情況下車輛難以疏通，可能存在人員傷亡。2應急實施步驟：2.1監控人員發現隧道內車輛事故火災，立即采用有線廣播告知來往車輛，同時切換交通信號燈和可變情報板做好一切臨封道工作；2.2立即撥打119報警；2.3同時通知隧道當班人員、交警大隊、路政大隊、施救車,并通知隧道管養生產單位領導,根據現場反饋情況，將災情發展情況通知公路管理所領導；2.4當班人員帶上必備器材，開啟工作車輛警燈，并鳴警笛全速駛向事故區域；2.5當班人員配合交警視具體情況，進行交通管制，按要求設置臨時標牌和錐形標；2.6當班人員視情況營救傷員，在公安消防到達前盡量采

15、取相關措施穩定火災、火勢，待其趕到以其為主，并協助其進行救援工作；2.7其余人員協助交警做好交通管制工作，并協助消防員滅火。2.8事故處理后，當班人員協助公路養護人員搞好現場殘留物清除工作；2.9當班人員撤走交通管制工具，交警負責恢復隧道正常交通，根據情況通知監控人員切換交通信號燈和可變情報板等交通誘導標志恢復隧道正常行車模式。2.10監控人員通知相關收費站，隧道恢復正常交通；2.11相關人員做好事故（火災）事故處理過程及結果的記錄。（八）常見化學危險品泄露事故處置預案1潛在危險：1.1無論災情大小，隧道已無法通車，可能引發再次交通事故，增加事故嚴重程度；1.2危險品根據其理化性質的不同，可能

16、對人體造成不同程度的傷害；1.3車輛難以疏通，可能存在人員傷亡；1.4有相當一部分危險品極易引起爆炸； 2、隧道內危險貨物引發意外事故的原因、規模不盡相同，情形各異。裝運有毒化學危險品車輛事故有大有小，如：危險品貨物少量溢漏、容器損壞破裂、小火災，但也不排除一些重大事故的發生，如：罐柜車起火爆炸，危險品大量泄漏等。但為了便于事故現場的處理，按其理化性質分為四類，即氣體、液體、固體、腐蝕品。現將30種常見有毒化學危險品處置方法分門別類具體介紹，以利于相關人員應付處理隧道內緊急事故，同時也適應在路段內此類事故的處理。2.1設立警戒線，緊急疏散人員， 一切無關人員不得入內。2.2選擇上風向，靠近水源

17、，設立臨時現場指揮點。（現場勘察水源）2.3嚴禁一切煙火，切斷火源，根據危險品理化性質，準確判斷其種類（或詢問相關人員）用泡沫滅火或霧狀水冷卻抑制爆炸。稀釋時避免大面積公害。2.4對于危險品液體泄漏，采用沙土、水泥粉、干粉等堵漏撲救。2.5嚴格服從專職消防隊搶救指令。2.6對于公路運輸中最常見的油罐火災，當班人員在消防隊未趕到前必須堅持能滅則滅，不能滅則冷卻的原則；如油火流散，則遵循先控制流散火，同時冷卻罐壁，做到先滅流散火、后滅油罐火的原則。3應急實施步驟：3.1立即將災區段畫面切換到主監視器上；3.2如確認火災，則立即報119及值班單位（當班人員、交警、路政、施救車）報警；3.3切換隧道交

18、通信號燈和可變情報板，實現隧道封閉狀態；使用隧道內有線廣播系統（需加裝）告知來往車輛；3.4監控員要保持與現場搶險小組的聯系，及時掌握現場情況；3.5利用廣播等監控設施配合現場人員疏散車流；3.6待事故處理完畢后，切換交通信號燈、車道燈和可變情報板等恢復隧道內車輛正常通行；3.7做好事故處理的過程記錄及分析報告。38在處理事故時，應及時通知電工視現場具體情況開啟部分或全部照明，以保證事故的安全處理和行車安全。4、現場搶險步驟：4.1成立現場指揮小組，根據事故性質確定現場指揮；4.2各值班單位在接到報警后2分鐘內攜帶必備器材與工具，各工作車輛開啟警燈，并鳴笛全速駛向事故區域，并與監控室保持聯絡，

19、及時通報事故現場情況。4.3進入事故區域，立即做好各項準備工作，隧道當班人員按規定設置臨時標牌和示警樁，根據化學危險品的理化性質隔離危險區域，嚴防無關人員進入，做好事故隧道封道的一切工作；交警負責維護現場交通秩序，待物流疏散完畢，立即通知監控人員；當班人員在公安消防未到達前按既定方案控制災情，控制現場情況，待消防隊趕到后，協助消防部門將災情消滅。4.4如有人員傷亡，當班人員在確保自身安全的前提下，貫徹“救人第一”的思想，佩戴防護裝備進入現場搶救傷員。根據傷勢輕重，輕者直接送醫院，重者向120報警。4.5當班人員配合消防、交警、路政搞好事故處理和后繼車輛疏散工作，施救車將事故車輛拖離隧道。4.6

20、公路養護部門搞好現場殘留物的清除工作。4.7當班人員撤走現場臨時封道標牌和警示樁，并通知監控人員事故處理完畢，可以恢復正常交通模式。4.8各參與人員配合隧道管養生產單位搞好事故處理結果的記錄。管養生產單位領導向公路管理所領導匯報災情及處理結果。（九）電氣火災的撲救預案1電力線路和電氣設備發生火災由于帶電燃燒，蔓延迅速和撲救困難，因而危險很大。因此，在平時必須加強對電力線路和電氣設備的維修，并嚴格遵守有關規章制度的規定，做好預防工作。電氣火災的撲救，按照不同情況，采取相應的滅火方法。電氣設備在切斷電源后的滅火方法和撲救一般的火災相同。如果無法切斷電源或者不能肯定確已切斷電源的情況下，應采用帶電滅

21、火的方法，利用適當的滅火劑滅火。2斷電滅火2.1當電力線路、電氣設備發生火災，引起附近可燃物的燃燒時，如果沒有及時切斷電源而進行撲救，在下述幾種情況下，撲救人員有可能發生觸電事故。2.1.1撲救人員身體的各部分或所使用的消防器械可能接觸或緊貼帶電部位，使電流由人體通過而觸電。2.1.2滅火時使用能夠導電的滅火劑，如水槍射出的直流水柱、泡沫滅火機射出的泡沫等，滅火劑射帶電部位，電流將會通過滅火劑和人身而使撲救人員觸電。2.1.3發生電氣火災時，由于同時存在伴隨著電氣設備故障，或者發生電線斷落等接地短路事故，在接地短路處將有很大的故障電流，當接地裝置的設計，不滿足規定的接觸電勢或跨步電勢的要求時，

22、有使撲救人員發生觸電的危險。所以，當確定是電氣設備或其他帶電設備在燃燒時，機電人員設法立刻切斷電源，消防人員進行撲救，防止火勢蔓延擴大。2.2切斷電源時應注意以下事項：2.2.1發生火災后，急電人員立刻切斷主開關；裝有隔離開關時，不能隨便拉隔離開關，以免產生電弧發生危險。2.2.2發生火災，當閘刀開關在受災區影響而受潮或煙時，采用絕緣工具，切斷電源。2.2.3火災后若發生在隧道內或影響隧道正常通行時，中控人員應及時通知高速交警、路政及相關收費站，同時向公安消防部隊求救。2.2.4火災后，切斷電流成功后的滅火方法與撲救一般的火災相同。2.2.5發生在隧道內的火災，交通管制工作參照隧道內危險品車輛

23、事故應急預案。3、帶電滅火3.1帶電滅火原則上步采取。有時情況緊急，為了爭取滅火時機，防止火災區擴大，必須在帶電的情況下撲救；有時因生產需要，或其他原因無法切斷電源時，就需要帶電滅火。3.1.1電器火災采用的滅火劑應選用二氧化碳、四氯化碳、二氟一氯一溴甲烷（1211）、二氟二溴甲烷（紅衛912）或干粉滅火機。滅火機的機體、噴嘴及人體與帶電體之間的距離，應保持不小于帶電作業時接地體對帶電體的距離。3.1.2火災若發生在隧道內或影響隧道正常通行時，中控人員應及時通知交警、路政，同時向公安消防部隊求救。3.1.3發生在隧道內的火災，交通管制工作參照隧道內危險品車輛事故應急預案。（十）隧道內交通管制預

24、案1隧道事故一旦發生，即要對相關區域進行交通管制，各類標志牌的布置，既要考慮執勤人員的安全，又要考慮后續車流的安全。為此，應以嚴密的安全防范措施同正確的交通導向相結合為原則，并在事故區域前端布置一個漸變區，引導駕駛員安全通過或停車。所以以我處隧道應急預案為立足點，針對隧道內事故發展的不可預見性，將事故前期設計交通管制工作具體化，正常交管管制方案初步為兩種狀態，分別為：2、隧道單道2.1交通管制方案：至隧道入口500M處隧道口公路中央隔離帶和車道分隔帶上，設置（前方事故。慢！）標志牌一塊，并用5-8只錐形路標和一塊導向標志牌設置成100-150M的漸變區，警戒區內現場配備交通管制人員，配合交警維

25、持交通秩序。3、隧道封道：3.1交通管制方案：至隧道入口600M處設置（前方事故。慢！）警告標志牌一塊，并用10-12只錐形路標和設置成100-150M的漸變區，在漸變區內距隧道500M處設置（前方事故。停！）標志牌一塊，并在緩沖區結束段設置標志車。4、隧道外1000M外范圍內事故：4.1結合實際情況，參考隧道內事故處置方法。具體交通管制實施方案應結合平時演練與事故處置實際情況，在不與方案相悖的情況下執行。（十一）隧道火災事故人流疏散預案1隧道發生火災應及時疏散人流。具體預案如下：1.1火災發生后，立即關閉隧道。只準車輛出，不準車輛進入。1.2現場執勤人員指揮背離火災點的車流繼續向前行駛遠離隧

26、道。向火災區域行駛的車輛應立即向后撤出隧道。1.3根據火災性質及隧道內環境，在確保安全的情況下，由現場滅火總指揮決定是否開射流風機，以及風機使用何種運行方案。啟動射流風機要求保證達到火勢不蔓延、擴大，并起驅散火場煙霧作用。1.4疏散物流時，現場值勤人員應搞好現場交通管制，避免不必要的車輛燃燒損失，盡可能將車輛撤出隧道區域，確保消防工作順利展開。五、事故的處置程序和搶險措施（一）處置程序隧道現場一旦發生事故時，應急管理小組應根據當時的情況立即采取相應的應急處置措施或進行現場搶救，同時要以最快的速度進行報警，應急指揮領導小組接到報告后，要立即趕赴事故現場，組織、指揮搶救排險，并根據規定向上級有關部門報告，盡量把事故控制在最小范圍內，并最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1、 當發生險情時，管理人員立即組織危險區域人員撤離，迅速報告應急管理組長，管理組長迅速上報應急指揮領導小組。 2、 報警方式采用警報器、喊話或其它方式疏散人員，并采用電話進行報警。3、當事故有擴大趨勢時，應急自救組長向應急指揮領導小組申請啟動應急預案，及時與應急救援隊伍、公安、消防、醫院等相關部門取得聯系，確保24小時聯絡暢通，聯絡方