1、市人民政府辦公室關(guān)于振興縣級供銷合作社的實(shí)施意見為貫徹落實(shí)全省振興縣級供銷合作社工作會(huì)及省人民政府辦公廳關(guān)于振興縣級供銷合作社的通知（鄂政辦發(fā)20125號）文件精神，結(jié)合湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2011-2012），充分發(fā)揮縣級供銷合作社在健全縣域流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就縣級供銷社的振興工作提出如下實(shí)施意見：1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”和擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整縣推進(jìn)、重點(diǎn)突破，加快構(gòu)建以縣級配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通

2、企業(yè)為龍頭，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)為服務(wù)平臺，以基層社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市為骨干，以村級綜合服務(wù)社、便民店、專業(yè)合作社為終端的縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力成為縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量，實(shí)現(xiàn)縣級供銷社的全面振興。2、發(fā)展目標(biāo)：在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)縣級供銷社綜合實(shí)力顯著增長，社有資產(chǎn)存量明顯增加，龍頭企業(yè)效益穩(wěn)步提升，基層社全面恢復(fù)，建立健全新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，具備較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級“四有”的目標(biāo)。縣級要實(shí)現(xiàn)：有日用消費(fèi)品配送中心和大中型超市，有農(nóng)資配送中心，有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場，有煙花爆竹或者再生資源經(jīng)營的龍頭企業(yè)

3、；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社要實(shí)現(xiàn)有供銷超市，有莊稼醫(yī)院，有骨干農(nóng)產(chǎn)品示范專業(yè)合作社，有農(nóng)機(jī)服務(wù)示范專業(yè)合作社的目標(biāo)；村級綜合服務(wù)社要實(shí)現(xiàn)有“一社兩店”，即有農(nóng)資便利店和消費(fèi)品便民店，有商品配送，有代理代辦服務(wù)，有商務(wù)、服務(wù)、事務(wù)“三務(wù)一體”的信息化綜合服務(wù)。二是真正形成“三個(gè)體系”。即新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、新農(nóng)村綜合服務(wù)體系、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，真正形成便農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。三是真正成為“三種力量”。即農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。三、加快推進(jìn)供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3、加快農(nóng)副產(chǎn)品流通體系建設(shè)。要加快培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品流通主體，發(fā)展一

4、批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；要加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要采取多種方式搞好產(chǎn)銷銜接，積極推動(dòng)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)餐對接；要加快棉花現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一要依托龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快資源整合，加強(qiáng)配送中心建設(shè)，盡快形成連鎖配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)配送能力建設(shè)，大力提高門店的經(jīng)營管理水平，逐步形成縣城有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有直營店或中心門店、行政村有便利店的日用消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三要加大專業(yè)社、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的對接力度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，構(gòu)建起覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。4、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5、充分發(fā)揮供銷合作社農(nóng)資流通主渠道作用，以各級供銷合作社骨干農(nóng)資企業(yè)為依托，整合社會(huì)資源，加快縣(市、區(qū))倉儲物流配送中心建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營。各級政府要在用地等方面扶持供銷社興建區(qū)域性倉儲物流農(nóng)資配送中心。支持供銷合作社依法從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油、飼料、獸藥等商品經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“放心農(nóng)資”。要加強(qiáng)農(nóng)資配送中心建設(shè)，用35年時(shí)間在全市各個(gè)縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)資配送中心；要大力發(fā)展農(nóng)資放心店；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)資協(xié)會(huì)、莊稼醫(yī)院、示范專業(yè)合作社建設(shè)，積極開展農(nóng)技服務(wù)。5、加快發(fā)展再

6、生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)各級供銷合作社大力開展再生資源回收業(yè)務(wù)，加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地。支持供銷合作社企業(yè)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，使供銷合作社系統(tǒng)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)成為全市低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。將供銷合作社再生資源回收利用體系建設(shè)列入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃，對再生資源回收利用龍頭企業(yè)培育、技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持，從

7、財(cái)稅、金融等方面支持湖北金城集團(tuán)及優(yōu)勢再生資源回收企業(yè)在城市建設(shè)區(qū)域集散交易市場和綜合利用處理基地，在鄉(xiāng)村設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識、規(guī)范管理的綠色文明回收加工網(wǎng)點(diǎn)，通過連鎖經(jīng)營方式拓展回收渠道。6、抓好供銷社系統(tǒng)的聯(lián)合與合作。一要促進(jìn)縣級供銷社聯(lián)合發(fā)展。有實(shí)力的縣級供銷社應(yīng)打破行政區(qū)域限制，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為紐帶，扶持帶動(dòng)薄弱與空白縣的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的新型流通網(wǎng)絡(luò)。二是縣龍頭企業(yè)要積極主動(dòng)延伸網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。三要加強(qiáng)與省、市供銷社龍頭企業(yè)對接。要充分利用遍布基層的門店、專業(yè)合作社等網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，主動(dòng)與省、市供銷社龍頭企業(yè)對接，發(fā)揮縣級供銷社的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)作

8、用和功能，提升經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)水平，實(shí)現(xiàn)多贏格局。四是積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。依托農(nóng)資、再生資源、農(nóng)產(chǎn)品、煙花爆竹等傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)和連鎖、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等新興業(yè)務(wù)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)供銷社系統(tǒng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合發(fā)展。6、抓好有控制力的龍頭企業(yè)的培育發(fā)展。一要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，集中人、財(cái)、物等資源，圍繞供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展一家以上有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有良好社會(huì)形象的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)縣域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的開展。二要深化社有企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快社有企業(yè)改制重組步伐。通過引進(jìn)社會(huì)投資者、鼓勵(lì)經(jīng)營者和職工持股等多種方式，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。三要高度重視供銷社對社有企業(yè)的控制力，尤其是農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品

9、、再生資源四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的控股權(quán)，以保證供銷社能夠真正把握和主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營方向與經(jīng)營目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。四、積極推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，加快發(fā)展經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。7、大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。大力支持各級供銷合作社龍頭企業(yè)按照有關(guān)程序發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。搭建服務(wù)平臺，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。條件好的縣級社，要圍繞骨干產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)。發(fā)揮協(xié)會(huì)與政府間的橋梁作用，組織市場開拓，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化行業(yè)自律，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。支持鼓勵(lì)供銷合作社在農(nóng)資、棉花、煙花爆竹、再生資源以及種養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極探索行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能

10、的新途徑，新辦法。8、要加快建設(shè)村級綜合服務(wù)社。根據(jù)農(nóng)民多樣化的生產(chǎn)生活需求，以超市和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，采取自建、聯(lián)建等多種方式加快建設(shè)村級綜合服務(wù)社。不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)村莊稼醫(yī)院、科技信息服務(wù)站。為農(nóng)民提供測土配方施肥、農(nóng)藥全程化控、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布、文化娛樂等社會(huì)化服務(wù)。9、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要發(fā)揮供銷合作社流通和經(jīng)營服務(wù)方面的優(yōu)勢，積極組織發(fā)展以流通為主導(dǎo)的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。廣泛聯(lián)合龍頭企業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等加入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。要積極推行“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，把農(nóng)民專業(yè)合作社同龍頭

11、企業(yè)對接起來，提高營銷能力和服務(wù)能力。要通過健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備服務(wù)專人，把信息、技術(shù)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)落到實(shí)處。增加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)專業(yè)生產(chǎn)的科技含量，積極引進(jìn)名優(yōu)新品種，搞好試驗(yàn)示范，在此基礎(chǔ)上組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)集約化經(jīng)營。要密切專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織同農(nóng)民社員的利益關(guān)系，通過構(gòu)建利益共享的聯(lián)接機(jī)制，增加農(nóng)民收入。 五、切實(shí)強(qiáng)化縣級供銷合作社的服務(wù)功能10、加快構(gòu)建縣域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)資供應(yīng)和商品質(zhì)量，抑制農(nóng)資價(jià)格過快上漲，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益。充分利用現(xiàn)有土地、倉儲設(shè)施，整合現(xiàn)有資產(chǎn)，積極引入社會(huì)資本，在縣級積極培育

12、農(nóng)產(chǎn)品流通加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)務(wù)，提高附加值。興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場或農(nóng)產(chǎn)品配送中心，有效地幫助農(nóng)民推銷產(chǎn)品。加快現(xiàn)有市場的升級改造，完善儲藏、運(yùn)銷、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)冷鏈物流配送能力。要積極發(fā)展日用消費(fèi)品連鎖配送下鄉(xiāng)活動(dòng)，在城市發(fā)展配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中小型超市，在村社發(fā)展便民店，把適銷對路，價(jià)廉物美的生活用品送到農(nóng)民手中，優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全。要擴(kuò)大再生資源回收業(yè)務(wù)，興辦再生資源回收交易市場，開展綠色回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，規(guī)范交易行為，努力開展精深加工業(yè)務(wù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善。11、盤活資產(chǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。徹底改變部分薄弱縣級供銷合作社只當(dāng)房東，不當(dāng)股東，

13、只搞資產(chǎn)租賃，不搞商品經(jīng)營的傾向。充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)的潛力，發(fā)揮其應(yīng)有的效力，將改制后剩余的各類資產(chǎn)投入到按新體制、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)重組的企業(yè)中去。重點(diǎn)投向農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營企業(yè)，用于發(fā)展“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。12、招商引資拓展網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用兼并、重組、加盟等方式，吸引各種內(nèi)資、外資企業(yè)參與薄弱縣級供銷合作社企業(yè)改制重組、網(wǎng)點(diǎn)更新改造、存量資產(chǎn)開發(fā)等。尤其要注重引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)，搞好與龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)對接和產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)，實(shí)行聯(lián)合開發(fā)，共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的快速恢復(fù)。13、開放辦社整合網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“開放”、“自愿”、“互惠”的原則，經(jīng)過一定的程序，吸收履行供銷合作社章程規(guī)定的義務(wù)，有一定

14、規(guī)模的涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、專業(yè)社、經(jīng)紀(jì)人、村級組織等具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體加入供銷合作社或聯(lián)合辦社。合理運(yùn)用供銷合作社的信譽(yù)、品牌、經(jīng)營權(quán)、優(yōu)惠政策等無形資產(chǎn)折股到新吸收的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙方的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)供銷合作社對企業(yè)的影響力，以充實(shí)、完善薄弱縣級供銷合作社經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的恢復(fù)和重建。14、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣率先發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣級供銷社要在加快發(fā)展速度、提升發(fā)展水平上下功夫，拿出發(fā)展規(guī)劃，制訂發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施。完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好倉儲配送中心，提高主營商品配送率和市場占有率，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理水平；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，

15、建設(shè)現(xiàn)代流通體系、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入；拓展基層社服務(wù)功能，積極引導(dǎo)綜合服務(wù)社、專業(yè)合作社與網(wǎng)絡(luò)對接，形成規(guī)模優(yōu)勢。15、抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱與空白縣的振興發(fā)展。一要支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱與空白縣供銷社自主發(fā)展。推進(jìn)薄弱與空白縣的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加快社有企業(yè)的改革、改制與重組。二要堅(jiān)持開放辦社共建發(fā)展。在保持供銷合作社控制力的前提下，運(yùn)用兼并、重組、加盟等多種方式，吸收社會(huì)資本，吸納經(jīng)營大戶，共同構(gòu)建縣級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三要積極爭取政府對薄弱與空白縣經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目的資金扶持。主動(dòng)參與政府支持農(nóng)村物流設(shè)施和市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方

16、面的項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與總社“新網(wǎng)工程”扶持項(xiàng)目結(jié)合，形成多方支持網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)與重建的合力。16、加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)。基層供銷合作社是植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)。要在堅(jiān)持合作制的原則下，建立投資主體多元化、法人治理結(jié)構(gòu)完善的新型基層供銷合作社。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，推進(jìn)基層社股份合作制和股權(quán)多元化改造。工商部門要按照有關(guān)規(guī)定，對新建(恢復(fù)重建)或改造的基層社按有關(guān)法律法規(guī)予以登記注冊。凡按照中華人民共和國農(nóng)民+專業(yè)合作社法相關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦和重組的基層供銷合作社，均可享受農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)扶持政策。建立完善基層社社員代表大會(huì)制度，引導(dǎo)社員

17、參與基層社經(jīng)營管理活動(dòng)，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與農(nóng)民建成經(jīng)濟(jì)利益共同體。維護(hù)供銷合作社資產(chǎn)完整性，基層社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。充分發(fā)揮基層社在城鎮(zhèn)市場和村組農(nóng)民之間的聯(lián)系紐帶作用，推動(dòng)基層社興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社、建立農(nóng)資連鎖店、小超市、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源回收店等，增強(qiáng)基層社發(fā)展活力。17、大力培育社屬龍頭企業(yè)。要在恢復(fù)發(fā)展社有企業(yè)的基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)重組，廣泛發(fā)展聯(lián)合合作，構(gòu)造經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社有資本控制力，實(shí)現(xiàn)社屬企業(yè)經(jīng)營擴(kuò)張，做強(qiáng)做大社屬企業(yè)。同時(shí)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向切實(shí)深化社屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)用工分配機(jī)制的轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)活力，提高市

18、場競爭能力。通過精心培育、聯(lián)合發(fā)展、上級幫扶、政策支持，努力形成一批有特色，上規(guī)模，帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源經(jīng)營加工等方面的龍頭企業(yè)。 18、積極拓寬縣級社經(jīng)營范圍和服務(wù)領(lǐng)域。把發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)作為縣級供銷社發(fā)展的工作重點(diǎn)，加快村級綜合服務(wù)社和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。要積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組織農(nóng)民與龍頭企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)。要積極開展以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、科技推廣等為主要內(nèi)容的實(shí)用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與扶持，為縣級供銷社振興發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。19、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快縣級供銷社振興工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，把縣級供銷社振興發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的緊迫任務(wù)，當(dāng)作頭等大事來抓，切實(shí)納入議事日程，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市已經(jīng)明確適用縣級供銷合作社振興發(fā)展的政策措施，要加大對縣級供銷社指導(dǎo)、扶持力度，對本地縣級供銷社要統(tǒng)盤規(guī)劃，對不同基礎(chǔ)、不同條件的進(jìn)行分類指導(dǎo)，依次推進(jìn)。縣（市、區(qū)）供銷社