1、永春第七中學廉政風險防控工作實施方案為深入貫徹落實永春縣紀委、永春縣監察局印發的永春縣廉政風險防控工作 實施方案，永紀2013J2號，文件精神扎實推進學校廉政風險防控工作根據 中共永春縣委教育丄委永春教育局廉政風險防控工作實施方案的要求結合 學校工作實際特制定本方案：一、指導思想和目標要求1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導深入貫徹落實科 學發展觀按照“全面清權查險、全程跟蹤監督、全力化解風險、重點選題防控” 的“三全一重”工作模式抓住重要領域、重點崗位和權力運行的關鍵環節緊扣 制約和監督權力運行這一核心突出崗位風險防控以廉政教育為基礎以辦事公 開為先導以制度建設為根本以現代

2、信息技術為支撐構建權責清晰、流程規 范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。2、LI標要求:通過在全校深入開展廉政風險防控工作逐步建立以規范權力運 行為核心以強化重要崗位監督為重點以制度建設為保障以嚴肅問責為手段 覆蓋全校各部門、各丄作崗位的廉政風險防控體系使權力運行公開透明、規范高 效制度配套完善、執行有力最大限度遏制、減少各類違紀違法案件的發生切 實從源頭上預防和治理腐敗。二、實施范圍廉政風險防控丄作范圍是全校所有丄作崗位,防控的重點是在人事任免、招生 錄取、基建項口、物資采購、財務管理、職稱評聘、評先評優等項工作中負有職責 的領導班子成員和工作人員。三、主要任務按照

3、“三全一重”模式要求主要開展以下工作：，一,全面清權查險。1、規范職權。按照權責一致的要求在以往工作的基礎上進一步清理對管 理和服務對象行使的各類職權全面摸清職權底數編制、完善“職權H錄”明 確職權名稱、內容、行使主體和法律依據。尤其要清理權力的關鍵環節掌握權力 節點為查找風險奠定基礎。針對每一項職權優化運行流程修訂、繪制并向社會 公布“權力運行流程圖”明確辦理主體、條件、程序和監督方式等。同時對學 校內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范。2、排查風險。通過自己查找、群眾評議和組織審定等方式重點查找權力行 使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權力行使方面重點查找權力過 于集中、運行

4、程序不規范和自山裁量幅度過大可能造成權力濫用的風險,制度機 制方面重點查找山于規章制度不健全、制度制約機制不完善可能導致權力失控 的風險，思想道德方面重點查找山于思想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道 德不牢固以及外部環境對正確行使權力的影響可能誘發行為失范的風險。3、分類定級。對排查出的風險要根據權力的重要程度自由裁量權的大小、腐敗現象發生的概率和危害程度的高低分成三個等級進行風險評估確定風 險等級。凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項LI安排和大額度資金使用等 “三重一大”的事項以及其他涉及對人財物直接管理和支配的工作崗位定為一 級風險。不直接涉及人財物的管理與支配但可借助工作中參與審

5、批、審核環節的 職權謀取私利的潛在廉政風險崗位定為二級風險。不存在自山裁量權但可能利 用丄作職務之便吃拿卡要、刁難行政服務對象謀取不正當利益的潛在廉政風險崗位 定為三級風險。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。一 級風險山縣委教育工委和縣教育局黨支部重點監控，二級風險由局分管領導為主紀工委協助監控,三級風 險由學校和各處室主要負責人監控。風險排查后學校要建立職權LI錄庫和廉政 風險檔案庫統一分類歸檔管理。,二,全力跟蹤監督1、制度約束。把建立健全制度貫穿于廉政風險防控機制建設全過程。屬于制 度缺失引起的廉政風險要著力建章立制堵塞漏洞,屬于制度不落實引起的廉政 風險要進行權力運

6、行流程倒查明確責任督促落實。要把進一步規范行政自山 裁量權作為制度建設的重要內容加以推進對此項工作進行“回頭看”對尚未裁 量等次的要及時劃分、科學定檔進一步建立健全行政處罰、行政許可、非行政許 可審批、行政強制的裁量權基準制度避免執法的隨意性。2、科技防控。要把現代科技手段有效運用到防范廉政風險之中。要充分挖 掘、利用學校網站等網絡平臺結合本校工作特點圍繞公共資源配置、專項資金 管理使用等建立或完善權力網上公開運行和在線電子監察系統依據“權力運行流 程圖”將業務流程程序化、標準化和規范化逐步將廉政風險納入電子監察系統 監控范圍實現網上實時動態監督。探索運用信息化手段加強學校內部人、財、 物管理

7、等方面的廉政風險防控。積極探索通過互聯網進行公開和服務的有效途徑 把風險防控寓于公開和服務之中進一步加強社會監督提升服務水平。3、公開殼權。把辦事公開貫穿廉政風險防控工作的始終深入推進黨務公 開、政務公開和校務公開加強事前、事中、事后全過程監督。對外通過公開欄、 辦事指南和新聞媒體等途徑依法向社會公開“職權口錄”、“權力運行流程圖” 和裁量標準接受社會監督，對內通過單位內部網絡、內部公開欄等途徑公開內 部職權行使情況、廉政風險及防控措施特別要公開干部使用、行政支出預決算、財務報銷、政 府采購、丄程建設、資產管理等情況。,三,全力化解風險1、教育引導。要開展以廉政風險防控為主題的教育活動通過專題

8、黨課、示 范教育、警示教育等引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在風險防范人人有 責”的廉政風險意識。開展各具特色的崗位廉政教育針對不同崗位的廉政風險點 采取分類施教、因時因事施教等辦法提高重要崗位黨員干部對廉政風險的警惕 性。加強廉政文化建設創新載體和方法擴大廉政文化的覆蓋面、影響力和滲透 力構筑防控廉政風險的基礎防線。2、及時預警。進一步建立健全廉政風險的預警處置機制把風險化解在萌芽 狀態。學校建立廉政風險疏導機制對群眾反復反映的問題、各類檢查中發現的問 題及時疏導處理。要完善廉政風險信息的分析研判和共享機制綜合運用審計、 干部考察、述職述廉、輿論監督、網絡輿情、廉政評估、電子監察、效能監察、

9、執 法監察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等全面收集廉政風險信息定期進行分 析、研判和評估對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警實行風險 提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施及時化解廉政風險。3、動態管理。以年度為周期或依托項LI管理結合業務工作實際和預防腐敗 新要求及時調整、完善廉政風險內容、等級和防控措施加強對廉政風險的動態 監控探索廉政風險防控的長效管理機制。，四，重點選題防控要在全面防控的同時注重“重點防控”制定有針對性、可操作性、具體管 用和切實可行的防控措施務求取得實效。圍繞三個重點開展:一是重點領域。針 對廉政風險比較集中、利益沖突易發多發的涉及項LI建設、資源交易、資金流轉

10、等領域進一步健全權力規范運行機制。二是重點崗位。對領導崗位尤其是“一把手”的權力運行進行重點防范。三是重點 環節。緊緊抓住決策、執行、監督等重點環節建立健全決策權、執行權、監督權 既相互制約乂相互協調的權力結構和運行機制。著重圉繞重大決策、重要干部任 免、重大項H安排和大額資金使用“三重一大”決策事項有針對性地制定風險防范 措施。四、方法步驟和主要工作安排,一,宣傳發動階段,2013年3月，1、學校成立廉政風險防控工作領導小組及其辦公室，簡稱防控辦，制定實施 方案召開動員部署會議。學校領導小組及其辦公室名單、分管領導、責任處室負 責人和聯絡員名單、實施方案于4月前報局防控辦備案。，二,全力推進

11、階段,2013年第二季度，1、學校要全面排查廉政風險點提出防控工作措施組織填寫單位廉政風 險自查表、崗位廉政風險排查表。單位廉政風險自查表由學校針對自身 工作職責及業務工作流程填寫要分析權力行使過程中可能存在的廉政風險自評 風險等級并提出防范控制風險的具體措施和方法填寫后報送局防控辦，學校崗位廉政風險排查表的填寫與管理III學校自行組織進行。2、學校按照“重點選題防控”的要求選擇1-2個重點領域進行重點防 控。重點選題于6月31日前報局防控辦。3、學校按照“全面清權查險、全程跟蹤監督、全力化解風險、重點選題防 控”的要求全面推進各項工作要注重做好個性防控將廉政風險防控融入本學 校的業務工作形成

12、各具特色、各有亮點的廉政風險防控體制學校工作過程中好 的經驗做法要及時報局防控辦。,三，檢查考核階段,2013年第三季度，學校對廉政風險防控工作進行一次自查進行自我評估并將評估情況9月20 日前報局防控辦并準備迎接廉政風險防控工作檢查。五、工作要求,一,加強領導落實責任。成立學校教育局廉政風險防控工作領導小組蘇明 福校長任組長副校長任副組長學校各處室負責人為成員領導小組下設辦公室, 簡稱防控辦,辦公室掛靠在學校辦公室辦公室主任曲林建明同志兼任負責協 調廉政風險防控工作的日常事務工作。學校領導班子成員要按照黨風廉政建設責任 制的要求切實履行“一崗雙責”帶頭查找廉政風險主動抓好自身和分管范圍的 崗

13、位廉政風險防范機制建設確保廉政風險防控工作落到實處要以身作則切實 履行“一崗雙責”帶頭查找風險點帶頭制定和落實防范措施帶頭抓好自身和 分管處室的廉政風險防范管理。學校主要領導是開展廉政風險防控工作的第一責任 人要把推行廉政風險防控工作作為落實黨風廉政建設責任制、加強懲治和預防腐 敗體系建設的一項重要任務列入領導班子重要議事日程科學制定方案認真組 織落實。，二，點面結合系統推進。開展廉政風險防控工作要突出抓好領導班子和中層 干部、關鍵崗位和重點人員同時要抓好延伸做到不漏崗、不缺項使排查防控 丄作做到多層次、全方位。同時要把廉政風險防控工作與推進懲治和預防腐敗體 系建設相結合與落實黨風廉政建設責任制相結合與教育教學業務丄作相結合 確保工作取得實效。，三，檢查督導務求實效。要結合實際以督導推進工作以檢查落實責任 在規范權力運行、健全廉政風險防控機制上務求實效通過廉政風險防控努力