1、在全市職業衛生工作會議上的講話同志們：今天這次會議是在省局職業衛生工作座談會、中挪企業職業健康論壇后，經市局研究同意召開的。主要是總結全市職業衛生工作開展情況，分析、通報全市職業衛生工作現狀和存在的主要問題，對下一步職業衛生工作如何開展提出具體要求。一、全市職業衛生工作開展情況（一）開展職業危害申報工作。按照國家總局作業場所職業危害申報管理辦法（國家安監總局第27號令）要求，組織存在職業危害的企業進行申報備案。截止目前，2010年共有801家企業完成了申報備案。其中灤平縣133家、承德縣121家、寬城縣111家、豐寧縣103家、平泉縣102家、雙灤區91家、隆化縣58家、興隆縣47家、開發區1

2、3家、圍場縣10家、營子區7家、雙橋區5家。（二）督促企業整章建制。為了規范企業職業健康安全生產行為，下發文件督促企業按照作業場所職業健康監督管理暫行規定（國家安監總局23號令）和中華人民共和國職業病防治法要求，建立健全各項職業衛生責任制、管理制度、操作規程以及職業健康監護檔案等基礎材料，作為企業開展職業衛生工作的指導依據。（三）大力做好宣傳教育培訓工作。職業衛生工作是一項全新的工作，為了普及職業健康知識，宣傳安監局職能，讓全社會對這項工作有進一步的了解和認識，市局與承德電視臺合作拍攝了職業衛生專題片，并在今日聚焦欄目中播出，在承德日報發表專刊。為了讓企業主要負責人、管理人員和從業人員了解職業

3、衛生方面的法律法規、操作規程、以及職業危害的種類、危害后果和如何防護等知識，編寫了職業衛生知識匯編，作為企業職業衛生方面的培訓教材。（四）規范作業場所職業危害中文警示說明及警示標識。根據作業場所職業健康監督管理暫行規定要求，規范了作業場所的中文警示說明及警示標識內容，載明勞動者所在作業場所存在的職業危害因素或使用有毒物品的名稱，可能產生的職業病危害的種類及對人體身心健康傷害的后果，預防措施及應急救治措施，并注明相應的警示標識、提示標識及指令標識等，從基礎上強化了現場管理水平。（五）認真做好粉塵與高毒物品危害治理、木質家具高毒危害治理工作。按照國家總局和省局要求，與衛生局、人力資源和社會保障局、

4、總工會等部門聯合下發了粉塵與高毒物品危害治理專項行動方案和木質家具高毒危害治理專項行動方案，目前企業正在進行自查自改。從十一月份起，四部門將聯合對企業整改情況進行檢查。（六）全面開展職業衛生執法工作。從今年起，把職業衛生納入到安全生產執法檢查內容，年初制定了執法計劃，結合職業危害申報等專項執法活動，加大了職業衛生執法力度。半年來，共檢查企業33家，下達隱患整改指令書29份，查出問題205條，并對問題比較嚴重的企業依法進行了經濟處罰。二、全市職業衛生工作現狀（一）職業衛生機構建立情況到目前，國家局、省局、市局已相繼成立職業衛生專職監管機構，我們承德興隆縣、隆化縣、豐寧縣、灤平縣、圍場縣、雙灤區和

5、營子區七個縣區也成立了職業衛生專職監管機構，配備了專職監管人員。雙橋區、平泉縣、承德縣、寬城縣和開發區還沒有成立專職職業衛生監管機構，沒有配備專職監管人員。（二）全市職業危害現狀承德的職業危害幾乎涵蓋了所有行業，主要存在于非煤礦山采選、冶金、機械、水泥制造、化工、電力、交通等行業。職業危害主要以粉塵、噪聲、有毒物品、機械振動等為主。產生的職業病主要有矽肺、噪聲性耳聾、化學毒物引發的相關病變。根據目前申報情況看，我市接觸職業危害的從業人員總數為45400人，其中接觸粉塵23000人、噪聲12000人、有毒物品13000人，由于還有相當數量存在職業危害的企業沒有進行申報，所以這個數字遠遠小于實際接

6、害職工數字。這些職業危害，如果不加以有效治理，必將給從業人員自身健康和生活質量造成了極大傷害，同時給給患者家庭造成極大的經濟負擔，也給社會造成極大的不穩定因素。據衛生部門不完全統計，目前全市已確診職業病人達1萬多人。職業危害造成大量人員傷殘、喪失勞動能力等嚴重后果，其危害程度甚至超過一般生產安全事故，加強職業危害監管已是刻不容緩。三、全市職業衛生工作存在的主要問題2005年底，國務院對職業衛生工作進行了重新分工，安監部門的主要職責是：依法監督檢查工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生情況；按照職責分工，擬訂作業場所職業衛生有關執法規章和標準；組織查處職業危害事故和違法違規行為；承擔職業衛

7、生安全許可證的頒發管理工作；組織指導并監督檢查有關職業安全培訓工作；組織指導職業危害申報工作；參與職業危害事故應急救援工作。但由于職能劃轉等問題，一直沒有全面開展工作，到2010年，國家局和省局相繼成立了職業衛生管理機構，職業衛生工作逐步全面展開。市局的職業衛生科2008年4月成立并開展工作較早，但開展實質性工作是從今年開始的。從前期執法檢查和工作調度情況看，各縣區開展職業衛生工作不平衡，工作進展比較緩慢，主要表現在：（一）部分縣區對職業衛生工作不重視，監管機構和人員仍然沒有配備到位，不同程度制約了職業衛生工作的開展，個別縣區從事職業衛生工作的具體人員對相關法律法規和相關知識學習掌握不夠，研究

8、不深入，工作開展不主動，相關業務不熟悉。對市局部署的工作存在應付的現象，上級下發的文件不能及時傳達到企業。（二）個別縣區沒有把職業衛生工作納入日常監察范圍，職業衛生執法檢查沒有全面展開，對基層工作指導力度不夠。（三）職業衛生相關知識宣傳教育培訓覆蓋面差距較大。絕大多數企業主要負責人及從業人員職業健康安全意識較差，對從業人員的職業健康不重視，對職業衛生方面的法律法規及相關知識嚴重欠缺。（四）企業職業衛生主體責任不落實，職業衛生工作基礎薄弱。除了部分國有企業和少數基礎較好的企業外，普遍沒有建立職業衛生方面的管理制度、責任制、操作規程、職業健康檔案等國家規定的文件，對職業衛生投入明顯不足或根本沒有投

9、入，作業場所設備陳舊落后，沒有降低職業危害的防護設備設施，作業現場危害程度較高，大部分企業防護用品不符合國家標準。四、下一步工作要求（一）建立機構，配齊工作人員。各縣區局要高度重視職業衛生工作，今年年底之前必須建立健全職業衛生監管機構，配齊監管人員。具體工作人員要加強相關法律法規和相關業務知識的學習，提高履職能力，全面開展職業衛生工作。（二）進一步摸清底數，嚴格申報。各縣區要再一次逐行業逐企業進行職業危害排查，嚴格按照國家局二十七號令要求做到應報盡報，對上年度沒有進行申報或拒絕申報的企業，要依法進行從重處罰，同時建立市、縣、企業三級電子、紙質兩種職業衛生檔案。（三）加大宣傳培訓力度，普及職業健

10、康知識。要將職業衛生工作納入到安全文化建設和標準化建設等重要內容中去，作為安全生產目標考核的一項工作。各縣區要在9月末前全面舉辦職業衛生專題培訓班，所有涉及職業衛生專題培訓班，所有涉及職業危害的企業管理人員要全部培訓一遍，10月底前接害人員必須對接害崗位人員進行專門培訓。同時，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳職業衛生知識，切實提高職業健康安全意識和從業人員的自我防護意識。截止目前，雙灤區、寬城、隆化、平泉已經開展了此項工作，其他縣區職業衛生專題培訓務于9月底前完成。繼續做好職業衛生典型示范企業培樹工作，年底前要對各縣區確定的典型示范企業進行檢查驗收。（四）抓好專項治理，推進職業衛

11、生工作深入開展。認真做好粉塵與高毒物品專項整治工作，按照工作方案要求做好每個階段工作。目前為企業自查自改階段，從11月份開始，各縣區要會同衛生、勞動、工會等相關部門對工作開展情況進行專項檢查，市局將進行重點抽查，對治理工作不到位，仍存在危害從業人員健康的重大違法違規行為進行處罰。（五）建立健全職業病統計上報制度。各縣區要高度重視職業危害事故和職業病統計上報工作，對企業發生的職業危害傷亡事故要及時上報市安監局。同時，發現職業病人時，要同時上報安監和衛生兩個部門。（六）全面開展職業衛生執法檢查，推進企業職業衛生主體責任落實。從9月份開始，全省開展百日執法督查，職業衛生是執法檢查重要內容，各縣區要與省市百日執法檢查有機結合，將各項檢查內容落到實處，督促企業重視并做好職業衛