1、文物保護專項施工方案團有限公司項目經(jīng)理部2014年8月5日1工程概況 22編制目的及依據(jù)： 22.1編制目的 22.2文物保護依據(jù) 23組織機構(gòu)和職責(zé)分工 24文物保護措施 45應(yīng)急預(yù)案 65.1適用范圍 65.2組織機構(gòu)及其職責(zé) 65.3重點部位 75.4應(yīng)急措施 75.5預(yù)防措施 76國家級文物保護主要有幾條： 87文物保護獎罰制度。 91工程概況擬建項目位于寧夏回族自治區(qū)的北部， 銀川市區(qū)東側(cè)，地理坐標(biāo) 東經(jīng)106 29-106 35，北緯38 18-38 25。行政區(qū)劃隸屬銀川市、 路線大部分緊鄰寧蒙省界。該項目起終點處均有路況良好的等級路通 達，較為便利。隧道線型與長城走向承45斜交

2、，隧道頂部距長城基 礎(chǔ)約18到25米。項目包含主干路兩條，輔路兩條，共四條。隧道樁號 里程均為K131+586 K131+776，全長190米，兩端明洞各5米，暗挖 段 180米。K131+586采用 0.9%、2.73%的坡度。2編制目的及依據(jù)：2.1編制目的本工程主要涉及對長城文物的保護。為加強項目部施工人員的長 城文物保護責(zé)任感，樹立長城文物保護觀念，提高全員文物保護意識， 積極地配合文物管理部門加強施工中的文物保護，現(xiàn)根據(jù)實際情況， 特制定本文物保護專項施工方案。2.2文物保護依據(jù) 根據(jù)國家及有關(guān)地方的文物保護方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度。 關(guān)于省道203線高仁至橫城公路（省道103至紅二

3、礦段）穿 越明長城文物保護方案的批復(fù)（國家文物局 文物保函201475號） 的規(guī)定。 關(guān)于省道203線高仁至橫城公路穿越明長城的意見（寧夏回族自治區(qū)文物局 寧文物發(fā)20145號）的規(guī)定。3組織機構(gòu)和職責(zé)分工3.1施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的所有文物都是國家的財產(chǎn)，為此，項目部成 立以項目經(jīng)理組長，項目副經(jīng)理、總工程師為副組長，工程技術(shù)部、 安全質(zhì)量環(huán)保部及有關(guān)部門負責(zé)人組成的文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組。施工前應(yīng)和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門聯(lián)系，取得現(xiàn)場施工工地的文物分布情況。在 施工中將嚴(yán)格按照文物保護法及當(dāng)?shù)卣奈镏鞴懿块T有關(guān)文物 保護的規(guī)定做好文物保護工作，如出現(xiàn)違規(guī)行為，將按照國家規(guī)定給 予當(dāng)事人處罰。3.2在有文物的

4、地段中施工時，要取得當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T同意并 要求文物部門派專人來施工現(xiàn)場指導(dǎo)對文物進行保護。對于長城保護區(qū)范圍的地區(qū)要防震、防毀和避讓，不污染和破壞文物，不危及長城 安全。3.3在施工中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，文物 保護領(lǐng)導(dǎo)小組及時采取保護措施， 防止施工人員哄搶文物，并盡快報 告業(yè)主和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，積極協(xié)助配合好文物部門的工作。 對施 工隊伍進行文物保護法的宣傳活動， 禁止施工隊伍私自盜挖古墓、文 物。3.4文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組分工負責(zé)文物保護工作，工班設(shè)文物保護 員。認(rèn)真組織工區(qū)全體施工人員深入學(xué)習(xí)國家文物保護法及當(dāng)?shù)?政府對文物保護的有關(guān)規(guī)定，增強文物保護意識，提高自覺保

5、護文物 意識。3.5安全質(zhì)量環(huán)保部 為項目經(jīng)理部文物保護領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機 構(gòu)（辦公室），負責(zé)文物保護日常工作，對項目經(jīng)理部所屬工程的文物負有監(jiān)督、檢查、管理和上報的責(zé)任3.6成立文物管理小組，并對小組內(nèi)人員進行明確責(zé)任分工，使 責(zé)任落實到人。文物保護人員組織結(jié)構(gòu)圖4文物保護措施4.1施工隊伍進入現(xiàn)場前，首先組織全體施工人員深入學(xué)習(xí)文 物保護法和當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo部門對文物保護的有關(guān)規(guī)定， 增強文物保 護意識，自覺樹立保護文物、愛護歷史遺產(chǎn)的意識。4.2建立健全文物保護制度，把文物保護措施落實到各個班組及 文物保護責(zé)任人，簽訂文物保護責(zé)任狀，實行獎罰制度。4.3嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護的各項規(guī)定，

6、杜絕任何違反 文物保護法的行徑。4.4到當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T及當(dāng)?shù)卣私馐┕し秶鷥?nèi)文物分布 情況，及時制定保護方案。4.5 對施工區(qū)內(nèi)的文物要確保它的安全穩(wěn)定。 必須依據(jù)國家有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章建立健全現(xiàn)場安全制度和操作規(guī)程、工作規(guī)范，服 從管理使用單位的各項管理規(guī)定， 在施工中不損壞文物、確保不發(fā)生 文物損壞和被盜事件。4.6及時排查安全隱患，切實加強人員管理。對所承擔(dān)的工程現(xiàn) 場進行安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題立即解決、處理；工地管理 應(yīng)符合文物保護工程管理辦法等相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的工地管理 制度，并在工地醒目的位置懸掛警示牌。加強人員管理，采取措施確 保不發(fā)生違法、違規(guī)等事件。4.7本

7、著既對工程建設(shè)負責(zé)又對文物保護負責(zé)的原則，在施工中發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)的所有化石、錢幣、有價值的物品或文物、古建筑結(jié)構(gòu) 以及有地質(zhì)或考古價值的其它遺物時， 立即停止施工，并迅速向監(jiān)理 業(yè)主及當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo主管部門報告所發(fā)現(xiàn)的情況，采取有效措施保護現(xiàn)場，絕不允許人員移動及損壞任何這類物品。還要在施工現(xiàn) 場設(shè)置專職的安全保衛(wèi)人員，值班人數(shù)不少于兩人，24小時負責(zé)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁空崗、漏崗、賭博、酗酒滋事現(xiàn)象的發(fā)生；在發(fā)生 突發(fā)事件時應(yīng)按照預(yù)案及時米取措施并通報。5應(yīng)急預(yù)案5.1適用范圍項目工地所有開挖過程。5.2組織機構(gòu)及其職責(zé)521組織機構(gòu) 項目部成立事故應(yīng)急救援指揮部：指揮長：項目經(jīng)理副指揮長：副經(jīng)理成

8、員：各部門負責(zé)人及安全員和現(xiàn)場施工員等 成立項目部事故應(yīng)急救援隊。522職責(zé) 指揮部職責(zé)：負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時現(xiàn)場指揮，安排、組織人員 處理事故，防止事故進一步擴大；負責(zé)對事故的調(diào)查和向上級主管部 門匯報相關(guān)工作，批準(zhǔn)所采取的糾正預(yù)防措施。 綜合安全科職責(zé)：負責(zé)組織人員對現(xiàn)場進行保護和隔離工作， 防止無管人員入內(nèi)，組織進行事故演習(xí)，提高全員安全意識；并向最 高管理者匯報。 辦公室職責(zé)：負責(zé)對內(nèi)對外的協(xié)商和溝通。聯(lián)系文物管理部門, 請他們馬上派人接管。 現(xiàn)場施工員及安全員職責(zé)：當(dāng)接到事故發(fā)生消息后，即刻報告 公司領(lǐng)導(dǎo)，并保護好事故現(xiàn)場。 公司救援隊員職責(zé)：當(dāng)發(fā)生事故造人員傷員時，手提擔(dān)架等器 材迅

9、速趕到事故地點，采取緊急救援措施，如無人員傷亡則協(xié)助維持 現(xiàn)場秩序。 現(xiàn)場工作人員職責(zé)：現(xiàn)場的每一個員工，當(dāng)挖到文物時，應(yīng)立 即報告安全科，不得隨意處理。5.3重點部位邊坡、明洞、洞身開挖等挖方地段5.4應(yīng)急措施5.4.1事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)迅速報綜合安全科。并 根據(jù)施工現(xiàn)場有無人員受傷及受傷情況報 120。5.4.2向安全科準(zhǔn)確地報告發(fā)生事故發(fā)生的時間、地點、是否有 人員受傷及其狀況。5.4.3綜合安全科立即報告最高管理者。5.4.4綜合安全科應(yīng)派出人員進行警戒：維護秩序，阻止無關(guān)人 員進入事故現(xiàn)場。5.4.5若發(fā)生人員傷亡，事故現(xiàn)場人應(yīng)向120報警，請求援助。 5.5預(yù)防措施5.

10、5.1為防止發(fā)生事故發(fā)生，項目部米取以下措施，列表如下； 對講機等通訊設(shè)備：4臺套，由救援隊員使用。 交通工具：小車2臺，由辦公室組織使用。 加強和當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T的聯(lián)系。了解施工現(xiàn)場內(nèi)的是否有古 墓及分布情況。5.5.2綜合安全負責(zé)人對作業(yè)人員應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，以增強作業(yè)人 員的文物保護意識，提高安全生產(chǎn)水平。6國家級文物保護主要有幾條：6.1革命遺址、紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石 窟寺、石刻等文物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，分別確 定為不同級別的文物保護單位。6.2考古發(fā)掘：地下埋藏的文物，任何單位不得私自挖掘，為了 保證文物安全、進行科學(xué)研究和充分發(fā)揮文物的作用，省、

11、自治區(qū)、 直轄市文化行政管理部門，必要時可以報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民 政府批準(zhǔn)，調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)的出土文物，國家文化行政管理部門經(jīng) 國務(wù)院批準(zhǔn)，可以調(diào)用全國的重要出土文物。6.3館藏文物：全民所有的博物館、圖書館和其他單位對收藏的 文物，必須區(qū)分文物等級，設(shè)置藏品檔案，建立嚴(yán)格的管理制度，并 向文化行政管理部門登記。地方各級文化行政管理部門，應(yīng)分別建立 本行政區(qū)域內(nèi)的館藏文物檔案，國家文化行政管理部門應(yīng)建立國家一 級文物藏品檔案。6.4私人收藏文物：私人收藏的文物可以由文化行政管理部門指 定的單位收購，其他任何單位或者個人不得經(jīng)營文物收購業(yè)務(wù)。私人 收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私自賣給外國

12、人。6.5文物出境：文物出境和個人攜帶文物出境，都必須事先向海 關(guān)申報，經(jīng)國家文化行政管理部門指定的省、自治區(qū)、直轄市文化行 政管理部門進行鑒定，并發(fā)給許可出口憑證。文物出境必須從指定口 岸運出，經(jīng)鑒定不能出境的文物，國家可以征購。6.6具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，除經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)被 運往國外展覽的以外，一律禁止出境。7文物保護獎罰制度。7.1為了使各項文物保護制度責(zé)任落實到實處，使人人心有文 物，堅持保護文物。根據(jù)中華人民共和國文物保護法中第七章中 的獎勵與懲罰，條例如下：有下列事跡的單位或者個人，由國家給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛘呶?質(zhì)獎勵： 認(rèn)真執(zhí)行文物政策法令，保護文物成績顯著的； 為

13、保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的； 將個人收藏的重要文物捐獻給國家的； 發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的； 在文物保護科學(xué)技術(shù)上有重要發(fā)明創(chuàng)造或者其他重要貢獻的； 在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的； 長期從事文物工作有顯著成績的。有下列行為的，給予行政外罰： 在地下、內(nèi)水、領(lǐng)海及其他場所中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報，不上交 國家的，由公安部門給予警告或者罰款，并追繳其非法所得的文物； 未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)，私自經(jīng)營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告或者罰款，并可沒收其非法所得或者非法經(jīng) 營的文物。 將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門 罰款，并可沒收其文物

14、和非法所得。有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任： 貪污或者盜竊國家文物的； 盜運珍貴文物出口或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的； 故意破壞國家保護的珍貴文物或者名勝古跡的； 國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán) 重的。私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的， 以盜運珍貴文物出口 論處。文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。7.2實行文物保護獎罰制度，堅持精神鼓勵和物資獎勵相結(jié)合的 原則，堅持以教育為主，懲處為輔的原則。7.3文物保護人處理原則：根據(jù)各工區(qū)保護文物的當(dāng)事人或部門 在文物遺失或損壞的輕重大小給與相應(yīng)的處分和處罰。7.4各班組。企業(yè)工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán) 重的 走私禁止出口的文物或者進行文物投機倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的。 故意破壞珍貴文物。 私自盜掘古文化遺址、古墓葬的。 各班組工作人員玩忽職守，造成珍貴文物