1、聊城市人大常委會專題詢問大氣污染防治工作2015-08-27 09:47:32 來源：聊城日報 責任編輯：龐玉偉 字號：小字體大字體當前，大氣污染成為群眾的“心肺之患”，藍天白云成為大家的共同期盼。今年上半年，我市空氣質量有了明顯改善，市民們也頻頻拍下了難得一見的藍天。如何讓藍天白云成為一種常態，如何監督政府實現人代會上作出的“讓聊城天更藍、水更清、空氣更清新”的莊嚴承諾，成為今年我市人大的一項重點工作。在經歷半年多的緊張調研和充分準備后，7月8日，市人大常委會首開專題詢問，市環保局、發改委、公安局等10部門的負責同志，就大氣污染防治方面的問題，接受了市人大常委會組成人員和人大代表的詢問。孫菁

2、(市人大常委會副主任)：近年來，市委、市政府全力推進大氣污染防治工作，各相關部門依法行政、積極作為，使我市大氣污染防治取得了初步的、積極的進展，空氣質量有了改善。但是，我市的空氣質量與國家空氣質量標準相比、與人民群眾熱切期盼的藍天白云和清新空氣相比，還有相當的差距。我市大氣污染的主要成因是什么?當前我市防治大氣污染的主要措施有哪些?馬榮鎖(市環保局局長)：影響我市空氣質量的原因主要有兩個：一是自然因素，二是人為因素。自然因素：我市地處太行山以東、燕山以南，從北京到菏澤這片區域是我國大氣污染的“重災區”。我們這個城市多刮北風和南風，而且靜風較多，風力多在2.1級以下，加之土質沙化嚴重，一刮風就揚

3、塵。再有我們人口密度大，聊城700人/平方公里，這樣的地理位置和自然環境決定了我們的空氣質量很難有大的提升。人為因素：一個是燃煤。2012年環保局做了一個調查，我們的實際燃煤量在4000萬噸以上，平均一天就要10萬噸以上。另外，廣大農村居民燒散煤的影響也非常大，而且不容易治理。再有，我們的電廠裝機容量達到了1600萬千瓦，電力企業近年來效益較好，所以上項目的沖動很大，燃煤排放的壓力也很大。二是揚塵。像市內建筑、修路等，揚塵在大氣污染里的占比還是很大。三是機動車。機動車污染現在呈上升趨勢，從2008年到現在，機動車每年增長大約25%。由于電廠多，運煤車、其它重型車的污染更嚴重。四是季節性污染。一

4、般2月份空氣質量都比較差，主要就是鞭炮。再有10月份燒秸稈非常多，城市里掃了落葉、垃圾就直接進行焚燒。大氣污染外來因素占到25%到30%左右，我們自身的因素占到70%左右。我們現在執行的是國家二級標準，我市屬于二類環境空氣功能區，標準是SO2年均值濃度60微克/立方米，NO2年均值濃度40微克/立方米，PM10年均值濃度70微克/立方米，PM2.5年均值濃度35微克/立方米。按照山東省20132020年大氣污染防治規劃，到2020年基本達到這一標準，就是80%的天數達到這一標準。媒體上經常報道的“藍天白云”什么概念呢，這是省環保廳提出的。能見度日均值超過10公里且每天超過16小時、大于10公里

5、或者PM2.5濃度日均值小于75微克/立方米，就屬于“藍天白云”。我市現在的情況，SO2去年就達標了，今年上半年更低了，NO2略高于這個標準，到2016年這兩個達標問題不大。我們的難點是顆粒物，就是PM10和PM2.5，距離2020年的目標差距大，一個要減少60%左右，一個要減少65%左右，難度相當大。應該說，我們在大氣治理上采取了很多措施，黨委領導、政府主導、人大、政協積極監督參與、其他部門分管，治理空氣質量的大氣候已經形成。市委、市政府領導非常重視，市政府出臺了關于加強大氣污染防治工作的意見，成立了由市長為組長、三位副市長為副組長、各級各有關部門領導為成員的大氣污染防治領導小組。今年2月份

6、，印發了關于市政府領導幫包市直單位、縣(市、區)加強大氣和揚塵污染防治工作的通知，建立了幫包制度，每半月對幫包單位進行一次環保工作督導，定期召開市長辦公會聽取幫包情況匯報。自2013年年底以來，從市環保局、住建委、市政公用事業局、公路局、公安局、交警大隊、行政執法局、監察局和區政府等單位，抽調人員組成工作辦公室和聯合執法隊，建立了大氣污染防治領導小組、綜合辦公室和聯合執法隊三級工作機制。2013年3月，市政府與各縣(市、區)、市直部門和重點企業簽訂了2014至2015目標責任書;6月，又先后印發了聊城市2014年度大氣污染防治工作考核獎懲辦法和聊城市環境空氣質量生態補償暫行辦法，對大氣污染防治

7、工作實行“一票否決”。市環保局對大氣污染防治工作做到“三統一、一落實”?！叭y一”：統一謀劃、統一監測、統一監管;“一落實”：落實環保局在大氣污染防治方面的職能，主要是對工業企業特別是對燃煤企業進行監管。目前，我們的電廠脫硫、脫硝、浮塵設施基本上全部上了，達到90%以上。我們的空氣質量，從2008年到2013年每年以4%的速度下滑，真正改善是從2014年開始的，改善幅度PM1024%，PM2.523%，二氧化硫22%，氮氧化物5%。今年持續改善都在7%以上，最多的是PM10 12.5%。孫菁(市人大常委會副主任)：在年初市人代會上，市長是這樣承諾的：“我們一定要順應全市人民的熱切期盼，更加扎實

8、地做好工作，努力讓聊城的天更藍、水更清、空氣更清新!”市政府關于新環保法實施情況的報告對下一步工作提出了如下目標：要實現空氣質量逐年改善，到2020年達到國家空氣質量二級標準。我想問一下，這個目標的實現有沒有十分的把握?有的話，我們的信心來自什么?如果沒有，我們的困難又在哪里?馬榮鎖(市環保局局長)：這個是有把握的，信心來自于我們黨委、政府的決心。這里面關鍵在調節，特別是能源結構調節。這件事情雖然有改善，但是改善不到位，要采取精細治理、精準治理。大氣污染隨著治理的加深難度越來越大，今天，我們已經把中科院環境治理研究方面的專家請過來，搞源解析。下一步就是通過源清單、源解析來評價我們要辦成什么事，

9、辦成這個事要花多少錢，對大氣質量有多大的改善。通過源清單、源解析建立一個智慧平臺，指揮我們做好大氣污染治理工作。現在源解析得用一年半，而且工作平臺還沒建立，兩個事情加起來得用兩年的時間?，F在每個城市都在做這項工作，大的污染源都清楚，但具體到每個城市是什么原因，重點治理什么，需要精準治理。蔣玉尚(市人大常委會委員)：我市在工業企業大氣污染治理方面情況怎么樣?特別是重點工業企業是否能實現達標排放?燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵工作是如何開展的，效果怎么樣?馬榮鎖(市環保局局長)：應該說我市重點工業企業大氣治污是好的，能夠達到標準。為什么呢?因為我們市城區周圍的這些都是國企，國電、華電、魯化基本上都達標。

10、特別是魯化，我做了四年多局長，夜查、早查沒發現過一次超標問題、偷排偷放問題。所以，國企還是很好的，其他企業總體也不錯，目前脫硫、脫硝、除塵都實現達標。信發這幾年也有了很大的變化，脫硫2014年年底前全部完成改造任務。環保廳派人來檢測，二氧化硫沒查出來，揚塵沒查出來，最后出的正式報告，確實是很大的進步。信發的脫硝今年6月份前大部分上完，上完以后也能保證達標。現在麻煩的是焦化廠，污染很厲害，咱們批的少，這一塊問題不大。蔣玉尚(市人大常委會委員)：再問一個問題，老百姓想了解大氣質量，了解污染指數、指標的時候，通過什么渠道能了解到?馬榮鎖(市環保局局長)：目前，我市空氣質量數據發布有三個途徑：一是在聊

11、城市環保局網站進行公布，每天發布市區及各縣(市、區)空氣質量日報，每月發布各縣(市、區)空氣質量狀況;二是每月在聊城日報公布各縣(市、區)空氣質量排名;三是市委辦公室和市政府辦公室聯合發文，在市、縣兩級政府及市直部門內部每月公布全市空氣質量狀況。蔣玉尚(市人大常委會委員)：聊城是農業大市，長期以來，農民習慣于夏秋兩季焚燒秸稈，形成季節性的煙氣污染。我想問，針對這種情況，我市在農作物秸稈綜合利用方面，采取了哪些措施?效果怎樣?侯德功(市農委主任)：解決焚燒問題，最根本的是要給秸稈找到出路?，F在，我市利用最新科技進行多元化利用。一是肥料化運用，也就是傳統的秸稈還田，占到總量的49.5%。還有飼料化

12、運用，用于發展畜牧業、養殖業，占總量的5.6%。從去年開始，農業部推廣糧經飼三元產業結構，我市已經開始試點，在高唐和臨清。還有一種是原料化利用，像泉林集團草漿造紙。在制漿過程中產生木質素，以前都是污染物，排放到空氣中造成污染，這是世界性難題。還有一種是能源化利用，就是秸稈發電、秸稈制氣、直接燃燒，直接燃燒要淘汰，逐步禁止。發電主要是高唐國能發電廠、冠縣生物發電項目。另外是制氣，發展大型秸稈沼氣工程和秸稈氣化工程，現在已經成為典型。比如已建成的東阿縣姜樓鎮陳店村、冠縣田馬元村、旅游度假區姜堤村，還有茌平三個項目正在建設。還有一種是基料化利用，就是食用菌基料，在莘縣發展得非常好，這是幾種利用形式。

13、另外市里的做法，主要從這幾個方面：一是加強宣傳和引導。二是強力推動秸稈禁燒工作。每年都制定專項的秸稈禁燒方案，組織有關部門下去進行督導檢查。三是開展秸稈多元化利用示范項目。建立氣化站，發展食用菌養殖、青儲飼料，利用上級政策，爭取資金項目，積極開展招商。張兆亮(市人大常委會委員)：我有兩個問題，第一個是關于產業結構調整方面的。近年來，市委、市政府在發展戰略性新興產業和服務業方面做了大量卓有成效的工作?，F在我們在發展戰略性新興產業，特別是高新技術產業和服務業方面，采取了哪些重大舉措，效果如何?市“十三五”規劃下步在以上兩個方面有什么新的打算?葛敬方(市發改委主任)：這些年在新上項目過程中，無論是政

14、府還是發改委，嚴格按照產業政策來把關審核和核準。同時，在發展高新技術產業方面也采取了一系列資金扶持，現在全市高新技術產值占工業產值的比重已經達到28%左右，每年提高兩個百分點。再一個，我們每年篩選工業項目過程中，一是注重工業項目的轉型升級，二是注重高新技術項目。2014年實施200個工業重點項目，其中72個是全面轉型升級項目，38個是高新技術產業項目，占的比重增大。同時，圍繞產業結構調整，大力發展現代服務業。2013年、2014年和今年上半年，我市的第三產業比重逐年提高，今年上半年第三產業占比達到32.7%，比2010年提高了近5個百分點。圍繞現代服務業的發展，從國家發改委到省政府、市政府，都

15、出臺了相關的扶持政策。特別是在推進轉調創方面，圍繞發展服務業每年都爭取幾千萬的中央和省里的資金。目前，全市服務業形成了幾個特點：一是現代服務業特別是電子商務發展加快。到2014年底，我們用了不到兩年的時間，電商企業發展了4444家，并且現在還在大幅度增加。特別是我市的2個電子產業園，高新區電商產業園，開發區電商產業園，現在入住企業已經達到500多家，這是現代服務業發展的一個新業態。二是旅游業的發展。圍繞打造江北水城品牌，持續不斷地加大力度，支持旅游業發展。三是金融業發展?，F在金融業產值占GDP比重已經達到5%左右，金融行業成為現代服務業發展的主導行業。從去年到今年上半年，入住的外地金融機構達到

16、16家，全市的金融機構已經達到155家，這些都成為金融發展的重要基礎。圍繞推進結構調整，我們正按照市委、市政府要求來制定“十三五”規劃。“十三五”規劃的重點是推進產業結構調整，產業結構調整主攻方向是發展現代服務業，我們現在二產比重是52%左右,三產比重是36%左右。我們的目標是，到2020年一產穩定在6%7%、二產穩定在50%、三產達到44%。在編制“十三五”規劃過程中，我們將把推進大氣污染防治作為重點，從源頭抓起，該上的項目要上，不該上的項目堅決不能審批和核準。張兆亮(市人大常委會委員)：關于燃煤機組問題。站在發改委的角度，對燃煤機組是怎么進行能耗增量控制的?現在全市燃煤機組總容量到底是多少

17、?在做好能源控制方面，到2015年底能控制到什么水平?葛敬方(市發改委主任)：目前，全市運行的煤電發電機組總容量是918.8萬千瓦，每年發電量是515億千瓦時，現在全市每年最高用電負荷388萬千瓦左右，我們電是輸出的。從整個結構看，目前是三種形式，一個是煤電，一個是生物發電，一個是風力發電。我們正在研究風力發電，聘請了葛洲壩集團研究微風發電，改善能源結構。2014年底，我們運行的煤電機組中，30萬千瓦以下的總容量是460.8萬千瓦，占到機組總量一半以上。但是，通過我們了解和市場預測，到2017年除了供熱機組，凡是30萬以下的，發電成本大大提高，不用關它就自己停了。現在全市煤電機組的分布情況：東

18、昌府區、高新區、開發區有18臺，臨清有16臺，莘縣有3臺，陽谷4臺，東阿7臺，高唐8臺，茌平30臺，冠縣2臺。鄭玉瑋(市人大代表)：近年來，我市機動車數量大大增加，尾氣排放對大氣的污染越來越重，所以人民群眾越來越關注油品升級。國家和省里要求，2014年汽油達到國標準，2015年柴油達到國標準。請問我市油品質量是否達標，采取了哪些措施?油氣回收裝置是否全部安裝，能否正常運行，是如何管理的?劉東昌(市經信委主任)：油品升級市政府很重視，成立了領導小組，工商、質監、公安、環保等部門是成員單位，我們是辦公室單位。再一個，在油品置換關鍵節點上，我們搞了一個“311”工作機制?！?”就是在油品升級置換前3

19、個月進行升級動員;第一個“1”，是提前1個月指導協調有關方面逐個加油站進行落實;第二個“1”，是在油品升級完成1月內，對所有加油站升級情況進行檢查。從今年開始，加油站建立了臺賬制度，對進油批次、進油時間、地點、油品名稱、數量、運油車號、駕駛員基本信息等，都認真記錄。下一步，一是加強監管力度，在面上進行全覆蓋。對580個加油站進行檢查，對發現問題的及時處罰整改。二是加強執法。由經信委牽頭，包括工商等部門共同組織進行抽檢。三是研究建立不合格成品油追溯機制。對供應不合格油品的加油站，按照進油臺賬，追溯生產不合格油品的企業，市內的按相關法律法規進行處罰。油氣回收改造工作，市政府去年9月專門召開會議，成

20、立了領導小組，制定了詳細的實施方案。截至去年底，全市加油站油氣回收改造完成率達到82%。今年4月，省政府召開全省加油站綜合整治會議。按照省里統一安排，我們每月一調度、每周一通報，截至6月底，95.1%的加油站完成了油氣回收改造，按照省里的目標，今年9月份前，全部完成我市加油站油氣回收改造。鄭玉瑋(市人大代表)：國務院大氣污染防治十條措施中明確指出，嚴格控制高耗能、高污染行業新增產能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業落后產能淘汰任務。請問，我市關停了多少落后產能?是否會做出嚴于國家要求的淘汰措施?劉東昌(市經信委主任)：2010年，市政府下發了關于淘汰落后產能的處理意見，涉及1

21、0個行業、27個企業，這10個行業主要是電解鋁、造紙、制熱、印染、電池、鐵合金等。2010年以來，淘汰了高污染的8戶造紙企業、7戶紡織企業的印染物，還有電解企業以及酒精、電池、銅冶煉等小型企業。去年10月底，市里完成了列入國家名目的落后產能項目，并通過了省里驗收。今年確定對銀河紙業8臺機器、金號織業項目淘汰，計劃10月底完成。除了國家、省規定的，市里主動提高標準，擴大范圍，2013年、2014年兩年淘汰落后產能企業53戶，是國家標準的兩倍，涉及紡織、機械、畜牧、醫藥和建材等行業。在落后產能生產線拆除后，職工安置工作需做好，這是一個大問題。有些企業尤其是效益好的企業不愿意淘汰，下一步，我們要加大

22、工作力度，10月底完成今年的任務，同時對達不到要求的進行追責。加強部門協調，鼓勵引導企業轉型升級，做好更深一步的淘汰化解落后產能工作。劉善華(市人大常委會委員)：目前，社會散煤燃燒是造成大氣污染的原因之一，用清潔煤代替社會散煤勢在必行。請問，市政府在這方面做了什么工作?下一步有什么計劃?劉東昌(市經信委主任)：前段時間，經信委和有關部門去淄博、邯鄲進行學習，現在正在起草聊城市煤炭清潔利用監督管理辦法，其中包括散煤管理。散煤管理初步考慮，一是每個縣(市、區)建立兩到三個清潔煤配送中心，合理規劃，統一配送，將散戶集中起來。二是嚴格管理，使灰塵不能超過10%。三是優化政策，配送中心建立后使用優質煤、

23、污染少，但勢必會使成本上升，市、縣政府要出臺一些優惠政策保證配送中心的運營。煤處理后，成本要高，價格要高，老百姓不愿意買貴的，還會去社會上買便宜的，這樣不利于推廣。對此，政府補貼可以促進解決。馬愛忠(市人大常委會委員)：我問兩個問題，一是餐飲油煙、露天燒烤問題，這個問題已經嚴重影響了城市大氣質量，影響了市民的生活環境和身體健康。今后將采取何種措施加大治理力度?第二個問題，城區內有的取暖鍋爐沒有用，將采取什么措施、什么時間應用到供水供暖中，實現全覆蓋?張金倫(市城市管理局局長)：露天燒烤問題，從政府到我局一直非常重視。3月份，我局出臺了集中整治城區露天燒烤工作實施方案。第一步是從3月27日至4月

24、10日，廣泛宣傳發動，在各新聞媒體報道20余次，發放告知書2萬余份。第二步進行摸底排查。整治露天燒烤，解決的主要問題就是不讓燒烤產生的油煙對大氣造成污染。針對這一問題，我們想辦法制定了標準規定：1.燒烤爐具必須固定在室內，不允許存在移動燒烤爐具;2.室內必須有足夠經營空間，否則視為不具備條件被取締;3.室內安裝標準的油煙凈化設置，油煙排放必須達到國家飲食業油煙排放標準;4.嚴禁在沿街門店外、人行道和公共空間擺放桌椅，違法占道經營。今年4月10日進行了集中整治。現在，外面燒烤基本沒有了，燒烤爐具固定率達到100%，并且重點規范了13個燒烤地點，得到省內同行的高度關注，青島、煙臺、德州、淄博等市專

25、程來我市學習考察。下一步，我們與商戶簽訂“門前五包”責任書，每天派30個執法人員進行檢查，既不允許有露天燒烤存在，也不允許私拉圍墻占用公共空間進行違法經營。關于城市集中供熱問題。為什么還有燃煤小鍋爐沒有取消?原因有三個方面：一是當時的供熱源不足，達不到全覆蓋;二是環保部門管理達不到;三是很多小區由于配套費的原因擱置。2014年，市委、市政府下決心實施城區兩大供熱工程，投資4.2億元，建立一個長約26公里、直徑1.2米的主管道，延至聊陽路、海源路、湖南路，重點解決東昌路以南區域的供熱;再一個是從聊陽路到站前街、振興街，修建長約26.8公里、直徑1.4米的管道，新增供熱量達3500萬平方米。之前聊

26、城供熱量每年增加不到200萬平方米，現在可以滿足未來聊城10年的供熱需要，這是從源頭上解決問題。第二個就是管道覆蓋的問題。去年主要是修通了主管道，今年要加強分支管道建設，主要是加強雙力路、柳園路、振興路、二干路、奧森路等分支管道建設，這些管道覆蓋地方的小鍋爐就可以拆除。一些企業由于經費原因或者規劃問題，沒有辦法鋪設供熱管道，這個問題怎么辦?一是將燃煤鍋爐改造成燃氣鍋爐，這樣也可以實現零排放;二是使用熱泵技術，實現“冬天制熱、夏天制冷”這種冷、熱聯供。昌潤熱電是我市第一個向外供電的企業，貢獻不小，污染也不少，但現實來說還不能完全把它拆除。原因是昌潤現在供熱的管道是蒸汽管道，供熱面積大約70萬平方

27、米?，F在國家要求必須水暖，使用供水管道。我們現在的管道大部分都在市中心，所以這一段改造起來非常困難，不僅是投資問題，首先要考慮擴路，再一點一點的進行。馬愛忠(市人大常委會委員)：城市綠化的目標是什么，綠化工程如何保障，對公園綠地建設如何規劃實施?對建筑工地揚塵是如何治理的，是否落實了六個百分之百，對沒有采取措施的今后如何處理?張連臣(市住建局局長)：2012年我市創建了國家級園林城市，這幾年，市委、市政府以建設“宜居宜業宜游”生態城市為目標，加大投入，持續發力。目前，市中心城區綠化覆蓋面積達到6670公頃，人均公園綠地15.7平方米，綠化覆蓋率達到46.86%。特別是從去年開始，外環路工程和東

28、昌路、昌潤路、湖南路、二干路、光岳路等主要道路，新修改建的綠化帶，已成為“喬、灌、花、草”結合的樣板示范路。今年，市中心城區計劃新增綠化面積900萬平方米，一個是道路綠化，提升外環路和城區路網綠化工程;二是加快新建道路及綠化工程項目進度，盡快完成施工設計及招標工作，與征地拆遷等相關部門做好對接，爭取早日完成征遷，盡早開工建設;三是提升公共綠地綠化景觀，一個是東昌湖的綠化提升，另外加快小湄河濕地公園、周公河濕地公園等公共綠地景觀建設工作。關于建筑工地揚塵治理，2013年是轉型期，我們一年拆了1600多萬平方米，光市區就拆了700多萬平方米。隨著建設進程加快，現在市城區建筑工地揚塵治理工作成效也非

29、常明顯。目前，市城區有建筑工地項目153處，單體建筑1030個，建筑面積1140萬平方米。在建項目已全部納入揚塵治理網格化管理平臺，標準化施工水平不斷提高，所有工程均達到六個百分之百的標準要求，即：施工現場圍擋率達到百分之百、工地物料蓬蓋率達到百分之百、進出道路硬化率達到百分之百、場地灑水清掃率達到百分之百、出入車輛清洗率達到百分之百、密封運輸率達到百分之百。這兩年，我們創建了“國家AAA級安全文明標準化工地”1處、省級33處、市級270處，建筑工地揚塵治理得到明顯改觀。下一步，我們根據人大代表的建議，擬出一個聊城市建設工地揚塵污染防治保證金制度，這個制度正在擬定，爭取早日出臺。第二，我們準備

30、提高監管的科技化水平，正在探索對新開工工程安裝可吸入顆粒物PM10檢測探頭，并與相關部門監控系統聯網。第三，持續開展全市建筑施工揚塵治理大檢查，對違規企業進行嚴厲處罰，限期整改。第四，對建筑施工企業建立一個誠信體系，把揚塵污染治理納入體系中，對落實不力的，在資質管理、工地招投標等方面進行限制。韓建國(市人大常委會委員)：新環保法實施以來，市公安局加大了對環境污染事件的查處力度。請問，今年以來立案查處了多少起?起訴了多少起?打擊違法犯罪的措施有哪些?淘汰和限行黃標車是尾氣污染治理工作的重中之重。請問，如何界定黃標車，黃標車的概念是什么?我市現有注冊運營的黃標車多少輛，治理黃標車的具體措施有哪些?

31、李學軍(市公安局黨委副書記)：2015年以來，全市公安機關共破獲涉及環境污染的案件9起，抓獲犯罪嫌疑人10名，刑事拘留5人，其中判刑1名。今年市公安局聯合環保局檢查了35次，檢查燃煤電廠等省控企業以上的180家次，受理環保局移交的案件1起，處理違法人員1人。主要措施是強化部門協作，實施集中整治，加大輿論宣傳，提高群眾遵法守紀的自覺性。2014年1月到4月，我們按照省公安廳、環保廳的要求，開展了大氣污染源自動監控設施專項行動，4次行動出動80多人次，檢查了省控以上企業100余家次。下一步工作措施：一是進一步強化與環保部門之間的協作配合，構建整治破壞大氣污染源自動監控設施違法行為的長效機制。二是圍

32、繞重點部位、重點企業和重點行業聯合開展地毯式排查，要全面排查、滾動排查、拉網式排查，對排查出的違法犯罪線索進一步核實，一查到底。三是開展集中整治行動，保持對各類大氣污染違法犯罪行為的高壓嚴管態勢。對環保部門移交的重大犯罪案件，公安機關采取專案專辦，依法嚴厲打擊。關于黃標車治理淘汰工作。2014年7月，省政府決定由環保部門移交公安機關進行管轄。2014年，全市累計淘汰車輛14323輛;2015年，全市需淘汰車輛20111輛，截至目前已淘汰8313輛，完成全年任務的41.34%，進度列全省第四位。剛才談到黃標車如何界定，黃標車主要是指對高污染排放車輛的一種簡稱，因其粘貼的是機動車黃色環保標志，故稱

33、“黃標車”。具體是指污染物排放標準達不到國家第一階段機動車排放標準的汽油車，生產時間一般在2000年以前，這個供油的方式是化油器，以及達不到國家第三階段機動車排放標準的柴油車，生產時間一般在2008年以前，這里包括三輪車、摩托車和低速貨車、汽車。現在我市運營的車輛大約還有5764輛，仍然在今年下半年的治理過程中。黃標車的治理，我們主要采取了三個方面的工作措施：一是強化組織領導。因為我們接手時間短，強化領導非常重要。在市政府的部署下，市公安局連續3次召開專題會議進行研究，綜合采取限行管理、民警上門發動、每月進行考核通報等措施，將淘汰任務逐級量化分解到基層單位和民警，加大治理淘汰工作的力度。二是嚴

34、格依法管理。我們始終保持嚴管的高壓態勢，投入100多萬元，在限行區域和城市出入口設置限行標志和輔助設施267處，對違法行駛的黃標車、無標車、黑煙車和未年檢、報廢車進行抓拍取證。今年以來，共查處黃標車、無標車、冒黑煙車等交通違法行為17321起。市、縣兩級車管所對達不到排放標準的車輛一律不予辦理注冊登記和車輛轉入，對黃標車一律不予辦理車輛轉移登記，對達不到報廢年限的車輛提前進行公告。三是加強宣傳引導。深入宣傳黃標車禁行、提前淘汰補貼等政策性規定。下一步我們要加大力度，以案釋法、擴大宣傳。呂乃濤(市人大代表)：道路揚塵是大氣污染源之一。公路局對道路施工揚塵是如何治理的，采取了哪些措施?對國、省道采

35、取了哪些保潔措施，下一步有何打算?孫玉臣(市公路局局長)：去年，公路局參與了南外環、西外環、北外環的主車道建設，另外濟聊一級公路、國道309王老到博平段、博平到光岳路、湖南路、昌潤路和聊堂路、省道329聊城到東阿段、聊夏路，去年全部完工，一共是143公里。今年德商高速聊城至夏津段、聊城至范縣段、莘縣至南樂段，3條高速正在建設中。現在省道322臨清段、高唐段，省道324齊南路，東阿外環段、東阿高村到陽谷和到莘縣朝城段，正在建設中。還有國道308高唐段、國道105茌平到高唐段、老聊滑路，馬上就要開工。明年還有一大批需要建設。在這種情況下，公路局采取了什么措施呢?第一，我們成立了專門的公路建設揚塵污

36、染治理指揮部。第二，我們把道路揚塵治理費用列入工程造價中，揚塵治理合同與正式招標文件一并下發，并且在施工前對每個施工隊伍進行檢查，看有沒有專人管理、有沒有相應設備、有沒有制定具體的工作標準和目標措施。在公路施工中，我們還采取了幾個措施：一是料場和拌合站必須用水泥混凝土硬化;二是料場必須全部圍擋，加上防塵網，對于料堆進行嚴密覆蓋，不覆蓋的立馬通報;三是對容易產生揚塵的水泥、石灰類原料，進行嚴密遮蓋，絕不允許拋露;四是我們的施工工地專門有保潔人員，進出的車輛必須清掃;五是從去年開始，我們采取了一種新工藝，從德國進口了三臺銑刨機，路面不挖了，全部銑起來裝車封蓋，拉到料場實行冷再封，然后再鋪到路上。關于公路養護中的揚塵治理，一是加大投資。我們主要管國道、省道、高速路。去年，國省干線投入養護資金1463萬元，占整個養護經費的1/3，2015年計劃投入1560萬元，占整個養護經費的37%左右。二是增加保潔設施。去年，我們買了10輛大型掃路車，買了4臺灑水車，買了3臺干式無塵掃路車，防止二次污染。三是提高標準。從去年開始，我們對東昌府區、經濟開發區、高新區、南部新區幾個城區，一級路一律用大型清掃車每天掃一遍、灑一遍水;縣一級路以清掃車為主，二級路