1、目錄第一章項目管理組織機構及項目管理職責分工第二章設計審查配合工作第三章施工準備階段的管理第四章質量管理第五章工程進度管理第六章工程（計量）支付管理第七章安全環保及文明施工管理第八章工程交工驗收管理第九章監理管理10第一章 項目管理組織機構及項目管理職責分工一、項目管理辦公室組織機構圖二、項目管理辦公室職能項目管理辦公室在業主領導下，對本工程項目的施工質量、施工 進度、計量支付、安全文明施工等進行全面管理。使工程達到質量優 良、進度適當、費用合理、無施工安全事故的目標。1安全環保部：主要負責施工安全管理、施工環保管理、文明施 工管理衣交通導改配合等。2、技術質量工程部：工程質量管理、工程進度管

2、理、試驗檢測等 管理工作。3、計量合約部：合同管理、計量管理、信息資料管理等。三、管理辦人員崗位職責1、管理辦公室負責人崗位職責（1）負責本工程項目管理的全面工作。對質量管理、工程進度管 理、計量支付管理、安全文明施工管理、合同管理等負全面責任，對 監理和施工單位進行管理協調。（2）抓質量管理工作，通過抓監理、施工單位的質保體系的良好 運轉，抓監理規劃、施工組織設計的貫徹實施，嚴格管理、嚴 格按圖施工、按程序辦事、按標準驗收，保證工程質量目標。（3）抓施工進度管理以合同工期為目標，強化進度管理。通過對總體進度計劃，階段 工期計劃、目標計劃的控制，保證工期目標的實現，如發現進度滯后 采取措施保證

3、工期。（ 4）抓工程計量與支付管理 從清單核算入手，抓現場工程數量的確認及驗收，強化計量管理， 保證費用合理支出。（5）抓安全文明施工管理貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據國家有關安全法規， 全面抓好本工程安全文明施工及施工環保，保證工程順利進行。（6）協調好在管理辦每個成員作用，各盡職責，全力抓好本工程 的管理工作。2、項目工程師崗位職責（1）負責工程技術管理及協助項目管理負責人做為全面工程管理 工作。（2）對現場施工負責技術管理工作， 嚴格按圖施工、 按標準驗收，經常檢查施工現場（3）參加結構首件驗收和工程抽查驗收工作。（4）組織試驗段的實施和驗收工作。（5）參與設計交底與圖紙會審。（

4、6）負責上報的施工方案的審查把關，如有不合格應返回總監辦 重做。（7）實行“人人管生產、人人管安全”的原則，施工管理與安全 管理一把抓，同時有管安全的責任。（8）檢查監理、施工單位施工資料和竣工資料為交工驗收做為基 礎工作，參與竣工驗收。（9）完成上級領導交派的其它工作。3、計量支付崗位職責（1）負責工程計量支付過程的管理工作，為合理計量支付把關。（2）對工程量清單復核負責把關，參與變更項目的現場確認。（3）督促監理單位按規定時間完成計量上報工作。4、安全環保崗位職責（1）貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做為安全管理工作。（2）經常檢查施工單位的施工現場安全工作情況；檢查施工安全 制度、規程

5、執行情況；檢查施工單位內、外業的資料完整情況，使安 全環保工作正常開展。（3）嚴格執行國務院 393 號令和安全管理的有關規定，做好安全 環保工作。5、信息資料管理崗位職責（1）負責信息傳遞工作，完成往來文件傳遞和及時報送各種報表 工作。（2）負責資料管理與檢查工作。第二章 設計審查配合工作（一）設計單位應按合同約定、完整、及時、準確地向建設單位 提供全部設計文件和圖紙。 項目管理辦要加強對設計文件的管理， 建 立設計文件的收發制度。 未經建設單位同意， 設計單位不得將圖紙及 電子文件提供給任何單位和個人。（二）項目管理辦應及時組織設計交底測量交樁工作， 做到交底 透徹、交樁明確。（三）項目管

6、理辦認真組織相關單位進行圖紙的會審工作， 對審 查出的各種問題反饋設計及時解決， 并以書面形式下發給總監辦和施 工單位。（四）設計單位積極參加工程中重大施工方案的討論和質量問題 的處理，并提出合理化建議。（五）設計單位應派 1-2 名設計代表駐場，及時解決工程中出現 的設計問題。凡涉及到設計變更問題，均由業主書面通知設計單位， 設計人不得以任何理由直接受理施工單位和監理人員的變更設計要 求，設計人主動提出的設計變更應事先征得業主的同意， 設計變更做 到及時、準確，技術可行、經濟合理。（六）對變更后的圖紙審查，由項目管理辦負責，重點審查變更 前后的銜接，避免出現前后矛盾的問題。（七）對于設計圖紙

7、中涉及的“新技術、新材料、新工藝、新設 備”，設計單位應提供必要的技術支持。（八）設計人員要按照工程建設管理的要求積極參加施工過程中 的檢查和驗收工作。在交（竣）工驗收階段，設計單位應對工程質量 使用功能是否滿足設計要求提出評價意見。第三章 施工準備階段的管理第一條 施工單位在簽訂合同 7天內，由總監辦組織向業主提交 相關報監資料。簽訂合同 14天內提出施工總體進度計劃。第二條 簽訂合同14天內完成導線點、 水準點復測和原地面測量 工作。第三條 在合同規定時間內人員設備、 材料進場，完成駐地建設。 開工10日內完成工地試驗建設工作，標養室達到使用要求。第四條 合同簽訂后 14天內完成部分分項的

8、開工申請、 施工方案 報批、原材料使用申請，把關試驗的報批工作。重要的分項工程（試 驗段、路面基層、瀝青路面。橋涵的橋面、吊梁、涵洞的施工方案， 總監辦批準后，開工 3天前，報項目辦審查備案后方可施工。第五條 總監辦核查開工條件召開第一次工地會議， 在合同簽訂 7日內簽發總體開工令，開工令下達 7日內施工單位應及時開工。第六條 建立工地例會制度， 業主將定期召開工地例會， 對承包 商上期工程進度、 質量、合同執行情況進行檢查評述， 提出存在問題， 落實下期工程進度。不定期召開施工質量、進度、安全、交底等專題會議。第四章 工程質量管理第一條 工程質量目標要求分項工程合格率 100%，分部單位工程

9、及建設項目為合格， 工程質 量綜合評定不低于 90分。第二條 工程管理目標是“強化質量管理，爭創優質工程”。第三條 工程項目實行“政府監督、法人管理、社會監理、企業 自檢”的質量保證體系，施工、監理單位要按要求建立健全質量保證 體系，并能良好運轉，以強化對工程的管理與控制。第四條 開工管理控制。 各分項工程開工應先報開工申請與施工 方案，監理工程師批準后方可實施，重要工程（試驗段、路面基層、 瀝青面層、橋梁的橋面、涵洞）的施工方案，總監辦批準后，開工 3 天前報項目管理辦批準后實施。第五條 原材料管理控制， 用于本工程的二灰穩定粒料、 瀝青混 合料、商品混凝土、預制構件的廠家，應具有監督站備案

10、資質，并由 業主、監理工程師、施工單位現場考察。不能滿足招標文件要求的不 予采用，不合格材料不得使用。第六條 試驗檢測控制 監理對施工項目應按規定頻率進行檢 測，上道工序不合格，不準進行下道工序施工。二灰穩定材料、瀝青 混合料、混凝土施工、砌筑砂漿等項目應按規定取樣做把關試驗，不 合格者應返工處理。 業主將按監理抽檢的一定頻率隨機抽檢， 不合格 者做返工處理。第七條 有見證取樣送檢控制 有見證取樣送檢的項目， 送檢程 序、見證人管理等應符合分局招標文件要求； 有見證取樣頻率不得低 于試驗總數的 3%，試驗總數在 7次以下，送樣不得少于 2次。重要工程 應由監理工程師確定增加見證取樣次數。 未經

11、有見證取樣證明合格的 項目，工程質量應由監理工程師委托法定監理單位檢測， 就發生項目 承包人自負。第八條 測量檢測控制 監理工程師對施工前的施工放線、 軸線 偏位、平面位置進行復核測量，分項工程驗收進行成品測量，以保證 施工精度。工程驗收做驗收測量控制，保證產品合格。第九條 巡視檢查控制 項目辦應經常巡視現場，進行工程質 量、進度、安全文明施工檢查， 發現問題及時處理， 處理問題不過夜。第十條 工程竣工驗收控制 工程竣工驗收前要求監理工程師 組織預驗收，對分項工程有嚴重缺陷或評定分數小于 75分者為不合 格，必須做返工處理。如果評定不合格的分項工程經加固補強、調測 滿足設計要求后，可以重新評定

12、其等級。但計算分部工程時，評分值 時按其復評分值的 90%計算。第十一條 施工安全質量控制 監理工程師對本工程施工質量通病和易發生病害的施工項目應 確定為控制要點加以重點控制。 如：高填方路基沉降和路基處理超強 沉降；瀝青路面平整度和瀝青路面早期破損； 公路橋頭及伸縮縫處跳 車；小構件與防護工程表面粗糙。 對這些項目要求施工監理單位制定 措施加以預防，以保證工程質量目標的實現。第十二條工程質量控制與驗收管理流程圖第五章 工程進度管理第一條 工程進度計劃嚴格按照 “強化階段工期目標， 明確進度 控制主線，加強整體協調配合”的原則實施管理。工程進度控制采取 “業主管理階段工期，監理控制工程進度，施

13、工單位落實進度計劃” 的三級管理體制。第二條 工程進度計劃的管理 進度計劃過程控制采取總體安 排、階段控制、按月實施、按周檢查的方法進行控制。第三條 工程總體進度計劃管理。 承包商應在簽定合同協議書 14天或監理工程師認為合理的期限內， 根據業主的整體進度計劃制定 本合同段的工程總體進度計劃。 總體進度計劃應包括： 工程項目的總 工期即合同工期或指令工期；完成各單位工程或分項工程工期計劃； 各階段要完成的工程量及資金流動估算表； 單位工程和控制性工程的 施工方案； 材料、設備和勞動力供應計劃； 施工組織機構及保證體系。 工程進度計劃圖表可采用橫道圖。 工程總體進度計劃由承包商項目經 理組織編寫

14、，經駐地監理工程師初審（ 3天內完成）報總監理工程師 審核批準（ 7天內完成），控制性工程，或工程難點的施工方案應經 過業主、 監理有關部門的會審方可批準。 于工程正式開工前報項目管 理辦備案。第四條 階段工期計劃管理。 承包商應在接到業主下達的階段目 標計劃 3天內，根據階段工期目標和工程實際進展情況，編制本合同 段的階段工期進度計劃。 階段工期進度計劃應包括本階段整體進度計 劃和分解到月、周的計劃， 周計劃時間為本周二至下周一。要求施工 單位將分項工程劃分施工段落 , 確定相應配置（如人力、機械、物資） 明確責任人。各合同段的階段工程進度計劃經駐地監理工程師審批 （ 3 天內完成）報總監理

15、工程師批準確認，項目管理辦備案。第五條 月進度計劃管理。 每月 25日前，承包商根據階段工期進 度計劃和上月工程完成情況， 編制本月工程進度計劃。 月進度計劃以 橫道圖形式編制， 并附編制說明， 編制說明應包括本月計劃完成主要 工程量、本月計劃完成工作量、 施工過程中的重點和難點及采取的相 應措施、有利因素和不利因素分析、工作中需要解決的問題等內容。 月進度計劃經駐地監理工程師審批后（ 3天完成）上報總監辦，項目 管理辦備案。第六條 周進度計劃管理。 承包商應編制周計劃， 周計劃分解月 進度計劃至每天，責任到人。周計劃由監理工程師審批，報項目管理 辦備案。第七條 計劃的實施與檢查。 承包商應根

16、據計劃及時調整資源配 置，保證計劃的完成。項目管理辦通過定期或不定期檢查，監督、核 實承包商計劃的執行情況，通過例會協調解決工程實施過程中的問 題，確保工期目標的實現。第八條 進度統計管理。 進度統計包括工程量統計和工作量統計 兩部分。承包商應明確進度統計主管部門，并派專人負責，建立健全 統計工作體系，使進度統計工作制度化、規范化。第九條 周統計報表。承包商每周應對形象進度和工程量完成情 況進行統計，周統計報表包括工程周報表、周計劃完成情況一覽表。 報表統計時間為本周例會當天至下周例會前一天。 施工周報表及周計 劃完成情況一覽表均應經監理工程師確認后于每周二上午報至總監 辦，總監辦應于周二下午

17、報到項目管理辦， 一式兩份周計劃應對未完 成計劃部分的原因做出分析說明。第十條 月統計報表。承包商每月應對工作量完成情況進行統 計。月統計報表包括工作量月報表、橋涵工程月報表、形象進度月報 表。報表統計時間為上月 26日至本月 25日。月報表經監理工程師確認 報總監辦審核后，于每月 24日16:00 點以前報到項目管理辦。第十一條 階段統計報表。階段工期目標完成后，承包商應對階 段形象進度、工程量、工作量進行匯總。階段統計報表應于階段目標 結束后 5日內，經監理工程師確認、總監辦審核后上報項目管理辦。第十二條 統計方法。 統計不同于計量， 統計的目的是為了對工 程進度進行控制， 而計量則是為了

18、支付。 統計的工程數量是指工程實 體完成或按規定階段完成的工程數量， 并需要經過監理簽證。 時間跨 越較長的單項工程需要分階段、按比例進行統計。第十三條 統計工作要求。 施工單位上報的計劃、 統計報表應按 照本細則規定的時間及時上報，要求內容全面、數字準確。計劃、統 計報表應由項目經理簽字確認， 并加蓋項目經理部公章， 統計報表除 報書面資料外，月報還應報送相應軟（光）盤一張。第十四條 統計資料上報。 項目管理辦在月底之前， 對施工單位 上報的報表進行匯總。 階段工期目標結束后， 項目管理辦進行形象進 度、工程量、工作量匯總。第十五條 發生工期滯后應采取幾項措施1、周計劃進度發現及完成 施工單

19、位分析原因，制定加快進度 措施。監理單位應提出改進措施，業主協調，解決影響工程進度存在 問題。2、月進度計劃滯后，監理工程師應調查分析找出原因，因工力、 設備不足應立即加大投入人員、 工力、設備到位，如因施工組織問題， 責應幫助改進，必要時下發監理通知或指令。3、工期進度滯后，監理整改意見仍不能使進度奏效時，則應經 業主批準采取強制分包，直至取消其施工資格更換施工單位。第十六條進度管理流程圖第六章 計量支付管理第一條 工程計量的原則是：依據合理、真實有效、公平合理、 及時準確、規范統一。第二條 工程計量的措施是：認真履行合同、堅持實測實量、嚴 格審批制度、加強監督檢查。第三條 工程計量的條件是

20、：1、分項工程已完成，經驗收質量合格；2、驗收手續齊全，資料合格。第四條 工程量清單復核施工單位在合同協議書簽定后 14天內對圖紙和清單的項目、 數量 均進行核實， 并報總監理辦公室。 總監理辦公室要對施工單位的清單 核算進行認真復核， 及時審批。 要求監理單位在施工單位上報清單核 算后的 7日內將計量監理工程師復核和總監理工程師審批的工程量復 核清單報工程項目管理辦。第五條 工程計量方式1、對計量清單內工程數量變化在 10%以內的工程項目采取監理 工程師與施工單位計量負責人聯合計量的方式。2、對計量清單內工程數量變化超過 10%的工程項目采取監理工 程師、施工單位計量負責人及業主三方聯合計量

21、的方式。3、對計量清單內的路基挖方、路基填方、路基換填處理、結構 物拆除、漿砌擋墻及清單以外的工程洽商項目必須采取監理工程師、 施工單位計量負責人及業主三方現場確認的方式。4、凡超出圖紙所示或監理工程師指示或同意的范圍都不予計量。5、中間計量內必須注明工程計算簡圖和有效的計算公式，填方 或挖方的簡圖必須注明底頂面的高程。6、對于洽商的工程項目必須在現場確認單后附有代表意義的照 片進行補充說明。7、施工單位根據中間計量單編制工程計量月報表，必須按 規定的時間和表樣上報計量監理工程師進行審核。第六條 工程計量程序1、對于符合計量條件的工程項目計量監理工程師要及時按計量 方式的規定通知施工單位或業主

22、到現場共同計量， 計量后雙方或三方 共同簽字認可。2、施工單位編制工程計量月報表報計量監理工程師審核。3、監理工程師將審核無誤的工程計量月報表報總監理工程 師審批。4、監理辦將審批后的工程計量月報表按規定時間上報業主 項目管理辦簽署審批意見。工程計量審批程序第七條 工程計量的時間規定1、 按工程項目管理與財務統一協調的原則確定為上月的26日至 本月的25日為工程計量月。2、施工單位根據中間計量單于本月的 26日至28日內編制月度 工程計量報表，審核無誤且簽字、蓋章齊全后上報計量監理工程師審核。3、計量監理工程師在29日至3日對上月的月度工程計量報表 進行認真詳細的審核，無誤后由總監理工程師審批

23、、 簽字并上報業主 進行審批。4、業主審核后及時返還監理辦，施工單位進行支付報表的編制， 于5日前上報業主。第八條 支付種類支付時間順序分為：前期支付、期中支付、 分項完工支付、交工支付和最終支付。1、前期支付 在本合同范圍內特指開工預付款的支付。按專用 合同條款的規定，在合同規定的期限內，承包人有權得到業主提供的 一筆相當于合同價值20 %的開工預付款，用以支付施工前期的各項 費用。2、期中支付 期中即指工程款在中間計量的基礎上按月進行的 支付，包括清單內支付和清單外支付。監理工程師在期中支付中暫預 先支付已完工程款的80%在分項完工支付中對質量達到規定標準， 相應資料齊全的工程項目，一次性

24、支付剩余部分。3、最終支付 按合同文件規定，在“缺陷責任期終止證書”簽 發28天內，承包人應提供最終結算單，監理工程師依據其認可的交工 計量結果及承包人提交的最終結算單，和業主提交最終支付匯兌表和 最終支付憑單，用以確認合同最終支付總額。第九條支付方法1、開工預付款根據合同專用條款， 開工預付款分二次支付， 第一次為簽訂了合 同協議書并在承包人提交了開工預付款擔保后十四天內， 支付開工預 付款金額的 50%；第二次為自監理工程師批準開工且施工單位報批的 施工組織設計得以批準后， 道路正式開工且工程已開始支付， 支付開 預付款的剩余 50%。在工程支付達到合同金額的 30%時，開始按月回扣開工預

25、付款至 正常工程支付達到合同金額 80%時扣完。2、清單支付。（1）將經監理工程師確認的每月完成的工程數量與工程量清單 中相應的單價相乘，得出的金額作為該清單項目期中支付金額。（2）對以“總額”為單位的清單項目，在工程開始前或初期， 由承包人按所包含各工作內容的價值在該項目工程中的百分比擬定 支付比例， 報監理工程師審批， 每月依據監理工程師批準的支付比例 按形象進度進行工程款的支付。 承包人未在規定的時間內提供擬定的 支付比例，監理工程師有權對此工程項目相應的清單項目進行緩支。（2）工程變更清單。依據工程變更管理工作程序辦理。工程變 更令中的變更清單視為工程量清單的修改和補充， 監理工程師將

26、依據 變更清單中工程項目的數量和單價，按照清單支付辦法進行支付。（4）額外費用清單。依據監理工程師出具的經業主批準的索賠 審批書，在期中支付按額外費用清單中的項目及單價進行計量支付。（ 5）保留金。除開工預付款以外的任何費用支付，在辦理支付的同時，扣留 5%作為保留金。待“缺陷責任終止證書”簽發后，保留 金將在最終支付時按監理工程師依據有關合同條款確認的并得到業 主核準的金額返還給承包人。3、監理扣緩支。根據合同規定，監理工程師有權對承包人提交 支付申請中不符合支付條件的項目進行扣緩支。第十條 關于工程變更工程變更是指工程的形式、 質量、數量和內容在原有設計和工程 量清單基礎上的任何變動（不含

27、清單數量自然增減）。可分成施工變 更和設計變更。第十一條 設計變更管理。1、凡對原始設計文件的更改、變動、增減等均屬設計變更范圍， 未經業主批準，任何單位和個人不得更改設計文件。2、設計變更管理程序（ 1）變更設計通知單。凡業主和設計人提出的設計變更直接由 業主發布“變更設計通知單”至總監辦，總監辦應在 24小時內發至承 包人；（2）變更設計報告單。凡施工單位根據工程需要提出的合理變 更設計要求，由施工單位填報“變更設計報告單”，報至駐地辦。駐 地辦應在 1日內轉報總監辦， 總監辦3日內完成初審并報項目管理辦審 批。項目辦應在 10日內組織有關部門完成對“設計變更報告單”的批 復，并發布至總監

28、辦，總監辦在 24小時內發至承包人；3）設計變更通知單及報告單在簽發或批復時均由業主確認費用是否變更，并確定變更費用的單價。第十二條 施工變更管理1、施工變更提出。無論是業主、設計單位、施工單位、監理單 位均可提出變更。 業主提出工程變更， 總監辦依據業主的相關文件直 接下發施工變更通知單；設計單位、總監辦提出工程變更，應提供合 規的文字材料， 經業主審批后總監辦下發工程變更通知單、 承包人提 出變更應先填報工程變更報告單上報駐地辦，駐地辦在 1日內簽署意 見轉報總監辦，總監辦在 3日完成審核報送業主，業主在 10內組織有 關部門完成審批返回，總監辦依此下發工程變更通知單。2、工程變更通知單。

29、總監辦在接到項目管理辦有關工程變更的 文件或批復后均在 24小時內完成工程變更通知單的下發工作。3、變更費用管理。業主在發布工程變更文件或在變更文件的批 復時均應確認費用是否變更，并確定變更費用的單價。施工單位提出變更應隨報告單附變更費用測算表， 總監辦審核后 報業主批復。第十三條 確定變更費用的原則1、審批權限。審核及批準的權限嚴格執行業主工程變更與索 賠管理辦法中四級分工授權負責制的規定。2、確定變更費用的原則（1）采用工程量清單中相同或同類的項目單價；2）協商定價，工程量清單中未立項目由監理工程師定價 , 業主批準；（ 3）參考現行的概、預算定額及取費標準確定單價；（ 4）按有關票據計算

30、定價。第十四條 工程變更的執行承包人在接到總監辦簽發的 “工程變更通知” 后應嚴格按照變更 通知的要求組織施工；承包人在未接到書面“工程變更通知”之前， 不得實施變更工程， 否則，一切后果由擅自進行工程變更的責任人自 負。計量工程師及駐地監理工程師應對承包人的變更工程的施工及涉 及的工程數量進行嚴格的控制。 當工程變更涉及到總體施工進度計劃 和施工方案的修改時，總監辦應及時督促承包人實施。第十五條 緊急情況處理。當遇到工程發生緊急情況時或工程實 施不能停止且需要進行工程變更時， 項目管理辦會同監理工程師可以 聯簽書面現場指令，承包人據此實施。但是在現場指令發布3日內承包人應按變更正常程序完成變

31、更的確認。第十六條 工程變更令。當“工程變更通知單”中所確定的工作 （如項目的變動、工程的實施與費用的審批）均已完成后，總監辦應 在3日內發布工程變更令。工程變更的相關文件作為變更令的附件。第十七條 變更統計。為及時辦理變更支付和使業主及時了解變 更情況，承包人應在每月 25日前向總監辦提交月變更工程一覽表， 總 監辦應于 3日內審查簽署意見后送業主審批。第十八條 工程變更的計量支付。 變更工程計量按照工程計量支 付管理辦法的規定辦理。第十九條 關于索賠。費用索賠是承包人根據合同條款的有關規 定，對并非自身原因造成其經濟損失， 通過監理工程師向業主索取的 賠償或補償。1、索賠項目。承包人可以根

32、據合同條款提出任何附加支付的索 賠。2、索賠事件的發生。索賠事件發生后，承包人應及時通知監理 工程師到現場。監理工程師應首先對事件以書面形式指示承包人采取 有效的控制措施，確保損失降到最低限。監理工程師在接到通知后應及時同項目管理辦取得聯系。 并將接 到通知的時間定為事件發生時。3、承包人提交索賠意向。索賠事件發生后，應在 7日內將自己的 索賠意向書面遞交監理工程師并報送業主。 承包人未能按時提交索賠 意向視其為對索賠權利的放棄。4、索賠申請報告（ 1）承包人應按照合同條款的規定，在索賠事件進行過程中向 監理工程師提交索賠臨時報告， 說明索賠事件目前已達到的索賠款額 和費用索賠的依據，承包人還

33、應按監理工程師要求的合理間隔時間， 及時提交說明累計索賠的理由、數量與資料。（ 2）索賠意向批準后且在索賠事件結束后 3日內，承包人必須向 駐地監理工程師提交正式的“索賠申請報告”，并附所有相關文件資 料。否則視為承包人對索賠權利的放棄。（3）索賠申請報告的內容 索賠申請依據的合同條款、理由； 各項費用清單； 索賠費用的金額； 費用清單說明； 與索賠事件有關的文件、原始證明資料； 索賠申請報告表格（由監理確定合適的表格）。5、總監辦評審。總監辦組成專門的索賠評估小組對索賠項目進 行考察，對索賠費用進行最終評審， 7日內報送項目管理辦。6、評審報告的批準。接到評審報告后 10日內項目管理辦組織有

34、 關部門在業主的主持下完成審批工作。 審核及批準的權限嚴格執行業 主的工程變更與索賠管理辦法中四級分工授權負責制的規定。經 批準的報告將作為索賠費用支付的依據。57第七章 安全、環保及文明施工管理第一條 為深入貫徹執行中華人民共和國安全生產法，落實 “安全第一， 預防為主”的方針， 強化工程建設文明安全施工管理工 作的制度化，規范化和程序化，確保職工的安全與健康、確保工程建 設的順利實施，依據國家，結合施工現場的具體情況，制定本辦法。第二條 本辦法包括安保組織機構的設置，文明安全施工教育， 文明安全施工教育，目標責任受理，施工現場場容管理，安全生產管 理，施工現場保衛消防管理，環境保護環境衛生

35、管理，交通安全管理 等。第三條 明確各級管理人員職責范圍， 建立健全責任制， 建立和 完善各種規章制度、辦法和措施，要求制度、辦法、措施上墻，便于 監督檢查。第四條 各施工項目經理部， 要結合本單位的實際情況加強對所 屬職工文明安全施工教育，學習有關安全生產的方針、政策、法律、 法規和規章。學習安全操作規程和規范，提高全體人員的文明施工、 安全施工意識，教育到位率達到 100%。第五條 對于新進入施工現場的臨時施工人員， 要嚴格執行有關 部門規定的“三證管理”，即“身份證，做工證、暫住證”，嚴格三 級安全教育， 即：“入場教育， 班組教育、 從事本崗位工作的教育” 教育情況有登記、有教育記錄，

36、有受教育本人簽字，存檔備查。在進 行安全教育的同時， 進行遵紀守法教育， 特殊作業人員必須有從事原 工種工作的安全教育記錄，持有效證件上崗。第六條 施工現場駐地要有明顯的標識， 有安全施工、 文明施工 的宣傳標志、標牌、警示牌。要采用多種形式開展安全生產宣傳教育 活動，推廣文明安全施工的好經驗，好的管理方法。第七條 文明安全施工的控制指標。1、施工、機電、壓力容器傷亡事故指標為“零”；2、交通、無重大人員傷亡事故，甲方責任指標為“零”；3、工傷頻率指標不超3%。；4、治安、保衛、發案率指標為“零”；5、火災事故指標為“零”；6、煤氣中毒、食物中毒、傷亡為“零”；7、環保、環衛無政府點名或新聞曝

37、光指標為“零”；8、無挖損地下電纜、文物、事故、指標為“零”。第八條 凡發生控制指標內的事故和案件的施工單位， 不得參加 月和階段考核評比工作， 屢次發生重大事故和某件新聞曝光等造成嚴 重影響的單位，依據合同文件有關規定處理。第九條 各施工項目經理部要結合單位的情況， 根據控制指標內 容，層層簽訂文明安全施工責任書，責任書簽訂率必須達到 100%。第十條 工程施工必須嚴格執行中華人民共各國安全生產法 和公路工程施工安全技術規程等國家法律和行業標準，嚴禁違規指揮，違章作業和違反勞動紀律的“三違”現象發生。第十一條 嚴格做好施工過程中的安全技術交底工作，每項必交。做到與工程技術同交底、同驗收、同考

38、核。交底資料要齊全，歸 檔備查。第十二條 施工現場場容管理。1、施工現場用地必須以管理部門批準的工程建設用地范圍為準， 對市容和交通安全有影響的施工現場、 生活駐地要進行圍擋， 設有安 全警示標志。2、施工現場大門內側明顯處應設置施工標牌，現場平面布置圖 和安全生產、保衛、消防、環境保護、文明施工制度板，標志牌應標 明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、項目 經理和開、竣工日期及監理電話，工程管理人員應配戴胸牌上崗。3、現場及駐地搭建的臨時設施應當符合安全，消防，保衛，環 境保護，以及防疫和市容管理部門的規定，工程完成立即拆除，清理 干凈，恢復原貌。4、施工現場的職工、臨時工

39、的生活設施符合衛生、通風、照明 等要求。冬季取暖使用爐具安裝要符合規定， 有專人管理， 定期檢查， 清理灰塵，防止火災和煤氣中毒事故發生。第十三條 安全生產管理。1、各項目經理部要加強安全生產管理，嚴格執行國家、市政府、 業主等有關安全的規定， 杜絕各類事故的發生。 施工中一旦發生事故， 施工單位應采取緊急措施， 進行全力搶救， 把人員傷亡和事故損失降 到最低程度， 并派專人保護事故現場， 及時上報項目管理辦和業主有 關領導。2、施工現場應合理布置臨時用電系統，配電室必須設置圍欄， 配有明顯的安全警示標志，施工現場用電線路、用電設施的架設、安 裝使用必須符合規范要求。3、施工現場使用的小型機電

40、設備，電氣焊等必須按規定配備有 效地安全防護裝置， 要有安全操作規程和負責人。 加強使用前檢查和 使用后的保管，做好防雨，防漏電工作。4、在有高低壓線路施工的作業現場，大型機械設備和運輸車輛 在進入現場前要做好勘察工作， 確認安全無誤后方可進入， 杜絕觸電 事故的發生。5、施工單位在施工時，對施工現場已探明的地上、地下各種通 訊設施應采取措施加以保護。 施工時如發現未探明地下電纜管線、 文 物、古化石、爆炸物等應保護好現場，并及時向上級主管部門報告， 待處理再進行施工。6、施工現場所使用的各種材料和料具要加強保護和管理，使用 前核實清楚，使用后有專人管理，碼放整齊，場地干凈，廢舊材料及 時清理

41、，遠離火源，做好防雨和保護工作。7、工作人員進入現場后必須按規定配備各種安全防護用品。防 護用品不得隨便移為它用，嚴禁違章使用。8、各項目經理部的主管安保工作的經理和專職人員，必須加強 本項目工地的自檢自查工作，做到勤檢查，勤監督，發現問題及時處 理，將隱患和事故苗頭消滅在萌芽狀態之中，杜絕各類事故的發生。 堅持每日填寫檢查記錄及問題和事故隱患的處理結果。第十四條 施工現場保衛消防管理。1、加強施工現場和駐地的值班巡邏，嚴格執行領導帶班制度， 遇有重大活動、節、假日，領導不得擅自離開崗位，不允許請假。要 建立值班記錄，有值班聯系人，有值班電話。值班人員要認真負責， 具有及時處理突發事件的能力。

42、2、要加強漢安巡邏人員的管理，嚴格管理制度，堅守崗位，認 真負責，做好防盜防搶防火等項工作。3、加強全員防火安全教育，提高防火意識，杜絕火災事故的發 生。施工工地滅火器材的配備，要根據規定，配齊各種型號的滅火器 材，經常檢查保持靈敏有效。滅火器材的存放，要防雨防曬，有固定 地點不能擅自挪為它用。4、施工現場和生活駐地內的用火，要執行用火證制度。用火證 要有用火工作種類，用火地點、使用人、保管人。項目經理部要有用 火數量統計，存檔備查。第十五條 環境保護管理。1、施工單位要遵守有關環境保護的法律、法規、規章和規定， 采取切實有效措施控制現場的揚塵、噪聲，消除固體廢物、污水對環境的污染2、對施工中

43、機械設備產生的噪聲要采取有效措施，堅持文明施 工，做到便民、利民、不擾民。第十六條 環境衛生管理。1、施工現場和生活區內的環境衛生管理工作責任要落實到人， 定期進行檢查及抽查，有文字記錄，有整改意見有處理結果。2、施工現場要整齊、干凈。施工材料分類碼放，廢舊材料集中 堆放，雜物雜草及時清理。3、生活區院落內要平整，辦公室、會議室、宿舍要做到整齊清 潔。生活垃圾集中堆放，定期運送到垃圾消納場，嚴禁隨意潑灑污水 棄污物，做好滅蚊、滅蠅、滅鼠工作，防止疾病的傳播。要建立衛生 責任區制度，定期打掃清理、定期檢查。4、食堂要嚴格執行衛管理制度，炊事員必須有健康證，持證上 崗。食堂用具要經常清洗，保持衛生

44、清潔 ，防止食物中毒，身體健 康。第十七條 交通安全管理。1、施工單位要加強自有車輛的安全管理， 加強司機的安全教育， 認真遵守交通法規，減少違章，杜絕事故發生。2、駕駛員要有固定的學習時間，不斷提高他們安全行車意識， 堅決杜絕酒后駕車和疲勞開車。要關心他們的生活，要安排好休息， 解決后顧之憂，確保行車安全。第十八條 安全文明施工資料管理 安全文明施工的安全工作原始記錄須齊全， 會有記錄、 大會出紀 要、培訓學習有簽到、檢查有報告、事故有處理結果，安全工作必須 內業資料齊全。第十九條 安全管理與監理的安全責任1、工程監理單位和監理工程師應當依據法律、法規和工程建設 強制性標準實施監理，并對工程

45、安全承擔監理責任。2、工程監理審查施工組織設計中認真審查其中的安全技術措施 或專項方案中安全措施是否到位，是否符合強制性標準。3、工程監理在實施監理過程中，發現安全隱患應要求施工單位 整改，并向上級報告。問題嚴重的令停工整改，施工單位不得推不執 行。第二十條 施工單位的安全責任 1、施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責。 2、施工單位應建立健全安全生產責任制度、產教育培訓制度、 定生產規章制度和操作規程， 保證安全需資金投入， 定期和不定期進 行安全檢查，并做好原始記錄工作。3、施工單位應建立安全生產管理機構， 配備專門安全管理人員， 專門從事安全管理工作， 施工管理人員應人人管

46、理， 人人有安全責任。4、實行總承包的由總承包單位對施工現場安全負責。5、施工單位應依據國務院 393號令和分局安全生產管理制度規定做為工作。6、監理工程師和項目管理辦人員均應實行人人管生產，人人管安全機制，人人均須做好安全工作，人人有安全責任。第八章 工程交工驗收管理第一條 為嚴格執行基本建設程序，保證工程質量，依據交通 部頒發的公路工程竣工驗收辦法和相關規定，制定本辦法。第二條 由業主成立交工驗收領導小組， 負責交工驗收的領導工 作。第三條 由業主及設計單位、施工單位、監理單位、監督單位、 養護管理單位等部門組成交工驗收組。第四條 交工驗收組在業主驗收領導小組的指導下開展工作。 交 工驗收

47、由業主負責組織完成。第五條 施工單位提交交工驗收申請報告1、施工單位應抓緊進行收尾工程，在確保基本完成合同規定的 工程內容且質量符合合同規定標準， 并經監理驗收確認后， 通過駐地 辦向總監辦提出交工驗收申請報告。 當受客觀條件限制， 無法完成合 同規定的全部工程內容， 但已完成合同規定的主要工程內容， 且基本 滿足使用功能要求時， 經監理工程師同意，也可以提出交工申請報告。2、施工單位應填寫交工驗收申請單，后附交工驗收申請報告。 交工驗收申請報告的主要內容包括：合同工程概況、施工組織情況、 工程質量評價及其工程缺陷或問題、未完工程及缺陷責任期工作計 劃。（1）合同工程概況：合同工程名稱；起止點

48、樁號；結構物數量；道路和橋梁的設計標準；道路結構型式、面積，未完工程項目名稱和 數量等，并填寫工程交接表。（2）施工組織情況：承建單位名稱；合同工期；工程開工日期、 完工日期；主要施工組織部署和施工過程描述；質量保證體系、質量 控制措施、 質量控制活動描述； 施工過程中出現的質量問題及其處理 情況；質量自檢和質量評價過程描述；資料整理情況等。（ 3）工程質量評價：單位、分部、分項工程劃分及數量；單位、 分部、分項工程質量評定等級；分項工程合格率和優良品率；工程有 無功能缺陷和質量缺陷， 對功能缺陷和質量缺陷的解決方案等， 并填 寫質量檢驗評定表和工程缺陷一覽表。（ 4）未完工程及缺陷責任期工作

49、計劃： 詳細闡明未完工程名稱、 部位、原因、數量以及實施計劃、 實施方案， 并填寫未完工程一覽表。第六條 監理單位組織工程初驗檢查 監理單位在接到施工單位提交的交工驗收申請后，應立即組 織對工程交工報告的審查和實地驗收工作，對不符合合同要求的項 目，下發工程整改通知單，要求限期整改，并結合整改結果，在 交工驗收申請上簽署交工意見。第七條 各項初驗收合格后， 項目管理辦向質量監督部門申請核 驗。核驗由監督部門組織進行，按公路工程竣工驗收辦法，中華 人民共和國交通部第 3號令關于公路工程竣（交）工驗收辦法執行。第八條 項目管理辦組織養護管理單位進行交工初驗項目管理辦在接到監理單位提交的初驗報告后，

50、 將及時約請業主 和養護單位對已完工程進行全面檢查。并根據檢查結果發出整改通 知，要求施工單位限期整改。整改達標后，項目管理辦邀請設計、監 理、質量監督、接管養護等單位進行初驗。第九條 業主主持召開交工驗收會。 在交工驗收會中， 交工驗收 小組主要工作有：1、聽取和審議設計單位關于工程設計的情況報告。2、聽取和審議施工單位關于工程施工情況的報告。3、聽取和審議監理單位關于工程監理（含變更設計）情況的報4、5、6、7、 第十條聽取質量監督部門關于工程質量檢驗評定情況的報告。實地察看工程實體是否符合設計要求和質量標準。檢驗施工單位編制的竣工文件是否齊全、合規。提出交工驗收評估報告。舉行交工驗收儀式

51、，簽署交工驗收證書。第九章 監理管理一、監理管理辦法第一條 對監理工作的管理依據是本工程的招投標文件和合同 文件，交通部頒發的監理規范及國家和河北省頒布的有關法規。第二條 對監理的基本要求是嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、 一絲不茍、誠信自律，認真執行監理守則，全方位、全過程、全天候 地對工程實施監理， 履行“三控、兩管、一協調” 的監理責任和義務。第三條 監理單位應按施工監理招標文件的要求組建由總監辦， 駐地辦所構成的健全的監理機構，配備足夠的監理人員及設備。第四條 依據監理合同， 總監辦應在接到中標通知書 15日內建立 并健全有效的監理組織機構，并報項目管理辦備案、審核。第五條 總監辦試驗、

52、 檢測人員能夠獨立進行各項試驗、 檢測工 作，并持證上崗。第六條 監理人員進場人數及資質必須滿足招標文件要求， 根據 工程施工重點的轉移， 監理部門在征得業主同意后， 可在本工程內部 適當調整人員工作崗位，嚴格履行監理合同，以保證工程始終受控。第七條 監理單位應自業主發出中標通知書后， 3天內組織首批 人員進場， 10日內監理人員全部進場。第八條 自首批人員進場后的 10天內制定出服務于本工程的各 項規章制度及監理規劃， 3周內監理試驗室應取得臨時資質并進入正 常工作狀態。第九條 監理單位自接到中標通知書后 20天內，在了解工程特點 的基礎上編報監理程序及監理實施細則等監理文件， 經業主批準后

53、予 以實施。開工前應對監理人員進行崗位培訓，隨著工程進展，工作重 點的轉移，應分階段對監理進行有針對性的培訓，并作培訓記錄，加 強職業素質和責任心教育。第十條 總監辦在接到中標通知書后 10天內應組織有關人員熟 悉合同文件，了解施工現場，掌握合同文件，接到設計施工圖紙5天內進行圖紙會審， 實施監理工作交底， 認真填寫圖紙會審記錄和監理 工作交底記錄，并報項目管理辦備案。對圖紙中明顯錯誤，由于未認 真審核圖紙而對工程造成工期、 費用損失，按照造成損失折合的成本， 結合監理單位承擔的責任比例，承擔損失額的 1%5%。第十一條 總監辦必須在工程開工前， 按“公路工程質量檢驗評 定標準”的規定指導承包

54、人完成單位、分部、分項工程的劃分工作， 并于施工單位接到中標通知書 20日內把劃分結果報項目管理辦。第十二條 總監辦測量組在接樁后 7日內負責完成所有導線點、 水準點的復核工作，兩周內完成原地面線測量，核準填、挖方數量。 各駐地辦設專業測量工程師負責檢查驗收道路中線、 結構物的高程及 平面位置等各項工作。監理辦測量組應每月對導線點、 水準點定期復核， 并根據現場情 況適當加大復核密度， 將復核結果及時通知施工單位并報項目管理辦 備案。由項目管理辦有關人員組織抽查。 對施工單位的測量工作監理 未復核出錯誤而造成經濟損失， 監理單位按責任比例承擔損失額的 1% 5%。第十三條 項目管理辦將采取定期

55、、 不定期檢查的方式對監理所 有人員履約情況進行抽查。 會同監理定期檢查各標承包商主要人員履 約情況，并做好檢查記錄。第十四條 總監辦在條件初步具備時及時召開第一次工地會， 并 按時下發會議紀要。第十五條 總監辦應嚴格、及時對承包人的施工組織設計及分項 工程開工報告進行審批，重要項目施工方案需征求項目管理辦意見 后，再進行審批，現場監理監督按批準的方案施工。第十六條 總監辦根據項目管理辦的有關要求對施工組織設計 審批并報項目管理辦備案后，在質量目標、總體施工進度計劃、階段 施工進度計劃、 永久性工程材料、 基準點復核及其他有關證明資料合 規、齊備（ 包括設計文件正確無誤 ）且得到批準的前提下，

56、 發布合同工 程開工令。第十七條 監理單位應根據合同文件要求， 核準施工單位的總體 施工進度計劃、階段計劃，監督承包人按計劃實施工程。1 、在計劃實施上監理單位應會同施工單位將階段計劃分解為周 計劃和月計劃，監理批復的月計劃、周計劃（按工作面附有工、料、 機數量配備表和形象進度圖）應滿足工程階段計劃的要求。2 、監理單位應重點抓月計劃的實現和周計劃的落實。3、按時填報周、月進度統計表，通過監理日志及時反映施工單位的施工管理動態。4 、當進度嚴重滯后于計劃時，應分析進度滯后的原因，要及時 向項目管理辦反饋信息和調整月施工計劃， 提出保證階段計劃實施的 補救措施和方案。第十八條 不定期進行拉練檢查

57、，由總監辦組織相關監理人員、 各標項目經理、項目總工、 項目管理辦有關人員參加，對所有在施項 目的進度、質量、環保、安全文明施工等各方面進行檢查。應突出對 重點工序、重點部位的檢查。根據現場實際情況提前確定檢查部位、 內容。總監辦做好檢查紀錄，對提出的問題制定整改措施，并以紀要 形式次日下發施工單位并報項目管理辦備案。第十九條 堅持首件驗收制度，并在監理實施細則中對首件驗收 項目、參加人員做出詳細計劃。第二十條 分項工程開工前駐地監理工程師應加強質量預控工 作，采取下發文件、會議交流、現場指導等手段，承包人制定保證措 施避免產生不合格產品及工程質量缺陷。第二十一條 監理應按照設計圖紙、 質量檢驗評定標準、 技術規 范、監理程序監督承包人，通過旁站、巡視、檢測、試驗和整體驗收 等手段，全面、 及時地檢查和控制工程質量，在監理實施細則中應對 關鍵工序的旁站工作做出規劃。 監理人員每天必須堅持工地巡視并做 監理日志。監理工程師必須對日志的真實性負責。第二十二條 監理工程師對工程的檢測、 檢驗頻率應不低于規范 要求的30%，重點部位要求