1、 2017 年全國招警考試參考試題 材料 1 2015 年 3 月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見（以下簡稱意 見 ）指出，勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞 動關(guān)系是否和諧， 事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益， 事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。 意見在 “依 法保障職工基本權(quán)益 ”中提到，要切實保障職工的休息權(quán)力，要求各地部門完善并落實國家 關(guān)于職工工作時間、 全國年節(jié)及紀念日假期、 帶薪年休假等規(guī)定， 規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制 度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。 中華人民共和國勞動法 （以下簡稱勞 動法力 ）規(guī)定，國家實行勞動者每日工作時間不超

2、過8小時、平均每周工作時間不超過 44 小 時。用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要， 經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間， 一般每日不 得超過 1 小時；因特殊原因需要量長工作時間的， 在保障勞動者身體健康的條件下延長工作 時間每日不得超過 3 小時，但是每月不得超過 36 小時。企業(yè)安排勞動者延長工作時間的， 要支付不低于工資 150%的工資報酬。休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低 于工資 200%的工資報酬。 法定休假日安排勞動者工作的， 支付不低于工資 300%的工資報酬。 關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國勞動法若干問題的意見規(guī)定，對企業(yè)違反法律、法規(guī) 強迫勞動者延長工作時間的， 勞動者

3、有權(quán)拒絕。 若由此發(fā)生勞動爭議， 可以提請勞動爭議處 理機構(gòu)予以處理。 有關(guān)機構(gòu)發(fā)布的中國勞動力動態(tài)調(diào)查： 2015 報告顯示，全國勞動力一般周工作小 時數(shù)約為 45 小時，高于勞動法中 “平均每周工作時間不超過 44 小時 ”和國務(wù)院關(guān)于職 工工作時間的規(guī)定中 “每周工作時間為 40 小時”的相關(guān)規(guī)定。 材料 2 北京東四環(huán)，高檔寫字樓鱗次櫛比， 多個大堪購物中心亦坐落于此。中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，綠 草盈盈，還建有一座占地 1 萬平米的 “空中花園 ”。 公關(guān)公司承擔著為客戶推廣產(chǎn)品 “別人的放假日，就是 “困得不行時，小 同事們都像打了雞血 “現(xiàn)在就業(yè)形勢這么嚴 大學(xué)畢業(yè)后，小曾如愿進入在業(yè)內(nèi)負有

4、盛名的某公關(guān)公司。然而光鮮背后，卻是無奈的 付出。盡管他與公司簽訂的勞動合同明確規(guī)定了 8 小時工作制， “但是我們很少準時下班。 ” 小曾說，上午向客戶匯報業(yè)務(wù)，客戶的意見和指令通常要到下午才能反饋回來， “這樣，工 作就很難趕在 6點下班之前完成了。 ”“最忙的時候就得熬通宵，從上午 10 點一直熬到第二 天早上 7 點，這種情況一個月會出現(xiàn)好幾次。 ”小曾說，公司其實很少明確要求員工留下來 加班，只會給出完成工作的截止日期，但要在截止日期前完成工作就不得不加班。 “如果在 截止日期前完不成任務(wù)，工資和獎金就到不了手里。 ” 不僅平時需要延長工作時間， 節(jié)假日也常常不能休息， 敲碼到凌晨左

5、右不是人， 的職責，而節(jié)假日、休息日則是最好的宣傳時機，小曾的同事曾說， 我們的 “受難日 ”。當別人盡情享受美好生活的時候，我們卻在加班工作。 曾會選擇與同事聊天來提神。 “等你習(xí)慣了熬夜就會發(fā)現(xiàn)，一到晚上， 似的。 ”盡管知道公司的做法可能違法，但是小曾卻沒有想過要維權(quán)。 峻，要是不愿意加班，老板隨時可以讓你走人。 ” 在小曾公司樓上的程序員小韓笑稱自己和同行是 “夜夜做項目， 都是程序猿。 “有時候即使按時完成工作，客戶通常也會不斷讓你修改、優(yōu)化。因此，有些 人第一次交上去的時候就給自己留下了 “優(yōu)化 ”的空間，然后加班磨洋工。 ”前不久，受不了 長期加班之苦，他跳槽到另一家公司， “雖

6、然還是編程序，但這家公司很開明。能夠注意改 進管理方式， 合理分配工作。 由于上下級之間溝通順暢， 大家干勁十足， 工作效率也提高了。 ” 小韓說， “現(xiàn)在，我上班時間差不多能把工作完成。下班之后還能看看書、會會朋友，周末 也有時間陪家人。工作不再乏味枯燥，生活也有意思多了。 ” 材料 3 ”在 我的生活都被加班擠占了，不是在開會，就是在出差；不是在采訪，就是在趕稿。 北京一家雜志社工作的 L 說“我還曾參加過一個采訪社團，連續(xù)出差兩周，周末也在工作。 組織者壓根兒就沒有考慮過周末需要休息，反而認為周末采訪是“敬業(yè) ”。 “有一個周末，我正陪父母逛街，突然接到同事電話，說有急事要集體到單位加班

7、。我 連忙趕到辦公室，原來，是主編認為一篇稿子的結(jié)構(gòu)有問題，要集體討論修改。其實，稿子 的出版日期排在了下個月，完全可以等第二天上班再說。 ”在采訪過程中， L 也注意到很多 公司、機關(guān)習(xí)慣于在周末開會。每次開會都是單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，上上下下一片忙碌， “到了下 時間，領(lǐng)導(dǎo)還沒走，你敢走嗎 ?同事還在工作，你好意思先下班嗎 ?如果比其他人下班早，會 不會顯得工作態(tài)度不積極 ?父母從小就告訴我 “先吃苦后享福 ”，似乎一定要奮斗出成績才有 權(quán)休息。在此觀念下，許多人恨不得時時刻刻都在勤奮努力，而又不自覺地 “勤中偷懶 ”，結(jié) 果造成工作時低效、休息時忐忑，實際上是生活、工作 “兩傷 ”。就我所在的團

8、隊來說，過去 總是在周五開選題會，組長還催促大家周末落實。周末聯(lián)系不到采訪對象，大家各自為政， 手忙腳亂卻沒什么成果， 更得不到休息。 今年開始，選題會改為周一開，大家在辦公室當面 溝通、定好方案就馬上執(zhí)行，加班少了，雜志的質(zhì)量也不降反升。 材料 4 某知名公司高級主管表示， “每周 40 小時工作制越來越難實現(xiàn)。 盡管智能手機和遠程工 作軟件帶來了靈活性， 但“一直保持聯(lián)絡(luò) ”的必要性經(jīng)常疊加在傳統(tǒng)的 8 小時工作日以外， 而 不是期間。 ”她表示， “你不能回家就關(guān)掉設(shè)備。在美國，你可能結(jié)束了當天的工作，但在中 國即將迎來早晨， 你需要作出答復(fù)。 把下班后所有在線時間包括在內(nèi)， 工作時間總

9、長就會迅 速増加 ”。 “我們做互聯(lián)網(wǎng)的，根本不加班，因為我們從來就不下班。”一家 IT 企業(yè)負責人程亮說， 不少互聯(lián)網(wǎng)公司當家人極力倡導(dǎo)無限加班模式， 為之不惜花巨資開辦食堂、 澡堂、 健身區(qū)等 生活配套設(shè)施，總之就是要讓員工足不出公司，以公司為家。加班常常被視為企業(yè)凝聚力、 競爭力的象征。基至有企業(yè)家把加班當做員工 “嗷嗷叫 ”的“狼性 ”標志，互聯(lián)網(wǎng)公司的 “激情” 企業(yè)文化確實使員工因為加班失去了很多作息時間， 但另一方面， 工作上的成就感也讓員工 熱血沸騰。 對上班族來說，熬夜、久坐、三餐不規(guī)律已經(jīng)成為職業(yè)的 “常態(tài) ”。小劉被公司指派到某 科技園參與一項目的封閉開發(fā)， 負責軟件開發(fā)

10、管理工作。 公司租住附近酒店作為了目開發(fā)期 間住宿場所。 “從項目組微信函及郵件的記錄來看， 他經(jīng)常連續(xù)加班到凌晨兩、 三點甚至五、 六點， 短暫的休息后上午又開始工作。難得的春節(jié)假期， 年初三就開始加班，公司不斷地催 促進度，施加壓力，他在猝死的當天凌晨一點，還發(fā)出最后一封工作郵件。 ”小劉妻子說。 所謂 “封閉開發(fā) ”，就是為了完成一個項目，將所有成員全部拉到一個地方，吃住全在一 起，幾乎是完全與外界隔絕，以求集中所有精力工作。 ”小劉同事介紹說 “特別是一些 IT 公 司為了完成項目，經(jīng)常進行 ”封閉攻關(guān) ”，長則幾個月，短則幾天，除了吃飯睡覺上廁所，全 身心地放在工作上， 通宵加班是常

11、事， 基本上“封閉“一次，就要“脫層皮 ”。雖然項目完成后， 也會有補休，但體力透支的太厲害了，根本緩不過來。 ” 材料 5 近年來，國內(nèi)某大型電子代工商 F公司出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象；一方面， F公司因為長 期安排員工超時加班， 受到社會的廣泛批評； 另一方面， 該公司員工又主動多求加班。 為此， 政府有關(guān)部門成立了工作小組，專門對該公司加班情況進行調(diào)查，以下是調(diào)查情況記錄： 24歲的南陽女孩小芳就是沖著加班費來到 F公司：沒有技術(shù)到哪都是苦力， 但在這里， 多出力就能多拿錢、 現(xiàn)在想進這里打工的， 會事先打聽哪個工廠加班多， 都搶著進加班多的 工廠。加班加多了比工資還高，加班費往往能占到月收

12、入的60%以上。 “在生產(chǎn)旺季里，公司要求工人 達 140 多個小時，有時候加班達 剛滿 22 周歲的山西小伙小陳進廠時的工資單顯示底薪為 除住宿費和伙食費，實發(fā)工資 1674.82 元。 議，可能到最后，你的線長、組長就連一個鐘點的加班都不給你了 以后好回家鄉(xiāng)縣城買房子， 點錢來可以回鄉(xiāng)買房子。 各方專家觀點： 某大學(xué)教授表示， F “十三天休一天 ”三“十天休一天 ”工人連續(xù)多月每月加班 152 個小時，廠方會與每一個員工簽一份自愿加班的協(xié)議。 1800 元，加班工資 387.75 元，扣 我們出來就是為了賺錢的。如果你不簽加班協(xié) ! ”我“也想多賺點兒錢， 現(xiàn)在娶老婆都得有房子 ”“有

13、80%到 90%的員工都喜歡加班， 多賺 公司軍事化的管理體系對底層工人身心造成巨大壓力。 由于工人 沒有集體力量與企業(yè)進行博弈，他們只能依靠加班增加收入。 自愿加班和自愿上班一樣，是一種權(quán)利。”經(jīng)濟學(xué)者S認為，老板也沒有拿槍逼你放 棄別處的高薪工作，那你自己去他那上班或加班，二定是你認為這是你能拿到得最高收入， 不然你不會去。 ”自由選擇、高度竟爭的背景下，為了錢自愿加班，似乎能被充分理解。 利潤空間過于向資本方傾斜。 勞動關(guān) 單個工人相 如果沒有有 最終導(dǎo) 某大學(xué)勞動關(guān)系所研究員 C 表示， “勞資關(guān)系 ”，涉及的不僅僅是經(jīng)濟問題，不能僅依靠 市場調(diào)節(jié)。 它還包括人的基本權(quán)利和生存問題，

14、這需要政府的介入調(diào)解和勞動法的保護。 ”政 府只能保證你的最低收入， 沒有理由要求每一個企業(yè)漲工資。 資本追求利潤， 工人追求工資， 這是天性，這是一個博弈的過程，只有通過法律程序上的博弈，才有可能形成平衡。” C認 為，中國勞動力市場強資本、弱勞工的局面并未發(fā)生變化，“ 法律專家 T 認為， “強資本弱勞工 ”是市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系客觀存在的問題。 系中勞資雙方不像民事關(guān)系是平等主體的關(guān)系， 而是一定程度的人身依附關(guān)系， 對于資方在力量對比上明顯處于劣勢， 依靠個人的力量無法有效維護自身權(quán)益。 效的勞資利益平衡機制， 必然導(dǎo)致在初次分配中資本與勞工的利益分配比例不合理， 致貧富兩極分化，強

15、者更強，弱者更弱，造成嚴重的社會問題。 勞動法學(xué)專家 R 教授指出， “休息權(quán)是我國憲法直接規(guī)定的公民基本權(quán)利之一。 息權(quán)，不僅是遵守國家法律，也是尊重自身的權(quán)益。完整意義上的休息不僅包括體力休息， 還包括精神休息。 ” 社會學(xué)家Z認為，在創(chuàng)新成為最大生產(chǎn)的今天， 人作為創(chuàng)新的主體，不該再被當做機器看待。 機械性加班帶來的一些效率， 是以犧牲員工的潛力和創(chuàng)造性為代價的。 更不用說， 過度勞累 會把員工的加班效率迅速拉低到平均值以下。 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅意味著產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)型， 也意味 著經(jīng)營模式、管理體制的轉(zhuǎn)型， 高端的經(jīng)濟形態(tài)必然依賴規(guī)范的、 法治的管理體制，也意味 著勞動者權(quán)益的有效保障。現(xiàn)代的、

16、高端的產(chǎn)業(yè)不可能建立在 “勞工奴隸制 ”上，創(chuàng)新的、有 活力的經(jīng)濟體必然依靠有活力、 有創(chuàng)造力的勞動者隊伍。 而勞動者的活力與創(chuàng)造力的首要條 件就是人格得到尊重、權(quán)益得到保障。 有關(guān)背景情況： 21 世紀以來，代工行業(yè)在中國快速發(fā)展。跨國企業(yè)將勞動密集的制造加工環(huán)節(jié)外包給 位于中國的代工工廠， 包括電子產(chǎn)品、 汽車零件、 服裝紡織、 家居產(chǎn)品、 光伏、湊成電路等， 行業(yè)覆蓋面廣，中國也成為 “世界工廠 ”。代工分為原始設(shè)備生產(chǎn)商和原始設(shè)計制造商，前者 僅負責生產(chǎn)而不進行設(shè)計，后者既生產(chǎn)又設(shè)計。中國常見的是原始設(shè)備生產(chǎn)廠商代工形式， 客戶擁有設(shè)計專利，對原材料和生產(chǎn)流程完全掌控，并負責最終銷售。

17、 作為跨國品牌的代工商，F(xiàn)公司必須與對手在價格、質(zhì)量和交貨時間等方面相互競爭。 為了獲取客服的訂單， 只能降低成本以維持其競爭力， 而低利潤里的成本也就被轉(zhuǎn)嫁到生產(chǎn) 線的工人身上。 據(jù)報道， 我國的代工企業(yè)正從單一的制造企業(yè)向研發(fā)和制造兼有的復(fù)合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。一些企 業(yè)已經(jīng)完成了這一戰(zhàn)略調(diào)整。譬如華為、中興、美的、格蘭仕等，曾經(jīng)都從事過低端的代工業(yè)務(wù)，但是他們及時從單純代工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)型，最終形成了強大的自有品牌。 材料 6 人類社會發(fā)展的目標之一就是解放生產(chǎn)力， 把人從繁重的社會勞動中解放出朱， 讓其能 夠自由地去做自己感興趣的事情。 某大學(xué) 保障職工 需要有 在十八、十九世紀，只有一小批不必

18、為生活奔波的階層，才能享受休閑度假，現(xiàn)在，歐 盟要求所有成員國要保證每年最少有 4 周的帶薪休假， 包括全職職工和非全職職工。 事實上， 不少國家的休假天數(shù)高于 4 周。熱愛生活的法國人，是帶薪休假制度的最初發(fā)起者。早在 1936 年，法國政府就明確提出所有法國人每年都應(yīng)該享有帶薪休假的權(quán)利。現(xiàn)在法國帶薪 休假已經(jīng)多達每年 6 周了，而且他們每周的工作時間也降到了 40 小時以下。法國人把休假 看作不可侵犯的權(quán)利。 他們總能以最休閑的方式度過假期。 芬蘭的工薪階層有 6 周的法定帶 薪休假。 工會確保職工不必擔心因為休長假而丟掉工作。 芬蘭政府還要求雇主向休假人提供 額外的津貼， 以保證他們有

19、足夠的錢外出旅行或消費， 而不是只能在家中消磨時光。 肖教授認為，保障休息權(quán)是保護職工身心健康的必要條件，理應(yīng)得到尊重。 同時， 的休息權(quán)還具有廣泛的社會意義、 文化意義和經(jīng)濟意義， 姑且不談社會文明的進步， 人有時間來創(chuàng)造和分享， 即使退一步僅一個人的社會角色而論， 一個人除了是一個單位的職 工，另外擔任著各種各樣的社會角色， 承擔著各種各樣的家庭和社會義務(wù)， 如果體息權(quán)得不 到保障，職工不能更好地履行家庭和社會義務(wù)，與社會進步肯定是不符；其次，職工的休息 權(quán)得到保證之后， 他自愿的消費選擇對擴大最終消費的作用是不言而喻的。 一些企業(yè)可能希 望自己的職工生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品， 而寄望別的企業(yè)

20、的職工來消費自己的產(chǎn)品， 但是誰來 保證這些消費必需的體閑時間呢 ?再者，企業(yè)要發(fā)展，降低單位時間勞動成本是一個方面， 提高勞動效率和職工素質(zhì)應(yīng)該更加重要。 而要提高勞動效率， 保證職工獲得足夠的休息則是 必不可少的；要提高職工素質(zhì)，則更需要讓職工又有足夠的深造時間。 材料 7 有研究顯示，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，在人均GDP 從 1 萬美元向 2 萬美元發(fā)展的過程 中，勞動者感覺 “最累 ”，這也往往是產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型和企業(yè)擴張最激烈的階段。這個時 期，勞動者普遍工作疲乏，呈現(xiàn)出過勞狀態(tài)。當前，在全球經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我 國勞動者的工作競爭壓力也日益增大， 這讓很多人心甘情愿加入加班行列， 結(jié)果就是這一群 體的身體長期處于亞健康狀態(tài)。 “累”是一種現(xiàn)實狀態(tài)，但同時也是一種心態(tài)，不少白領(lǐng)，工薪一族，把物質(zhì)看成了衡量 成功的唯一標準，過于注重物質(zhì)而忽略精神，結(jié)果就是被物質(zhì)所累，為房子、車子、位子奮 斗一