1、安全生產目標管理成效 目標管理是目前世界上一些企業常用的管理辦法。目標管理不是 簡單下達一個任務要誰去完成，而是上級與下級互相協商、一起研 究，最后取得一致意見，再把這個目標作為管理中執行的指標，同時 也作為考核的基礎。這是目標管理的一個特征。 目標管理跟績效考核一起形成規范化管理體系中一個相對完整的 部分，即對員工下達任務，最終實施考核的過程。 江蘇省電力公司在 20 世紀 90 年代初針對安全生產上存在的突出 問題和江蘇的實際情況，在安全生產方面就嘗試實行安全生產目標管 理，每年年初明確下達各基層單位的安全生產奮斗目標，年終進行考 核兌現，與單位的經濟利益、領導的業績考核掛鉤。經過多年來實

2、行 安全生產目標管理，公司系統安全生產基礎不斷鞏固，安全生產水平 不斷提高，安全生產形勢不斷好轉，給電網安全穩定運行提供了良好 保證。 1 安全生產目標管理的特點 （1）目標明確。省公司每年下達一次安全生產目標，各基層生產 單位根據省公司的目標，再進行目標分解，下達到各工區（縣公 司）、班組，使各級領導和全體職工明確每年的安全生產目標。 （2）目標可衡量。目標指標可以量化，而且對各單位要求一致， 單位與單位之間可以比較，可以看出各單位在安全生產方面成果的差 異，起到鼓勵先進，鞭策后進的作用。 （3）目標可達。如果目標根本就無法達到，那么就沒有完成任務 的信心。經過多年來的實踐證明，省公司制訂下

3、達的安全生產目標是 可以達到的，通過各單位的努力是能夠完成的，個別單位在個別目標 上沒有完成，說明這些單位在安全生產方面還存在漏洞和薄弱環節， 在方式方法和措施等方面還有待進一步改進和提高。 （4）目標實際。省公司在每年制訂安全生產目標時，都經過認真 分析研究，針對近幾年安全生產方面存在的問題和薄弱環節以及采取 的措施和取得的成績，反復分析比較，并與國際國內同行進行對比， 然后訂出符合省公司實際的奮斗目標。如省公司提出不發生人身死亡 和重傷事故，嚴防人身輕傷事故，而不是提出不發生人身輕傷事故， 這就比較實際。 （5）目標有時限。規定在什么時間之內完成任務或實現目標。省 公司的安全生產目標就是以

4、年為一個期限，如各發供電企業在一個期 限內完成 2 個不跨年度百日無事故記錄。 2必須做到閉環管理 2.1 目標的制訂 省公司在每年年初由公司總經理主持召開的安全生產委員會會議 上，根據上級要求，結合社會對安全生產的熱點問題和公司上年度安 全生產實際情況，討論制訂本年度的安全生產目標，并在公司安全生 產工作會議上向各基層單位布置，將目標列入公司年度綜合承包責任 制考核。在制訂目標的過程中，注意目標有連貫性，各單位之間有可 比性，以及年度目標的先進性、不同單位的個性。 2.2 目標的執行 省公司目標下達后，各單位根據各自的實際情況，再將目標進行 分解細化，層層落實到班組和個人，并列入考核。將完成

5、情況與個人 的經濟利益、職務升遷、先進評比等掛鉤，明確各單位、各級領導和 每個人的目標及責任，以便每個單位、個人在工作中對照目標進行努 力。 2.3 目標的檢查 年度目標明確以后，省公司每年組織多次安全生產檢查活動，檢 查各單位對目標的分解貫徹落實情況，每年組織年中和年底的目標執 行情況檢查，總緣分析完成目標的經驗做法，查找未完成目標的問題 和原因，制訂改進措施。 2.4 目標的考核 每年年底對各單位目標完成情況進行分析匯總根據年初確定的綜 合承包責任制考核辦法進行考核兌現。通過對目標的考核兌現，既達 到目標管理的績效反饋，又實現了閉環管理。 3建立不同層次的安全生產目標 安全生產目標必須根據

6、不同的單位、不同的層次來確立，不能從 上到下只有一個目標。目標分解要注意下級目標要求應高于上級目 標，要注意部門之間和單位之間的平衡，要注意不能有部門和單位的 遺漏。建立不同層次的目標以后，使目標進一步明確，便于執行、操 作、檢查和考核。 （1）根據國家電網公司安全生產工作規定，作為省公司的安 全生產目標為：不發生人身死亡事故；不發生特大電網、設備事 故；不發生有人員責任的重大電網、設備事故；不發生重大火災 事故；不發生重大施工機械設備損壞事故。 （2）為確保省公司目標的實現，省公司對各基層單位的目標進行 細化，具體為：不發生重大電網事故；不發生人身死亡和重傷事 故，嚴防人身輕傷事故；不發生有

7、人員責任的重大設備事故；不 發生誤調度、 500kV誤操作、 110kV及以上惡性誤操作事故；不發生 重大基建質量事故；不發生大型施工機械設備損壞事故；不發生 重大火災事故；不發生負同等及以上責任的重大交通事機各發供 電企業完成 2 個不跨年度百日無事故記錄。 （3）各基層單位為保證各自目標的完成，在省公司下達目標的基 礎上，又進一步細化，對工區、縣公司的目標要求比省公司下達的要 更加嚴格，要求：不發生重大火災事故；不發生大面積停電和對 社會造成重大影響的停電事故；不發生負同等及以上責任的重大交 通事故；不發生重傷、輕傷事帆不發生誤操作事故；控制設備 一類障礙；不發生農村供電所人員和農村電工重

8、大及以上人身事 故。 （4）工區、縣公司對班組的要求就更加明確，就是：不發生設 備異常；不發生人身未遂。 4采取不同措施和方法保證目標的完成 為保證目標的實現，省公司和各基層單位都分別采取各種措施， 制訂各種辦法，努力實現目標。 4.1 建立健全安全生產責任制 公司始終堅持安全第一，預防為主的方針，在公司安委會、黨委 會、總經理辦公會上研究、貫徹落實黨中央、國務院、國網公司有關 安全生產指示精神，部署公司安全生產工作；省公司和各基層單位都 制訂完善各級人員安全生產責任制；公司堅持每季一次安全生產電視 電話分析會，分析總結每季度的安全生產情況，基層單位堅持每月一 次安全分析會，每季一次安委會，使

9、省公司對安全生產方面的要求、 精神直接深入到基層；通過一把手安全述職制度、說清楚制度、責任 追究制度、獎懲制度，保證安全生產責任制得到有效落實。 4.2 深入宣貫公司安全理念，推動企業安全文化建設 公司通過多年的探索，確立于沒有消除不了的隱患，沒有避免不 了的事故的安全理念，并開展了形式多樣的安全宣傳活動，大力宣貫 安全理念，推動了公司企業安全文化的建設。在安全生產月和安全 生產法的宣貫活動中，公司舉辦了安全生產影視作品展評活動，同 時征集、精選了近幾年各位開展的安全演講活動中的優秀作品，公開 出版了曠安全在我心中百篇演講話安全一書。許多基層單位在安全 文化建設創新與務實方面做了積極的探索，如

10、連云港供電公司開展安 全圖板巡回展覽；徐州供電公司進行安全系著你我他征文活動；南京 供電公司將香港中華電力公司的先進管理經驗和本公司的實際結合起 來，推廣安全生產零違章活動；徐州發電廠安全警句征集活動等。公 司系統上下同心，營造了濃厚的安全生產氛圍。 4.3 推廣安全性評價工作 公司從 1997 年就開始試行安全性評價工作， 2000 年成立了省公 司安全性評價專家組，在公司發供電企業中大力推廣安全性評價工 作。安全性評價工作是基于企業對設備、管理等方面廣泛自查自改的 基礎上，組織專家對企業安全生產情況進行全面的評價打分，對存在 問題和薄弱環節提出整改建議，變以往定性的安全檢查為定量的安全 評

11、價，對企業安全生產現實情況進行定量分析。企業根據專家提出的 問題和建議舉一反三再行排查整改，然后再組織專家進行復查。企業 在自查整改專家評價整改復查再整改的評價循環中，通過對設備的整 治、對電網的改造、規章制度的健全、管理的完善進一步提高了安全 生產水平。 4.4 開展危險點預控工作 公司在嚴格執行安全生產各項規章制度的基礎上，提出在公司系 統開展危險點預控工作。公司組織制訂了發供電 14 個主要工種的危險 點預控措施卡，作為執行兩票三制的補充和完善；各單位也結合各自 實際，開展危險點分析預控工作，有效防止了人身事故和誤操作事故 的發生。 4， 5 認真落實反事故技術措施 公司認真貫徹落實國家

12、電力公司 25 項反事故重點要求，舉辦學習 班、培訓班和技術講座，提高工程技術人員的技術水平。各單位針對 25 項反事故重點要求的內容，結合本單位的實際情況，分別制訂各類 反事故技術措施并加以執行。公司在吸取國內外重大事故教訓的基礎 上，加大電網建設和改造的資金投入，加大繼電保護和自動裝置的改 造力度，提高電網安全穩定水平；各單位也加大設備改造，完善中低 壓電網結構，加強設備的運行維護工作，提高電網和設備的健康水 平，確保電網和設備的安全穩定運行。 4.6 大力開展反違章活動 省公司制訂了違章作業記分、試崗、待崗的規定，加大了安全監 督檢查的力度和頻度，對待事故、異常和違章堅持三不放過，對各類

13、 違章行為和違章造成事故的有關人員按規定嚴肅處理。公司還開展多 種形式的安全檢查，組織了生產單位分片對口安全互查，以及職工代 表安全巡視活動。各單位健全安全生產督察組織，配備交通工具和監 察設備，加強生產施工現場的違章查處，同時加強對外包隊伍、外包 工程的管理。各單位還通過開展安全互保、黨員團員身邊無事故、無 違章班組、小紅旗等一系列行之有效的活動，提高了作業人員遵章守 紀的自覺性。 4.7 加強防誤操作管理 公司召開了防誤操作工作會議，總結了近 5 年來防誤工作的經 驗，制定了江蘇省電力公司防止電氣誤操作裝置管理規定，規范 了現有防誤閉鎖裝置的維護和管理，對防誤裝置和解鎖鑰匙的使用、 維護做

14、出了明確規定；有針對性地開展了接地線規范化管理的專項檢 查，進一步規范接地線、個人保安輔助接地線等安全工器具的使用， 落實了防誤操作責任制。 4.8 加強安全教育與培訓 公司系統開展丁形式多樣的安全教育。一是舉辦班組長培訓班， 省公司為此組織編寫了江蘇省電力公司班組長安全培訓教材；二 是引進安規培訓考試軟件，為員工日常學習和考核提供了便利； 三是充分抓住技能練兵和技能大賽活動的契機，把安全業務與技能作 為一個重點，提高生產作業人員的安全知識和業務技能；四是各基層 單位充分發揮安全活動日的作用，加強檢查，提高學習質量；五是不 斷創新安全教育的形式，舉辦題材新穎的各種集體安全活動，如徐州 供電公司

15、在安全例會上開展人人上講臺，引導職工面對面地講安全， 談認識；無錫供電公司將典型事故案例制成電視短片進行循環播放； 蘇州供電公司研制開發了網上安全教育室，擴大了安全教育室的功能 和效果；南京供電公司等單位輪流在基層單位進行月度分析會，并對 所在單位進行重點解剖；六是各單位堅持把三種人、外包隊伍、農電 工等各類人員的教育培訓作為一項經常性的工作，并列人工作計劃， 取得了良好的效果。通過開展全員安全教育培訓活動，提高了全體職 工的安全思想和安全素質，為安全生產提供了可靠的保證。 5實行安全生產目標管理的作用 （1）有利于企業制定安全生產工作計劃。每年年初企業都要制定 年度安全生產計劃，年度安全生產

16、計劃不是簡單確定任務，而是通過 目標管理的形式，把指標下達到各部門，上下團結一致完成目標。 （2）有利于企業務部門之間的內部溝通。安全生產目標的完成， 是一個系統工程，每個指標都涉及到很多部門，需要各部門之間密切 配合，共同努力才能圓滿完成。這就需要部門之間加強溝通，顧全大 局，協同作戰。 （3）有效地調動部門和員工的積極性。每個部門和員工在明確各 自的奮斗目標和崗位責任后，就能夠充分發揮主觀能動性，合理安排 各自的時間和精力，在規定的時限內自主完成任務，而不是領導今天 撥弄一下，明天撥弄一下，甚至今天不知道明天要做的事。目標管理 能使部門和員工準確把握自己的責任，使工作有計劃，積極性得到充

17、分發揮。 （4）有助于評估工作的開展。目標確定以后，通過階段性的檢查 考核，使每個部門和員工清楚地知道各自目標完成情況，明確存在的 問題和薄弱環節，使下一步的工作更有方向，更有動力。 （5）有助于區分工作的輕重緩急，把重點從工作本身轉移到工作 成果上。目標確定以后，各部門就可以根據各自工作的性質、管理范 圍的大小、電網和設備的現狀，明確哪些是工作的重點，哪些問題需 要急于解決，哪些問題需要控制，哪些問題可以進行長遠考慮，將工 作重點與安全目標緊密結合起來，確保安全目標的實現。 （6）有利于考核。安全目標是綜合承包考核的前提和內 容，使考核有的放矢。目標的完成情況與考核工資和獎金以及政 績掛鉤。 （7）有自我實現感和參與感，增強自信心。如果目標能夠實現， 就會產生自信心和成就感，激發更高的工作熱情，為