1、建德市農業面源污染治理工作的幾點做法建德似面源污染治理工作的幾點做法王毅鋒(浙江省建德市農業局,建德市311600)建德地處浙江西部山區,全市總人口51萬人,其中農業人口40萬人,行政區域面積2321km,下轄26個鄉鎮(街道),518個行政村,全市有林地面積308萬畝,耕地26萬畝,其中水田22萬畝.2004年全市農業總產值20.87億元,其中畜牧產值5.86億元,占全市農業總產值的28.08%,是浙江省的重點禽蛋生產基地,2004年專業場(戶)蛋雞年末存欄達384.49萬羽.近年來,隨著農村工業經濟,小城鎮建設和畜牧產業的快速發展,我市農業面源污染問題et趨突出,若不加以治理,勢必會危及全

2、市社會和經濟的可持續發展和人居安全.為了有效地遏制日益加劇的農業面源污染,從2001年起,建德市委,市政府開始實施”生態立市,工業興市”戰略,并緊緊以開展創建國家級生態示范區建設為載體,廣泛動員和組織全社會力量,著手展開了一場聲勢浩大的以治理工業三廢,城鄉居民生活污水,生活垃圾和農業面源污染為主要對象的環境整治工作.經過全市上下近三年的不懈努力,使整個治污和環境保護工作取得了階段性成果.到目前為止,全市有90%以上的污染企業,經過治理,實現達標排放;投資6480萬元,建成了日可處理2萬t新安江城區污水集中處理池并已投入運行,市科技工業園區日處理5萬t污水集中處理池正在籌建之中.壽昌,梅城,乾潭

3、三個中心城鎮日處理1萬t的污水集中處理池項目已列入治污規劃,可望在三年內建成.全市26個鄉鎮(街道)新建了15個生活垃圾填埋場,實行垃圾分類,統一清運,集中填埋.三年來,全市共拆除農村露天廁所3200余座,有50%以上的農戶改建和新建了三隔式化糞池,新建無動力壓氧潔化池117座,1.28萬iti,建成畜禽糞便沼氣處理池35座,容量達到2718m.與此同時,與農業生產和食用農產品安全息息相關的農業病蟲綜合防治,化肥,農藥使用強度,秸桿綜合利用,農用薄膜回收,畜禽糞便資源化利用和無公害,綠色,有機農產品基地建設工作都取得了突破性進展.到2003年底統計,全市農業病蟲綜合防治率達到70.1%,比治理

4、前的2001年上升了3.2個百分點;農藥,化肥施用強度分別控制在2.91kg公傾和278.4kg公傾,分別比治理前每公傾下降了0.35kg和61.6kg.秸桿綜合利用率,農用薄膜回收率,畜禽糞便資源化利用率分別達90.5%,91.3%,和78.2%,比治理前提高了5.2%,2.8%和2.6%.到目前為止,全市共建成省級無公害農產品種植基地10.76萬畝,無公害禽蛋基地160萬羽,綠色筍干和油菜基地3000畝,頒證的有機茶基地10820畝.圍繞農業面源污染治理,近三年來,我們主要做了以下五個方面的工作:1加強領導,組建機構.明確職責,實行目標責任制管理為了切實加強對創建國家級生態示范區和農業面源

5、污染治理工作的領導,市政府和相關政府職能部門都相應建立了領導小組和工作班子.市農業局專門成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,土肥,植保,畜牧獸醫,蔬菜,水果和茶葉事業站負責人為成員的農業面源污染治理領導小組.領導小組辦公室設在土肥站,負責處理農業治污et常事務.同時,市農業局還根據與市政府簽訂的農業面源污染治理目標責任書將治理目標任務進行細化,分解,落實,圍繞治污目標,工作措施和技術路線制訂實施方案,并與相關科站所簽訂治污目標任務責任狀,列入年度考核內容,與單位實績掛鉤,實行目標責任制管理.從而,使全局上下形成共識,增強了責任感和使命感,為順利推進農業治污工作打下了良好的基礎.2整合部門

6、力量,組成聯合調查組開展詳查.全面摸清農業面源污染現狀,明確治理目標.實行限期整治開展農業面源污染治理是一項涉及面很廣,基礎性很強的工作,為了提高詳查資料的完整性和準確性,我市從2001年8月到12月,集中了四個月的時間,由市農經委牽頭,市環保局,農業局,林業局,水利電力局等相關職能部門抽調人員組成聯合調查組,統一設計制作詳查內容的統計表格,深入到鄉鎮(街道)的污染企業和規模化養殖大戶,進行全面排查.根據詳查掌握的第一手資料,實行整理,匯總,登記,造冊,歸檔.從詳查資料匯總的結果看,我市農業面源污染主要來自四個方面:一是城鎮生活污水年排放總量達到1024.68萬t;二是規模畜禽養殖企業(大戶)

7、未經任何處理的養殖污水,其年總生產量達108.58萬t,由此產生的cod達到1.1萬t;三是化肥,農藥等農業投入品的使用及濫用,造成氮,磷流失,危害水體;四是塑料薄膜特別是地膜的回收利用率較低(全市僅為30.9%),大部分地膜殘留在田間地角和沿溪兩岸,對環境污染較大.在詳查的基礎上,我們根據農業面源污染產生的總量和地區分布情況,以流域為治理區塊,對全市38個小流域根據不同情況,制訂了相應的治理方案,落實到相關部門,明確治理責任人,實行分期治理.3選準切入點.以創建國家級生態示范區建設為契機,整體推進農業面源污染治理工作農業面源污染治理是我們農業部門的一項主要職責,但是僅靠農業部門的力量是永遠不

8、夠的.為了整體推進這項工作的展開,我市緊緊抓住以創建國家級生態示范區建設的契機來開展農業面源污染治理工作,始終把農業面源污染治理作為創建國家級生態示范區的一個主要組成部分,予以統籌安排.首先把農業面源污染治理列入創建國家級生態示范區的總體規劃之中,實行綜合治理.目前建德市生態示范區建設總體規劃(20022010)已由市人大常委會審議通過,由市人民政府頒布實施.與此同時,全市26個鄉鎮(街道)也相繼制訂了本區域生態保護詳細規劃.在這些規劃中,市,鄉各級政府都把農業面源污染治理擺到非常重要位置,并計劃安排了一大批治理建設項目,同時明確項目建設單位,以項目建設來推進帶動農業面源污染治理工作的開展.其

9、次,借助于創建國家級生態示范區這一中心工作,市政府在今年初還專門制訂出臺了建德市人民政府關于加快推進生態市建設工作的若干政策,對生態市建設和農業面源污染治理給予政策扶持,明確規定:凡通過省級無公害農產品基地認證的,市財政每畝獎勵lo元.凡常年存欄量達到500頭以上的養豬場,建成相應規模無動力壓氧潔化池和有相關配套設施,進行無害化處理,資源化利用經驗收合格后,每場補助lo萬元;常年存欄量達300-500頭的養豬場,每場補助6萬元;常年存欄量達100300頭的養豬場,每場補助4萬元.凡常年存欄量為3萬羽以上的養禽場,建成相應規模的無動力壓氧潔化池和有相關配套設施,進行糞便無害化處理,資源化利用的,

10、經驗收合格后,每場補助2萬元;1-3萬羽的養禽場,每場補l萬元.凡投資建設農用薄膜回收加工企業,年回收農用薄膜10000萬t以上的,市財政補助2o萬元,年回收農用薄膜5000t以上,補助lo萬元,3000t以上補助8萬元,2000t以上補助5萬元.僅上述補助獎勵項目資金總額就將突破300萬元.與此同時,各鄉鎮(街道)也都制訂了相應扶持政策.這些政策的制訂和出臺,極大地提高了各村,企業和大戶的治污積極性,有效地推進了農業治污各項工作的廣泛深入開展.4建立健全”六大體系”.強化全程監控管理,積極營造治污和環境保護的良好氛圍農業面源污染治理是項永不會竣工的系統工程,做好農業面源污染治理工作,重在實效

11、,貴在堅持,這就要求我們必須強化全程監控,實行長效管理.為此,我們注重發揮農業行政管理職能作用,從建立健全農業行政綜合執法體系,農業標準化體系,農資供應體系,土壤肥料檢測體系,植物病蟲測報體系和農產品質量安全檢測等六大體系人手,并充分發揮這些體系在農業面源污染治理中的職能作用,切實肩負起農業治污和農業環境保護重任.三年來,我們認真貫徹執行杭州市人民政府關于在全市禁止銷售甲胺磷,氧化樂果,甲基1065,甲拌磷,呋喃丹等高毒高殘留農藥禁止令,加大假冒偽劣農藥,化肥的查處力度,共查處違禁農藥案件l2起,查扣違禁兩高農藥2100kg,涉案金額達5.6萬元.同時為了確保農產品質量安全,提高農產品生產和經

12、營效益,對2o多個大宗農產品制訂了嚴格的生產技術規程,頒布實施了l2個系列標準,其中省級地方標準1個,杭州市級地方標準2個,本市級地方標準9個;期間共投入資金2o余萬元,在土肥站新建了土壤肥料檢測中心,共檢測土壤樣品300余個,肥料樣品8o多個,檢測項次達到1500項次以上;我市籌資150萬元,建成了本市級農產品檢測中心,現已投入運行,今年共實施留地蔬菜抽查5o批次,1127個樣品,合格率為95.5%,其中送杭州市檢測2o個,合格率達到85%;三年來,我們基本建成了以市農業技術服務公司為龍頭,鄉鎮街道辦農業綜合服務站為核心,村級配藥站為基礎的農資經營網絡,其中市農業技術服務公司年農資銷售額均在

13、1800萬元以上,為禁止兩高農藥和假冒偽劣化肥的銷售起到了網絡保障作用,同時也為農業治污和農業環境保護工作營造了良好的氛圍.5抓點示范,開展培訓,確保農業治污科技到位率農業面源污染治理與其它工作一樣,不僅需要提高治理意識,而且還要正確掌握和運用科技手段,提高治理效果.為此,我們結合農業治污工作,建立了lo個示范基地,示范面積達3000余畝,通過建設示范基地為農業治污建立了示范窗1:3.2003年7月15日,市農業局和林業局聯合在萬秋生態養殖場召開了”豬一沼一果”生態經營模式推廣現場會,取得很好的示范效果.今年以來,全市共舉辦農業各類培訓班305期,接受培訓人數達到14137人,召開農業現場會lo次,參加現場觀摩人數達4oo余人次,我們在舉辦培訓和召開現場會上,都把發展生態農業,普及推廣生態農業技術貫穿于其中,在抓好培訓的同時,結合農業治污工作還專門印發了有關農業面源污染治理技術資料1000余份,發至鄉村和種養殖大戶,在一定程度上提高了農業治污技術及應用的到位率.營倒俸細胞莧隆鮑”降6月25日11時29分,一頭起名為”蒙蒙”的黑白花色體細胞克隆牛在呼和浩特市和林格爾大正美聯胚胎移植基地降生.這是內蒙古利用體細胞克隆技術第一次成功完成克隆奶牛.“蒙蒙”的