1、目 錄 內容摘要（1）關鍵詞（1）一、會計政策選擇的本質(3)(一)會計政策產生的原因及客觀必然(3)（二）影響會計政策選擇的因素(4)二、我國企業在會計政策選擇中存在的問題(5)（一）企業利用會計政策的選擇來操作利潤(5)（二）企業會計政策選擇不能真實反映企業的財務狀況和經營成果(5)（三）企業治理結構存在缺陷 (5)（四）會計政策選擇的空間較大(5)（五）會計人員的地位及職業判斷能力不容樂觀(5)四、解決我國會計政策選擇存在問題的對策(5)（一）進一步完善企業會計制度和會計準則(5)（二）進一步完善公司治理結構(6)（三）健全法制建設，明確利潤操縱行為的相關法律責任(6)（四）加強會計人員

2、職業道德教育，提高會計人員的素質(7)參考文獻(7)淺析我國會計政策的選擇會計政策，是指企業在會計確認、計量和報告中所采用的原則、基礎和會計處理方法。會計政策當在同一經濟業務允許采用的會計處理方法有多種選擇時才具有實際意義，因而會計政策存在一個“選擇”問題。會計政策選擇是企業財務信息揭示的基礎。會計事項的初始確認和計量以及再次確認和計量都基于對會計原則、方法和程序的選擇和運用。所以，會計政策選擇恰當與否，直接關系著企業財務信息的質量，進而影響到財務信息使用者進行的經濟決策的正確程度，從而關系到資本市場的有序運作和健康發展。企業通過會計政策的選擇，促進企業目標的完成，實現企業價值最大化，同時還可

3、以應對不斷出現和變化的新情況、新問題。會計政策的合理選擇在企業財務信息系統中顯現出越來越重要的作用。因此，在國家會計政策的范圍內選擇適合自身特點的會計政策已成為現實工作中值得關注的問題?；诖?，我國企業會計政策選擇的本質及現狀，產生的原因，以及解決對策等相關問題成為了本文研究的重點。一、會計政策選擇的本質(一)會計政策產生的原因及客觀必然1.會計政策產生的原因（1）利益的共享性 企業的財務會計應向其相關的利益各方充分披露其會計信息。而這些利益相關方與企業彼此之間都有其各自獨立的利益，且利益不完全一致，尤其是政府與企業的利益相關性更低。政府為了平衡各相關方的利益并使其制定的準則、制度能使各利益方

4、早日順利接受，從而使制定后的執行成本降低，因此政府就會放寬準則中對一些經濟業務事項的會計處理限定，以提供一些可供選擇的會計處理方法。 （2）企業會計實務的多樣性與復雜性 由于企業所處的環境千差萬別，企業的經營規模、經營狀況各不相同，為了使企業會計信息的披露能夠從其所處的特定經營環境和經營狀況出發，最恰當地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量的情況，準則、制度就有必要留有一定的彈性空間，即在統一性的同時還需要一定的靈活性，允許企業在對經濟業務事項進行會計處理時在不同的原則和多樣的會計處理之間進行選擇，從而也留給會計人員越來越多地職業判斷的余地。 （3）會計計量與報告中的主觀性 會計計量與報告過

5、程是人們主觀地期望以貨幣計量為手段，采用一些特定的專門方法，對會計對象加以反映以提供相關可靠的會計信息的過程。因此，會計核算過程中一定程度上摻雜了人的主觀判斷，這表現為人們可能對同一經濟業務事項會有不同的看法，從而產生不同的會計觀點，并提出不同的處理意見，也由此產生了會計政策。 2.會計政策選擇的客觀必然企業會計政策的選擇，既包括某項經濟業務事項初次發生時的初始選擇，也包括由于客觀環境的變化而變更原會計政策，轉而選擇采用新的會計政策。社會主義市場經濟的確立，改變了國家與企業的關系，擴大了企業的自主權。同時宏觀經濟環境復雜多變，這些均對企業的會計工作提出了許多新的要求，從而形成了企業會計政策選擇

6、的客觀環境，使會計政策選擇這項工作變得十分必要。 （1）會計政策選擇是企業會計信息揭示的基礎 會計的核心問題是確認和計量，經濟業務事項的初始確認和計量，以及在此之后的再確認和計量，其本身就是對具體會計原則、具體方法和程序的選擇和運用，因此，會計政策的選擇是企業會計信息揭示的基礎。 （2）會計環境的變化要求企業的財會人員探索和選擇適宜的會計政策，以保證會計信息的真實與公允 隨著現代企業制度的形成和發展，企業的經營自主權不斷擴大，經營范圍、業務種類趨向多樣化，使企業與各方的經濟關系日益復雜。這不僅拓寬了會計活動的范圍，而且充實了會計業務的內容，也決定了企業必須在準則、制度允許的范圍內，尋求和選擇有

7、利于具體反映企業會計實踐，全面滿足會計工作要求，且能正確處理企業與各方經濟關系的會計政策。同時，隨著技術經濟時代的到來，電子計算機的廣泛應用，會計人員的工作效率和會計信息的生成速度都有了極大提高，會計人員就可從原繁重的核算中解脫出來，有更多的時間、精力去不斷提高職業判斷能力，恰當地會計政策，使會計信息的揭示更真實與公允。 （3）會計政策的選擇是完成企業目標和貫徹經營思想的手段 每個企業都有其自身的發展目標，即使同一企業在不同的發展階段又有可能具有不同的目標。隨著經濟環境的變化和企業所處的發展階段，企業經營管理人員往往會采用不同的經營戰略，有時穩健經營，有時銳意開拓。管理人員經營思想的體現，企業

8、經營目標的實現，除了采用不同的經營戰略和措施外，在一定程度上需要借助于會計政策的選擇。比如企業在采用穩健經營的方針時，往往在會計政策的選擇上希望盡可能地采用謹慎原則的處理方法，使企業的實力得以保護，避免風險的產生。而企業為了便于開拓市場，顯示實力，則需要在會計信息中多顯示其經營業績和發展潛力。必須指出的是，會計信息的披露應當是以客觀、真實、公允為標準，會計人員不能違背職業道德，濫用會計政策，進行會計操縱，以誤導乃至欺詐與其相關的利益相關者，這將觸犯法律，會受到法律的制裁。（二）影響會計政策選擇的因素 會計政策的選擇過程是利益均衡的過程,因此影響會計政策選擇的因素很多,即有宏觀方面的影響,又有微

9、觀方面的影響；既有與會計政策相關利益團體的影響,也有會計人員職業素質及會計理論認識等多方面的影響,概括起來主要有以下幾個方面:1.經濟、法律環境會計是環境的產物,企業的所有制結構、政府的宏觀經濟政策、社會發展水平、市場經濟的發育程度都對會計政策產生影響。一般而言,一個國家的經濟越發達、法律環境越健全,一個企業的資本來源越分散、審計要求越高,則會計政策的選擇空間越大。 2.穩健性原則企業在會計政策的選擇時,為了防范風險往往采用比較穩健的會計處理方法。通過對采用穩健的會計政策所帶來的對會計信息質量影響的后果與不采用穩健性會計政策所帶來的使資產和利潤虛增的后果之間進行比較，權衡利弊,決定在某項經濟業

10、務中是否采用穩健性會計政策。3.稅務政策 企業作為納稅人可以在國家法律和法規允許的范圍內靈活地選擇會計政策。作為主要稅種的所得稅稅基是利潤,由于不同的會計處理方法將影響到企業利潤的大小,進而影響到企業繳納所得稅的多少,因此企業管理人員在選擇會計政策時,考慮到各種方法對繳納所得稅的影響,往往會選用能降低收益或遞延利潤的會計政策進行稅務籌劃。 4.企業的組織形式 企業的會計政策決策主體是企業管理當局。企業組織形式不同,決定了資本來源的不同,從而對政策主體產生影響。在一個以獲得貸款為主要資本來源的企業中,會計反映必須以債權人的需要為主,會計政策傾向于保守穩健;在一個以股東投資為主要資本源的企業中,為

11、了保障投資者的利益,為投資者提供所需的信息,其會計政策必須強調其公允性和客觀性。5.會計人員的職業判斷能力由于會計理論的許多不確定,導致了會計實務中同樣存在許多不確定因素,需要會計人員作出估計和判斷。會計人員的素質從兩個方面影響會計政策的選擇,一方面,會計人員的職業判斷能力影響指導會計核算指南的會計準則的制定。另一方面,會計人員本身就是會計政策的選擇主體,如何按照會計準則的要求選擇符合本企業實際的會計政策,體現了會計人員的水平。 二、我國企業在會計政策選擇中存在的問題 企業會計政策是連接會計理論與實務的重要橋梁，它既受會計理論的指導和影響，又直接規范和制約企業會計實務。隨著我國社會主義市場經濟

12、的不斷發展和經濟全球化背景下的企業會計環境的日益復雜化，會計政策的合理選擇將對企業的發展起著越來越重要的作用。企業選擇不同的會計政策會產生不同的會計信息，這將導致企業出現不同的利益分配結果和投資決策行為，進而影響整個社會資源的配置效率和合理利用。 （一）企業利用會計政策的選擇來操作利潤企業領導人或會計人員通過選擇不合理得會計政策操縱利潤，導致了會計信息質量的下降。使得會計報表的信息不符合實際情況，嚴重的影響了報表使用者的決策，損害了與公司利益相關者的利益，并且公司的信譽受到影響。 （二）企業會計政策選擇不能真實反映企業的財務狀況和經營成果 目前從會計政策選擇的效果上看，大部分企業沒能達到整體優

13、化的目的。企業目標與所選擇的會計政策方法和程序缺乏內在的一致性，這就部分抵消了會計政策選擇的作用。還有一些企業，會計政策選擇的隨意性較大，造成部分會計信息不能真實反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量。另有很多企業沒能充分披露會計政策選擇的信息，信息透明度不高。 （三）企業治理結構存在缺陷 我國公司治理結構是采用“三權分立”制度，即決策權、經營管理權、監督權分屬于股東會、董事會或執行董事、監事會。公司治理結構涉及公司所有利益相關者之間在責、權、利上的劃分和相互制衡。公司治理結構這一制度在很大程度上會影響企業會計政策的選擇，還會影響到信息披露的內容，會計信息質量得不到保證，公司治理各相關利益主體

14、就無法做出正確的決策。另外，我國上市公司的股權結構存在著大股東一股獨大、股權結構不合理等現象，而現行的法規對中小股東參與企業經營決策的規范又不具體，缺乏可操作性，這種地位優勢和信息上的不對稱使大股東可以對上市公司會計政策選擇進行干涉，進而通過盈余操縱侵害上市公司及廣大中小股東的利益。會計政策選擇權成為他們操縱收益以達到自己目的的手段，加劇了會計政策選擇權失衡的嚴重性。 （四）會計政策選擇的空間較大 隨著企業自主權的擴大和新頒布的具體會計準則的逐步實施，企業會計政策有了較大的可選擇空間。如對存貨的計價、固定資產折舊的計提可以采用不同的方法，對固定資產殘值和在產品成本的估價可采用不同的標準。另外，

15、在市場所需信息經披露之后，企業還可以對選用的會計程序與方法進行變更、調整。會計方法的多樣性和會計政策的可變更及可調整性，為上市公司進行盈余管理提供了可能。另外企業會計的環境是不斷變化的，會計政策和會計準則存在的滯后性也給企業會計政策選擇提供了投機空間，從而利用制度的滯后性來掩蓋真實的會計信息。（五）會計人員的地位及職業判斷能力不容樂觀 會計政策是要靠人去選擇和規范的，會計人員在其中起著重要作用。會計環境的千變萬化，新業務的不斷涌現，產業的知識化、企業的不斷創新，增大了會計職業判斷的難度，而目前會計人員的專業水平卻遠遠達不到現實的要求，這必然導致企業會計政策選擇的不合理，有些會計人員不注意研究業

16、務只圖簡便而放棄了為公司獲得更好會計核算方法的權力，造成選擇權利用不足。三、解決我國會計政策選擇存在問題的對策 （一）進一步完善企業會計制度和會計準則 通過完善企業會計制度和會計準則，充分發揮會計準則對會計政策的選擇，使會計政策日益體現社會公平、促進社會資源優化配置，并得到相關方面的公認。我國當前完善會計制度和會計準則，應從以下幾方面入手：1.建立有多方利益關系人參加的會計準則、會計制度制定機構 要制定科學完善的會計制度和會計準則，首先應建立有多方利益關系人參加的會計準則、會計制度制定機構，其中既有學術界又有企業界，既有政府部門又有民間組織，既有審計機關又有會計職業團體的人員，以便使會計準則、

17、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合。制定出具有普遍認同的會計準則、會計制度，盡量消除對同一事項選擇不同會計處理方法產生差異過大的現象。2.會計制度和會計準則的制定應具有適當的超前性會計制度和會計準則的制定既要符合現實經濟狀況，同時又要適應經濟的發展趨勢，應盡量適應會計環境的變化，尤其是要考慮到經濟體制改革中的一些新情況。要較科學地，超前地分析和預測未來會計環境的變化，做到有的放矢，使制度和準則能在相對長的時間內保持穩定，并且在理論上具有適度超前的優越性，從而減少在新經濟現象出現后會計制度和會計準則出現真空地帶的可能性，避免企業在無章可選時自行選擇會計政策操縱利潤。 3.適當縮小企業會

18、計政策選擇的空間 在市場經濟體制下，給企業一定的會計選擇空間是必要的。但立足于我國的國情，在內部、外部監督機制不健全，審計人員技術水平有限，會計信息可靠性差，會計造假現象層出不窮，適當縮小選擇的余地，盡量減少對同類或相似業務處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合和適應原則，最大限度地降低操縱利潤的可能性。 4.提高會計政策選擇披露質量 健全會計政策披露制度，對會計政策披露的內容、方式、時間、格式、范例等予以明確而具體的規定，減少信息的不對稱性。要求企業在財務情況說明書中披露會計政策及其變更，以便能夠集中、系統、詳細地揭示本企業會計政策及其變更，便于增進對會計報表信息的理解和利用。對

19、會計政策披露的范圍上，不僅披露會計政策變更的內容、理由和影響數，還要披露變更的性質以及對變更的判斷，同時在年度審計報告中說明當期存在會計政策變更及其對凈利潤和每股收益的影響。這能引起報表使用者對會計政策變更的注意。（一） 進一步完善公司治理結構 通過完善公司治理結構，提高公司治理的效率，維護各利益相關者的利益，保證會計政策選擇的公允性。針對我國當前公司治理與會計政策選擇的現狀，我們應立足解決好以下方面的問題：1. 進一步明晰產權關系 產權的明晰界定，為會計信息系統目標的實現創造了兩個重要條件：一是股東追求資本收益的最大化，二是各利益相關方與管理當局之間有契約關系。有了這兩個條件，既可允許和鼓勵

20、企業根據企業交易費用的高低來選擇會計政策，又可以發揮會計準則的激勵約束和資源配置的作用，使企業進行會計政策選擇時減少隨意性，盡可能反映各利益相關方的共同利益。2. 強化獨立董事和審計委員會的監督作用 現代企業制度下，科學的法人治理結構的核心是通過特定的治理結構和治理程序，在利益相關者之間形成相互合作、相互制衡的機制。我國上市公司的董事會中內部董事的比例普遍過高，這樣就難以發揮董事會的監督作用，而主管部門的介入，則無法消除政府對企業決策的行政干預。因此，增加上市公司董事會的獨立董事，特別是保持一定數量的具有專業知識、經驗豐富的、并具有獨立判斷能力的獨立董事是完善我國上市公司治理結構以及對經理層實

21、行有效監督的重要措施。 3. 提高會計信息質量 改進公司內部激勵機制，進一步探索與上市公司業績掛鉤的股票期權激勵機制，制定較長期的經理人經營績效的評價標準，使管理當局的目標函數與所有者的目標函數趨于一致，以增強公司管理當局對股東的責任心與忠誠度，減少經理人員的道德風險，努力完善經理人市場，重視經理人市場、資產市場與產品市場對經營者的約束所產生的激勵效應，提高會計政策選擇的公允性。只有這樣，才能根本解決會計信息失真嚴重這一問題，有效提高會計信息質量。 （二） 健全法制建設，加大執法力度，明確利潤操縱行為的相關法律責任 由于我國會計法未對隨意變更會計政策做出嚴格的限定，導致企業鉆法律的空子，利用會

22、計政策變更操縱利潤，而無須承擔相應的法律責任。可見，要想用法律制約企業利用會計政策變更操縱利潤，必須健全法制建設，明確界定隨意變更會計政策的行為。另外，可以對民法通則中“誰主張、誰舉證”的原則進行補充說明：在證券市場上，第二方投資者無需承擔舉證責任，只需證明經審計的會計報表存在重大錯報或漏報；審計人員和企業具有舉證責任，證明原告的損失并非由財務報表引起的。這樣的話，既合理有效地保護了投資者的利益，又可使上市公司的法律責任意識增強，抑制了會計政策的濫用，減少了利潤操縱動機，同時也使注冊會計師執業更為謹慎，有利于維護證券市場的公平和公正。 （三） 加強會計人員職業道德教育，提高會計人員的素質 會計

23、人員是會計政策選擇的主體，會計人員的職業操守和自身素質對企業會計政策選擇的合理性有很大影響，因此，要采取多種形式對企業會計人員進行教育，不斷提高他們的素質，讓他們充分認識會計政策選擇的必要性和重要性，確保會計人員做到既具有扎實的會計知識、積極的創新意識、敏銳的職業眼光和充分的主觀判斷能力，又要不斷地更新知識，熟知現行的財經法規和會計準則，以便在工作中結合企業實際、恪守職業道德，在給定的會計政策空間里完成工作。 我國企業在會計政策的選擇中的確存在不少問題。針對這些問題我們應該做到進一步完善企業會計制度和會計準則，完善公司治理結構，健全法制建設，加大執法力度，明確利潤操縱行為的相關法律責任，并且加

24、強會計人員職業道德教育，提高會計人員的素質，遵循合法性和相對獨立性相結合的原則。使我國會計政策的選擇向著全面化、整體化、監管化、規范化發展。參考文獻 1唐松華.企業會計政策選擇的經濟學分析【J】.會計研究,2013，3.2段文清.管理報酬契約與會計政策選擇【J】.會計研究，2012，11.3張振明.投資者視角與經營者視角財務與會計【J】.河南財經大學學報，2011，6. 4財政部會計準則委員會.國際會計準則【M】.北京：中國財政經濟出版社.2003，（3）.the primary analysis of soil physical and chemical properties, such a

25、s pests, disinfection, pest control in advance. Garden plant growth by required of minimum planting soil thickness should meet Xia table (construction figure Shang indicate of except) vegetation type herb flower lawn to was small shrubs big shrubs shallow root trees deep root trees soil thickness 30

26、 (CM) 30 (CM) 45 (CM) 60 (CM) 90 (CM) 120 (CM) planting soil should selection for plant growth of selective soil, as humic acid soil, and lawn fertilizer, and peat soil, and pH 5.57.0, humidity 3070%, completely loose, Lawn planting soil roughness (soil surface should be lower than teeth pond 25cm). 2, planting garden of foundation engineering projects from planning to the construction stage, focus on after completion of landscaping, the overall goal is to create a good living environment for plants, create a garden and green space. Plant engineering o