1、聯社理事長在清理信用代辦站工作會上講話尊敬的各位領導、同志們：首先，我代表合川聯社向一直以來理解、關心、支持信用社發展的市委、市府領導以及各部門和各鎮黨政領導、公安派出所長表示衷心的感謝。下面，我就合川聯社清理農村信用代辦站的有關情況作簡要匯報。一、基本情況（一）全市信用社的基本情況。目前，我聯社共有機構網點102個，其中有27個信用社，1個營業部，74個信用分社；有在職職工635人；在離場鎮較遠、支農任務較重的村設有276個信用代辦站。截止年5月底，各項存款余額達xx億元，存款余額市場份額為44.20%；各項貸款余額達xx億元,貸款存量市場份額為56.96%。在近10家金融機構激烈的競爭中，

2、合川聯社的存、貸款規模均居合川各金融機構之首，取得了連續10年社社盈利的成績，成為重慶市農信社系統內規模最大的一個聯社，是全國農信社中唯一被中央文明委授予“全國精神文明行業先進單位”和“全國文明單位”的聯社。近年來，合川聯社始終堅持服務“三農”的宗旨，不斷深化體制、機制改革，努力加快業務發展步伐，不斷增強和提高服務“三農”的功能與水平，在支持和推進合川農業經濟結構戰略性調整，支持和增加農民收入等方面，做了大量的工作。截止年5月底，我聯社“三農”貸款占全合川銀行機構“三農”貸款總額的94.87%；全市農村信用社共建立農戶經濟檔案334741戶，占總戶數的93%，評級戶數258671戶，評級面達7

3、2%，核發貸款證236215戶，占評級農戶的65%，評定“信用村”167個，“信用鎮”7個。全轄信用社發放農戶小額信用貸款戶數為120587戶，貸款面達33.39%，15月累計發放農戶小額信用貸款xx萬元，基本解決了農民貸款難的問題。信用社已成為支農的主力軍，是聯系農民的金融紐帶，是建設社會主義新農村不可或缺的重要推動力量。（二）全市信用代辦站的基本情況。我聯社現有信用代辦站276個, 代辦員276人。其中建立信用代辦站40年以上的7個，30-40年的5個，20-30年的115個，10-20年的31個，10年以下的118個。這些信用代辦站，貼近農民群眾，積極為“三農”服務；絕大多數的代辦員忠誠

4、于信合事業，兢兢業業、勤勤懇懇地工作，始終堅持依法合規辦理業務，很多信用代辦站已有較大規模，也取得了較好的經營效益，深得當地村社干部和農民群眾的好評。燕窩信用社的趙溝、灘子信用社的天池兩個信用代辦站距離該社最近網點達40多里，交通不便，條件艱苦，這些代辦站的業務員吃苦耐勞，克服了重重困難，為信用社的業務發展和當地農民生產發展、生活改善作出了貢獻。截止年5月底，全市信用社信用代辦站存款余額達xx萬元，占全部存款總額的22.21%；貸款余額達xx萬元，占全部貸款總額的11.07%。在276個信用代辦站中，存款余額1500萬元以上的有4個，1000-1500萬元之間的10個， 500-1000萬元之

5、間的有79個，300 -500萬元之間的有76個， 100 -300萬元之間的有89個，100萬元以下的有18個。貸款余額在400萬元以上的有6個， 200 -400萬元之間的有56個， 100 -200萬元之間的有121個，100萬元以下的有93個。其中存款余額最多的達1700萬元，貸款余額最多的達505萬元。存貸款涉及近15萬戶農戶。二、清理農村信用代辦站的背景。在農村信用社走過的50多年歷程中，信用代辦站伴隨了40多年，它植根于農村，服務于農民，以其遍布鄉村、貼近三農等諸多優勢，在拓展農村儲蓄市場，吸收農村社會閑散資金和授權發放小額貸款，延伸農村信用社的業務觸角，支持農業生產，促進農民增

6、收，發展農村經濟，遏制民間無序借貸行為等方面發揮了不可替代的重要作用。信用代辦站代辦員來自農村，與農民的聯系緊、感情深，他們既是農村信用社的代辦員，又是宣傳員和信息員。他們利用人熟、地熟、情況熟的優勢，腳踏實地的為農村信用社服好務。但是，就全國而言，農村信用代辦站違規違法現象時有發生，不僅給農村信用社造成了損失，同時也損害了農村信用社的聲譽。為進一步適應農村信用社改革形勢和業務發展的需要，適應金融業電子化發展的要求，有效防范和化解風險，確保信用社持續健康發展，根據中國銀行業監督管理委員會關于清理農村信用社信用代辦站、郵政儲蓄代辦機構的通知和重慶銀監局關于轉發做好農村信用社信用代辦站和郵政儲蓄代

7、辦機構清理工作有關文件的通知文件規定及重慶市聯社的統一部署，必須依法合規、扎實穩妥有序地做好信用代辦站的清理工作。因此，清理農村信用代辦站是農村信用社適應市場運行規律、規避風險、保證可持續性發展的必然趨勢。清理信用代辦站主要有5個方面的原因：一是網點分散，安全隱患突出。由于信用代辦站設在村社代辦員家中，安全防衛設施差，安全隱患較為突出，往往成為案件的多發部位。二是辦理業務的手段落后。隨著農村信用社業務快速發展，規范化、科學化管理的要求越來越高，信用代辦站手工辦理的存、貸款業務已不能適應電子化發展的要求和廣大農民多方面的金融需求。三是隊伍素質不能適應業務發展的需要。突出表現為年齡結構和文化層次結

8、構不合理。以我市為例，代辦站代辦員40歲以上的占69%，30-40歲的占25%，30歲以下的占6%；初中文化及以下的占57%，高中文化的占43%。因此，代辦員接受新知識、新業務的能力相對差一些。四是案件風險防范功能脆弱。信用代辦站存、貸款業務都由代辦員一人辦理，而一旦信用社的管理監督不到位，就極易發生經濟案件。同時，加之當前一些社會不安定因素，存在較多的安全隱患，特別是部分信用代辦站存、貸款規模較大，距離信用社又遠，領交現金時一旦遇到突發事件難以進行自救。五是違規違紀現象時有發生。個別信用代辦站存在違規貸款、冒名貸款、頂名貸款的問題。三、依法合規、扎實穩妥有序地推進農村信用代辦站的清理工作，確

9、保農村金融秩序的穩定。對信用代辦站的清理工作時間緊、涉及面廣、情況復雜，事關我市農村金融穩定和農村信用社改革發展大局，更是與改善農村金融服務、促進農業發展、農民增收、全面建設社會主義新農村等息息相關。根據銀監會、重慶銀監局和重慶市聯社的統一部署，結合我聯社實際，我市農村信用代辦站的清理工作從年6月28日開始至年10月底結束，分六個階段進行。（一）各階段的主要工作及要求。準備階段（年6月6日至年6月27日）。一是成立了工作班子，加強組織領導；二是分別召開會議，統一思想；三是制定好清理實施方案；四是作好專題匯報；五是制定好穩定預案、防范案件預案、防擠提、擠兌預案等突發事件風險預案；六是做好排查工作

10、和替代服務工作；七是規范文本，完善相關手續。信用代辦站停辦業務及信用社（分社）接辦業務階段（年 6月28日當天）。為保證清理工作的及時順利進行，我們要求信用社必須集中人員、時間和精力，在年6月28日內，統一完成代辦站業務移交工作。公告階段（年6月 28日至年7月30日）。公告開始時間與清理交賬時間必須一致。在規定時間內，各信用社要按照聯社統一的文本格式，在信用代辦站服務的村社、交通要道、大的院落進行公告。內外核對階段（年 6月28日至年10月31日）。主要做好信用代辦站存款、貸款的內外核對工作。要實事求是，保證質量，要妥善處理信用代辦站代辦員的責任貸款問題，確保資金安全。處置階段（年6月 28

11、日至年12月31日）。要做好代辦站、代辦員和資金的處置。對我市現有農村信用社276個信用代辦站全部進行清理，將原信用社信用代辦站更名為信用社信息站。通過協商，可將原信用代辦員聘請為信用社信息員。對信用代辦站原經辦的貸款業務，核對不了的、要逐筆說明原因，并抄列清單，落實經辦人員責任；核對有問題的，如收貸、收儲不入賬，發放假名、冒名、頂名貸款等違規違紀行為的，除全部扣除代辦員風險保證金外，造成損失數額較大的，要依法追究信用代辦站代辦員的責任。對代辦員發生的經濟差錯或責任事故，均由代辦員個人負責，代辦員償還有困難的，由擔保單位或擔保人償還。總結階段（年11月1日至年11月30日）。信用代辦站清理工作

12、結束后，各信用社要寫出清理工作書面總結，將本社清理的情況、存在的問題、采取的措施及建議，于年 11月30日前，報聯社清理小組辦公室。（二）信用社信息站的主要職責。清理后，原信用代辦站更名為信用社信息站，將其作為信用社服務網絡的一個延伸，賦予新的服務職能，實行新的管理辦法，讓信息站發揮新的更大的作用。其職責：一是不直接辦理存貸款業務；二是為信用社介紹存款、貸款業務；三是協助信用社收回貸款或由信用社委托收回不良貸款；四是協助信用社宣傳黨的農村金融方針、政策，介紹信用社業務品種及辦理業務的操作程序等；五是協助完成信用社交辦的其他工作。（三）對信息員的考核。信用社對信息員必須堅持“三不”政策，即不領用

13、重要空白憑證，不領用業務周轉金，不直接經辦存、貸、結算等金融業務，只負責直接向農戶宣傳金融政策法規，引領農戶與信用社發生存、貸、結算等金融業務，擔當信用社與農戶之間的“信息媒介紐帶”。停辦業務前，按信用代辦站簡易核算辦法計酬；停辦業務后，對原代辦員重新聘用為信息員的，對其原經辦的存、貸款業務，繼續計算勞務費；對新介紹的存、貸款，收回的貸款（除責任貸款外），同樣計酬。同時，我們將根據信息員工作業績，給予其一定的電話費補貼和辦理一定數額的商業性保險，具體標準按合川市農村信用社信息員勞務費計算辦法執行。四、清理信用代辦站后，信用社采取的替代服務手段。清理信用代辦站后，信用代辦員轉為信息員不再直接辦理

14、業務，其服務方式發生了變化，短期內，廣大群眾可能會有些不適應，又由于信用社人員數量不足，信用社在經營管理和為“三農”服務方面可能暫時會面臨一些困難。為確保原信用代辦站代辦業務的正常開展，確保服務的延續性，方便群眾，我們將采取一些替代服務手段：（一）落實專人，定點服務。對信用社原撤銷分社后設立代辦站的比較大的又逢場的場鎮，或業務量較大、距信用社路程較遠的原信用代辦站所在地，信用社要妥善處理，確保各項業務平穩運行，最大限度減少清理信用代辦站給廣大客戶帶來的不便。（二）定員包村，及時跟進。信用社要及時研究服務對策，推行信貸員“進村包戶”制度，做好業務跟進工作。駐村信貸員要堅持背包下鄉，走村串戶。信用

15、社要將本社負責人及駐村信貸員的姓名、聯系電話、服務時間、服務方式等在其服務區域進行公示，讓服務區內的農戶知曉，以便隨時能與駐村信貸員聯系，聯社將制定信貸員進村包戶管理辦法，加強對駐村信貸員的管理與考核。（三）優化網點配置，增強服務功能。適當的時候，我們將根據各地經濟發展水平，交通情況，人口密度，原信用代辦站存貸規模大小，本著方便農戶、經濟核算、便于管理的原則，合理設置信用社營業網點，盡量使支農服務不出現空白。同時，我市信用社將進一步加快電子化進程和業務創新能力，利用全國農村信用社資金結算中心即將運行的大好時機，疏通資金結算渠道，開通全國性通存通兌業務；在業務量較大的網點增設自動柜員機，千方百計

16、使廣大群眾能隨時隨地辦理存取款業務。五、清理中，可能會出現的問題及采取的措施。一是由于宣傳不到位、考慮不周全以及周邊地區出現波動的波及，可能出現局部不穩定因素。二是由于謠言傳播、社會輿論炒作和一些別有用心的人的煽動蠱惑，局部地方可能會出現擠兌、擠提的現象。三是隨著清理工作的逐步深入，個別代辦員由于自身存在違規違紀的問題，可能會出現一些對立情緒和過激行為。四是短期內，可能會給部分群眾帶來不方便。對這些問題，我們一是做好了充分準備，制定了突發事件處置預案。聯社成立了突發事件處置領導小組，建立了信息報告制度，嚴明了紀律，明確了處理程序，將加強預案的演練。二是一旦出現突發事件，各信用社要迅速向聯社和當

17、地黨委政府報告，及時取得黨委政府的有力支持，穩妥地處理好善后工作。三是請求市委市府加強對清理信用代辦站工作的領導；懇請地方黨委政府、公安派出所對此項工作予以大力支持；也懇請地方黨委政府及時組織召開鎮（街）社區居委會和村支兩委會的會議，正面宣傳、解釋清理信用代辦站的有關政策，幫助我們及時、妥善處理遇到的突發事件，對群眾不理解的，進行及時、有效的疏導、化解，確保農村金融秩序的穩定。各位領導、同志們，“建設社會主義新農村”是十六屆五中全會作出的重要決定，是中央解決“三農”問題的重大戰略決策，既是我們的重大發展機遇，又是對我們服務能力的重大挑戰。作為以服務“三農”為宗旨的農村信用社來說，全面建設社會主義新農村，加快農村經濟發展，是信用社面臨的一項重要任務。如何采取有效措施，支持社會主義新農村建設，已成為