1、企業石油天然氣勘探開發應急預案的組織編制步驟 企業應急預案的組織編制應分以下8個步驟進行： (一) 成立應急預案編制小組 應急預案，只有具有良好的針對性、科學性、實用性和可操作性，才能保證應急救援的成功進行，實現應急救援目標。應急預案的針對性、科學性、實用性和可操作性要求，決定了應急預案的編制是一個復雜的過程。 由于應急預案的內容涉及諸多領域，包括工藝過程方面的危害辨識、設備維護管理及風險評價、作業場所環境、危險化學品、應急勞動保護品的選用、醫療救護、消防與治安等多個方面，單靠幾個人的努力是無法完成的。 因此，編制應急預案首先要成立應急預案編制小組，并由相當層次南領導擔任負責人，以便調用各方力

2、量，保證編制小組的建立、資料的收集、資源的評估等方方面面難以保證或困難較大的工作能開展到位。 由于企業的大小不同、體制不同，事故種類、風險大小不同，編制預案的繁簡不同、難易不同，因此，應急預案編制小組的組成、規模也所有不同。對一般企業而言，成立編制小組原則大致如下： 1. 高度重視，領導掛帥 首先要由本單位最高管理層的領導出任編制小組組長，最好由最高管理者、安全主管領導擔任。這不僅體現領導對應急工作的重視，關鍵便于人員的抽調、編制經費的到位等各種資源的調配與保證。編制小組得到了高層管理者的授權和認可，就為順利地開展工作打下了基礎。 2. 部門牽頭，廣泛參與 領導要明確應急預案的牽頭部門，牽頭部

3、門直接按照領導的決策具體指導應急預案編制小組的工作。牽頭部門，一般由應急專業部門(如應急辦)或主要職能部門(如安全環保部)擔任。 同時，要廣泛發動相關部門、人員參與。在條件許可范圍內，盡可能地讓相關部門派出專人參與編制，有助于保證預案具有良好的針對性、科學性、全面性、實用性和可操作性。 因為編制的過程本身是一個磨合和熟悉各自活動、明確各自責任的過程，因此，編制本身也是一次最好的培訓。從此考慮，應讓更多的領導、部門及相關人員參與。 參與人員，一般包括：高層管理者，各級管理人員，安全、調度、工程、設備、消防、保衛、人力資源、物資采購、財務、醫療等部門人員，各崗位工人以及其他人員。 3. 時間充裕，

4、經費充足 應急預案是一個復雜的工程，從危險分析、評價，脆弱性分析、資源分析，到法律法規要求的符合性分析，從現場的生產過程到防護能力及演練。要編制一套應急預案，不是寫一篇論文，工作量大，動用資源多，因此，必須有充裕的時間和充足的經費作保證，使參與人員能投入足夠的時間和精力，使各項工作持續順利地開展。如果沒有充足的時間和經費作保證，就難以保證預案的編制質量。 4. 加強交流，廣泛溝通 部門必須及時溝通，互通信息，提高編制過程的透明度和水平。在編制過程中，經常會遇到一些問題，或是職責不明確，或是功能不全，有些在編制過程中由于不能及時溝通，導致出現功能和職責的重復、交叉或不明確等現象。 5. 專家支持

5、，技術先進 應急預案涉及多個領域的內容，預案的編制不僅是一個文件化的過程，更重要的是，它依據的是客觀實際情況對事前、事中、事后的全過程進行的科學控制，只有對于這些領域的情況有深入的了解才能寫出有針對性、科學性、實用性的內容。受知識、經驗的局限，僅憑一個編制的小組、一個企業往往是無法全面認識事故的復雜演變及對事故的正確處置要領。這就必須充分獲取專家學者、專題資料、前人經驗、他人成果等組成的專家系統的技術支持。 對于企業來講，首先要充分發揮本企業的資源，如企業的設備管理操作人員、工程技術人員、設計人員等，廣泛聽取他們的意見和建議，這對預案的合理、實用、可操作具有至關重要的作用。 其次，聘請一些專業

6、的應急咨詢機構和評價人員，對風險水平較高、評價技術難度大的項目進行專業評價，同時，認真聽取外部專家的意見和建議。 最后，要廣泛收集相關資料，把前人的經驗、成果有機運用到編制的應急預案中，保證應急預案的程序科學、技術先進。 6. 編制小組人員要求 (1) 在編制小組開始活動之前，應以書面的形式或以企業下發文件的形式，明確指定各部門的參加人員，并得到本部門的認可。同時，應明確專家系統以及其他相關人員。 (2) 編制小組人員應有一定的專業知識，應具有不同部門、不同專業的代表性，有團隊精神，有.責任感等。 (3) 在大多數情況下，預案編制小組只有一兩個人要承擔大量的正作，負責具體的文字編寫和組織工作，

7、一般在企業常常以安全主管部門或消防保衛部門為主。其他部門參與人員是非固定的，可各自負責需要編寫的部分。但是，編制過程中，應規定專門時間進行集中討論，以集恩廣益，提高編寫質量。 (二) 授權、任務和進度 1. 獲得授權 由編制小組牽頭部門，代表應急編制小組.，編制預案編制計劃及所需的各項保證措施，報小組負責人，經管理層討論通過，最終獲得最高管理者的明文授權。 2. 發布任務書 小組負責人，根據領導授權發布任務書。任務書主要內容包括： (1) 編制應急預案的目的。 (2) 編制應急預案的原則。 (3) 編制應急預案的對象。 (4) 應急預案的功能目標。 (5) 編制應急預案的人員。 (6) 編制應

8、急預案的進度。 (7) 編制應急預案的經費。 (8) 編制應急預案的要求。 3. 預案編制的進度與內容 (1) 明確任務的優先順序 要根據預案編制的基本步驟和企業危險特性及人員素質、相關資料、物力、財力等資源情況，將各項工作進行優化排序。 (2) 編制工作時間進度表 根據工作優先順序，編制各項工作的時間進度表。若情況發生變化，及時對時間進度進行修改。 (3) 時間分配 時間分配可參考以下幾個階段進行： 人員培訓 人員培訓，首先是對全員進行簡單培訓，宣傳貫徹基本知識，提高應急意識；其次是對編制小組的人員進行詳細培訓，主要培訓知識包括應急基礎知識、應急預案編制專業知識、授權任務書的內容等，做到方向明確，程序清楚，相關專業知識熟練掌握。 資料收集 收集應急預案編制所需的各種資料，主要包括相關法律法規、應急預案、技術標準、國內外同行業事故案例分析、本單位技術資料等。 初始評估 初始評估的主要內容包括：危險識別、風險評估、資源評估、法律法規符合性分析等。 對于一些已開展安全評價、職業健康安全管理體系認證等基礎比較好的企業，進行應急預案編制工作時，風險評估等項工作可作為參考。 預案編制 預案編制，對于具有一定應急文本(不夠規范，但體現了應急預案的主要內容)一般可按照先編綜合應急預案、再編專項應急預案和