1、消防安全制度和落實(shí)消防安全管理制度，是單位在消防安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為 保障消防安全所制定的各項(xiàng)制度、程序、辦法、措施，是單位全體員 工做好消防安全工作必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，其根本目的是確保單位 的消防安全。建立和完善消防安全管理制度是單位落實(shí)消防安全責(zé)任 制的必要保證，單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建 立健全各項(xiàng)消防安全制度。一、消防安全制度的種類和主要內(nèi)容根據(jù)消防法和公安部 61 號(hào)令的規(guī)定，單位的消防安全制度主 要包括：消防安全責(zé)任制；消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查； 安全疏散設(shè)施管理；消防（控制室）值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管 理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；

2、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所 防火防爆；專職（志愿）消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演 練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（包括防雷、防靜電）；消防安全 工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。（一）消防安全責(zé)任制 消防安全責(zé)任制是單位消防安全管理制度中最根本的制度，明確 單位消防安全責(zé)任人，消防安全管理人及全體人員應(yīng)履行的消防安全 職責(zé)，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全 責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，是消防安全責(zé)任 制的核心。消防安全責(zé)任制主要內(nèi)容包括：1.規(guī)定消防安全委員會(huì)（或消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其責(zé) 任人的消防安全職責(zé)；第 1 頁 共 10 頁2.

3、規(guī)定消防安全歸口管理部門和消防安全管理人的消防安全職 責(zé)；3.規(guī)定單位下屬部門和崗位消防安全責(zé)任人以及安全員的職責(zé)；4.規(guī)定單位義務(wù)消防隊(duì)和專職消防隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的職責(zé)；5.規(guī)定全體職工在各自工作崗位上的消防安全職責(zé)。（二）消防安全教育、培訓(xùn)制度主要包括 - 確定消防安全教育、培訓(xùn)責(zé)任部門、責(zé)任人，消防安 全教育的對(duì)象（包括特殊工種及新員工）、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容，培 訓(xùn)要求，培訓(xùn)組織程序，確定消防安全教育的頻次，考核辦法、情況 記錄等要點(diǎn)。（三）防火檢查、巡查制度主要包括 - 確定防火檢查、巡查責(zé)任部門和責(zé)任人，防火檢查的 時(shí)間、頻次和方法；確定防火檢查和防火巡查的內(nèi)容；檢查部位、內(nèi) 容和方法

4、；處理火災(zāi)隱患和報(bào)告程序、防范措施，防火檢查記錄管理等要點(diǎn)。（四）消防安全疏散設(shè)施管理制度主要包括 - 確定消防安全疏散設(shè)施管理責(zé)任部門、責(zé)任人和日常 管理方法，隱患整改程序及懲戒措施，安全疏散部位、設(shè)施檢測(cè)和管 理要求，情況記錄等要點(diǎn)。（五）消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度主要包括- 確定消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任部門、責(zé)任人和管 理方法，制定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查的要求，制定每日檢查、 月（季）度試驗(yàn)檢查和年度檢查內(nèi)容和方法，檢查記錄管理，定期建 筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告?zhèn)浒傅纫c(diǎn)。第 2 頁 共 10 頁（六）消防（控制室）值班制度主要包括- 確定消防控制室責(zé)任部門、責(zé)任人以及操作人員的職 責(zé)

5、，執(zhí)行值班操作人員崗位資格、消防控制設(shè)備操作規(guī)程、值班制 度、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接等要點(diǎn)。（七）火災(zāi)隱患整改制度主要包括 - 確定火災(zāi)隱患整改的責(zé)任部門、責(zé)任人，火災(zāi)隱患的 確定，火災(zāi)隱患整改期間安全防范措施，火災(zāi)整改的期限、程序，整 改合格的標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)保障等要點(diǎn)。（八）用火、用電安全管理制度主要包括 - 確定安全用電管理責(zé)任部門、責(zé)任人，定期檢查制 度，用火、用電審批范圍、程序和要求，操作人員的崗位資格及其職 責(zé)要求，違規(guī)懲處措施等要點(diǎn)。（九）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度主要包括 - 確定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的編制和演練的責(zé)任部 門和責(zé)任人，確定預(yù)案制定、修改、審批程序，

6、演練范圍、演練頻 次、演練程序、注意事項(xiàng)、演練情況記錄、演練后的總結(jié)和自評(píng)、預(yù) 案修訂等要點(diǎn)。（十）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理制度主要包括- 確定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理責(zé)任部門 和責(zé)任人，明確危險(xiǎn)物品的貯存方法，貯存的數(shù)量，防火措施和滅火 方法，危險(xiǎn)物品的入口登記、使用與出庫審批登記、特殊環(huán)境安全防 范等要點(diǎn)。（十一）專職（志愿）消防隊(duì)的組織管理制度第 3 頁 共 10 頁主要包括- 確定專職（志愿）消防隊(duì)的人員組成，明確專職（志 愿）消防隊(duì)員調(diào)整、補(bǔ)充歸口管理，明確培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、實(shí)施方法 和要求，組織演練考核方法、明確獎(jiǎng)懲措施等要點(diǎn)。（十二）燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理（

7、包括防雷、防靜電）制 度主要包括 - 確定燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理的責(zé)任部門和責(zé)任 人，消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容及頻次，確定電氣設(shè)備檢查、燃?xì)?管理檢查的內(nèi)容、方法、頻次，記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，落實(shí)整改措 施等要點(diǎn)。（十三）消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度主要包括 - 確定消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲實(shí)施的責(zé)任部門和責(zé)任 人，確定考評(píng)目標(biāo)、頻次、考評(píng)內(nèi)容（執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的情 況、履行崗位職責(zé)的情況等），考評(píng)方法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒的具體行為等 要點(diǎn)。二、單位消防安全制度的落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是組成社會(huì)的基本單元，國(guó)家制 定的消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，最終都需要在每個(gè)具體的單位中 去落實(shí)。

8、只有社會(huì)各個(gè)單位切實(shí)履行消防安全職責(zé)，落實(shí)消防安全管 理措施，消防工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。提升單位的消防安全管 理，是實(shí)現(xiàn)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，有效控制和減 少火災(zāi)危害的重要途徑。（一）確定消防安全責(zé)任 全面落實(shí)單位的消防安全主體責(zé)任，是提高單位消防安全管理能 力和水平的根本。首先，單位必須深入推進(jìn)和落實(shí)消防安全責(zé)任制，第 4 頁 共 10 頁 按照消防安全組織要求，明確各級(jí)、各部門的消防安全責(zé)任人，對(duì)本 級(jí)、本部門的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)下級(jí)消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促， 層層落實(shí)消防安全責(zé)任。目前，社會(huì)單位大多采取簽訂消防安全責(zé) 任書的形式落實(shí)責(zé)任，需要注意的是，消防安全責(zé)任書具

9、有敦 促下一級(jí)消防安全責(zé)任主體切實(shí)履行消防安全責(zé)任的作用，但并不能 起到通過“契約”的方式，把上級(jí)消防安全主體的責(zé)任部分或者全部 轉(zhuǎn)換到下一級(jí)消防安全責(zé)任主體的效果，否則就構(gòu)成不正當(dāng)條款。簽 訂消防安全責(zé)任書，只是上一級(jí)消防安全責(zé)任人實(shí)行消防安全管 理的一種方法，而不能當(dāng)作轉(zhuǎn)移消防安全責(zé)任的手段。（二）定期進(jìn)行消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患 1社會(huì)單位實(shí)行逐級(jí)防火檢查制度和火災(zāi)隱患整改責(zé)任制。單位 定期組織開展防火檢查、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；消防 安全責(zé)任人對(duì)火災(zāi)隱患整改負(fù)總責(zé)，消防安全管理人和消防工作歸口 管理職能部門具體負(fù)責(zé)組織火災(zāi)隱患整改工作，消防安全管理人、有 關(guān)部門、員

10、工應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行火災(zāi)隱患整改責(zé)任。2社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)對(duì)本單位落實(shí)消 防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況，每 月至少組織一次防火檢查；社會(huì)單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門落實(shí) 消防安全制度和消防安全管理措施、執(zhí)行消防安全操作規(guī)程等情況每 周至少開展一次防火檢查；員工每天班前、班后進(jìn)行本崗位防火檢 查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患。3社會(huì)單位及其內(nèi)設(shè)部門組織開展防火檢查，應(yīng)包括下列內(nèi)容： 滅火器材配置及完好情況，室內(nèi)外消火栓、水泵接合器有無損壞、埋 壓、遮擋、圈占等影響使用情況；消防設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；消防車第 5 頁 共 10 頁 通道、消防水源情況；安全出口、疏散通

11、道是否暢通，有無堵塞、鎖 閉情況；安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)置及完好情況；有無違章使 用易燃可燃材料裝修情況；電氣線路是否破損、老化、連接松動(dòng)，有 無私拉亂接電線、違章使用電器等違章用電情況；有無違章用火情 況；消防控制室、消防值班室、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗在位情 況；易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位、場(chǎng)所的工藝裝置、緊急 事故處理設(shè)施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防靜電措施落實(shí)情 況。 4社會(huì)單位應(yīng)對(duì)消防安全重點(diǎn)部位每日至少進(jìn)行一次防火巡查； 公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間的防火巡查至少每 2 小時(shí)一次，營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí) 應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院、養(yǎng) 老院、寄宿制

12、的學(xué)校、托兒所、幼兒園夜間防火巡查應(yīng)不少于兩次。5社會(huì)單位組織開展防火巡查應(yīng)包括下列內(nèi)容：用火、用電有無 違章情況；安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況 ; 消防 器材、消防安全標(biāo)志完好情況；重點(diǎn)部位人員在崗在位情況；常閉式 防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品等情況。6員工應(yīng)履行本崗位消防安全職責(zé)，遵守消防安全制度和消防安 全操作規(guī)程，熟悉本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性，掌握火災(zāi)防范措施，進(jìn)行防火 檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本崗位的火災(zāi)隱患。員工班前、班后防火檢查應(yīng)包括 下列內(nèi)容：用火、用電有無違章情況；安全出口、疏散通道是否暢 通，有無堵塞、鎖閉情況；消防器材、消防安全標(biāo)志完好情況；場(chǎng)所 有無遺

13、留火種。7發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；對(duì)不能立即改正的，發(fā)現(xiàn)人應(yīng) 當(dāng)向消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人報(bào)告，按程序整改 并做好記錄。消防工作歸口管理職能部門或消防安全管理人接到火災(zāi)第 6 頁 共 10 頁 隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核查。研究制定整改方案，確定整改措 施、整改期限、整改責(zé)任人和部門，報(bào)單位消防安全責(zé)任人審批。社 會(huì)單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施，為整改火 災(zāi)隱患提供經(jīng)費(fèi)和組織保障。8火災(zāi)隱患整改責(zé)任人和部門應(yīng)當(dāng)按照整改方案要求，落實(shí)整改 措施，并加強(qiáng)整改期間的安全防范，確保消防安全。火災(zāi)隱患整改完 畢后，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告消防安

14、全責(zé) 任人。對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即著手整 改，并將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。（三）組織消防安全知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)1社會(huì)單位應(yīng)當(dāng)確定專（兼）職消防宣傳教育培訓(xùn)人員。消防宣 傳教育培訓(xùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備宣傳教育培訓(xùn)能力。2單位應(yīng)當(dāng)購置或制作書籍、報(bào)刊、雜志等消防宣傳教育培訓(xùn)資 料，懸掛或張貼消防宣傳標(biāo)語，利用展板、專欄、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò) 等形式開展消防宣傳教育培訓(xùn)。3員工上崗、轉(zhuǎn)崗前，應(yīng)經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格；在崗人員每半 年進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn)。4社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工通過消防安 全教育培訓(xùn)應(yīng)掌握以下內(nèi)容：消防法律法規(guī)、消防安全制度、消防

15、安 全操作規(guī)程等；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè) 施、滅火器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報(bào)火警、撲救初期火 災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)、技能；本單位安全疏散路線，引導(dǎo) 人員疏散的程序和方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序。具體內(nèi)容詳見本篇第三章。第 7 頁 共 10 頁（四）開展滅火和疏散逃生演練1消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)熟悉本單位滅火力量和撲救初期 火災(zāi)的組織指揮程序。社會(huì)單位員工應(yīng)當(dāng)熟悉或掌握本單位的消防設(shè) 施、器材；滅火器、消火栓等消防器材、設(shè)施的使用方法；初期火災(zāi) 的處置程序和撲救初期火災(zāi)基本方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工

16、應(yīng)當(dāng)于1 分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量，在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施：滅火器材、 設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火；電話或 火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“ 119”電話報(bào)警、報(bào)告消防控制室或單位 值班人員；安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散。3火災(zāi)確認(rèn)后，單位應(yīng)當(dāng)于 3 分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量，及 時(shí)采取如下措施：通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及 的員工趕赴火場(chǎng)，向消防隊(duì)報(bào)警，向火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火 場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位 的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi)；疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏 散；安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送

17、受傷人員；現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān) 人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。4社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和員工應(yīng)當(dāng)熟悉本 單位疏散逃生路線以及引導(dǎo)人員疏散程序，掌握避難逃生設(shè)施使用方 法，具備火場(chǎng)自救逃生的基本技能。5火災(zāi)發(fā)生后，員工應(yīng)當(dāng)迅速判明危險(xiǎn)地點(diǎn)和安全地點(diǎn)，立即按 照疏散逃生的基本要領(lǐng)和方法組織引導(dǎo)疏散逃生。6人員密集場(chǎng)所員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式穩(wěn) 定火場(chǎng)人員情緒，消除恐慌心理，積極引導(dǎo)群眾采取正確的逃生方第 8 頁 共 10 頁 法，向安全出口、疏散樓梯、避難層（間）、樓頂?shù)劝踩攸c(diǎn)疏散逃 生，并防止擁堵踩踏。7發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下順序通知人員疏散：二層及以上的 樓房發(fā)

18、生火災(zāi)，應(yīng)先通知著火層及其相鄰的上下層；首層發(fā)生火災(zāi)， 應(yīng)先通知本層、二層及地下各層；地下室發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先通知地下各 層及首層；嬰幼兒和老、弱、病、殘人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先疏散。8人員密集場(chǎng)所應(yīng)在主要出入口設(shè)置“消防安全責(zé)任告知書”和 “消防安全承諾書”，在顯著位置和每個(gè)樓層提示場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn) 性，安全出口、疏散通道位置及逃生路線，消防器材的位置和使用方 法。具體內(nèi)容詳見本篇第四章。（五）建立健全消防檔案消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。具體內(nèi)容 詳見本章第六節(jié)。（六）消防安全重點(diǎn)單位“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫取叭?xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒钢贫仁庆柟躺鐣?huì)單位消防安全管理、全面落實(shí) 重點(diǎn)單位消防安全主體責(zé)任、推進(jìn)消防工作社會(huì)化采取的一項(xiàng)有力舉 措，是指消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)定期向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告消防 安全責(zé)任人、管理人依法履行消防安全職責(zé)情況，記錄日常消防安全 管理和消防安全管理情況。“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒赴ㄒ韵氯?xiàng)內(nèi)容：1.消防安全管