1、第五章 世界貿易組織與區域經濟一體化n第一節 世界貿易組織n一、世界貿易組織的法律體系框架n 世界貿易組織法律體系的框架，是在1948年臨時適用的gatt基礎上，經過歷次多邊貿易談判，修改、增加、補充了一系列協定、議定書，特別是烏拉圭回合所達成的“一攬子協定”而最后形成的。n 因此wto的法律框架及其內容集中體現在烏拉圭回合多邊貿易談判的最后文本中。最后文本涉及21個領域，包括45個協議、協定和決定，長達500多頁，是有史以來簽署的最龐大的文件。n 根據建立世界貿易組織協議，世界貿易組織的法律框架（見p137圖）n 世界貿易組織的法律框架 世界貿易組織協議 1、貨物貿易多邊協議 （1）1994

2、年gatt 附件1 （2）農產品貿易協議 （3）衛生及動植物檢疫措施協議 （4） 紡織品服裝協議 附件2 爭端解決規則 （5）技術性貿易壁壘協議 和程序的協議 （6）與貿易有關的投資措施協議 （7）反傾銷措施協議 附件3 貿易政策 （8）海關估價協議 審議制度 （9）裝運前檢驗協議 附件4 （10）原產地規則協議 諸邊協議 （11）進口許可證協議 1）民用航空器協議 （12）補貼與反補貼措施協議 2）政府采購協議 （13）保障條款協議 3）國際奶制品協議 2、服務貿易總協定（gats） 4）國際牛肉協議 3、與貿易有關的知識產權協議(trips）二、世界貿易組織的職能n wto協議第三條規定，

3、wto作為一個正式的國際組織為處理和協調成員方之間的多邊貿易關系提供了一個重要的完整的機制，其職能主要有：n1、促進wto協定和多邊貿易協定的執行、管理和運作。n2、為各成員方的多邊貿易關系談判提供場所。n3、按爭端解決規則與程序解決各成員之間的貿易爭端。wto的爭端解決機制適用于貨物、服務以及知識產權等各個領域，wto還設立了爭端解決機構（dsb）來執行wto規定的爭端解決規則和程序。n4、定期對各成員的貿易政策與措施進行評議。wto設立了貿易政策評審機構（tprb）來負責貿易政策評審，所有成員方的貿易政策和慣例均須接受定期的審議。n5、協調與國際貨幣基金組織和世界銀行及其附屬機構的合作，以

4、保障全球經濟政策的一致性。三、世界貿易組織的機構n 世界貿易組織的機構主要有部長會議、總理事會、理事會、委員會和秘書處等。n（1）部長會議是wto的最高權力機構，由所有成員代表組成。至少每兩年舉行一次會議。它有廣泛的權利，主要有：n*立法權，從法律角度講，只有部長會議才有權對其協定、協議作出修改或權威性解釋，其他任何機構都沒有這種權利n*準司法權，對其成員之間所發生的爭議或其他貿易政策是否與世界貿易組織相一致的問題作出裁決n*豁免某個成員在特定情況下的義務n*批準非世界貿易組織成員所提出的取得世界貿易組織觀察員資格的申請n（2）總理事會負責wto的日常工作，由全體成員組成并對部長會議負責。它還

5、有兩項特別的工作：一是作為爭端解決機構(dispute settlement body)執行爭端解決規則與程序：二是作為貿易政策評審機構定期審查各成員方的貿易政策。n（3）理事會為總理事會的附屬機構，總理事會下設貨物貿易、服務貿易和知識產權貿易理事會，分別監督相關協議的貫徹實施，并履行由總理事會所賦予的其他職責。理事會由所有成員代表組成。每一理事會每年至少舉行8次會議。n（4）委員會部長級會議下設立貿易與發展委員會、國際收支限制委員會、貿易與環境委員會以及預算、財務和行政委員會等專門委員會。它們負責履行wto協議和多邊貿易協定賦予的各種職能。n（5）秘書處是wto的日常辦事機構，總干事是wto

6、秘書處的首腦，由部長級會議任命，它是每一輪多邊貿易談判的當然主席，是目前僅次于聯合國秘書長的公務員四、世界貿易組織的宗旨n 根據世界貿易組織協議序言的基本內容，wto的宗旨和目標是：n1、提高生活水平，保障充分就業，大幅度穩步增加實際收入和有效需求，擴大貨物和服務的生產和貿易量；n2、遵循可持續發展的目標和不同經濟發展水平國家各自需要，最佳利用世界資源，保護和維護環境；n3、通過切實的努力，確保發展中國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展水平相適應的份額。n世界貿易組織的目標是建立一個完整的包括貨物、服務、與貿易有關的投資及知識產權等更具活力、更持久的多邊貿易體系，以包括關貿總協定貿易自由化的成

7、果和烏拉圭回合多邊貿易談判的所有成果。n 五、世界貿易組織的基本法律原則n1、非歧視原則。n 非歧視性原則是世界貿易組織最重要的原則，是各國平等地進行貿易的重要保證，也是保證各國避免貿易歧視和貿易摩擦的重要基礎。這一原則是通過最惠國待遇條款和國民待遇條款實現的。n2、互惠原則n 互惠互利是世貿組織成員之間利益、優惠、特權或豁免的相互或相應的讓與，是成員之間確定貿易關系的基礎，也是世貿組織建立共同的行為規范、準則的基本要求。 n3、關稅減讓原則n 世界貿易組織倡導自由貿易，同時也允許成員方在一定程度和范圍內對國內市場或產業進行保護，但只能用采用關稅手段，不得采用其它限制進口的措施。n4、市場準入

8、原則n 所謂市場準入，是指一成員方允許另一成員方的貨物、勞務與資本參與本國市場的程度。n5、一般取消數量限制原則n 一般地說，實行進出口數量限制都是違反1994gatt基本原則的，第十一條規定“任何成員方除征收稅捐或其他費用外，不得設立或維持配額、進出口許可證或其他措施以限制或禁止其他成員方領土的產品輸入，或向其他成員方領土輸出或銷售出口產品”。在某些例外情況下允許數量限制：n1）為保護農業、漁業產品市場而實施的限制；n2）為保護本國的國際收支而實施的限制；n3）為促進不發達國家成員經濟發展而實施的限制；n4）為實施保障措施協定規定的數量限制。n但采取這種措施的成員方有義務在上述困境不復存在時

9、，立即取消這種限制。n 1994gatt第18條對發展中成員做了更靈活的規定：允許他們為避免外匯儲備急劇下降而實施數量限制；允許他們為保護幼稚工業而實施數量限制。但采取這種數量限制時，必須遵守非歧視原則。n6、公平貿易原則n wto允許在 特定情況下采取較高關稅和其它形式的保護措施，因此它并不是完全意義上的“自由貿易”組織。確切地講，它是一套旨在保護公開、公平、公正競爭的規則體系。wto主張公平競爭，反對采取不公正的貿易手段進行競爭，反對傾銷和出口補貼等不公正的貿易做法，允許成員方采取措施來抵消傾銷行為和出口補貼對進口國造成的損失。n7、透明度原則n wto的透明度原則是指成員方所實施的國際貿

10、易有關部門的法令、條例、司法判決、行政決定，都必須予以公布，使各國政府及貿易商熟悉它們。一成員方政府與另一成員方政府所締結的影響國際貿易的協定也必須公布，以防止成員方之間進行不公平的貿易，從而造成對其他成員方的歧視。六、世界貿易組織的特點n 世界貿易組織的建立，不僅繼承和維護了1947gatt形成的多邊貿易體制，而且還加強和健全了這種多邊貿易體制。n1）世界貿易組織是具有法人資格的國際組織n2）世界貿易組織涉及的領域廣泛n3）世界貿易組織成員承擔義務的一致性n4）世界貿易組織建立了一個比較完整、適用所有協議的爭端解決機制n5）世界貿易組織成員更具有廣泛性n6）世界貿易組織強化和豐富了已有的多邊

11、貿易體制中的基本原則七、中國與世界貿易組織n 經過15年漫長的談判歷程，2001年11月中國終于成為世界貿易組織的正式成員。使本國經濟貿易體制與世貿組織多邊體制相一致，是世貿組織成員的一項基本義務。n一）中國加入世貿組織的主要承諾n1對世貿組織成員提供非歧視待遇n2統一實施貿易政策n3保持貿易政策透明度n4外貿經營權改革 n5降低關稅壁壘 n6削減非關稅措施 n7關于出口補貼 n8實施與貿易有關的投資措施協定n9接受過渡性審議機制n10接受特殊保障條款n11反傾銷反補貼條款 n12關于服務領域的開放n二）對外經貿體制改革的方向n 中國加入世貿組織，承諾“遵守規則、開放市場”，意味著經濟體制、運

12、行機制和經濟法規要逐步符合世貿組織的一般原則。 n轉變政府職能n 加入世貿組織，意味著要遵守世貿組織的一整套法律規則，而這些法律規則是以政府的管理活動為調整對象的，因為法規、規則、體制屬于上層建筑，是由政府制定的，因而，政府是入世的主體，也是享受權利與履行義務的承擔者和執行者。入世首先是政府入世，政府職能的轉變勢在必行。n1建立統一市場與公平競爭機制 n2依法行政，加快法律法規的清理、修訂及新法的頒布 n3運用世貿組織爭端機制，爭取公平、寬松的國際環境 n繼續履行加入世貿組織所作的承諾 n三）后過渡期n 入世過渡期，指中國入世后，關稅減讓、非關稅措施的減少和消除及服務貿易領域開放的這年至年時間

13、，即2001年12月11日2006年12月11日。n 根據關稅減讓和市場開放的時間特征，入世過渡期又可分為前后兩個階段。n 前過渡期，從2001年底2004年底。后過渡期，從2004年底2006年底，指中國入世后，在主要領域所做的開放承諾接近終點的最后一段時間。n與前過渡期相比，后過渡期呈現出以下特點：n 1.市場開放提速，逐步取消外資進入的地域、數量、股權的限制。2005年是個臨界點，一些敏感的服務業進入開放的后過渡期。如商業、通訊、建筑、分銷、教育、環境、金融、旅游和運輸共9大部門做出了開放承諾。n 2.關稅稅率減讓很小。前過渡期我國關稅降幅較大。2005年后，降低關稅任務相對較輕。n我國

14、入世后過渡期面臨8大挑戰n 關稅下降，進口快速增長，國際收支平衡壓力增大，產業沖擊可能加劇； n 貿易摩擦可能加強； n 貿易壁壘更加復雜，尤其是知識產權方面摩擦迅速增多； n 大批跨國公司進入中國，可能使產業集中度上升，反壟斷任務加重； n 銀行、保險、電信等服務業將面臨來自國外公司競爭的更大壓力； n 市場開放因素對資源配置影響力加強，使得城鄉、城區發展失衡加劇； n 外貿依存度提高，國際經濟對國內經濟影響更為復雜； n 政府在經濟活動中的地位面臨徹底改變；法律法規需要進一步完善；政府的管理效率、水平和對各種危機的預見、應對與處理能力面臨更大挑戰。 n 從05年開始，中國主要產業將按照入世

15、承諾對國外依次開放。n加快改革提高應對能力n 1、 進一步轉變政府職能，加快政府行政能力建設n 2、 加快產業結構調整，提升各產業的競爭力n 從三年來的經濟增長結構來看，第二產業增幅較高，中國三次產業間的結構還不很合理。在政策引導過程中，將各個產業的調整放在三個產業協調、共同發展的背景下進行審視和定位：繼續降低農業的比重；降低制造業的比重；提高服務業的比重，尤其是生產型服務業。 產業結構的調整還包括各產業內部的調整，提升各產業的競爭力。n 3、 認真學習wto規則，掌握市場經濟運行規律n 4、 用國際化經營規避反傾銷n 第一，全球化程度越高的產品，越難遭到反傾銷，因為最后產品的歸屬問題很難解決

16、。n 第二，技術含量越高、有自主知識產權的產品，越少遭到反傾銷，比如專利技術產品肯定很難遭受反傾銷。因此，要有效地規避反傾銷，首要的就是要進行國際化經營，要把產品的價格鏈條在全球范圍內配置。第二節 區域經濟一體化一、區域經濟一體化的含義n 1、區域經濟一體化：是指地理區域上比較接近的兩個或兩個以上的國家實行的某種形式的經濟聯合，或組成的區域性經濟組織經濟一體化 n 2、特點：n 1）通過條約的形式，組成各種類型松散的經濟聯合，建立起超國家的決策和管理機構，制定共同的政策措施，實施共同的行為準則，規定較為具體的共同目標。n 2）它要求參加一體化的國家讓渡部分國家主權，由一體化組織共同行使這部分主

17、權，實行經濟的國際干預和調節。 n 3）國際經濟一體化一般是以地區經濟合作為其核心內容，逐步擴展到其他領域的合作。n二、區域經濟一體化的形式n 1、按一體化的程度n 1）優惠貿易安排：是指成員國之間通過協定或其他形式，對全部或部分商品規定特別的關稅優惠，也可能包含小部分商品完全免稅的情況。這是經濟一體化的最低級和最松散的一種形式。 n 2）自由貿易區：是指各成員國之間取消了商品貿易的關稅壁壘，使商品在區域內完全自由流動，但各成員國仍保持各自的關稅結構，按照各自的標準對非成員國征收關稅。這是一種松散的經濟一體化形式，其基本特點是用關稅措施突出了成員國與非成員國之間的差別待遇。 n 3）關稅同盟：

18、是指各成員國之間完全取消關稅和其他壁壘，實現內部的自由貿易，并對非成員國的商品進口建立統一的關稅制度。這在一體化程度上比自由貿易區更進了一步。結盟的目的在于使參加國商品在統一關境以內的市場上處于有利地位，排除非成員國商品的競爭，它開始帶有超國家的性質。比盧荷關稅同盟。 n4）共同市場：n 是指除了在成員國內完全廢除關稅與數量限制并建立對非成員國的共同關稅外，還取消了對生產要素流動的各自限制，允許勞動、資本等在成員國之間自由流動，甚至企業主可以享有投資開廠辦企業的自由。 n 5）經濟同盟：n 是指成員國之間不但商品與生產要素可以完全自由流動，建立對外統一關稅，而且要求成員國制定并執行某些共同經濟

19、政策和社會政策，逐步消除各國在政策方面的差異，使一體化程度從商品交換，擴展到生產、分配乃至整個國家經濟，形成一個龐大的經濟實體。1991年解散的經濟互助委員會。 n6）完全經濟一體化：這是區域經濟一體化的最高級形式。n 完全經濟一體化不僅包括經濟同盟的全部特點，而且各成員國還統一所有重大的經濟政策，如財政政策、貨幣政策、福利政策、農業政策，以及有關貿易及生產要素流動的政策，并由其相應的機構（如統一的中央銀行），執行共同的對外經濟政策，該集團相當于具備了完全的經濟國家地位。完全經濟一體化和以上幾種一體化形式的主要區別在于：它擁有新的超國家的權威機構，實際上支配著各成員國的對外經濟主權。n總結：n

20、 1）一體化的不同層次、階段之間不一定具有必然過程。n 2）一體化目標高低，結合范圍廣狹，都涉及到成員國將局部權力讓渡給共同體的問題。n 3）權力讓渡的程度，一般都取決于一體化目標的高低。n2、按一體化的范圍分n 1）部門一體化：指區域內各成員國的一種或幾種產業（或商品）的一體化。n 2）全盤一體化：指區域內各成員國的所有經濟部門加以一體化。如歐洲經濟共同體（歐洲聯盟）。n3、按參加國的經濟發展水平n 1）水平一體化：又稱橫向一體化。是由經濟發展水平相同或接近的國家所形成的經濟一體化形式。 n 2）垂直一體化：又稱縱向一體化。是由經濟發展水平不同的國家所形成的一體化。 n三、區域經濟一體化組織

21、n 自gatt1948年生效至1995年wto成立，越來越多的國家參加了區域經濟一體化。在gattwto成員間先后成立了幾十個區域貿易集團，比較有影響的有歐盟(eu)、北美自由貿易區(nafta)、亞太經合組織（apec)、東南亞國家聯盟(asean)和南方共同體(mercosur)等。 n(1)歐盟n歐盟由原來的歐共體發展而成，是目前區域經濟一體化發展水平最高的組織。n1957年，法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡和聯邦德國締結了羅馬條約，建立了經濟共同體。1967年，歐洲經濟共同體與歐洲煤鋼共同體及歐洲原子能共同體三者合為一體，稱為歐洲共同體。n1973-1986年期間，歐共體先后吸收了英

22、國、丹麥、愛爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙加入，使成員擴大到12個。1993年期間歐共體形成了內部統一市場，基本上實現了商品、資金、服務和人員的自由流動。n 1993年10月，12個國家在荷蘭的馬斯特里赫特簽署了建立政治及經濟聯盟的馬斯特里赫特條約，并決定從同年11月起把歐共體更名為歐洲聯盟，簡稱歐盟。1995年，奧地利、瑞典及芬蘭加入，使歐盟成員達到15個，也使其成為世界最大的貿易集團。2003年吸收十國，現有成員25個。 n(2)北美自由貿易區n 北美自由貿易區的形成分兩個階段：n 第一階段，美加自由貿易區。1988年初美國與加拿大簽署雙邊美加自由貿易協定，決定從1989年1月1日起，兩國將用

23、10年的時間逐步取消兩國間的關稅，建立美加自由貿易區。n 第二階段，北美自由貿易區。在美國與加拿大組成自由貿易區后，墨西哥出于自己利益的考慮，申請加入此區域安排。三方在1991年到1993年間進行了談判，在1993年初達成協議組成經濟一體化組織。協議規定三國將從1994年1月1日起逐步取消三國間的貿易壁壘，用15年的時間組成一個商品、服務和資本自由流動的自由貿易區。n(3)亞太經合組織n 亞太經合組織是一個非常松散的組織，它是為了適應亞太地區經濟的發展需要而成立的。從1967年開始，在企業界的倡導下，成立了“太平洋盆地經濟理事會”(pbec)。n 1968年，在學術界的倡導下成立了“太平洋地區自由貿易與發展會議”(paftad)；1980年9月，在澳大利亞首都堪培拉成立了“太平洋經濟合作理事會”(pecc)。pecc的成立及其發展對亞太經合組織的誕生有著重要的影響。1989年，澳大利亞總理霍克在訪問韓國時發表演說，建議推進地區間經濟的合作與交流、減少地區內的貿易壁壘、協調政策及建立包括