1、超前謀劃及早部署 _New超前謀劃 及早部署超前謀劃 及早部署 全力以赴做好 2012 年防汛抗旱工作 一一在全省防辦主任會議上的講話 省水利廳副廳長 涂集 （ 2012年 3月 21日） 同志們：這次會議主要是貫徹落實今年全國防汛抗旱工作會議 和全省水利工作會議精神，總結 2011 年防汛抗旱工作經驗， 分析當前防汛抗旱形勢，安排部署 2012 年防汛抗旱工作。大家都知道，近年來我省水旱災害尤其是干旱災害頻 繁。去年夏季全省遭受自 1951 年有氣象記錄以來同期最嚴 重的干旱，給人民生活、生產造成嚴重影響；汛期望謨等局 部地區遭受較為嚴重的洪澇災害， 造成一定人員傷亡和較為 嚴重的財產損失。

2、在省委、省政府的堅強領導下，省防指統 一指揮、科學調度，各地各有關部門堅持以人為本、以防為 主、全力投入防災抗災工作，取得了抗旱保民生和防御暴雨 洪水的全面勝利，最大限度地減輕干旱及洪澇災害損失，確 保防洪安全、供水安全，為保民生、保生產、保穩定作出了 積極貢獻。 2011 年我省防汛抗旱工作取得的顯著成績， 在今 年全國防汛抗旱工作會議上受到國家防總的表彰， 這與在座 各位平時的努力和辛勤工作是分不開的。借此機會，我代表 省防汛抗旱指揮部、 省水利廳向你們并通過你們向全省從事防汛抗旱工作的領導和同志們表示衷心的感謝并致以崇高 的敬意！下面，我講兩點意見。一、認真分析、準確把握我省防汛抗旱面臨

3、的形勢 2012 年，是黨的十八大和省第十一次黨代會召開之年， 也是全面貫徹落實 2011年中央 1 號文件和 2012年國發 2號 文件（國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的 若干意見）精神，實現我省經濟社會加速發展、加快轉型、 推動跨越的關鍵一年。 做好今年的防汛抗旱工作， 關系全局， 意義重大。1、從全省經濟社會發展看，防汛抗旱安全保障作用凸 顯。目前，我省經濟社會已進入加速發展的新階段，發展態 勢持續向好， 發展活力不斷增強。 特別是今年國發 2 號文件， 為促進貴州經濟社會發展出臺了一系列的重大舉措和政策 保障，我省發展機遇前所未有。我們要緊緊圍繞全省“加速 發展、 加快轉

4、型、 推動跨越” 的主基調和重點實施工業強省、 城鎮化帶動戰略， 為實現 2012 年我省 GDP 增長 14% 的預定 目標，切實做好防洪保安全、抗旱保民生保生產工作。決不 能讓經濟社會發展成果因為一場洪水就毀之一旦， 不能因為 一場旱災就停工停產， 要為全省的經濟社會發展切實提供防 汛抗旱安全保障、保好駕護好航。2、從水旱災害規律看，洪澇和干旱反常情況頻友。近 年來，我省極端性災害天氣呈日趨增多之勢，局部強降雨和 高溫干旱等極端氣候事件比常年偏多， 災害程度也較常年偏 重。從 2009 年至 2011 年全省連續三年遭受特大干旱災害， 人民群眾生活生產受到嚴重影響。與此同時，汛期多次出現

5、局部地區較為嚴重的洪澇和泥石流、 滑坡等災害， 比如 2010 年 6 月 28 日關嶺縣發生的特大山體滑坡， 2011 年 6 月 6 日 望謨縣發生的特大洪災，嚴重威脅人民群眾的生命財產安 全。自去年入冬以來，我省持續低溫陰雨天氣，為 1961 年 以來第 4 位低溫冬季，日照時數不足常年的 3 成，氣候極為 異常。此外，自 2001 年以來，我省已沒有發生流域性大洪 水，按照洪水發生規律，今年汛期發生流域性大洪水的可能 性在增加。對此，我們必須對可能發生的江河洪水、突發性 山洪、滑坡、泥石流和嚴重干旱等災害有清醒認識和科學的 分析，時刻保持高度警惕。3、從防災減災能力看，防汛抗旱任務仍很

6、艱巨。當前， 我省防汛抗旱工作任務仍相當艱巨。一是河道防洪標準較 低。全省流域面積超過 20 平方公里的河流有 984 條，這些 河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程， 且河道設防標準低或處 于未設防狀態，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成 災害。二是病險水庫仍有一定數量。全省病險水庫除險加固 任務還未完成， 病險及正在實施除險加固任務的水庫數量較 多，這些工程不但不能很好發揮效益，而且還不同程度地存 在防洪安全隱患， 加大了防洪難度。 三是山洪災害防不勝防。 全省 88 個縣（市、區）不同程度地受到山洪威脅，受成脅 區域達 2.95 萬平方公里。 四是工程性缺水問題仍突出。 全省 仍有 969

7、.8 萬農村群眾飲水不安全，部分縣城和大部分鄉鎮 缺乏抗旱應急備用水源工程，群眾飲水安全問題仍突出。4、從防辦自身現狀看，仍然存在不容忽視的薄弱環節。 全省各級防辦近年來通過加強自身能力建設， 應對水旱災害 的能力有了很大提高，但仍存在一些不容忽視問題：一是鄉 鎮一級防汛抗旱組織機構不健全，大都是臨時性組織，戰斗 力不強；二是沒有形成高效統一的防汛抗旱協調機制，防指 各成員之間溝通協調較為困難，有時出現各自為政的現象； 三是部分地方防辦人員偏少、權責不對應，與所承擔的防汛 抗旱行政管理任務不相適應； 四是部分地方防辦人員對所轄 區域情況不夠熟悉，缺乏應有的主動性，工作上疲于應付， 有時還出現差錯，與防汛抗旱工作的要求不相適應；五是部 分地方防辦同志視野不夠開闊，大局觀念不強，統籌協調能 力較弱， 創新意識不夠， 面對新形勢、 新任務感到無所適從， 同時學習抓得不緊，知識陳舊，墨守成規，對防汛抗旱指揮 及山洪災害監測系統等信息化、 現代化技術運用能力不足等 等。各級防辦對當前我省防汛抗旱面臨的形勢和存在的問 題務必要有一個清醒的認識，要把問題估計得更充分些，把 措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，牢牢把握防汛 抗旱工作的主動權。 二、全力以赴，扎扎實實做好今