1、 阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）建設ppp項目項目編號：fzgy-gcsz20150277招標文件招標控制價（小寫）48876萬元（大寫）肆億捌仟捌佰柒拾陸萬招標人：阜陽市城南新區建設指揮部辦公室招標代理機構：上海百通項目管理咨詢有限公司招標代理機構負責該項目的招標師 ：張志軍 審核人 ：張志軍 編制人 ：陳 雷編制時間：二一五年十二月四日上海百通項目管理咨詢有限公司shanghai baitong project management ltd.- 62 -阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）建設ppp項目招標文件目 錄第一章 招標公告(資格后審)- 3 -第二章 投標人須知- 6 -第

2、三章 評標辦法(綜合評估法)- 25 -第四章 項目協議- 32 -第五章 工程量清單- 33 -第六章 圖 紙- 38 -第七章 投標文件格式- 40 -第一章 招標公告 阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）建設ppp項目招標公告1.招標條件本招標項目阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）已經批準建設，經阜陽市人民政府研究決定，本項目采用ppp模式（即政府和社會資本合作模式）進行投資、建設、運營，本項目已具備招標條件，現對本ppp 建設項目進行公開招標,歡迎符合條件的投標人參與投標。1.1 項目名稱：阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）工程1.2 項目編號：fzgy-gcsz201502771

3、.3 項目審批、核準或備案機關：阜陽市發展和改革委員會1.4 項目批文名稱及編號：關于市城南新區水系綜合治理（濱水綠地公園景觀及水利水生態）工程立項的批復（發改投資2015374號）1.5 項目授權主體：阜陽市人民政府1.6 項目實施機構（招標人）：阜陽市城南新區建設指揮部辦公室2.項目概況與招標范圍2.1 建設地點：阜陽市城南新區2.2 建設規模：（1）本期景觀工程包含四河一灣兩岸景觀工程，具體如下：1）西清河北段兩岸綠地景觀工程：北起淮河路，南至八里松路，西清河北段兩岸景觀工程，景觀面積約6.85萬平方米；2）中清河北段兩岸綠地景觀工程：北起淮河路，南至八里松路，中清河北段兩岸景觀工程（不

4、含三清路至柳林路之間的中清河東岸景觀），景觀面積約12.93萬平方米；3）五道河中段兩岸綠地景觀工程：邢莊路、西清路之間，以及中清路、阜王路之間，五道河中段兩岸景觀工程，面積約9.97萬平方米；4）六里河兩岸綠地景觀：西起老西清河，東至中清路，六里河兩岸景觀工程，景觀面積約12.84萬平方米；5）雙清灣公園景觀：西清路以東，阜王路以西，八里松路以南，潤河路以北，景觀面積約43.21萬平方米；（2）本期水利工程包含工程建設內容為4河1灣2閘3堰，5個攔蓄引水的臨時堰及施工臨時措施：施工道路、施工圍堰、降排水等，1套智慧水務。1）4河：六里河、五道河、西清河、中清河河道綜合治理，治理總長度9836

5、m，另對六里河引水渠、五道河、中清河、東清河進行清淤、局部疏通和清障，清淤總長度1626m、疏通總長度12341m。2）1灣：開挖雙清灣，面積26.10ha。3）2閘：七漁河壅水閘、六里河引水閘。4）3堰：老西清河堰、西清河堰和中清河堰。5）5個攔蓄引水臨時堰：老西清河、西清河、五道河擋水臨時堰；五道河、中清河過水臨時堰。6）1套智慧水務。具體建設內容包括阜陽市城南新城主要河道、水閘、水利設施等的水情、工情的相關數據采集和相關設備運行狀態的采集。（具體詳見工程量清單及施工圖）。2.3 投資規模：建設總投資約人民幣5億元。2.4 合作期限：十年，分為建設期和運營期，其中建設期不超過一年。2.5

6、合作范圍：在合作期限內，阜陽市政府指定的政府方出資代表將與中標人合資設立項目公司，并由項目公司具體負責本項目的投融資、建設、運營維護及移交工作。2.6 標段劃分：一個標段。2.7 質量標準：需符合國家、安徽省和阜陽市現行規范標準、規范性文件。其中養護執行綠化養護一級標準，按照安徽省園林綠化養護管理標準、阜陽市城市園林綠化養護技術規范及等級標準（試行）、阜陽市城市綠化養護導則（試行）等現行有關規范標準、規范性文件執行（當以上規范標準、規范性文件內容相互沖突時，以最嚴格、最有利于養護的標準進行實施），并做到一次性驗收合格。3.投標人資格要求3.1 申請人為依法設立且有效存續的具有法人資格的企業，且

7、具備較強的投資能力、融資能力、財務管理能力（不包括阜陽市政府控股的國有企業和融資平臺公司）；3.2 申請人必須具備園林綠化壹級資質且具備建設主管部門核發的企業安全生產許可證；3.3 2010年1月1日以來有一個單項合同額為5000萬元園林綠化建設工程。(需提供中標通知書和施工合同)3.4 申請人應滿足中華人民共和國政府采購法第22條規定的條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能力； （2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； （4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （6）法律

8、、行政法規規定的其他條件；3.5 申請人財務狀況良好。最近連續三年（如申請人成立不足三年，應自成立之日起），沒有財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；3.6 商業信譽良好。在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄，未被阜陽市禁止進入阜陽市政府采購市場；3.7 本次招標不接受聯合體投標。4.招標文件的獲取4.1 凡有意參加投標者，自2015年12月7日起可在阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）網站下載招標文件。4.2 電子招標投標系統服務費每標段500元，售后不退。

9、投標人須在開標前1小時內到阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心服務大廳窗口交納招標文件費用并領取收據，未提交收據的投標人，招標人將拒絕接收其投標文件。5.投標文件的遞交5.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）為2015年12月29日09時00分，地點為阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心開標三室。5.2 投標文件遞交時間:投標截止時間前1小時內。5.3 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。6.發布公告的媒介本次招標公告同時在以下網站發布：安徽省政府采購網阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心7.聯系方式招 標 人：阜陽市城南新區建設指揮部辦公室聯 系 人：楊工電 話：0

10、558-2155058招標代理機構：上海百通項目管理咨詢有限公司地 址：上海市浦東新區向城路58號6樓聯 系 人：陳工電 話子郵箱：r_a_ychen 2015年12月7日第二章 投標人須知投標人須知前附表條款號條 款 名 稱編 列 內 容1.1.2招標人名 稱：阜陽市城南新區建設指揮部辦公室地 址：安徽省阜陽市清河東路870號聯 系 人：楊工電 話1.3招標代理機構名 稱：上海百通項目管理咨詢有限公司地 址：上海市浦東新區向城路58號6樓電 話子郵箱：r_a_ychen1.1.4項目名稱阜陽市城南新區水系綜合治

11、理（-1期）建設ppp項目1.1.5建設地點阜陽市城南新區1.3.1合作范圍在合作期限內，阜陽市政府指定的政府方出資代表將與中標人合資設立項目公司，并由項目公司具體負責本項目的投融資、建設、運營維護及移交工作。1.3.2合作期限十年，分為建設期和運營期，其中建設期不超過一年。建設期從監理人發出開工令之日起至項目工程竣工驗收合格日止；運營期從工程竣工驗收合格日后一日起至合作期限屆滿日。1.3.3質量要求質量標準：需符合國家、安徽省和阜陽市現行規范標準、規范性文件。其中養護執行綠化養護一級標準，按照安徽省園林綠化養護管理標準、阜陽市城市園林綠化養護技術規范及等級標準（試行）、阜陽市城市綠化養護導則

12、（試行）等現行有關規范標準、規范性文件執行（當以上規范標準、規范性文件內容相互沖突時，以最嚴格、最有利于養護的標準進行實施），并做到一次性驗收合格。1.4.1投標人資質條件、能力和信譽（1）申請人為依法設立且有效存續的具有法人資格的企業，且具備較強的投資能力、融資能力、財務管理能力（不包括阜陽市政府控股的國有企業和融資平臺公司）； （2）申請人必須具備園林綠化壹級資質且具備建設主管部門核發的企業安全生產許可證，具有類似工程建設或投資經驗；（3）申請人應滿足中華人民共和國政府采購法第22條規定的條件：1）具有獨立承擔民事責任的能力；2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3）具有履行合同所必

13、需的設備和專業技術能力；4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6）法律、行政法規規定的其他條件；（4）申請人財務狀況良好。最近連續三年（如申請人成立不足三年，應自成立之日起），沒有財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；（5）商業信譽良好。在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內（如申請人成立不足三年，應自成立之日起）財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統中無不良記錄，未被阜陽市禁止進入阜陽市政府采購市場。1.4.2是否接受聯合體投標不接受1.5費用承擔1、招標代理服務費：以中標價為基礎，

14、按照阜陽市人民政府阜政發【2013】54號和阜陽市人民政府辦公室阜政辦秘【2013】68號文件規定收取。2、工程量清單、招標控制價編制費：以中標價為基準，按皖價服【2007】86號文件的62.88%收取。3、建設工程交易服務費按有關規定收取。 收取方式：以上費用不單獨列出，投標人自行考慮。中標人在領取中標通知書前支付以上費用。1.9.1踏勘現場不組織1.10投標預備會不召開1.11偏 離不允許2.1構成招標文件其它材料無2.2.1投標人對招標文件提出異議的截止時間投標截止時間10日前。接受異議的電子郵箱：r_a_ychen特別提示：提出異議時須注明項目名稱及項目編號，不得署名2.2.2招標人對

15、投標人提出異議答復在安徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）上發布2.3.1招標文件的澄清及修改招標人對已發出的招標文件進行的必要澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的應在投標截止時間15天前，在安徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）上發布，距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。3.3.1投標有效期投標截止時間之日起90日歷天3.4.1投標保證金投標保證金提交形式：自帶銀行匯票投標保證金金額：人民幣100萬元帳戶名稱:阜陽市集中招投標交易中心保證金專戶開戶行：徽商銀行阜陽潁州支行賬 號：2080 1010 2100 0425 368備注

16、：1、投標保證金應采用銀行匯票形式從投標人的基本賬戶辦理。2、投標人的基本賬戶開戶銀行如無法開具銀行匯票，也可采用從其基本賬戶銀行轉賬(電匯)的方式提交投標保證金，并確保在此項目約定遞交投標文件截止時間前到賬。但投標人還須提供基本賬戶開戶銀行出具無法開具銀行匯票的證明。3、投標人的基本賬戶開戶銀行如果不是開在工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、徽商銀行的，保證金銀行匯票需加蓋劃付章，標注解付銀行，確保能正常解付.4、投標保證金銀行匯票由徽商銀行當即辦理解付手續，如不能解付，為無效匯票，視為未按要求提交投標保證金，評標委員會將否決其投標。5、投標保證金銀行匯票或銀行轉賬憑證及銀行出具無法開具

17、銀行匯票的證明原件，須在交納招標文件資料費時一同提交，復印件加蓋單位公章裝入投標文件中。6、在招標文件約定遞交投標文件截止時間前，未按上述要求提交投標保證金的，評標委員會將否決其投標，造成的后果，由投標人自行承擔。溫馨提示：銀行匯票是指由出票銀行簽發的，由其在見票時按照實際結算金額無條件付給收款人或者持票人的票據。銀行匯票的出票銀行為銀行匯票的付款人。單位和個人各種款項的結算，均可使用銀行匯票。銀行匯票可以用于轉賬，填寫“現金”字樣的銀行匯票也可以用于支取現金。申請人或者收款人為單位的，不得在“銀行匯票申請書”上填寫“現金”字樣。銀行匯票的解付是指持票人持有匯票向開戶行提示付款，持票人開戶行收

18、妥后交換到出票行。出票行驗證匯票無誤后付款的行為。銀行匯票如不能正常解付，可能導致不能參與投標、廢標等不利情形。為此，我們作出如下溫馨提示：一、銀行匯票的絕對記載事項：1、表明“銀行匯票”的字樣，無條件支付的承諾。確定的金額、付款人名稱、收款人名稱；2、銀行匯票和解訖通知（第2、3聯）是否齊全，華東三省一市匯票僅需第2聯，匯票號碼和記載內容是否一致；3、銀行匯票的提示付款期限于出票日起1個月，看匯票是否在提示付款期內；4、出票人簽章是否符合規定，是否有壓數機壓印的出票金額，并與大寫出票金額一致；5、銀行經辦人是否加蓋私章；6、出票金額、出票日期、收款人名稱是否更改。此三項若有更改，匯票無效；7

19、、銀行匯票實際結算金額不能更改；8、銀行匯票的簽發和解付，限于參加“全國聯行往來”的銀行金融機構辦理；二、銀行匯票不能正常解付的情形：1、銀行匯票是超出提示付款期；2、銀行匯票上的匯票專用章模糊不清；3、銀行票面各要素模糊不清，不齊全；4、銀行匯票各要素有涂改現象；5、銀行匯票若有背書，該票的背書不連續、不完整；6、華東三省一市匯票未加蓋專用的華東三省一市匯票專用章；7、其他不能解付情形；注明：銀行匯票票面要素不齊全，絕對記載事項不完整或銀行匯票出現錯行串行的現象，及未加蓋劃付章的，責任由出票行承擔。以上提示僅作為銀行匯票不能正常解付的情形，如有其他情形，責任由貴公司承擔。 8、銀行咨詢電話：

206是否允許遞交備選投標方案不允許3.7.3簽字或蓋章要求符合招標文件的要求3.7.5是否要求投標人在遞交投標文件時，同時遞交投標文件電子版要求投標文件電子版內容共六份，其中：1、工程量清單投標報價書投標文件(生成的tb.etb文件) 電子版二份，確保能夠正確導入評標系統。 2、投標人按招標文件（第七章“投標文件格式”工程量清單報價書中表5.3表5.9）要求的內容，轉換成excle只讀模式，以不可編輯的形式刻錄成工程量清單投標報價光盤（excle只讀模式），提交四份。投標文件電子版密封方式：以上電子光盤單獨放入一個密封袋中，加貼封條，并在封套封口處加蓋投標人單位章，在

21、封套上標記“投標文件電子版”字樣。3.7.6投標文件份數正本1份, 副本7份，其中，綜合單價分析表可單獨成冊。3.7.7裝訂要求按照投標人須知第3.7.4項規定的投標文件組成內容，投標文件應按以下要求裝訂：每冊均采用膠裝方式裝訂，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。投標文件應包括商務標和資信標，且應分開編制裝訂。4.1.2封套上寫明招標人名稱：阜陽市城南新區建設指揮部辦公室投標人名稱： 阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）建設ppp項目商務標投標文件或阜陽市城南新區水系綜合治理（-1期）建設ppp項目資信標投標文件在2015年12月29日09時00分前不得開啟4.2.1投標文件遞交、

22、截止時間投標截止時間：2015年12月29日09時00分（遞交時間：2015年12月29日08時至09時）。備注：投標人提供的評審證件、證書等資料列好清單隨同投標文件一并提交備查（原件一份，復印件一份），單獨封裝，寫明項目名稱、項目編號、投標人名稱。投標截止時間后不再收取任何投標人提交的證件材料。4.2.2遞交投標文件地點阜陽市阜王路356號（原武警支隊院內）阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心開標三室4.2.3是否退還投標文件否5.1開標時間和地點開標時間：2015年12月29日09時00分開標地點：阜陽市阜王路356號（原武警支隊院內）阜陽市集中招投標交易中心開標三室。5.2.1開標程序密

23、封情況檢查：投標人檢查。唱標順序：按投標文件遞交逆順序進行。5.2.2投標人參加開標會的要求按照本須知第5.1款的規定，招標人邀請所有投標人的法定代表人攜帶本人身份證或委托代理人攜帶本人身份證、 授權委托書參加開標會。授權委托書開標時單獨提供一份 （ 證件均為原件。）6.1.1評標委員會的組建評標委員會構成：5人及以上單數。評標專家確定方式：隨機抽取。7.1是否授權評標委員會確定中標人否，推薦的中標候選人數：3名7.2.1預中標結果公示媒介安徽省政府采購網（）阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）7.3.1履約擔保中標人于中標通知書發出后20日內向招標人交納項目履約保函人民幣貳仟萬（2000

24、萬）元整，用于保證中標人在本ppp協議簽署以及招標人提供將本項目納入財政預算的市級人大決議后起3個月內取得項目貸款授信批復，并形成實際的提款用款。若項目公司在三個月內不能落實上述貸款要求的，則中標人必須保證在前述要求的期限內將注冊資本金全部到位，并另將首期壹億元建設資金打入項目公司賬戶（賬戶由招標人、中標人雙方共管，賬戶資金支出需招標人、中標人雙方共同確認），不經招標人同意不得擅自挪用資金。項目公司完全達到前述要求的，自項目貸款提款用款之日起3個工作日內無息轉回首期壹億元建設資金；若項目公司在規定期限內未達成前述要求的，將全額提取項目履約保函，合同自動終止，前期已實施工程不予結算，項目資產無償

25、移交項目招標人。本履約保函除用于保證融資到位、注冊資本金到位外，亦作為本項目投資建設、項目運營維護及項目移交維修保函，中標人應保證本保函自提交之日起至本項目缺陷責任期滿持續有效。10. 需要補充的其他內容10.1 招標控制價、投標報價上限10.1.1招標控制價48876萬元10.1.2投標報價上限取招標控制價為投標報價上限，投標人投標報價大于或等于投標報價上限的，否決其投標。10.2 計算機輔助評標是否實行計算機輔助評標是，計算機輔助評標方法見第三章“評標辦法”。10.3知識產權構成本招標文件各個組成部分的文件，未經招標人書面同意，投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其他目的。招標人全部

26、或者部分使用未中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給第三人。10.4同義詞語構成招標文件組成部分的“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術標準和要求”和“工程量清單”等章節中出現的措辭“發包人”和“承包人”，在招標投標階段應當分別按“招標人”和“投標人”進行理解。10.5監 督本項目的招標投標活動及其相關當事人應當接受招投標監督管理部門的監督。10.6解釋權構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容，以合同文件約定內容為準，且以專用合同條款約定的合同文件優先順序解釋；除招標文件中有特別規定外，僅適用于招

27、標投標階段的規定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形成結論的，由招標人負責解釋。10.7招標人補充的其他內容10.7.1信用登記投標單位中標后應在安徽省工程建設監管和信用管理平臺（安徽省工程建設信息網）完善企業和個人基礎信息，個人還需完成實名制登記。請各投標單位投標時慎重考慮項目組成人員，確保信息能夠登記。10.7.2考核不納入10.7.3競價方式本項目采用建設總投資額競價方式，其他內容均作為非競爭項。10.7.4項目公

28、司招標人作為政府方出資代表，與中標人合資設立項目公司，項目公司注冊資本不低于人民幣壹億貮仟伍佰萬元，其中招標人出資20%，中標人出資80%。項目公司的注冊資本金可用于本項目的投資、建設、運營及維護等。10.7.5前期工作及相關費用本項目已經完成施工圖及施工圖預算編制。招標人負責完成項目場地的征地拆遷工作。10.7.6資產權屬本項目建設期內投資建設形成的項目資產權屬于政府方或其指定機構。10.7.7項目融資項目公司出于為本項目融資的目的，將其ppp項目協議項下的各項權益設置抵押、質押或以其它方式設置擔保權益。10.7.8工程承包商1、項目的承包商項目公司依法選擇承包商，包括但不限于建設承包商、設

29、備供應商和運營維護承包商。1）中標人（包括中標人本身、其全資子公司、其控股公司，不包含其參股公司）具備相應施工資質的工程部分，可以直接將資格審查材料報送項目公司審核，審核通過后報送招標人審批，審批合格后，由項目公司依據本項目ppp主合同的規定直接將相對應的工程范圍發包給中標人實施建設，不再另行招標。2）如項目公司選擇中標人以外的其他承包商作為本項目施工承包商，由項目公司報送招標人，經招標人審批后，項目公司方可依法選擇滿足下述施工承包方資格要求的承包商承擔部分工作。2、施工承包商資格項目公司依法選擇的施工承包商應滿足以下規定：1）綠化工程施工承包商應具備的資質：i.具有合法的營業執照，具有城市園

30、林綠化一級資質及以上資質。具備以往類似工程的施工經驗，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力； ii.擬任項目負責人具有市政公用工程專業一級注冊建造師執業資格及有效的安全生產考核合格證書（b證）。iii.綠化施工企業自2012年以來，至少具有一個合同額5000萬元（含）以上的園林綠化工程業績（提供中標通知書和施工合同）；iv.項目負責人業績，2010年以來承擔過至少一個合同額5000萬元（提供中標通知書和施工合同）。v.具有承擔本項目建設的必要資金或可靠的資金來源，確保工程的順利實施；具有良好的財務狀況和商業信譽，履約情況良好；2）水利工程施工承包商應具備的資質：i.具有合法的營業執照，

31、具有注冊資金5000萬元以上的水利施工貳級及以上資質。具備以往類似工程的施工經驗，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力； ii.擬任項目負責人具有水利工程專業貳級及以上注冊建造師執業資格及有效的安全生產考核合格證書（b證）。iii.項目負責人業績，2010年以來承擔過至少一個合同額500萬元以上的水利工程（提供中標通知書和施工合同）。iv.水利施工企業自2010年以來，至少具有一個合同額1000萬元（含）以上的水利工程業績（提供中標通知書和施工合同）；v.具有承擔本項目建設的必要資金或可靠的資金來源，確保工程的順利實施；具有良好的財務狀況和商業信譽，履約情況良好； 3、與承包商的合同項

32、目公司應確保與承包商簽訂的合同符合本項目ppp主合同的規定，承包合同和設備供應合同應按照本項目ppp主合同約定提交招標人備案。4、承包商計費依據由中標人作為施工承包商實施建設的工程部分的，工程造價依據中標人針對本項目預算控制價所報的最終中標價計取。中標人發包給其他施工承包商的實施建設的工程部分，發包價格不得高于其針對本項目預算控制價所報的最終中標價。5、施工承包商付款方式項目公司每月向工程施工承包商支付已完成產值的80%；竣工驗收合格后經阜陽市財政部門投資評審或審計部門審計后支付至項目工程結算產值的90%，質保期滿后支付結算產值的100%。10.7.9項目建設本項目建設范圍包括：紅線范圍內的所

33、有水系治理工程及其他附屬工程等，具體以經批復的施工圖紙及工程量清單為準。投標人應認真核對施工圖及工程量清單，并至項目現場勘查以充分了解項目的位置、現狀、道路橋梁、地上設施、地下管線及任何其他足以影響本工程施工的情況，投標人應根據工地現場情況和設計文件綜合考慮投標報價，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠將不被批準。工程量無論計算正確與否，工程結算時均不另行調整；漏算工程量視為已含入其他工程項目的單價和合價之中，中標后不予調整。10.7.10收費定價調整本項目投資采用競爭方式，投資總額作為投資人的競爭項參與競爭，并通過競爭方式確定。若在工程竣工審計時，需對前述投資總金額進行再調整的，則根據審計后

34、的投資總金額參照ppp合同調整可用性付費金額。10.7.11回報機制招標人授予項目公司經營權，項目公司通過政府付費的形式，使得項目公司在項目運營期間收回投資成本并獲得合理回報。10.7.12可用性付費可用性付費是指項目公司為本項目建設符合適用法律及協議規定的竣工驗收標準的公共資產之目的投入的資本性總支出而需要獲得的收入，包括項目建設成本補貼及約定投資回報。就本項目而言，可用性付費每年的付費金額，根據中標人投標報價，按照以下公式進行計算：建設成本補貼=項目建設成本/5（1+年度折現率）約定投資回報=項目建設成本/9合理利潤率（1+年度折現率）其中：項目全部建設成本即中標人投標報價；合理利潤率為6

35、.37%；年度折現率為3.91%。10.7.13運維績效付費運維績效付費是指為維持項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務）支出的費用。項目運營期內（除2年免費維保期外），由政府依據項目公司按協議半年結算并支付相應費用，其金額如下（單位：萬元）：運營年123456789金額0058858858858858858858810.7.14政府支付方式本項目擬將可用性付費和運營維護付費納入市本級財政預算管理，在中長期財政規劃中統籌考慮，并報請阜陽市人大常委會審議批準。10.7.15期滿終止ppp項目協議期滿，項目公司應按照協議約定將項目設施（含為項目設施正常運營所必須的各類項目設施、設備、

36、土地使用權、各信息系統、維護手冊等）無償移交給市政府或其指定機構。項目公司應確保移交的項目設施不存在任何抵押、質押等擔保權益或所有權（投標人選擇享有劃撥土地使用權的情形下適用）約束，亦不得存在任何種類和性質的索賠權。移交結束且缺陷責任期滿后，項目公司予以清算。10.7.16提前終止ppp項目協議提前終止，政府方應按協議約定向項目公司支付合理補償金，政府方對于項目公司的補償須以項目公司還清所有負債為前提。10.7.17保險項目公司應按ppp項目協議約定和國家、行業管理規定購買和維持合理的建設和運營保險。10.7.18移交標準項目公司應確保最后一次運維績效考核指標達標，此為項目公司通過移交驗收的標

37、準。如發現存在缺陷的，未能達到移交標準的，則項目公司應及時修復。如任一方對是否達到移交標準有異議的，則由移交委員會聘請第三方機構進行評定。10.7.19補充1、除按照3.7.6要求遞交投標文件外，中標人還應當依據招標人要求另行補充提供4套本項目投標文件。2、工程施工過程中部分土方必須運至阜王路高速出口招標人指定位置，土方外運所需費用投標人在投標報價中自行考慮，招標人不另行支付費用。投標人須知1. 總則1.1 項目概況1.1.1 根據招標投標法、政府采購法及政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法等有關法律法規的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本ppp項目進行公開招標。1.1.2 本招標項目招

38、標人：見投標人須知前附表。1.1.3 本項目招標代理機構：見投標人須知前附表。1.1.4 本招標項目名稱：見投標人須知前附表。1.1.5 本項目建設地點：見投標人須知前附表。1.2 資金來源和落實情況本項目擬由中標人獨資成立項目公司，在合作期間內，負責本項目的投融資、建設、運營和移交。1.3 合作范圍、合作期限和質量要求1.3.1 本項目合作范圍范圍：見投標人須知前附表。1.3.2 本項目合作期限：見投標人須知前附表。1.3.3 本項目的質量要求：見投標人須知前附表。1.4 投標人資格要求1.4.1 投標人應具備承擔本項目的資質條件、能力。（1）資質條件：見投標人須知前附表；（2）財務狀況：見

39、投標人須知前附表；（3）信譽要求：見投標人須知前附表。1.4.2 投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，除應符合本章第1.4.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規定： （1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務；（2）由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級； （3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一項目中投標。1.4.3 投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； （2）為本項目的監理人；（3）為本項目的代建人； （4）為本項目提供招標代理服務的； （5）與本

40、項目的監理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；（6）與本項目的監理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；（7）與本項目的監理人或代建人或招標代理機構相互任職或工作的；（8）被責令停業的； （9）在阜陽市行政區域內被行政主管部門或監督部門暫停或取消投標資格的； （10）財產被接管或凍結的；（11）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。1.4.4 單位負責人為同一人或者存在控股，管理關系的不同單位不得同時參加本次招標項目投標。1.5 費用承擔1.5.1 投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。1.5.2 招標代理服務費：見投標人須知前附表。1.5.3 工程量清單、招標

41、控制價編制費：見投標人須知前附表。1.5.4 交易服務費：見投標人須知前附表。1.5.5 以上費用不單獨列出，投標人自行考慮。中標人在領取中標通知書前支付以上費用。1.6 保密參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。 1.7 語言文字除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。1.8 計量單位所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。1.9 踏勘現場1.9.1 投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。 1.9.2 投標人踏勘現場發生的費用

42、自理。1.9.3 除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失等。1.9.4 招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。1.10 投標預備會1.10.1 投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。1.10.2 投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。1.10.3 投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面方式通知

43、所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。1.11 偏離投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。2. 招標文件2.1 招標文件的組成本招標文件包括：（1）招標公告；（2）投標人須知；（3）評審辦法；（4）項目協議；（5）工程量清單；（6）圖紙；（7）投標文件格式；（8）投標人須知前附表規定的其它材料。根據本章第1.10款、第2.2款、第2.3款是對招標文件所作的澄清、修改及答復，構成招標文件的組成部分, 招標文件及招標文件的澄清、修改及答疑前后不一致的，以最后時間發出的為準。2.2 招標文件的異議答復2.2.1 投標人應仔細

44、閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有異議，應在投標人須知前附表規定的時間前以電子郵件形式要求招標人對招標文件予以回復，提出異議時須注明項目名稱及項目編號，不得署名。2.2.2 招標人對投標人提出異議的答復將在安徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）上發布，但不指明澄清問題的來源。2.2.3 投標人自行在安徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）查詢，無需確認。2.3 招標文件的澄清及修改2.3.1 招標人對已發出的招標文件進行的必要澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,應在投標截止時間15天前，在安

45、徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）上發布，距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。2.3.2 投標人自行在安徽省政府采購網（）和阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心（）查詢，無需確認。3. 投標文件3.1 投標文件的組成商務標（1）投標函及附件；（2）授權委托書；（3）已標價工程量清單；資信標（1）資格審查資料；（2）投標保證金；（3）其它材料。3.2 投標報價3.2.1 投標人應按第五章“工程量清單”的要求填寫相應表格。3.2.2 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改第五章“工程量清單”中的相應報價。此修改須符合本章第4.3款的有關要求

46、。3.3 投標有效期3.3.1 在投標人須知前附表規定的投標有效期內，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。3.3.2 出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。 3.4 投標保證金3.4.1 投標人在遞交投標文件的同時，投標保證金作為其投標文件的組成部分。聯合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合投標人須知前附表的規定。3.4.2 投標人不按本章第3.4.1項要求提交投標保證金的，將否決其投標。3.4.

47、3 投標人的投標保證金銀行匯票由阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心留置并開具收據。投標人的投標保證金銀行匯票予以解付,最遲應當在書面合同簽訂備案后5日內由阜陽市公共資源（集中招投標）交易中心退還投標保證金。 3.4.4 有下列情形之一的，投標保證金將不予退還： （1）投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件。（2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約保證金。（3）投標人誠信承諾書承諾的情形。3.4.5 不予退還投標保證金的決定由阜陽市招投標監督管理局作出和實施。3.5 資格審查資料3.5.1 資格審查材料包括：投標人營業執照副本、資質證書副本和安

48、全生產許可證副本、投標人基本帳戶開戶許可證原件（或公證件）、投標保證金，證件復印件加蓋公章并提供原件審查。3.5.2 財務狀況要求：見投標人須知前附表。3.5.3 信譽要求：見投標人須知前附表。3.6 備選投標方案除投標人須知前附表另有規定外，投標人不得遞交備選投標方案。允許投標人遞交備選投標方案的，只有中標人所遞交的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。3.7 投標文件的編制3.7.1 投標文件應按第七章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。3.7.2 投標文件應當

49、對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出響應。3.7.3 投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章并加蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述情況，改動之處應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。3.7.4 商務標、資信標的內容：（1）商務標：投標函及附件、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書、已標價工程量清單。（2）資信標：資格審查資料、投標保證金、其它材料。3.7.5 投標文件電子版要求見投

50、標人須知前附表3.7.6 投標文件正本一份,副本數量見投標人須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。3.7.7 投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，具體裝訂要求見投標人須知前附表規定。3.7.8 投標人獲得招標文件后，不應修改工程量清單中的內容以及重點評審項目名稱和序號。投標人列出的重點評審項目的名稱和序號與招標人提供的工程量清單中的名稱和序號一致。4. 投標4.1 投標文件的密封和標記4.1.1 投標文件的商務標與資信標必須分開包裝；正本與副本分開包裝或集中包裝均可，如果采用分開包裝應清楚地標記“正本”或“副本”字樣。封套的封口處

51、加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。4.1.2 投標文件的封套上應寫明的其他內容見投標人須知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標記的投標文件，招標人應予拒收。4.1.4 投標人的電子光盤上不得貼任何標簽，只須用記號筆寫“tb.etb文件”或“excel文件”及投標人名稱。4.2 投標文件的遞交4.2.1 投標人遞交投標文件截止時間：見投標人須知前附表。4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。4.2.3 除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。4.2.4 投標人遞交投標文件后，由該項目的法定代表人或其委托代理人

52、在投標文件遞交確認書上簽字確認。4.2.5 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。4.3 投標文件的修改與撤回4.3.1 在本章第4.2.1項規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。4.3.2 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的要求簽字或蓋章。由該項目的法定代表人或其委托代理人在投標文件遞交確認書上簽字確認。4.3.3 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第3條、第4條規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5. 開標5.1 開標時間和地點招標人在投標人須知前附表規定

53、的時間和地點公開開標，編制本招標文件的招標師及所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。5.2 開標程序5.2.1 主持人按下列程序進行開標：（1）宣布開標紀律；（2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；（3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；（4）按照投標人須知前附表規定檢查投標文件的密封情況；（5）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、投標報價、質量標準、工期及其他內容，并現場記錄；（6）投標人代表、招標人代表、招標師、監標人、記錄人等有關人員在開標記錄上簽字確認；（7）征詢各投標人對開標過程有無異議，如有異議可現場書面（法

54、定代表人或其委托代理人）提出，如無異議，則后期針對開標過程的異議和投訴不予受理。（8）開標結束。5.2.2 投標人參加開標會的要求,見投標人須知前附表。6. 評標6.1 評標委員會6.1.1 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。成員人數為五人以上單數組成,由招標人在有關監督部門的監督下，從評標專家庫中隨機抽取。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：（1）招標人或投標人的主要負責人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監督部門的人員；（3）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。6.2 評標原則評標活