1、組織單位：霸州經濟技術開發區管委會編制單位：河北省城鄉規劃設計研究院（城市規劃甲級證書：021007）院 長：邢天河教授級高級規劃師主管副院長：鮑 龍教授級高級規劃師所 長：苗運濤高級規劃師主任工程師：王海乾高級規劃師項目負責人：唐渭榮注冊城市規劃師項目參加人員：張萌助理規劃師孫莉坤助理規劃師郭炳恒高級工程師崔士革高級工程師李明工程師地方參加人員：楊 杰霸州市人民政府市長董文才霸州市人民政府常務副市長張玉池 霸州市人民政府副市長李暗柳霸州市人民政府副市長霸州經濟技術開發區管委會 主任樊寶炬霸州經濟技術開發區管委會副主任李攏江霸州經濟技術開發區管委會規劃建設局局長郭金鵬霸州經濟技術開發區管委會前

2、 言在中國加入wto、環渤海經濟圈迅速崛起、“京津冀北地區”規劃出臺、京津企業外遷、南資北移等社會經濟宏觀背景下，霸州經濟技術開發區面臨各種機遇和挑戰。為抓住歷史機遇，實現霸州經濟技術開發區跨越式發展，2005年7月，受霸州經濟技術開發區管委會的委托，河北省城鄉規劃設計研究院承擔了霸州經濟技術開發區新區概念規劃編制工作。2005年7月16日，項目組進駐霸州經濟技術開發區進行現場踏勘、基礎資料收集和調研工作，并聽取了霸州市委、市政府、建設局及有關部門的指導性建議。2005年8月3日，項目組向開發區管委會匯報了初步方案并聽取了修改完善意見。2005年8月29日，規劃方案匯報會在開發區管委會召開，項

3、目組向霸州市委、市政府及有關部門的主要領導匯報規劃方案并聽取了修改完善意見和建議。2006年4月22日，項目組向開發區管委會匯報了準成果并聽取了相關意見。2006年5月16日，項目組向霸州市政府主要領導匯報了新區概念規劃的準成果并聽取了修改完善意見。會后，項目組對規劃的準成果做了進一步補充和完善，于2006年5月完成規劃成果。規劃成果分文件、圖集兩部分。規劃編制過程中得到了霸州經濟技術開發區管委會及有關部門的全力協助和密切配合，在此一并表示誠摯的謝忱！霸州經濟技術開發區新區概 念 規 劃文 件 河北省城鄉規劃設計研究院霸州經濟技術開發區管委會二六年五月目 錄第一章 概 況1一、地理位置1二、自

4、然條件1三、交通條件2四、經濟社會條件2第二章 規劃范圍、依據、原則和重點2一、規劃范圍2二、規劃依據3三、規劃原則3四、規劃重點3第三章 社會經濟發展條件（swot）分析和戰略目標4一、市區現狀基本情況4二、開發區現狀建成區基本情況4三、國際經濟環境變化的基本趨勢5四、國內經濟形勢的變化6五、中國經濟技術開發區發展態勢6六、霸州經濟技術開發區的發展態勢7七、開發區現狀建成區與新區的關系7八、新區與市區的關系8九、新區社會經濟發展條件分析（swot）8十、新區社會發展戰略目標11第四章 職能定位和性質11一、職能定位11二、性質12三、發展模式12四、優先發展的產業13第五章 發展規模13一、

5、現狀人口規模13二、人口規模預測13第六章 總體布局規劃15一、規劃理念15二、規劃結構16三、龍江渠以北區域用地布局規劃16四、龍江渠以南區域用地布局規劃17第七章 道路與對外交通規劃21一、對外交通規劃21二、道路交通規劃21第八章 綠地與公共開敞空間系統22一、景觀風貌規劃22二、公共開敞空間系統23第九章 給水工程規劃24一、供水現狀24二、規劃原則24三、供水規劃24第十章 排水工程規劃26一、現狀概況26二、規劃原則26三、排水規劃26第十一章 電力工程規劃28一、現狀情況28二、負荷預測28三、規劃28四、線路敷設29第十二章 電訊工程規劃29一、現狀情況29二、電話裝機預測及規

6、劃29三、電信線路30四、郵政30第十三章 供熱工程規劃30一、供熱范圍30二、熱負荷預測30三、供熱規劃31第十四章 燃氣工程規劃32一、規劃氣源32二、用氣負荷預測32三、輸配系統33第十五章 管線綜合規劃33第十六章 環境保護規劃34一、建設限制分區34二、環境保護控制標準和環境功能分區35第十七章 分期建設規劃36一、開發時序36二、起步區規劃37第十八章 規劃實施措施382 霸州經濟技術開發區新區概念規劃第一章 概 況一、地理位置霸州經濟技術開發區（以下簡稱開發區）始建于1993年，為省級經濟技術開發區。該開發區位于霸州市西北部，與市區毗鄰，是霸州市區的重要組成部分。霸州地處東經11

7、615-11655,北緯3859-3913,東鄰天津市西青區、武清區，西接保定市雄縣，南鄰文安縣，北與固安、永清及廊坊市安次區接壤。霸州位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，北距北京市90公里，東距天津市74公里，西距保定市90公里。霸州歷史悠久，曾在宋代是重要的邊關重鎮（益津關），自古就因地處南北交通咽喉，水運交通要道而成為兵家必爭之地，霸州市域總面積784平方公里，霸州市區（霸州鎮）為霸州市政府所在地。二、自然條件1、地形地貌、地質條件霸州市位于冀中平原北部，市區現狀建成區位于西北部高上區，屬于永定河沖積平原，地勢平坦，自西北向東南傾斜，呈西高東低之勢。據現有鉆孔勘測資料與工程技術條

8、件、經濟性綜合分析，市區周圍的區域的工程地質和地形地貌，多屬適宜建設區，一般工程可采用天然地基。市區沉積層總厚度在500600米左右，持力層的標準容許承載力100kpa左右。2、氣候條件霸州市氣候比較溫和，四季分明，光照充足，屬暖溫帶大陸性氣候。多年平均降水量507毫米，最大降雨量為921毫米，最小降水量為280毫米；平均氣溫12.2。主導風向為東北西南風，多年平均風速3.0米秒。3、水文條件霸州地處海河水系下游，歷史上素稱九河下稍。境內有大清河、中亭河、邙牛河、新河等四條季節性河流，以及大型排灌渠50條，全長275公里。橫貫全境東西的中亭堤與大清河之間為溢洪區。4、地震參數根據中國地震動參數

9、區劃圖（gb18306-2001），霸州市的地震動峰值加速度為0.10g（地震基本烈度度區），地震動反應譜特征周期s值為0.40s（中硬場地）。5、自然資源霸州境內蘊藏有豐富的石油、天然氣和地熱等資源，可利用開發前景十分廣闊。石油年開采量12萬噸，天然氣年開采量1.5億立方米，主要分布在南孟油區、岔河集油區、王莊子油氣區（蘇橋油區）、信安楊各莊油氣區。熱水田面積達500平方公里，熱水儲量達220億立方米。三、交通條件開發區對外交通便利，京九鐵路南北縱貫市區，霸州站是京九鐵路線的京南第一大站，是北京的南大門；津霸鐵路與京九鐵路在霸州市區北部交匯并通往天津。橫穿市域東西的津保高速公路、112國道（

10、津保公路），縱貫市域南北106國道（京開公路）是市區與北京聯系的重要交通干線。鐵路、高速公路、國道等對外交通設施構筑了霸州四通八達的交通網絡體系，拉近了霸州與京津廊保四大城市的時空距離，使其區位優勢更加突出，經濟地位、戰略地位不斷提高，霸州已初步成為環京津經濟帶上新興的交通樞紐型城市。四、經濟社會條件近年全市國民經濟保持了健康、持續、穩定增長的良好發展態勢，經濟運行質量顯著提高，綜合實力顯著增強，霸州已從一個農業縣，初步發展成為工、農、商、牧、漁、林綜合、平衡發展、功能較為完善的經濟強市。霸州以市區和勝芳為市域東西核心的市域城鎮體系的框架基本形成。全市的經濟發展水平與城鎮化水平的提高基本同步，

11、城鎮化水平高于全國和河北省的平均水平。2004年末，全市總人口為56.6萬人，全市完成地區生產總值（gdp）97億元，按可比價格計算比上年增長13%，人均地區生產總值17209元，比上年增長16%。其中，開發區工業農村經濟總收入為4.11億元，財政收入2164萬元。第二章 規劃范圍、依據、原則和重點一、規劃范圍霸州經濟技術開發區新區（以下簡稱新區）位于市區西部，東至京九鐵路，西、北至市界，南至112國道，規劃用地面積約54平方公里。新區以龍江渠為界，分為渠北和渠南兩部分。龍江渠以北區域（以下簡稱新區北區），東至京九鐵路，西至市界，南至龍江渠北岸、北至北岸和東頭村北，規劃用地面積約為25平方公里

12、。該區域是市區地表水源保護區和涵養區。本規劃對該區域的開發建設主要進行控制性指導。龍江渠以南區域（以下簡稱新區南區），東至京九鐵路，西至市界，南至112國道，北至龍江渠北岸，規劃面積約為29平方公里。該區域是本規劃工業園區建設開發的重點。二、規劃依據1、中華人民共和國城市規劃法；2、城市規劃編制辦法（建設部）；3、城市用地分類與規劃建設用地標準（gbj13790）；4、城市居住區規劃設計規范（2002版）；5、城市道路交通規劃設計規范（5022095）；6、霸州市城市總體規劃（20042020年）；7、霸州經濟技術開發區管委會關于規劃建設開發區新區的請示（2005年）；8、霸州經濟技術開發區規

13、劃設想（霸州經濟技術開發區管委會，2005年）；9、霸州經濟技術開發區其它有關資料。三、規劃原則1、塑造有機生長的、繁榮的城市發展空間。城市發展具有連續性，是一個滾動發展的過程，因此，樹立系統觀念和動態觀念，采用“組團式” 的城市有機生長模式，通過方格狀路網劃分城市功能，使新區建設規劃具有適應性、靈活性、適度彈性和良好的可操作性。2、構建具有吸引力、親和力的生態型城市景觀。挖掘現代平原城市的內涵，充分考慮生態、環境因素，力求達到經濟、社會、環境效益的協調統一，通過規劃的有機組織，塑造環境優美的生態型開發區。3、科學制定新區發展戰略，實現高效率的現代化城市運營。注重科學性、實踐性，借鑒國內外經濟

14、開發區建設的成功經驗，倡導高效的城市交通體系與土地開發聯動發展，構筑高起點、高質量、高標準的宏觀發展戰略。通過集約化的土地空間開發與利用，處理好總體與分期、分組團發展的關系，明確規劃建設的先后時序，形成整體緊湊的城市空間格局。四、規劃重點1、遵循科學發展規律，把握機遇，立足優勢，高起點、高標準編制本規劃。遵循科學發展規律，把握機遇，立足優勢，本規劃充分分析研究新區發展潛力和限制因素，科學預測新區的發展速度，確定新區發展戰略目標、職能、性質、規模和用地布局，合理配置各項基礎設施；協調新區與舊城區遠期發展與近期建設的關系，高起點、高標準編制本規劃。2、制定自然生態保護規劃框架，促進新區全面協調可持

15、續發展。本規劃從生活環境、景觀、產業三個方面制定了新區自然生態保護規劃框架，通過規劃來調控城市空間資源，在保障城市建設與自然環境協調共生的前提下，確保各個利益團體在城市建設中能夠協調一致，以減少城市物質環境要素之間的消極影響，促進新區經濟的快速發展。第三章 社會經濟發展條件（swot）分析和戰略目標一、市區現狀基本情況1、城市交通：至2004年末，霸州市區城市經濟和建設發展迅速。市區現狀建成區有京九鐵路、津霸鐵路，現有津保高速公路（保定天津）城市出入口、112國道（保定天津）、106國道（北京開封）和省道廊霸公路（廊坊霸州）構建了快捷的對外交通網絡，為城市經濟和城市建設的發展注入了活力和動力。

16、2、現狀人口：至2004年末，市區常住人口104793人，其中非農業人口69852人，農業人口34941人；暫住人口34070人（包括住校學生7370人，經商務工等26700人），實際居住總人口138863人。3、城市建設：至2004年末，市區現狀建設用地主要集中在津霸鐵路以南，京九鐵路鐵路以東，112國道以北，牤牛河以西的區域。公共服務設施主要集中在益津路、建設道和興華路沿路布置；工業用地主要集中在市區北部的霸州經濟技術開發區；基礎設施主要有110kv變電站兩座，郵政大樓等。近年市區在牤牛河以東和京九鐵路鐵路以西區域，新建了東環路、西環路、裕華道等基礎設施，建設用地以工業倉儲和市政設施等為主

17、。二、開發區現狀建成區基本情況1、現狀建成區概況開發區規劃建設用地為8.6平方公里，現已建成5.2平方公里，其中開發區建成區為3.5平方公里。因毗鄰市區，除開發區起步區的土地用于工業項目開發外，其余已建土地多被城市其它功能所占用。隨著招商引資的不斷深入，建設用地緊張已成為制約開發區未來發展的主要因素。開發區現狀建成區規劃面積為3.5平方公里，轄六個自然村（付莊村、宋莊、小何莊村、大何莊村、南頭村、北頭村），人口6300人。經過十多年的開發建設，開發區從無到有、從小到大，發展成為以高新技術為支柱的產業格局，擁有各類項目147個。開發區方格狀路網系統已經形成，基礎設施配套齊全，基本達到“七通一平”

18、標準。道路主干道間距500800米，次干道間距200300米。至2004年末，開發區已累計基礎設施投資金額1.5億元。歷年基礎設施投資情況詳見表3-1所示。表3-1 開發區歷年基礎設施投入年份投資金額（萬元）年份投資金額（萬元）1995年8552000年16751996年8802001年16101997年9702002年19501998年10802003年22501999年14102004年2440合計151202、現狀建成區存在的主要問題（1）開發區選址客觀上使開發區的自主發展受到制約。開發區屬于城區結合型開發區，位于霸州市區北部，依托老城區而建。開發區的建設在起步階段可以借助城區的基礎設施

19、、公共設施等，利用較少的資金盡快形成面貌，取得較快發展。開發區的重點是招商引資，吸引外來投資，不能考慮城市建設用地結構的平衡，不易與城市總體規劃的建設要求協調。另外開發區建設從項目用地性質、建筑物風格、街道景觀上要適應市總體規劃的要求，很難形成自己的景觀特色，不利于開發區的對外宣傳。（2）開發區區域內自然村密集，開發成本較高，制約了開發區的經濟發展。開發區目前面積較大的成片建設用地較少，村莊改造拆遷任務重，土地征用價格較高，開發成本大大增加，不利于開發區的經濟發展。（3）缺少規劃管理專業技術人員，執法力量不足。三、國際經濟環境變化的基本趨勢隨著經濟全球化進程的加快，世界范圍內的經濟結構調整和產

20、業分工已經開始，國際經濟環境變化呈現三個基本趨勢：1、經濟全球化趨勢加劇，國際經濟組織尤其是跨國公司迅猛發展，成為經濟全球化的重要組織力量；2、以信息技術為核心的新科技革命對生產、生活、消費方式、企業的經營方式和政府的管理方式將產生越來越深刻的影響，在未來的經濟發展和國際競爭中，人力資源將成為最重要的資本要素；3、全球性產業結構調整步伐加快，國際競爭更加激烈。在新一輪世界產業結構調整中，以美國為代表的發達國家紛紛搶占高科技產業的制高點。四、國內經濟形勢的變化1、中國加入世界貿易組織后，國內經濟形勢的特點：中國加入世界貿易組織后，必將對我國的政治和經濟產生深遠的影響，國內經濟形勢將呈現以下幾個特

21、點： （1）wto加快經濟體制改革的進程，推進向成熟市場經濟體制邁進；（2）經濟結構調整將進一步加速，以國有企業改革為主要內容的經濟結構調整將對經濟發展產生巨大的影響；（3）外商投資進入新的發展階段，隨著投資領域的擴大，投資者的信心進一步增強，高新技術產業投資將進一步加快，跨國公司投資的作用更加突出；（4）國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持我國經濟的持續快速發展；（5）國際外貿環境得到進一步的改善，為發展外向型經濟提供廣闊的出口空間和巨大的國際舞臺，有利于我國具有比較優勢的產品出口；（6）對投資環境的改善提出更高的要求，宏觀經濟政策、經濟管理方法、經濟運行機制和社會中介服務等各個方面

22、和國際慣例接軌，必將使我國投資環境有質的飛躍。2、“京津冀北地區”等發展戰略所提供的發展機遇城市發展區域化的趨勢日益加強，大北京規劃出臺就是為適應這一趨勢發展的具體體現。京津冀北(京津冀北地區)城鄉空間發展規劃研究已通過建設部審定。所謂“京津冀北地區”系指由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統轄的京津唐和京津保兩個三角形地區，以及周邊的承德、張家口、滄州以北和石家莊等城市構成的地區，霸州經濟技術開發區處于京津保的核心區域內，地理位置十分優越，“大北京”規劃的提出與實施必然為霸州開發區提供發展機遇。五、中國經濟技術開發區發展態勢中國經濟技術開發區是在沿海開放城市和其他開放城市中劃定的小塊區域。

23、首先注重搞好投資硬環境和完善投資軟環境，堅持以引進外資為主，興辦工業項目為主，加工出口產品為主，致力于發展高新技術產業的方針，努力求得自身的快速發展。實踐證明，經濟技術開發區在對外開放、吸引外資、改革試驗、促進區域經濟新的增長和可持續發展等方面，起到了窗口、輻射、示范、帶動作用和快速發展經濟的作用，已經成為我國國民經濟強勁的增長點；在區域經濟結構調整和產業結構調整方面起了很重要的作用，收到了很好的效果，它已成為我國外貿出口的生力軍和外商投資的熱點地區。六、霸州經濟技術開發區的發展態勢1、機遇和挑戰并存，把握戰略機遇期，實現跨越式發展。隨著經濟全球化的深入發展，國際國內經濟形勢發生了巨大變化，全

24、球制造業向發展中國家轉移，中國加入wto，2008年申奧成功，全面建設小康社會目標的確定，環渤海經濟圈、“京津冀北地區”發展戰略的出臺以及京津企業外遷、南資北移等重要戰略機遇期，為經濟技術開發區的快速發展帶來了機遇。但由于霸州開發區地處京津地區的開發區密集區，周圍開發區的建設水平普遍較高，因此霸州經濟技術開發區處于機遇和挑戰并存的重要時期，需要編制未來發展的戰略，實現跨越式發展。2、拓展發展空間，全力打造現代化、園林式生態工業園。開發區作為市區的一部分，現狀起步區已開發建設完畢，為加快開發區建設，增強招商引資的吸引力，需拓展更大的發展空間。以規劃阿深高速公路連接線建設為契機和原動力，市區西部將

25、成為城市新的、具有活力的發展空間。因此亟需編制霸州開發區的發展戰略和概念規劃，指導發展現代化多元產業，全力打造園林式生態工業園。 3、以市場為導向，為投資者提供優良的投資環境和創業發展空間。面對世界經濟全球化的挑戰和機遇，將對開發區的發展產生深刻的影響。如何為市場經濟體制下的產業園區提供優良的投資環境和創業發展空間，成為本次規劃的重要背景。七、開發區現狀建成區與新區的關系開發區現狀建成區位于京九鐵路以東市區的北部，是市區的重要組成部分，是市區工業用地的主要聚集區，屬于城區結合型開發區，依托老城區而建。新區位于京九鐵路以西，市區的西部，開發區現狀建成區和新區由京九鐵路和城市組團生態隔離廊道分隔，

26、現狀除西環路、裕華道和112國道和部分倉儲用地外，基本尚未開發建設。隨著城市的不斷發展，開發區現狀建成區的外部發展條件逐漸發生了很大的變化，新區的區位和交通優勢將更為突出。1、現狀建成區內目前可成片開發的較少，村莊改造拆遷任務重。2、交通條件的改變：除現狀的112國道、津保高速公路外，106國道西移至新區內的西環路，阿深高速公路的霸州出入口位于新區西北部，新區的對外交通條件將明顯優于現狀建成區。開發區現狀建成區是新區發展的依托和基石，新區是未來開發區實現跨越式發展的保障和支柱，近期兩者相互依存，相互促進，未來新區將是霸州市區支柱產業建設開發的重點區域。開發區規劃應納入城市總體規劃，并依法實施規

27、劃管理，規劃建設既要符合總體規劃確定的基本原則，又要根據新發展需要有所調整和創新。八、新區與市區的關系在新的世紀，面臨新的發展機遇，新區建設必須堅持“依托市區、統籌安排、相對獨立；發揮優勢、以工業為主、積極培育現代物流業、大力發展高新技術產業和現代制造業”的建設方針。新區在霸州未來的建設發展中應重點體現“三個作用”，即繼續發揮開發區獨特的區位優勢，大力發展外向型經濟，起到霸州開放前沿示范窗口和支柱產業基地的作用；積極參與京津兩大城市的產業結構調整和產業升級改造，結合當地實際，與周邊開發區錯位發展，在產業結構調整的大環境和機遇中，發揮嫁接、橋梁和紐帶作用，走出自身特色的發展之路；積極參與培育和建

28、立現代化產業的成長機制，努力發展屬于自己民族知識產權的企業，充分發揮開發區科技和生態環境的先導作用，建設生態型、開放型、現代化的開發區。九、新區社會經濟發展條件分析（swot）隨著京津冀北地區發展戰略調整及交通道路等基礎設施的進一步完善，隨著以北京為核心的高速公路、鐵路、公路等基礎設施的不斷完善，霸州的區位和交通優勢越來越明顯，初步奠定了成為京南重要交通樞紐城市的基礎。位于市區西部的新區，以其優越的地理位置、便捷的交通運輸、完善的配套基礎設施，必將成為外商投資的一方熱土。根據國際上流行的swot分析法，即ssuperiority（優勢）、wweakness（劣勢）、oopportunity（機

29、遇）、tthreat（威脅），通過分析論證新區未來的綜合發展條件，客觀科學的制定新區發展戰略。新區綜合發展條件分析詳見表3-2所示。表3-2 新區綜合發展條件（swot）分析情況序號優勢（superiority）劣勢（weakness）機遇（opportunity）威脅（threat）1區位和交通優勢城市發展門檻限制奧運會、wto周邊開發區競爭激烈2資源優勢整體形象不突出環渤海經濟圈、大北京戰略內部競爭導致重復性建設3市場優勢產業鏈需延長、完善高速公路網絡的建設完善旅游業市場的定位和產品開發的方向4體制優勢專業人才匱乏京津企業外遷、南資北移、國際制造業的轉移環渤海經濟區的興起5投資環境優勢旅游

30、業格局更新調整1、優勢（ssuperiority）（1）優越的區位條件霸州區位交通條件優越，地處京津交通要道，位于北京、天津、保定三大城市“金三角”中心，已初步成為京南交通樞紐型城市。（2）便捷的對外交通網絡霸州市區現有京九鐵路、津霸鐵路、津保高速公路出入口、112國道、106國道和省道廊霸公路，規劃阿深高速公路霸州出入口、保霸鐵路等對外交通設施，構成了霸州四通八達的交通網絡，拉近了與京津廊保四大城市的時空距離，極大地促進了地方經濟發展。（3）資源優勢土地資源豐富：土地平坦開闊，村莊較少；自然資源豐富：境內蘊藏有豐富的石油、天然氣和地熱等資源；豐富的塑造城市景觀的創作素材主要有高速公路、高架的

31、鐵路，以及牤牛河、龍江渠、南水北調調蓄水庫等水體；（4）周邊密集的城市群優越的社會投資環境；（5）市場優勢：一是周邊密集的城市群是潛在市場；二是正在富裕起來的霸州居民，是最現實的基礎客源市場；三是商貿市場，霸州地處京南交通要道，對外交流頻繁，從而為霸州的經濟和旅游業帶來了更多的機會市場；（6）體制優勢：霸州開發區行政整體劃歸的統一規劃管理模式，使資源開發與經營的矛盾得到了根本性解決。2、劣勢（wweakness）（1）城市發展門檻限制：鐵路作為霸州市區城市發展的門檻，使市區、新區的發展空間受限；（2）發展起步晚，整體形象不突出，市場知名度低；（3）產業內部結構不完整，產業鏈有待延長、完善；（4

32、）管理體制不健全，專業人才缺乏。3、機遇（1）2008年奧運會在京舉行的歷史機遇；（2）中國加入世貿組織帶來的機遇；（3）環渤海經濟圈、大北京戰略的提出；（4）高速公路網絡的建設完善；（5）京津企業外遷、南資北移、國際制造業的轉移等；（6）旅游業發展的機遇：從全社會的角度來說，旅游業格局面臨不斷更新調整，發展旅游的大環境越來越好，人們經濟收入的增長，消費觀念的改變，休閑度假時間的增加，為新旅游地的崛起提供了發展機遇。4、威脅（1）周邊開發區的競爭：由于霸州開發區處于京津地區的開發區密集區，周圍開發區的建設水平普遍較高，競爭激烈。就河北省而言，現有國家、省級（高新）經濟技術開發區共計45個，詳見

33、附錄所示，其中廊坊市有廊坊、燕郊和霸州3個開發區，霸州開發區因起步較晚，經濟實力與前兩者差距較大，同時因接受輻射范圍、職能和產業定位等方面存在較大的差異，目前三者之間激烈的競爭格局尚未形成。另外河北省的開發區通過整合后，擬重新掛牌設立的有12個開發區（見附錄二），其中廊坊有6個，分別是三河市農業高新技術園區、大廠回族自治縣民族工業園區、廊坊市固安工業區、廊坊市永清工業區、河北省膠合板技術民營科技產業園區、河北摩配技術民營科技產業園區，這些工業區除自身的特色產業外，因所處區位條件的相近，在激烈的競爭、相互促進中，霸州開發區應尋求自身的發展空間。（2）內部競爭導致重復性建設，霸州市域內的工業園區主

34、要集中在西部市區、中部勝芳、東部揚芬港，全市的產業發展應從整體利益出發，合理布局，重點扶持特色產業，避免內部惡性競爭。（3）旅游業市場定位和產品開發方向：霸州旅游業的發展有著自己獨特的優勢條件，重要的是能夠把握機遇，精心策劃，制定高瞻遠矚的旅游發展戰略和發展規劃，特別是把握好市場定位、產品開發方向和市場開發工作，使霸州旅游業后來者居上，成為河北、京南地區以致更大區域內旅游的一個新亮點。十、新區社會發展戰略目標把握戰略機遇期，立足優勢，發掘和整合地方旅游資源，實現“產業規模化、旅游產品多元化、管理服務一體化、空間環境生態化”，為投資者提供“一站式”方便快捷的管理和配套服務，全力打造一個環境優美、

35、布局合理、方便快捷、配套設施齊全的園林式、現代化的生態型工業園，使其成為霸州市對外開放的窗口和工業示范區。第四章 職能定位和性質一、職能定位圍繞“新市區、新園區、新產業”三大主題，高起點、高標準規劃建設生態型、現代化產業示范區。（一）三大主題：“新市區、新園區、新產業”1、“新市區”： 市區西部的有機組成部分，以“園林網絡”為景觀特色。新區是霸州市區西部相對獨立的有機組成部分，應與市區其他部分的建設發展統籌安排，便于增強城市的規模效應。注重城市設計，塑造開發區的嶄新形象，使新區成為全市對外開放的窗口，招商引資的橋頭堡，促進霸州市經濟快速發展。2、“新園區”：生態型、現代化產業示范園區新區將成為

36、生態型、現代化產業示范區。重點發展高新技術新型工業、現代制造業、電子、精細化工、儀器、生物制藥等高科技、高附加值、無污染、耗能低的工業項目以及現代物流業、溫泉度假、辦公服務等配套服務項目。規劃應在土地使用強度、用地性質和開發建設等方面留有較大彈性，以適應開發區項目不確定的特點，提高規劃的可操作性。3、“新產業”：規劃以“生態產業、綠色旅游”為特色（1）打造旅游新產業利用本地的地熱資源優勢，打造霸州新產業溫泉旅游業；現代農業觀光園作為綠色旅游的主要形式之一，具有獨特的魅力，是農業與旅游業相結合的產物，可以實現經濟效益、社會效益、生態效益的高度統一。農業觀光園具有內容的廣博性、形式的多樣性和地域的

37、差異性等特點。通過新區外圍生態空間體系化、網絡化的建設，城市空間的有效組織，實現城市整體空間生態化的有機交融。新區發展和創造類似環城公園這樣令居民自豪的、可供游人欣賞的游覽空間，提升新區整體景觀形象。（2）現代產業協調發展利用與京津科研院所的合作關系，加快引進具有科技含量高、能源消耗低的生物制藥、精細化工、精密機械和新型建材等項目。（二）綜上所述，新區的職能定位為：1、現代化省級經濟技術開發區2、霸州市西部以高新技術產業為主導的工業新園區3、霸州市區的重要組成部分4、京南重要的現代物流中心和旅游休閑度假中心二、性質以現代化、生態型產業為主導的，以外向型經濟為主體的現代化省級經濟技術開發區，京南

38、重要的現代物流中心和旅游休閑度假中心。三、發展模式1、組團式生長模式開發區具有投資靈活性大、隨機性強、不確定性多的特點，規劃選擇“組團式”城市生長模式，通過對各個組團規模控制和功能塑造，實現新區整體布局和功能的優化。2、循環經濟模式體現“生態產業”特色，即延長進區企業之間的生產協作和產業的深度加工發展，區內形成相對完整的生態經濟產業鏈，如紙品加工向印刷和文化工藝品生產等深度加工延伸。這種生態工業特色，不僅代表了現代化工業生產發展的方向，符合人們對生態環境保護的價值觀念和時尚，有可能成為國際上發展中國家學習的榜樣，拉動經濟交流和人員來往，也能夠成為推動旅游業發展的重要力量；同時加上資源的深度加工

39、，多層增值，十分有利于城市經濟的協調發展。四、優先發展的產業新區的規劃建設參考北京、深圳、天津等城市的高新技術產業發展實例，提出鼓勵發展的產業主要有：1、信息技術、計算機及其周邊產品和電子元器件產業，包括半導體、微電子、光電子、軟件、網絡、汽車電子產業及通信器材等。2、精密機械、汽車零部件為主的機械產業，機電一體化、節能環保設備、大型模具模架及其產業延伸。3、服務貿易、現代物流、金融、保險、旅游服務、會計審計等。4、生物科技、生命科學、生物制藥等。5、農產品深加工、農副產品加工業，包括特色食品、蔬菜加工、鮮切花、畜禽加工、農產品冷藏倉儲。6、其它符合環保要求、具有較高技術含量的各類傳統型產業投

40、資發展。第五章 發展規模一、現狀人口規模新區內土地屬集體土地，多隸屬于岔河集鄉。現狀用地地勢平坦，自西北向東南傾斜，呈西高東低之勢。至2004年末，新區概念規劃范圍區內的現狀人口合計約為1.8萬人，所涉及有南燕家務、秦家樓、武莊、姚莊、杜莊、堤角、臨南村、臨北村、辛莊、西鄭各莊、東鄭各莊、葉莊、李莊、西高、東高、任水、北夾河村、張莊、曹莊、劉莊、賈莊、馮莊、田各莊等24個村莊和岔河集磚廠。至2004年末，新區概念規劃范圍內的人口與土地情況詳見附表1所示。1、龍江渠以北區域內有葉莊、南岸、任水、陶家務、趙莊、北岸等6個村莊和岔河集磚廠，除趙莊外其它村莊皆位于水源一級保護區內。2、龍江渠以南區域內

41、共有13個行政村。現狀人口12672人，土地面積為3015.4公頃（合45230.7畝）。3、另外還涉及112國道以南有北夾河村、張莊、曹莊、劉莊，京九鐵路以東有田各莊，共計5個村莊的部分土地。二、人口規模預測開發區新區人口規模預測的難度較大，因為市場經濟體制，招商引資狀況、政策變動等因素，造成新區未來發展的不確定性，新區內職工居住與就業的不統一性，所以通過分析研究新區未來產業結構和人口發展趨勢，規劃采用兩種方法預測，并和其它開發區經驗數值相校核，來預測新區可容納的、合理的人口規模。 1、預測方法一（帶眷系數法） “亞洲四小龍”之一的新加坡，1994年工業部門工廠內勞動密集程度的調查數據顯示，

42、工廠內勞動密集程度全部制造業為62.42平方米/人，電氣及電子產品、儀器（ssic38）為42.93平方米/人。新加坡工廠內勞動密集程度詳見表5-1所示。中國現在正處于經濟高速發展的時期，參照新加坡的經濟發展水平，比較我國不同時期的經濟發展水平，依據新區的產業定位，確定本規劃新區工廠內的勞動密集程度。新區規劃人口構成包括工業企業職工、配套服務業人員和該區內村鎮人口三部分。龍江渠以南建設用地內規劃工業用地為546公頃，根據新區的產業特色，規劃按每職工需工業用地90平方米（合110人/公頃）計算，則新區內工業企業需職工6.07萬人，若帶眷系數取1：1.2，共需職工7.28萬人；現狀村莊人口1.27

43、萬人，因人口基數較小且以自然增長為主，故忽略人口的自然增長；服務業人口一般取前兩項人口之和的15計算，若帶眷系數取1：1.2，服務業人口為 1.54萬人。綜合以上三項新區規劃人口，合計為10.09萬人。表5-1 新加坡工廠內勞動密集程度（1994年）工業部門數值（平方米/人）數值（人/公頃）ssic31：食品、煙酒70.48142ssic32：紡織、服飾及皮革產品23.50426ssic33：木材及木材產品，包括家具130.3277ssic34：紙張及紙質產品、印刷和出版41.99238ssic35：化工、藥物、石油精練195.0051ssic36：非金屬礦物產品、陶瓷、玻璃等211.1047

44、ssic37：基本金屬工業、鋼鐵119.4084ssic38*：電氣及電子產品、儀器42.93233全部制造業62.42160注：*在ssic38內，ssic384為電子產品及部件、ssic383為機電和電氣產品、ssic381為金屬纖維產品、機器及光學儀器。2、預測方法二（類比法）根據國家現行的城市建設用地標準60120平方米/人，工業用地指標1025平方米/人，可知地均建設用地人口為83167人/公頃，地均工業用地人口數為4001000人/公頃。因國標的浮動區間較大，需參考實際建設經驗等資料進一步確定。（1）參考江蘇部分城市人均建設用地現狀指標，詳見下表。由此可知，隨著城市化進程的加快，城

45、市土地的集約化發展，開發區建設經驗的不斷成熟，目前較先進城市的人均建設用地指標基本接近現行國家標準的下限。若以現行國家標準的中間地均建設用地人口數83人/公頃計算，新區龍江渠以南建設用地為1451.5公頃，則預測新區可容納的人口規模為12萬人。江蘇部分城市人均建設用地現狀指標比較詳見表5-2所示。表5-2 江蘇部分城市人均建設用地現狀指標比較城市名稱人均城市建設用地（平方米/人）人均工業用地（平方米/人）地均建設用地人口數（人/公頃）地均工業用地人口數（人/公頃）常熟（2000）119.234.083.89199.20吳江（2000）151.550.266.01252.53太倉（2000）11

46、7.539.685.11180.18昆山（1998）121.355.582.30199.20現行國家標準6012010.025.0831674001000資料來源：江蘇省城市規劃設計研究院常熟市城市總體規劃（20012020）（2）根據霸州市城市總體規劃（2005-2020）執行的城市建設用地標準為110平方米/人，則地均建設用地人口數為91人/公頃，新區龍江渠以南規劃建設用地為1451.5公頃，則預測新區可容納的人口規模為13.2萬人。2、綜合預測結果綜上所述，結合經濟發展水平的地域差異，根據新區規劃發展戰略、性質和職能定位等因素，由于開發區人口規模預測不同于一般的城市人口規模預測，預測結果

47、只能提供參考值，不具有權威性，需要規劃賦予更大的彈性和更多的適應性，因此本次規劃預測新區人口規模采用數據區間的模式。規劃預測新區可容納的人口規模約為10萬人左右。考慮新區離市區較近，有部分就業崗位的職工來自市區，若在新區居住生活人口占規劃人口規模的5060之間，即新區實際居住生活人口規模為56萬人。第六章 總體布局規劃一、規劃理念1、巧于因借、精在體宜2、高效快捷的交通網絡3、“滲透式”或“親水、親綠”的高效連續的生態景觀網絡4、開放的空間組織二、規劃結構新區規劃結構為“一環一核三區”。 “一環”：指新區周圍環城生態區，主要包括新區北部的水源保護及涵養區、環繞新區的環城水系公園、生態林地、現代

48、農業觀光園等。“一核”：指新區的中心區，新區行政管理、商務會展、配套服務等綜合功能的核心區，是新區建筑地標的制高點，城市景觀的高潮點，是開發區對外交流和形象展示的窗口。新區服務中心包括開發區會展中心、管委會、各職能局、金融、保險以及服務于新區的中介公司等，中心廣場中心規劃設置開發區形象標志一座，體現新區高標準、現代化的特色。 “三區” 指新區分為北、中、南三區，北部為生態旅游休閑、溫泉度假區，中部為現代產業園，南部為現代物流園。北部生態旅游休閑、溫泉旅游度假區重點開發溫泉旅游業，高標準統一規劃，應充分利用龍江渠、南水北調調蓄水庫等自然景觀資源，打造霸州新形象。中部為現代產業園，工業區要突出現代

49、化的特征。新區重點發展能與國際接軌，具有自主知識產權的高起點、高附加值的高新技術產業和現代制造業等大型骨干企業，結合核心區培育發展與現代產業園相關配套的休閑娛樂、商貿金融、信息咨詢等現代服務業。南部為現代物流區，發揮新區鐵路、高速公路等交通優勢和區位優勢，規劃建設適宜現代制造業和高新技術產業的現代物流園區，逐步發展成為現代制造業加工基地和京、津、保地區的物流、配送中心。新區概念規劃用地面積為5370公頃，詳見附表2所示。三、龍江渠以北區域用地布局規劃新區龍江渠以北區域（以下簡稱新區北區）位于概念規劃區的北部，規劃面積2512公頃，為霸州市區的地表水源保護和涵養區，主要包括南水北調線路及調蓄水庫

50、（暫稱龍江湖）、地表水源地一級保護區、地表水源生態林地涵養區；另外規劃辟建五星級休閑度假區、現代農業觀光園等兩個投資園區。主要規劃建設項目：1、南水北調線路及調蓄水庫：規劃面積319.5公頃。2、地表水源地一級保護區：規劃面積368.5公頃。3、地表水源生態林地涵養區：規劃面積1462公頃，南水北調調蓄水庫周圍涵養水源的生態林地。4、五星級休閑度假區：規劃面積50公頃，鼓勵發展高標準的具有中國傳統及其異國情調的商貿服務類項目，主要有五星級酒店、shopping mark、國際風情園、各國傳統美食街、酒吧街、古玩街、文化旅游街區等。5、現代農業觀光園新區現代農業觀光園規劃面積為69公頃，以“觀田

51、園美景、賞奇花異果、嘗嫩菜鮮瓜”為主題，主要采用觀光農園、休閑農場、農業科技園、民俗旅游等類型相結合，將園區打造成一個集現代農業展示、休閑度假、觀光旅游和科普教育于一體的綜合性農業觀光園。現代農業觀光園經過多年的發展，主要有觀光農園、休閑農場、市民農園、田園化農業、教育農園、農業科技園、花卉植物園、森林公園、民俗旅游、農業公園等多種類型。規劃園區劃分為特種蔬菜區、特種花卉區和優質果品區，農作物種植采用基質栽培、營養液栽培、智能化溫室等農業高新技術和設備，形成形態各異、色彩斑斕、錯落有致的農作物奇特景觀。新區現代農業觀光園以優越的區位交通條件，優美的田園風光，優良的度假環境，獨特的農業景致，必將

52、逐漸成為京南新的旅游景點，周邊游人逢節假日，閑庭漫步，觀花品果，盡情感受大自然的美妙和生態農業的無窮魅力。6、村莊建設用地村莊建設用地面積為243公頃，有葉莊、南岸、任水、陶家務、郭家務、趙家務、北岸、東頭等8個村莊。村莊的建設和發展應根據地表水源地的保護要求，進行合理的遷并和整改。四、龍江渠以南區域用地布局規劃新區龍江渠以南區域（以下簡稱新區南區）位于概念規劃區的南部，規劃面積2858公頃。新區南區規劃用地分為規劃限制建設用地和規劃建設用地兩部分。（一）規劃限制建設用地該區規劃面積1406公頃，共規劃辟建了五個規劃投資單元，f3賽車項目區、米高梅影視城、溫泉旅游度假區、現代樂園區、城市組團隔

53、離林地等。1、f3賽車項目區：規劃面積426公頃，以f3賽車競賽場地及相關服務配套設施為主。該投資單元內大柏林莊的現狀建設用地面積為33公頃，村莊進行合理的遷并和整改。村莊的建設和發展應結合該項目的建設發展和地熱、石油等自然資源的保護要求，進行合理的遷并和整改。2、米高梅影視城：規劃面積102公頃，規劃建設具有國際影響力的影視城。該投資單元內李莊的現狀建設用地面積為33公頃，村莊應結合該項目的建設和發展進行合理的遷并和整改。3、現代樂園區：規劃面積41公頃，規劃建設具有國際影響力的影視城。4、溫泉旅游度假區：規劃面積358公頃。溫泉度假區利用豐富的地熱資源，開發溫泉旅游業，高標準規劃，打造我市

54、新形象、新產業。該投資單元內辛莊的現狀建設用地面積為26公頃，村莊因毗鄰南水北調一級保護區，應進行合理遷并和整改。5、城市組團生態隔離帶：城市重要的生態廊道，規劃面積325公頃。霸州市區以京九鐵路為界，由城市組團生態隔離帶分為鐵東片區和鐵西新區兩個城市組團，兩組團聯系方便快捷，既相互獨立，又相互依托促進。6、南水北調線路一級保護區：規劃面積69公頃。7、河渠：規劃面積15公頃，規劃應加強河渠的疏浚管理和環境保護力度，注重沿岸的生態綠化隔離帶建設。8、一支渠綠化景觀帶：規劃面積70公頃，規劃應加強河渠的疏浚管理和環境保護力度，注重沿岸的生態綠化隔離帶建設。（二）規劃建設用地該區規劃建設用地面積1

55、452公頃，是新區建設開發的重點區域，規劃有核心區、現代產業園、現代物流園及生產輔助區、居住區（組團）、植物園等。新區規劃建設用地統計表見附表3所示。1、功能分區（1）核心區核心區是開發區“一站式”服務中心，規劃設立各類管理和配套服務機構。中心廣場建開發區形象標志一座，突出開發區的精神和特色。核心區應與南水北調調蓄水庫、疊山，互為對景，相互輝映。（2）產業園產業園分現代制造業和高新技術產業園兩部分。重點發展電子、食品、生物制藥、現代制造業、精細化工等項目。（3）現代物流園及生產輔助區重點建設現代物流集散基地，為產業園區提供配套倉儲、采購、配送等相關服務。（4）居住區（組團）按照統一規劃、綜合開發、配套建設的規劃原則，與村莊搬遷改建相結合規劃形成用地相對完整配套齊全、環境優美的居住小區。（5）綠地：綠地分為公共綠地和防護綠地。2、規劃用地布局（1）工業用地工業用地規劃面積546.3公頃，以現代制造業和高新技術產業為主。規劃以裕華路為界，工業用地分高新技術創業園和現代制造產業園兩部分。北部高新技術產業園，規劃面積1294公頃，發展電子、食品和生物制藥等項目。南部現代制造產業園規劃面積1294公頃，重點發展現代制造業、精細化工等項目，中小型外