1、煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察工作十項(xiàng)要求 一、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促進(jìn)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高生疏，增加大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分生疏煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和煤礦平安生產(chǎn)工作的困難性、簡(jiǎn)潔性、長(zhǎng)期性，深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷強(qiáng)化防范措施，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、擅長(zhǎng)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)整頓煤礦平安生產(chǎn)工作。 二、突出工作重點(diǎn)。要加大工作力度，重點(diǎn)抓好對(duì)高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)難嚴(yán)峻礦井的監(jiān)督檢查，突出

2、查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治相關(guān)措施，強(qiáng)化水害、自然發(fā)火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必需嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)四位一體綜合防突措施。凡發(fā)覺(jué)煤礦未按規(guī)定實(shí)施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍連續(xù)生產(chǎn)的，必需依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。 三、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政懲處法，增加依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照平安生產(chǎn)法、煤礦平安監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）和國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法。要依據(jù)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合的原則，規(guī)范執(zhí)法

3、行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。 四、強(qiáng)化地方監(jiān)管。地方各級(jí)人民政府煤礦平安監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)覺(jué)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲處；將執(zhí)法文書(shū)抄送有關(guān)部門，告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照，并準(zhǔn)時(shí)將責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的打算報(bào)告本級(jí)人民政府。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，有關(guān)地方人民政府要依照國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定實(shí)行

4、有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)煤礦依據(jù)整改方案進(jìn)行整改，防止非法違法生產(chǎn)。煤礦整改完成后，煤礦平安監(jiān)管部門要準(zhǔn)時(shí)組織國(guó)土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，提請(qǐng)地方人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。 五、強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)煤礦平安監(jiān)察執(zhí)法方案，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)覺(jué)煤礦應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的，要馬上下達(dá)執(zhí)法指令，依法作出暫扣平安生產(chǎn)許可證等相應(yīng)行政懲處；告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照或把握火工品供應(yīng)、限制供電，并且書(shū)面報(bào)送縣級(jí)以上地方人民政府。有關(guān)地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應(yīng)實(shí)行有效措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，整改完成

5、后組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。停產(chǎn)整頓期滿后，要進(jìn)行復(fù)核；發(fā)覺(jué)未經(jīng)復(fù)核合格擅自從事生產(chǎn)的，要提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)整頓后照舊達(dá)不到平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要依法吊銷其平安生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)監(jiān)察中發(fā)覺(jué)的相關(guān)重要狀況，要準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)人民政府報(bào)告。 六、強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。各級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦平安監(jiān)管部門要加強(qiáng)與煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制。煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)法狀況，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)峻打擊非法違法生產(chǎn)行

6、為。 七、強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報(bào)告、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)峻查處。對(duì)發(fā)覺(jué)煤礦存在重大平安隱患而未依法查處的平安監(jiān)管監(jiān)察人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因有關(guān)地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而連續(xù)生產(chǎn)的，要對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。 八、落實(shí)隱患排查治理制度。煤礦企業(yè)要落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理和報(bào)告制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，定期組織、深化排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安隱患。發(fā)覺(jué)重大平安隱患的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，

7、制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)，并按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)向煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。 九、落實(shí)平安監(jiān)管監(jiān)察指令。煤礦企業(yè)接到煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必需馬上停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，按停產(chǎn)指令的要求確定整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員，制定并執(zhí)行平安技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案。整改方案要報(bào)有關(guān)煤礦平安監(jiān)管部門和煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。整改完成后，煤礦主要負(fù)責(zé)人要依據(jù)重大平安隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢，自檢合格后，按規(guī)定向有關(guān)煤礦平安監(jiān)管部門提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。煤礦平安監(jiān)管部門要認(rèn)真組織驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。 十、落實(shí)有序退出機(jī)制。對(duì)于存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威逼等重大平安隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難