1、關(guān)于省級試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)方案根據(jù)省、市、縣有關(guān)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)工作通知精 神，為了有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn) 示范工作的深入開展，全面加快鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐， 進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，為農(nóng)民低成本就近轉(zhuǎn) 移創(chuàng)造條件。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出的省級試點(diǎn)示范小 城鎮(zhèn)工作總體要求，圍繞把建設(shè)成“鄉(xiāng)村秀美、人文 善美、物產(chǎn)豐美、民生康美、社會和美”的奮斗目標(biāo)， 大力實(shí)施“特色立鎮(zhèn)、靚城興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)規(guī)劃為前提，堅(jiān)持以人為本, 突出區(qū)位優(yōu)勢，凸顯特色功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化 空間布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施綜合開發(fā)

2、，增強(qiáng)集聚 能力，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社 會保障一體化，建成規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完 善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體的城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)。二、基本原則一是規(guī)劃先行。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，優(yōu)化資源 配置，合理謀劃空間布局，注重發(fā)揮優(yōu)勢和突出特色， 處理好生產(chǎn)、生活、休閑、交通四大要素關(guān)系，明確 功能定位。二是功能齊備。以設(shè)施齊全配套、功能完善為基 本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商 業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。三是設(shè)施完善。以改善居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量為重 心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施

3、、公共服務(wù)設(shè)施 等資源合理配置、集約利用。四是生活便利。以效、便捷為目標(biāo)，著力引進(jìn)和 培育各具特色的商業(yè)型態(tài)，完善市場建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、 生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。五是環(huán)境優(yōu)美。以打造宜居環(huán)境為核心，強(qiáng)化城 鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，圍繞城鎮(zhèn)綠化、凈化、亮化、美化， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì) 和低碳經(jīng)濟(jì)，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的 宜居城鎮(zhèn)。六是保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重點(diǎn)， 提升小城鎮(zhèn)居民各類保障水平，加快建立適應(yīng)小城鎮(zhèn) 特點(diǎn)的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度， 促進(jìn)公共服務(wù)均等化，確保保障有效、保障到位。三、創(chuàng)建目標(biāo)通過試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展

4、，農(nóng)村人口穩(wěn)步 有序地向鎮(zhèn)區(qū)集中和轉(zhuǎn)移；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 更加完善；各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)長足發(fā)展；小城鎮(zhèn)居 民基本享有與城市居民均等化的公共服務(wù)和社會保 障；有利于發(fā)揮小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢的體制機(jī)制基本建立； 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，輻射帶動能力較強(qiáng)的宜居新區(qū)綜合體 基本建成，在2020年以前，城市化率達(dá)到60%U上， 努力把鎮(zhèn)打造成為市的“歷史文化名鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn)、宜居商貿(mào)新鎮(zhèn)”。四、發(fā)展思路和試點(diǎn)任務(wù)起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃緊抓試點(diǎn)示范發(fā)展機(jī)遇，起點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量編制 發(fā)展規(guī)劃。在嚴(yán)格按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理的同 時(shí)，抓緊完善由城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院在 XX年8月啟動的鎮(zhèn) 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，并同步做好土地利用總

5、體規(guī)劃 的修編工作，力爭在XX年6月完成鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃 和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，在XX年4月份前完成天 府村和元田村的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持因 地制宜和切實(shí)可行的原則，在XX年全面完成給水、排 水、電力、通訊、數(shù)字電視、環(huán)衛(wèi)、綠化等公共服務(wù) 設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施完善工作。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局、聯(lián)建共享，適度超前 加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快路建設(shè)。在XX年年底全 面完成天元路和天府大道公里道路的人行道鋪裝、排 污管道安裝和美化、綠化、亮化工程；在XX XX年分 批完成12個(gè)村的通村公路整修、拓寬工程，在 XX完 成105個(gè)村民小組的組道公路改造工程；完成雙橋街 公里的

6、街道硬化及下水道建設(shè)工程；規(guī)劃在XX年前建 設(shè)長云路過境繞城公路公里，改善城區(qū)交通條件。二 是完善市政設(shè)施。進(jìn)一步完善地下管、路面養(yǎng)護(hù)、路 燈照明、農(nóng)貿(mào)商場、鎮(zhèn)文化中心和公路沿線停車點(diǎn)等 市政公用配套設(shè)施，其中規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場一個(gè)占地 15畝、新建市政廣場一個(gè)占地12畝，進(jìn)一步增強(qiáng)城 鎮(zhèn)的服務(wù)功能。三是建設(shè)飲水工程和垃圾處理設(shè)施。 抓緊完善擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)集中供水系統(tǒng)和三八村等 6個(gè)村的 聯(lián)村飲水工程建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站二 個(gè)，在市場、車站、主要干道沿線等公共活動地區(qū)設(shè) 置垃圾桶、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增 配環(huán)衛(wèi)工具，確保城鎮(zhèn)保持潔凈亮麗。四是加強(qiáng)教育 和行政設(shè)施建設(shè)。在XX年

7、啟動實(shí)驗(yàn)小學(xué)校遷建工作， 增添教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件；在XX年前完成鎮(zhèn)政府 辦公服務(wù)大樓的遷建工作，改善為民服務(wù)條件。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞豆腐、板鴨，做強(qiáng)做大飲食 文化產(chǎn)業(yè)，帶動人流、物流、資金流的相對集中，為 鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是推進(jìn)項(xiàng)目 建設(shè)，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以引資建設(shè)豆腐美食文化 創(chuàng)意園為中心，加快推進(jìn)總投資億元的招商引資及建 設(shè)啟動工作；在XX年啟動總投資XX萬元的胡二娃農(nóng) 產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目；在 XX年完成園田農(nóng)產(chǎn)品加工廠項(xiàng) 目；做強(qiáng)做大華碩園生態(tài)農(nóng)場示范項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè) 和發(fā)展帶動建成分類成片的三大農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，既 萬畝蔬菜種植示范區(qū)、萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)

8、、萬畝經(jīng) 濟(jì)作物種植示范區(qū)。二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積 極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)；積極創(chuàng)造條件， 吸引更多的民營企業(yè)項(xiàng)目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)聚集；鼓 勵(lì)非公有制特別是科技型、創(chuàng)新型企業(yè)到小城鎮(zhèn)工業(yè) 規(guī)劃園區(qū)落戶。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快南岸 農(nóng)貿(mào)商場升級改造工程、新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合貿(mào)易市 場、規(guī)范老農(nóng)貿(mào)市場、運(yùn)輸市場和生豬屠宰市場，鞏 固提“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新工程”等，形成以 物流、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、信息咨詢、中介服務(wù)為發(fā)展 方向的市場發(fā)展格局。促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、公共安全 等公共服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快教育均衡發(fā)展。以實(shí)驗(yàn)小學(xué)

9、校和幼兒園遷建 為契機(jī)，優(yōu)化教育資源配置，以“省級示范校、幼兒 園”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量和校區(qū)美化項(xiàng)目建設(shè)。 二是發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快中心衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生 室建設(shè)，提綜合服務(wù)能力。使新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 達(dá)到98%以上、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參合率達(dá)到90%以上。加 大投入，健全流行型疾病、動植物疫病防控體系建設(shè)。 三是加快公共文化休閑設(shè)施建設(shè)。以文化廣場為中心、 天府廣場和文化站為依托，建成文化、體育、娛樂功 能為一體的文體休閑場所，提升小城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù) 水平。四是加強(qiáng)公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公安派 出所、交警、消防、司法、城管等隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)施建 設(shè)，提升公共安全服務(wù)水平。五是加強(qiáng)勞動保障服

10、務(wù) 隊(duì)伍及陣地建設(shè)，提升全鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)以天府村、園田村新農(nóng)村綜合體建設(shè)為依托，扎 實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。深入開展家園清潔、家園整 理和家園綠化行動，精心建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)“示范 村”，進(jìn)一步改善村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、 通信、路燈照明等設(shè)施建設(shè)，實(shí)行教育、文化、衛(wèi)生、 體育等資源共享，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。認(rèn)真編 制農(nóng)村土地整理項(xiàng)目實(shí)施方案，屋、白廟為重點(diǎn)，分 批實(shí)施24個(gè)村的農(nóng)村土地恢復(fù)整理工作。五、保障措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建試點(diǎn)示 范建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建成立小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)示范建 設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓管理，強(qiáng)化督查。建立科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)示范長 效管理機(jī)制，定