1、略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告陜西省綠馨水土保持有限公司2013年6月水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估特性表驗(yàn)收工程名稱略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦驗(yàn)收工程地點(diǎn)陜西省略陽(yáng)縣接官亭鎮(zhèn)腰莊村驗(yàn)收工程性質(zhì)新建驗(yàn)收工程規(guī)模500t/d,15104t/a所在流域漢江流域所屬水土流失重點(diǎn)防治區(qū)中省重點(diǎn)治理區(qū)工程建設(shè)工期動(dòng)工時(shí)間2011年11月完工時(shí)間2012年10月水土流失量水土保持方案預(yù)測(cè)量3009.83t水土保持監(jiān)測(cè)量496t水土流失防治責(zé)任范圍水土保持方案階段19.13hm2建設(shè)區(qū)面積14.21hm2直接影響區(qū)面積4.92hm2方案批復(fù)水土流失防治目標(biāo)（%）擾動(dòng)土地

2、整治率95實(shí)際完成水土流失防治目標(biāo)（%）擾動(dòng)土地整治率95.6水土流失治理度92水土流失總治理度93.6土壤流失控制比1土壤流失控制比1.01攔渣率98攔渣率98植被恢復(fù)系數(shù)99林草植被恢復(fù)率99.2林草覆蓋率27林草覆蓋率27.2主要工程量工程措施土地整治11hm；排水溝2770m；截洪渠1879m；邊坡防護(hù)450m；攔渣壩1座；臨時(shí)排水溝570m；臨時(shí)擋土墻800m；臨時(shí)沉砂池19個(gè)；臨時(shí)纖維布苫蓋8415m2。植物措施栽植灌木201334株；栽植喬木270株；撒播草籽873.5kg。工程質(zhì)量評(píng)定評(píng)定項(xiàng)目總體質(zhì)量評(píng)定外觀質(zhì)量評(píng)定工程措施合格合格植物措施合格合格投資水土保持方案投資432.5

3、7萬(wàn)元水土保持實(shí)際投資310.73萬(wàn)元超出或減少投資原因部分主體工程兼顧或具備水土保持功能工程總體評(píng)價(jià)水土保持工程建設(shè)符合國(guó)家水土保持法律法規(guī)的要求，各項(xiàng)工程安全可靠、質(zhì)量合格，水土流失防治達(dá)到了水保方案批復(fù)確定的目標(biāo)，可以組織竣工驗(yàn)收。水土保持方案編制單位陜西綠業(yè)建設(shè)科技有限公司主要施工單位中十冶集團(tuán)有限公司水土保持監(jiān)測(cè)單位陜西水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)理單位陜西華正生態(tài)建設(shè)設(shè)計(jì)監(jiān)理有限公司略陽(yáng)工作站水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估單位陜西綠馨水土保持有限公司建設(shè)單位略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司技術(shù)評(píng)估單位地址西安市雁塔區(qū)建設(shè)單位地址陜西省略陽(yáng)縣接官亭鎮(zhèn)腰莊村聯(lián)系人/電話曹燕萍 聯(lián)系人/電話瞿光紅 1

4、3571626789傳真/郵編710000傳真/郵子信箱電子信箱目錄前言11工程概況和工程建設(shè)水土流失問題31.1工程概況31.2項(xiàng)目區(qū)自然和水土流失情況61.3工程建設(shè)水土流失問題71.4評(píng)估工作概述72水土保持方案和設(shè)計(jì)情況142.1方案報(bào)批和工程設(shè)計(jì)過程142.2水土保持設(shè)計(jì)情況143水土保持設(shè)施建設(shè)情況評(píng)估163.1水土流失防治責(zé)任范圍163.2水土保持措施總體布局評(píng)估183.3水土保持設(shè)施完成情況評(píng)估194水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)214.1質(zhì)量管理體系214.2工程措施質(zhì)量評(píng)價(jià)234.3植物措施質(zhì)量評(píng)價(jià)255水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)275.1監(jiān)測(cè)過程275.2監(jiān)測(cè)結(jié)果

5、275.3監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)286水土保持投資及資金管理評(píng)價(jià)296.1水土保持方案批復(fù)的投資296.2水土保持工程實(shí)際完成投資296.3投資控制和財(cái)務(wù)管理297水土保持效果評(píng)價(jià)317.1治理達(dá)標(biāo)情況317.2公眾滿意情況337.3水土保持效益總體評(píng)價(jià)348水土保持設(shè)施管理維護(hù)評(píng)價(jià)368.1工程建設(shè)管理368.2工程質(zhì)量管理378.3工程后續(xù)管理維護(hù)379綜合結(jié)論3810遺留問題及建議39前言本項(xiàng)目建設(shè)單位為略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司，屬于建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)為陜西省略陽(yáng)縣接官亭鎮(zhèn)腰莊村，建設(shè)規(guī)模為500t/d,15104t/a；服務(wù)年限7.8年，礦區(qū)面積1.166km2。建設(shè)內(nèi)容包括：采礦區(qū)、選礦場(chǎng)

6、、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、尾礦輸送及給排水系統(tǒng)、對(duì)外交通道路、供電系統(tǒng)等組成。建設(shè)總投資9789萬(wàn)元，其中土建投資約5000萬(wàn)元；工程于2011年11月開工建設(shè)，2012年10月完工，建設(shè)工期12個(gè)月。根據(jù)水利部水土保持相關(guān)法律法規(guī)的要求，2011年8月陜西綠業(yè)建設(shè)科技有限公司編制完成略陽(yáng)大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿），陜西省水土保持局以陜水保函2011187號(hào)文件對(duì)該方案進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法及其實(shí)施條例中有關(guān)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用的規(guī)定，以及水利部第16號(hào)令開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法的

7、規(guī)定，在進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收前，必須進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估，以便為工程竣工驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)。2012年10月，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司委托陜西綠馨水土保持有限公司承擔(dān)徐家溝銅礦水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作。接受委托任務(wù)后，評(píng)估單位成立了評(píng)估組，評(píng)估組分為綜合評(píng)價(jià)組、工程組、植物組和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)組等4個(gè)工作小組，評(píng)估組于2012年11月對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了首次全面普查，重點(diǎn)對(duì)水土保持設(shè)施外觀質(zhì)量及其防治效果進(jìn)行了詳查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，并對(duì)照批復(fù)的水土保持方案和國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程存在的水土流失問題向建設(shè)單位提出了整改意見和建議。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求以及批復(fù)的水土保持方案和有關(guān)設(shè)計(jì)文件，評(píng)

8、估組在2013年3月和2013年6月先后多次進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢驗(yàn)。評(píng)估組查閱了工程施工設(shè)計(jì)文件及有關(guān)技術(shù)檔案資料，與建設(shè)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位等進(jìn)行了走訪、座談，詳細(xì)了解了工程建設(shè)及完成情況，并深入現(xiàn)場(chǎng)詢問、調(diào)查、考察、查看、抽樣調(diào)查關(guān)鍵工程和關(guān)鍵部位，察看工程質(zhì)量、檢查工程缺陷，并與批復(fù)的水土保持方案和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告相對(duì)照，認(rèn)真核實(shí)各項(xiàng)措施的工程質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失現(xiàn)狀、水土保持設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量以及防治效果進(jìn)行評(píng)估，于2013年6月匯總編制完成了略陽(yáng)大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告。本項(xiàng)目在建設(shè)過程中，根據(jù)采礦區(qū)、

9、選礦區(qū)、尾礦區(qū)及施工道路等防治區(qū)擾動(dòng)特點(diǎn)，采取了土地整治、排水、綠化和臨時(shí)防護(hù)等措施，有效控制了水土流失。根據(jù)項(xiàng)目占地協(xié)議和實(shí)際監(jiān)測(cè)，徐家溝銅礦建設(shè)及試運(yùn)行期實(shí)際發(fā)生水土保持防治責(zé)任范圍14.28hm2，較方案19.13hm2減少4.85hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)減少4.35hm2，直接影響區(qū)減少0.5hm2,，基本完成了防治責(zé)任范圍內(nèi)水土保持方案確定的各項(xiàng)防治任務(wù)，實(shí)際完成水土保持工程投資310.73萬(wàn)元，建成的水土保持設(shè)施工程質(zhì)量總體合格，可以向水行政主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。在本工程水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估工作期間，我公司評(píng)估組得到了略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督、檔

10、案管理等單位和人員的大力支持，籍此深表感謝！- 2 -略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦水土保持技術(shù)評(píng)估報(bào)告1工程概況和工程建設(shè)水土流失問題1.1工程概況1.1.1地理位置礦區(qū)位于陜西省略陽(yáng)縣縣城145方向，直線距離20km處，行政隸屬陜西省略陽(yáng)縣接官亭鎮(zhèn)腰莊村管轄。礦區(qū)地理坐標(biāo)北緯331140.85-331225.82，東徑1061900-1062010.84。礦區(qū)呈東西向展布的長(zhǎng)方形區(qū)域，北起棺材山，南至阮家灣，東起小埡，西至徐家溝口，東西長(zhǎng)1818m，南北寬1363m，面積約2.48km2。礦區(qū)西側(cè)有南北向大安-接官亭縣級(jí)公路穿過，沿該公路向北18km可到接官亭鎮(zhèn)與309省道相接，向南

11、21km可到寧強(qiáng)縣大安鎮(zhèn)與108國(guó)道及陽(yáng)（平關(guān)）-安（康）鐵路寧強(qiáng)站（大安鎮(zhèn)）相接，交通便利。1.1.2工程規(guī)模及組成工程規(guī)模為500t/d,15104t/a；服務(wù)年限7.8年，關(guān)于劃定略陽(yáng)大地礦業(yè)有限責(zé)任公司徐家溝銅礦礦床礦區(qū)范圍的批復(fù)（陜國(guó)土資礦采劃2010240號(hào)）劃定的礦區(qū)范圍，礦區(qū)面積1.166km2。該礦主要由采礦區(qū)、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、尾礦輸送及給排水系統(tǒng)、對(duì)外交通道路、供電系統(tǒng)等組成。1.1.3工程占地本工程總占地面積14.21hm2,其中永久占地面積10.32hm2，臨時(shí)占地面積3.89hm2，項(xiàng)目建設(shè)期占地7.93hm2,生產(chǎn)期占地6.28hm2。工程占地按性質(zhì)分為：永

12、久占地面積10.32hm2，臨時(shí)占地3.89hm2；按占地類型分為：灌木林地10.48hm2，農(nóng)地3.49hm2，交通用地0.18hm2，居民用地0.06hm2。表1-2 工程占地情況表項(xiàng) 目占地性質(zhì)占地類型永久占地臨時(shí)占地小計(jì)灌木林地農(nóng)地交通用地居民用地采礦廠建設(shè)期0.20.150.350.35選礦場(chǎng)建設(shè)期2.052.051.840.21尾礦庫(kù)區(qū)初期壩建設(shè)期0.260.070.960.260.7副壩建設(shè)期0.260.40.660.180.48上壩道路建設(shè)期0.10.070.17庫(kù)區(qū)生產(chǎn)期4.352.411.70.180.06排洪及回水系統(tǒng)建設(shè)期0.450.450.45小計(jì)建設(shè)期1.071.1

13、72.241.061.18生產(chǎn)期4.354.3502.411.70.180.06廢石場(chǎng)區(qū)建設(shè)期0.030.070.10.080.02生產(chǎn)期1.931.931.550.38尾礦輸送及給排水系統(tǒng)建設(shè)期/0.952.42.4對(duì)外交通道路建設(shè)期0.640.640.64供電線路建設(shè)期0.150.150.15總 計(jì)其中建設(shè)期4.043.897.936.521.410.180.06生產(chǎn)期6.286.283.962.080.180.06合計(jì)10.323.8914.2110.483.490.180.06單位：hm21.1.4土石方平衡本工程土石方開挖總量為18.09萬(wàn)m3，總填方11.67萬(wàn)m3，產(chǎn)生棄方6.4

14、1萬(wàn)m3。產(chǎn)生棄方全部堆放在設(shè)計(jì)廢石場(chǎng)或尾礦庫(kù)內(nèi)。表1-3 工程土石方平衡表 單位：m3序號(hào)區(qū)域開挖填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向數(shù)量來(lái)源數(shù)量去向1采礦廠及礦井開拓50607500045607廢石場(chǎng)2選礦場(chǎng)350029006000廢石場(chǎng)3尾礦庫(kù)45780457804廢石場(chǎng)1979076802000對(duì)外交通道路10110廢石場(chǎng)5尾礦輸送及給排水系統(tǒng)232312081724146對(duì)外交通道路580078002000廢石場(chǎng)7供電系統(tǒng)650650合計(jì)1808581167272000200064131備注：表土剝離總量為33000m3，其中采礦區(qū)表土剝離450m3，選礦場(chǎng)區(qū)表土剝離930m3

15、，尾礦庫(kù)區(qū)表土剝離1770m3，廢石場(chǎng)表土剝離5790m3，尾礦輸送及給排水表土剝離7200m3，對(duì)外交通道路表土剝離480m3，供電系統(tǒng)表土剝離4500m3。1.3工程建設(shè)水土流失問題(1)項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)原地貌、破壞土地和植被的面積為14.21hm2；這些植被具有一定的水土保持功能。(2)預(yù)測(cè)時(shí)段內(nèi)工程建設(shè)可能造成的水土流失總量為3009.83t，其中工程建設(shè)期水土流失量為828.85t，自然恢復(fù)期573.3t。可能產(chǎn)生的新增水土流失總量為1276.7t，其中各類工程建設(shè)期新增水土流失量638.97t。(3)建設(shè)期為本項(xiàng)目水土流失防治的重點(diǎn)，應(yīng)盡量減少擾動(dòng)和損壞地貌植被面積，并做好開挖土（石）

16、方的臨時(shí)防護(hù)措施。表1-4 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果匯總表序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)量1擾動(dòng)地貌損壞植被面積hm214.212損壞水土保持設(shè)施面積hm27.933建設(shè)期棄渣量m3330004水土流失總量t1276.75新增流失量t1.4評(píng)估工作概述1.4.1評(píng)估依據(jù)1.4.1.1法律法規(guī)(1)中華人民共和國(guó)水土保持法（1991年6月29日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過）；(2)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（1989年12月26日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）；(3)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法（2002年10月28日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過）；(4)

17、中華人民共和國(guó)水法（修訂）（2002年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）；(5)中華人民共和國(guó)防洪法（1997年8月29日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過）；1.4.1.2部委規(guī)章（1）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法（水利部令第16號(hào)，2002年10月16日發(fā)布，2005年7月8日修訂）；（2）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局，1994513號(hào)，1994年11月22日）；（3）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)方案編報(bào)審批管理規(guī)定（水利部5號(hào)令，1995年5月30日發(fā)布，2005年7月8日修訂）；（4）水土保持設(shè)生態(tài)環(huán)境

18、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法（水利部12號(hào)令，2000年1月31日）；1.4.1.3規(guī)范性文件(1)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知（國(guó)發(fā)19935號(hào)）；(2)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（國(guó)發(fā)200038號(hào)文）；(3)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)200428號(hào)）；(4)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)200420號(hào)）；(5)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法（水利部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家環(huán)保局水保1994513號(hào)文）；(6)關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評(píng)審工作的意見（辦水保2005121號(hào)）；(7)規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定（水利部保監(jiān)200115號(hào)）；(8)關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批

19、后續(xù)工作的通知（水利部，辦函2002154號(hào)）；1.4.1.4技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)(1)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（gb50433-2008）；(2)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（gb50434-2008）；(3)土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（sl190-2007）；(4)水土保持綜合治理 效益計(jì)算方法（gb/t15774-2008）；(5)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（sl336-2006）；(6)水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（sl277-2002）；1.4.1.5技術(shù)文件及資料（1）略陽(yáng)縣污水處理工程可行性研究報(bào)告；（2）略陽(yáng)縣污水處理工程水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）（3）略陽(yáng)縣污水處理工程水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告（

20、4）略陽(yáng)縣污水處理工程監(jiān)理工作總結(jié)。1.4.2評(píng)估內(nèi)容、方法及步驟1.4.2.1評(píng)估內(nèi)容略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收評(píng)估工作的重點(diǎn)內(nèi)容包括：（1）是否滿足開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)及水土保持方案確定的水土流失防治目標(biāo)；（2）建設(shè)的水土保持設(shè)施的數(shù)量和投資是否達(dá)到水土保持方案或初步設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容；（3）各項(xiàng)措施是否配置合理，是否按規(guī)定實(shí)施，水土保持設(shè)施的質(zhì)量情況；（4）施工過程中水土流失控制的效果評(píng)價(jià)；（5）水土保持設(shè)施運(yùn)行情況和效果，包括各類工程措施經(jīng)汛期暴雨試運(yùn)行的考驗(yàn)；（6）水土保持設(shè)施后續(xù)管護(hù)責(zé)任的落實(shí)情況；（7）通過現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確驗(yàn)收前需要解決的遺留問題，

21、提出驗(yàn)收評(píng)估的結(jié)論和建議。1.4.2.2評(píng)估方法及步驟（1）現(xiàn)場(chǎng)查勘。針對(duì)工程特點(diǎn)，評(píng)估組采取了全面檢查的方法。在全面檢查的基礎(chǔ)上，按照涵蓋各種水土保持措施的原則，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行側(cè)重檢查。工程措施采用了實(shí)地測(cè)量和典型調(diào)查法。檢查的重點(diǎn)為工程的外觀形狀、輪廓尺寸、石料質(zhì)量、表面平整度、漿砌石勾縫情況、現(xiàn)場(chǎng)景觀恢復(fù)以及缺陷等。在現(xiàn)場(chǎng)查勘中，對(duì)重點(diǎn)工程部位采用皮尺（或鋼卷尺）測(cè)量、gps定位和記錄。植物措施采用抽樣檢查、現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)核實(shí)的方法。在實(shí)際查勘中，采用gps定點(diǎn)，并進(jìn)行面積量測(cè)核實(shí)，同時(shí)，重點(diǎn)核查林草的生長(zhǎng)勢(shì)、密度、保存率、覆蓋率等。（2）資料查閱。評(píng)估組重點(diǎn)查閱了略陽(yáng)縣污水處理工程水土保持方

22、案、水土保持工程設(shè)計(jì)；工程竣工驗(yàn)收資料；施工組織設(shè)計(jì)、施工合同、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理通知、林草苗木栽移植情況、成活率和保存率檢查資料以及質(zhì)量評(píng)定資料、施工單位竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告等。（3）滿意度調(diào)查。為了切實(shí)反映工程建設(shè)中的水土保持措施落實(shí)情況，評(píng)估組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)查勘，認(rèn)真征求了工程周圍干部群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和看法。滿意度調(diào)查的重點(diǎn)主要是針對(duì)項(xiàng)目棄土棄渣管理、土地恢復(fù)、植被恢復(fù)以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境影響等幾方面。評(píng)估組通過詢問、調(diào)查，共計(jì)形成滿意度調(diào)查問卷16份。（4）綜合匯總。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘和資料查閱情況，評(píng)估組代表評(píng)估單位會(huì)同建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位的有關(guān)管理和技術(shù)人

23、員通過討論，進(jìn)一步明確了本工程水土保持工作取得的成效以及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，就存在的問題評(píng)估組提出了完善意見。（5）編寫技術(shù)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組經(jīng)過對(duì)所收集的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)建設(shè)單位落實(shí)評(píng)估過程中提出的完善意見進(jìn)行核實(shí)后，編制完成了略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告。1.4.3評(píng)估技術(shù)線路為了做好略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估工作，成立了由水土保持、水工、植物、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員組成的技術(shù)評(píng)估組，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘、資料查閱和滿意度調(diào)查等方式，對(duì)該項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收做出合理的技術(shù)評(píng)估，并形成技術(shù)評(píng)估報(bào)告。- 33 -2水土保持方案和設(shè)

24、計(jì)情況2.1方案報(bào)批和工程設(shè)計(jì)過程2012年初，建設(shè)單位委托陜西綠業(yè)建設(shè)科技有限公司編制本工程水土保持方案報(bào)告書，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司委托陜西省水土保持局組織專家對(duì)方案報(bào)告書進(jìn)行了技術(shù)評(píng)審，省水土保持局以陜水保函2011187號(hào)文件對(duì)該方案進(jìn)行了批復(fù)。根據(jù)批復(fù)的略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持方案報(bào)告書要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，在工程實(shí)施過程中，將水土保持項(xiàng)目納入主體工程設(shè)計(jì)與施工組織中，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)水土保持項(xiàng)目按要求進(jìn)行了施工建設(shè)。2.2水土保持設(shè)計(jì)情況a）水土流失防治責(zé)任范圍根據(jù)批復(fù)的水土保持方案，本工程水土流失防治責(zé)任范圍面積為19.13hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)14

25、.21hm2，直接影響區(qū)4.92hm2。b）水土流失防治目標(biāo)根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法及開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（sl208-98），方案編制的總體目標(biāo)為：結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，積極合理地配置各種水土保持措施，預(yù)防和治理因工程建設(shè)造成的新增水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，將開發(fā)建設(shè)活動(dòng)造成的人為水土流失減少到最低程度。具體防治目標(biāo)如下：（1）擾動(dòng)土地整治率95%；（2）水土流失總治理度92%；（3）土壤流失控制比0.8；（4）攔渣率98%；（5）林草植被恢復(fù)率99%；（6）林草覆蓋率27%。3水土保持設(shè)施建設(shè)情況評(píng)估根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法第六條規(guī)定，水土保持設(shè)施驗(yàn)收的

26、范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)價(jià)水土流失防治效果，對(duì)存在問題提出處理意見等。驗(yàn)收的水土保持設(shè)施包括水土保持方案中主體工程具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增的水土保持設(shè)施。3.1水土流失防治責(zé)任范圍3.1.1水土保持方案確認(rèn)的防治責(zé)任范圍根據(jù)略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持方案報(bào)告書，本工程水土流失防治責(zé)任范圍面積為19.13hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)14.21hm2，直接影響區(qū)4.92hm2。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、給排水系統(tǒng)、對(duì)外交通道

27、路和供電線路；直接影響區(qū)是指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，由于開發(fā)建設(shè)活動(dòng)而造成的水土流失及其危害范圍，3.1.2工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍（1）建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍根據(jù)實(shí)際調(diào)查勘測(cè)，結(jié)合建設(shè)單位提供的占用地資料計(jì)算，實(shí)際水土流失防治責(zé)任范圍面積應(yīng)為14.28hm2，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為9.86hm2，直接影響區(qū)面積為4.42hm2。（2）運(yùn)行期水土流失防治責(zé)任范圍根據(jù)水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失防治實(shí)際情況，至竣工驗(yàn)收前，臨時(shí)占地區(qū)域的水土流失已治理完成，并達(dá)到了國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。評(píng)估組認(rèn)為，工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位運(yùn)行期的水土流失防治責(zé)任范圍即永久占地面積10.32hm2，總體而言

28、，在運(yùn)行期水土流失防治責(zé)任范圍比較小，水土保持設(shè)施完善，只要加強(qiáng)運(yùn)行期工程措施維護(hù)保養(yǎng)和植物措施的撫育管理，水土流失可控制在項(xiàng)目區(qū)土壤容許流失量以內(nèi)。3.1.3水土流失防治責(zé)任范圍變化對(duì)比分析（1）水土流失防治責(zé)任范圍面積變化情況通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，本項(xiàng)目施工過程中實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍面積應(yīng)為14.28hm2，比批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍減少4.85hm2。其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)積減少4.35hm2，直接影響區(qū)面積減少0.5hm2。（2）水土流失防治責(zé)任范圍面積變化原因分析經(jīng)分析，造成本工程建設(shè)期水土流失防治責(zé)任范圍面積減少的原因主要是尾礦庫(kù)區(qū)在排放尾渣過程中，隨著尾礦的排放，占地面積將逐步增加，

29、通過查閱有關(guān)工程檔案資料及建設(shè)單位工作總結(jié)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)及上述分析，評(píng)估組認(rèn)為建設(shè)單位工程建設(shè)期和與運(yùn)行期的水土流失防治責(zé)任范圍基本符合實(shí)際。3.2水土保持措施總體布局評(píng)估在落實(shí)水土保持方案過程中，堅(jiān)持因地制宜，因害設(shè)防，以及水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)投入使用的原則，根據(jù)主體工程已列和方案新增水土保持措施設(shè)計(jì)方案，結(jié)合工程實(shí)際，合理布局水土保持措施，對(duì)工程建設(shè)造成的人為新增水土流失進(jìn)行有效的防護(hù)和控制，盡可能減少水土流失危害和對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。經(jīng)過查閱水土保持方案以及工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等檔案資料，評(píng)估組認(rèn)為本工程水土保持措施總體布局上基本維持了原方案設(shè)計(jì)的框架，建設(shè)單位嚴(yán)格按照

30、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，工程永久占地區(qū)域內(nèi)的工程標(biāo)準(zhǔn)高、防護(hù)效果顯著、生態(tài)恢復(fù)良好，臨時(shí)占地區(qū)域水土保持措施基本可以滿足水土流失防治的要求，水土流失防治效果達(dá)到了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及技術(shù)規(guī)范要求，水土保持工程投資基本合理。因此，評(píng)估組認(rèn)為水土流失防治措施布局符合實(shí)際且合理。3.3水土保持設(shè)施完成情況評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包括采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)；工程實(shí)際占地面積為14.28hm2。根據(jù)批復(fù)的略陽(yáng)縣污水處理工程水土保持方案報(bào)告書的要求，完成的水土保持設(shè)施主要包括土地整治、擋渣墻、排水溝工程、植被恢復(fù)工程和臨時(shí)防護(hù)工程等。按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以

31、及根據(jù)實(shí)際情況做出必要的施工圖設(shè)計(jì)和施工變更，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，完成的排水工程、植物綠化等永久性水土保持設(shè)施的工程量屬實(shí)；臨時(shí)防護(hù)工程已經(jīng)全部拆除，經(jīng)查閱施工原始記錄和圖片資料，以及走訪訊問調(diào)查進(jìn)行評(píng)估。總體而言，評(píng)估組認(rèn)為建設(shè)單位上報(bào)的完成水土保持工程量與實(shí)際相符。3.3.1工程措施完成情況評(píng)估根據(jù)評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工程完工資料整理情況可知，工程設(shè)施主要分布在采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，設(shè)施類型主要有土地整治、擋渣墻、排水溝、植被恢復(fù)工程和臨時(shí)防護(hù)工程等。3.3.2植物措施完成情況評(píng)估略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持方案批復(fù)水土流失防治責(zé)任范圍面積為19.

32、13hm2，實(shí)際發(fā)生的水土流失防治責(zé)任范圍面積為14.28hm2，可綠化的面積為3.92hm2，監(jiān)測(cè)結(jié)果綠化面積為3.89hm2，植物措施主要是播撒草籽和種植刺槐及部分喬木綠化，綠化面積和成活率均已達(dá)標(biāo)。3.3.3臨時(shí)措施完成情況評(píng)估工程建設(shè)期實(shí)施的水土保持臨時(shí)措施現(xiàn)已全部拆除，工程質(zhì)量評(píng)估中只對(duì)臨時(shí)措施實(shí)施工程量情況進(jìn)行評(píng)估說明。根據(jù)施工記錄與圖片資料、監(jiān)理報(bào)告，以及工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位工作總結(jié)報(bào)告等檔案資料，并通過詢問與走訪調(diào)查，評(píng)估組認(rèn)為工程建設(shè)期基本落實(shí)了工程設(shè)計(jì)的臨時(shí)措施，3.3.4工程量變化原因分析雖然水土流失防治責(zé)任范圍面積發(fā)生了變化，但由于主要原因是尾礦庫(kù)區(qū)在排放尾渣

33、過程中，隨著尾礦的排放，占地面積將逐步增加，因此并沒有造成工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生大的變化，各項(xiàng)工程措施合植物措施的工程量均未發(fā)生大的變化，通過查閱有關(guān)工程檔案資料及建設(shè)單位工作總結(jié)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與分析，評(píng)估組認(rèn)為工程量完成情況基本符合實(shí)際。4水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)4.1質(zhì)量管理體系略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦建設(shè)實(shí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，水土保持工程的建設(shè)與管理亦納入了主體工程的建設(shè)管理體系中。略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司作為本工程的項(xiàng)目法人，對(duì)工程建設(shè)全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的策劃、決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)增值等全過程的管理工作，在工程建設(shè)中履行業(yè)主職責(zé)。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行

34、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。根據(jù)工作實(shí)際，組織咨詢專家和設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決施工及設(shè)計(jì)問題。抽派業(yè)務(wù)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)干部充實(shí)工程一線，做到快速反應(yīng)、及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問題。充分發(fā)揮業(yè)主的職能作用，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)監(jiān)理及承包商的監(jiān)督、檢查力度，處理施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、安全、質(zhì)量、進(jìn)度問題等，很好地解決了工程建設(shè)過程以及后期運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作中的諸多問題。為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程總體目標(biāo)，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司在項(xiàng)目建設(shè)過程中建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，并將水土保持工作納入主體工程的管理中，制定了一系列質(zhì)量管理制度，主要包括：工程質(zhì)量管理辦法、工程質(zhì)量事故報(bào)告制度、工程進(jìn)度管理制度等

35、多項(xiàng)有關(guān)水土保持工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度。明確了質(zhì)量控制目標(biāo)，落實(shí)了質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位和施工單位提出了明確的質(zhì)量要求，監(jiān)理單位做到“事前控制、過程跟蹤、事后檢查”，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程監(jiān)理；施工單位建立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一質(zhì)量責(zé)任人的質(zhì)量保證體系，對(duì)工程施工進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。并實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，承包商保證，政府監(jiān)督”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，形成了嚴(yán)密的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行了全面工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量控制流程見圖4-1。圖4-1工程質(zhì)量控制流程4.2工程措施質(zhì)量評(píng)價(jià)4.2.1工程設(shè)施評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于本工程的質(zhì)量評(píng)定，水土保持工程的項(xiàng)目劃分依據(jù)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（sl336

36、2006）規(guī)定的工程質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目劃分規(guī)定，分值和評(píng)定結(jié)果直接引用質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)論。工程評(píng)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)見表4-2。表4-2工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定依據(jù)表質(zhì)量等級(jí)分值單位工程分部工程單元（分項(xiàng)）工程合格7095分部工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品及原材料質(zhì)量全部合格；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到70%以上；施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料基本齊全單元工程質(zhì)量全部合格；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格工程材料符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；外型尺寸符合設(shè)計(jì)要求；砼強(qiáng)度、砌石砂漿標(biāo)號(hào)符合要求；工程無(wú)建筑物變型、裂縫、缺損塌陷等情況優(yōu)良95分部工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上達(dá)到優(yōu)良，主要分部工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，且無(wú)施工質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品和原材料

37、質(zhì)量全部合格；工程外觀質(zhì)量得分率達(dá)到85%以上；施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全單元工程質(zhì)量全部合格，其中有50%以上優(yōu)良，主要單元工程、重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量?jī)?yōu)良且無(wú)質(zhì)量事故；中間產(chǎn)品質(zhì)量及原材料質(zhì)量全部合格工程材料符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；外型尺寸符合設(shè)計(jì)要求；砼強(qiáng)度、砌石砂漿標(biāo)號(hào)符合要求；工程無(wú)建筑物變型、裂縫、缺損、塌陷等情況4.2.2檢查內(nèi)容主要檢查內(nèi)容包括：（1） 檢查施工記錄、單元工程驗(yàn)收資料、監(jiān)理工程師檢查意見、完成的工程量；（2） 檢查工程材料是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；（3） 通過查閱有關(guān)資料，檢查隱蔽工程；（4） 現(xiàn)場(chǎng)檢查分部工程外型尺寸、外觀情況、施工工藝等；（5） 檢查砼強(qiáng)度

38、、砌石砂漿標(biāo)號(hào)是否符合要求；（6） 現(xiàn)場(chǎng)檢查分部工程是否存在工程缺陷，如建筑物變型、裂縫、缺損、塌陷等及其處理情況；（7） 判定工程功能是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（8） 工程總體評(píng)價(jià)，是否達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，功能是否正常發(fā)揮，總體評(píng)價(jià)質(zhì)量等級(jí)。4.2.3工程設(shè)施檢查方法a）工程設(shè)施評(píng)定項(xiàng)目劃分依據(jù)水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（sl3362006）工程質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目劃分規(guī)定進(jìn)行，本工程水土保持工程項(xiàng)目劃分，涉及水土保持工程項(xiàng)目共有4個(gè)單位工程。b）工程設(shè)施檢查方法水土保持工程量分布較分散，且主體工程有詳細(xì)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，評(píng)估組通過復(fù)查水土保持工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，由質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行水土保持工程設(shè)施評(píng)估。復(fù)查

39、按照突出重點(diǎn)、涵蓋各種水保設(shè)施類型的原則進(jìn)行，采取普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。在查閱工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、交工驗(yàn)收資料的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)工程外型尺寸，估算完成工程量，檢查工程外觀質(zhì)量和工程缺陷。c）工程設(shè)施復(fù)核內(nèi)容及途徑（1）通過現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)工程外型尺寸，估算完成工程量。（2）通過現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)和觀察，檢查工程外觀質(zhì)量和工程缺陷。（3）通過工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和分部工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，分析工程運(yùn)行情況，綜合評(píng)價(jià)質(zhì)量等級(jí)。4.2.4工程設(shè)施質(zhì)量評(píng)定結(jié)果a）質(zhì)量管理檢查評(píng)估組在質(zhì)量評(píng)估工作中認(rèn)真檢查了施工管理制度、工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定記錄等。檢查結(jié)論：工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全，程序完善，有施工、監(jiān)理、業(yè)

40、主單位的簽章，符合質(zhì)量管理的要求。并與設(shè)計(jì)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照，作為對(duì)施工質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)，略陽(yáng)縣污水處理工程的質(zhì)量檢驗(yàn)有一整套完善的制度，首先承建單位建立了完善的質(zhì)量保證體系，有專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)和健全的管理制度，并具備與工程相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)、測(cè)試儀器、設(shè)備。監(jiān)理單位有相應(yīng)的質(zhì)量機(jī)構(gòu)和健全的管理制度。質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)的程序和方法進(jìn)行。本次抽查的質(zhì)量檢驗(yàn)資料和檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)資料，抽查的2個(gè)單元工程合格率100%。b）工程設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)擋墻、排水溝工程等設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的結(jié)果表明，排水溝等工程斷面規(guī)則平整，無(wú)裂痕，無(wú)損壞，運(yùn)行情況良好；土地整治后基本恢復(fù)綠化，效果良好。水土流失基本得到

41、有效控制。據(jù)質(zhì)量監(jiān)督及監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告反映，本工程水土保持有關(guān)的工程措施檢查結(jié)果：1個(gè)單位工程、7個(gè)分部工程、38個(gè)單元工程全部合格，合格率為100%。c）工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果參考質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，本工程的水土保持工程工程設(shè)施質(zhì)量評(píng)定為合格。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱有關(guān)自檢和交工資料，該工程從原材料、中間產(chǎn)品至成品的質(zhì)量均合格，建筑物結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)則，外表美觀，質(zhì)量基本符合設(shè)計(jì)要求，工程措施質(zhì)量總體達(dá)到良好。評(píng)估組認(rèn)為略陽(yáng)縣污水處理工程水土保持措施已基本完成，工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求，整體上達(dá)到工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 4.3植物措施質(zhì)量評(píng)價(jià)略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持植物措施恢復(fù)范圍

42、主要包括采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)。評(píng)估組按照水土保持方案制定的水土保持措施布局，以及實(shí)際設(shè)計(jì)調(diào)整和施工變更核實(shí)植物措施完成工程量和生長(zhǎng)情況。評(píng)估組認(rèn)為植物措施施工資料齊全，施工嚴(yán)格按照綠化標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。4.3.1質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督評(píng)估水土保持植物措施與主體工程同步建設(shè)，并通過了略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司主持的分部工程驗(yàn)收。評(píng)估組查閱了驗(yàn)收資料，以及相關(guān)工程技術(shù)資料和文件，并經(jīng)實(shí)地查勘和抽檢，認(rèn)為自檢評(píng)估結(jié)論可信。略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持植物措施分為9個(gè)單元工程，合格率為100%。 表4-3 水土保持工程實(shí)施質(zhì)量評(píng)定表單位工程分部工程

43、單元工程及編號(hào)數(shù)量評(píng)定意見徐家溝銅礦水土保持工程采礦廠區(qū)水土保持工程（）土地整治（-1）1合格擋墻（-2-13）3合格植樹種草（0.15hm2）-31合格選礦場(chǎng)區(qū)水土保持工程（）土地整治（-1）1合格排水溝（-2）13合格植樹種草（0.31hm2）（-3）1合格擋墻（-4-1-5）5合格尾礦庫(kù)區(qū)水土保持工程（）土地整治（-1-13）3合格截流溝（-2-12）2合格排水明渠（-3-12）2合格植樹種草（-3-13）2合格廢石場(chǎng)區(qū)水土保持工程（）攔渣壩1合格尾礦輸送及給排水系統(tǒng)區(qū)防治工程（）土地整治（-1-1-3）3合格植被恢復(fù)（2.4hm2）（-2-1-3）3合格對(duì)外交通道路區(qū)水土保持工程（）土

44、地整治（-1）1合格路基邊坡防護(hù)（-2-15）2合格植樹種草（0.16hm2）（-4）1合格供電系統(tǒng)區(qū)水土保持工程（）土地整治（-1）1合格植樹種草（-2）1合格合計(jì)747合格4.3.2質(zhì)量評(píng)估植物措施質(zhì)量評(píng)估包括成活率、保存率、覆蓋度、生長(zhǎng)情況等，外觀質(zhì)量如整齊度、造型等，植物設(shè)施（林草措施）的檢查采用隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)綠化工程進(jìn)行了全面核查。核查情況如下：a）設(shè)施面積抽檢植物設(shè)施面積為0.35hm2，核實(shí)面積0.35hm2，面積核實(shí)率為100%。b）草種選擇與配置項(xiàng)目區(qū)以減少水土流失、美化環(huán)境為宗旨，進(jìn)行播撒植草，主要草種選用三葉草。c）成活率及生長(zhǎng)情況評(píng)估組抽檢結(jié)果表明：項(xiàng)目區(qū)植樹成活率

45、為95%，種草成活率為96%，草坪的覆蓋度為85%；抽檢小斑內(nèi)的草坪生長(zhǎng)良好，基本沒有禿斑。d）外觀質(zhì)量評(píng)定評(píng)估組在抽查過程中對(duì)苗木及草被等植物設(shè)施的外觀質(zhì)量進(jìn)行抽檢。經(jīng)抽檢，各項(xiàng)植物設(shè)施符合綠化、美化要求，外觀質(zhì)量整體優(yōu)良。通過抽樣檢查，工程建設(shè)區(qū)的植物措施布局合理，林（草）種選擇適當(dāng)，植被建設(shè)技術(shù)措施得當(dāng)，灌溉和養(yǎng)護(hù)管理措施落實(shí)，保護(hù)措施有力，植物生長(zhǎng)較旺盛，自然植物恢復(fù)較快。評(píng)估組認(rèn)為水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出的林草綠化面積與實(shí)際相符，植物措施工程量屬實(shí)。4.3.3結(jié)論和建議本項(xiàng)目水土保持植物恢復(fù)工作，能夠結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的氣象、土壤和地質(zhì)等條件，優(yōu)化植物措施實(shí)施技術(shù)方案，按項(xiàng)目各防治分區(qū)性質(zhì)及

46、要求不同，采取了高低不同的綠化標(biāo)準(zhǔn)，以減少水土流失、美化環(huán)境為宗旨，進(jìn)行了植被恢復(fù)。植物措施品種基本合理，規(guī)格齊全，整治覆土和種植技術(shù)符合技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查，草坪生長(zhǎng)良好，外觀整齊美觀，無(wú)禿斑；植物措施整體綠化景觀效果較好。評(píng)估組經(jīng)研究認(rèn)定，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持植物措施符合設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)要求，總體質(zhì)量合格，經(jīng)驗(yàn)收后可以交付使用。為了盡快提高防治區(qū)植被覆蓋度，評(píng)估組建議建設(shè)單位繼續(xù)加強(qiáng)植物措施撫育、管理和養(yǎng)護(hù)力度，確保水土保持植物措施正常運(yùn)行。5水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)5.1監(jiān)測(cè)過程本工程于2011年11月開工，2012年10月完工。主體工程歷時(shí)12個(gè)月。為比較全面、客

47、觀地反映工程建設(shè)期內(nèi)的水土流失防治情況，根據(jù)水利部水保2009187號(hào)文關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見，建設(shè)單位委托陜西水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行了水土保持監(jiān)測(cè)工作。5.2監(jiān)測(cè)結(jié)果5.2.1擾動(dòng)地表面積徐家溝銅礦工程建設(shè)及試運(yùn)行期防治責(zé)任范圍為14.28hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)為9.86hm2，直接影響區(qū)4.42hm2。由于本報(bào)告為項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)測(cè)報(bào)告，只涉及建設(shè)區(qū)目前水土流失防治效果，因此徐家溝銅礦工程建設(shè)及試運(yùn)行期的擾動(dòng)土地面積為9.86hm2。5.2.2水土流失量據(jù)調(diào)查監(jiān)測(cè)該工程建設(shè)期土壤流失強(qiáng)度為496t/km2.a，低于項(xiàng)目區(qū)水土流失容許流失量500t/km2.a。監(jiān)測(cè)結(jié)

48、果顯示，工程建設(shè)沒有對(duì)周邊的環(huán)境造成損壞，沒有造成直接經(jīng)濟(jì)損失。5.2.3防治措施數(shù)量略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持方案報(bào)告書對(duì)水土保持設(shè)施工程量有所反映，主要工程量如下：（1） 工程措施工程措施主要分布在采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，主要工程量為土地整治11hm2；攔渣壩1座；截洪溝1879m；排水溝2770m；邊坡防護(hù)450m。（2） 植物設(shè)施主要分布在采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，主要工程量為栽植紫穗槐等灌木20.13萬(wàn)株；撒播三葉草等草籽873.5kg。（3） 臨時(shí)措施主要分布在采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)

49、、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)，主要工程量為表土剝離33000m3；編織袋擋土墻88m；纖維布苫蓋8415m；臨時(shí)排水溝570m和沉砂池19個(gè)。設(shè)計(jì)工程建設(shè)期總挖方18.09萬(wàn)m3，總填方11.67萬(wàn)m3，產(chǎn)生棄方6.41萬(wàn)m3。產(chǎn)生棄方全部堆放在設(shè)計(jì)廢石場(chǎng)或尾礦庫(kù)內(nèi)。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)論顯示，實(shí)際實(shí)施情況均達(dá)到方案批復(fù)目標(biāo)值。5.2.4防治效果監(jiān)測(cè)顯示，整個(gè)項(xiàng)目的擾動(dòng)土地整治率為95.6%，水土流失總治理度為93.6%，攔渣率為99.1%，土壤流失控制比為1.01；林草植被恢復(fù)率為99.2%；林草覆蓋率為27.2%。5.3監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) 工程開展了水土保持監(jiān)測(cè)工作，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。從監(jiān)測(cè)結(jié)果看，工

50、程建設(shè)對(duì)施工過程的水土流失控制效果明顯，施工過程中建設(shè)單位采取了大量的工程、植物措施進(jìn)行了水土流失防治，控制了水土流失的發(fā)生。根據(jù)評(píng)估階段外業(yè)調(diào)查結(jié)果，監(jiān)測(cè)報(bào)告表監(jiān)測(cè)范圍與評(píng)估范圍基本一致，在防治效果的測(cè)算上與評(píng)估單位測(cè)算的基本相同，達(dá)到了本工程的防治目標(biāo)。根據(jù)報(bào)告表反映的水土保持防治目標(biāo)值情況，本工程在建設(shè)期間做了大量的水土流失防治工作，水土流失控制較好。反映的目標(biāo)達(dá)標(biāo)值情況與評(píng)估調(diào)查情況基本一致，監(jiān)測(cè)結(jié)果可信。6水土保持投資及資金管理評(píng)價(jià)6.1水土保持方案批復(fù)的投資根據(jù)陜西省水土保持局陜水保函2011187號(hào)文件對(duì)該方案的批復(fù)，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦新增水土保持概算總投資432.

51、57萬(wàn)元。水土保持投資主要用于水土保持方案設(shè)計(jì)的各項(xiàng)水土保持設(shè)施建設(shè)。主要包括采礦廠、選礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、廢石場(chǎng)、交通道路、給排水系統(tǒng)和供電系統(tǒng)各個(gè)防治分區(qū)中的工程措施、林草措施和臨時(shí)措施。6.2水土保持工程實(shí)際完成投資根據(jù)中華人民共和國(guó)水土保持法的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目水土保持工程投資已列入工程總投資概算中。經(jīng)查閱有關(guān)資料和調(diào)查，略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司徐家溝銅礦水土保持防治措施實(shí)際完成總投資310.73萬(wàn)元，比方案設(shè)計(jì)投資減少了121.83萬(wàn)元，其中工程措施完成投資122.73萬(wàn)元，比方案設(shè)計(jì)投資減少了26.52萬(wàn)元；林草措施完成投資49.2萬(wàn)元，比方案設(shè)計(jì)投資減少了27.26萬(wàn)元；臨時(shí)措施投資減少7

52、.16萬(wàn)元；獨(dú)立費(fèi)用減少了37.39萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)減少23.5萬(wàn)元。由于主體工程中部分工程具備水土保持工程功能，雖然水土保持設(shè)施建設(shè)投資減少了，但并沒有影響水土保持防治效果。6.3投資控制和財(cái)務(wù)管理略陽(yáng)縣大地礦業(yè)有限公司在投資控制和財(cái)務(wù)管理方面，制定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)結(jié)算管理、備用金管理標(biāo)準(zhǔn)等管理制度。水土保持工程投資管理納入主體工程投資管理系統(tǒng)，工程結(jié)算按照支付合同定金及預(yù)付工程款、支付工程進(jìn)度款、支付工程竣工結(jié)算款三個(gè)階段辦理。支付合同定金及預(yù)付工程款：由工程計(jì)劃科承辦人員根據(jù)承建單位付款申請(qǐng)、承發(fā)包雙方簽訂的工程承包合同和批準(zhǔn)的現(xiàn)金流量預(yù)算等相關(guān)資料，按照合同約定的定金或預(yù)付款金額比

53、例，填寫“工程付款通知單”并附承包方開具的預(yù)收款收據(jù)或發(fā)票，經(jīng)工程計(jì)劃科主管簽字批準(zhǔn)，按規(guī)定的金額審批權(quán)限審批后交基建財(cái)務(wù)科審核付款。支付工程進(jìn)度款：由工程科財(cái)務(wù)人員根據(jù)承建單位付款申請(qǐng)、工程承包合同實(shí)施進(jìn)度和批準(zhǔn)的現(xiàn)金流量預(yù)算等相關(guān)資料，按照合同約定的進(jìn)度款付款要求，填寫“工程付款申請(qǐng)單”，并附“工程項(xiàng)目（形象進(jìn)度）驗(yàn)收單”及承包方出具的這度款發(fā)票，經(jīng)工程計(jì)劃科主管簽字批準(zhǔn)，按規(guī)定的金額審批權(quán)限審批后交基建財(cái)務(wù)科審核付款。支付工程竣工結(jié)算款：工程計(jì)劃科承辦人員根據(jù)承建單位付款申請(qǐng)、批準(zhǔn)的現(xiàn)金流量預(yù)算、工程決算書、工程審計(jì)決算單及承包方開具的工程決算發(fā)票等相關(guān)資料，填寫“費(fèi)用報(bào)銷憑證”，并注明各次付款情況、需按合同約定扣除的工程質(zhì)保金及本次付款金額，同時(shí)附合同審核意見單、工程承包合同、工程預(yù)算書、開工報(bào)告、工程驗(yàn)收單，送水利局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，按規(guī)定的金額審批權(quán)限審批后，交工程財(cái)務(wù)科審核付款。7水土保持效果評(píng)價(jià)7.1治理達(dá)標(biāo)情況7.1