1、 附件 2暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險普查技術(shù)方案（2013 年）國家氣候中心2013 年 4 月 目 錄一、普查目的 .二、普查對象和范圍 .三、普查要求 .四、技術(shù)路線 .五、普查內(nèi)容 .六、普查資料采集指南 .111335七、普查表及填表說明 .（一）中小河流洪水普查表 .（二）山洪災(zāi)害普查表 .（三）災(zāi)害匯總表 .（四）致災(zāi)臨界閾值匯總表 .56325961附件一：上報中小河流洪水、山洪前期降水資料要求.6769707272附件二：上報降水歷史極值統(tǒng)計要求 .附件三：上報水文數(shù)據(jù)格式要求 .附件四：上報 GIS 圖件要求 .附件五：存在跨省界問題的普查原則 . 一、普

2、查目的通過開展中小河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險和隱患排查工作和基礎(chǔ)資料的收集,建立中小河流洪水、 山洪災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫, 確定中小河流洪水和山洪災(zāi)害致災(zāi)閾值,以及制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)開展、 風(fēng)險評估和風(fēng)險區(qū)劃及風(fēng)險管理工作奠定基礎(chǔ)。二、普查對象和范圍全國中小河流洪水、 山洪災(zāi)害風(fēng)險普查的對象為中華人民共和國境內(nèi) （未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省） 31 個省（自治區(qū)、直轄市）中小河流域和山2洪溝。 中小河流為流域面積小于 3000km的河流；山洪是山丘區(qū)小流域由降雨引2起的突發(fā)性、 暴漲暴落的地表徑流。 山丘區(qū)小流域的流域面積原則上小于 200km,對于山洪災(zāi)害特別嚴重的流

3、域,面積可適當(dāng)放寬。普查范圍： 以中小河流域或山洪溝為單元, 全面普查區(qū)域內(nèi)的中小河流洪水或山洪等災(zāi)害。三、普查要求1. 流域的選取流域的選取與確定可參考下列標(biāo)準(zhǔn)：（1）所有中小河流。（2）考慮本省山洪災(zāi)害信息,優(yōu)先選擇山洪重點防治區(qū)內(nèi)的山洪溝。2. 收集方式各省根據(jù)實際情況,分解普查任務(wù),通過與水文、國土部門信息交換、資料收集等方式開展工作,省級部門能夠完成的,盡量在省級部門完成。各縣在省市級的指導(dǎo)下, 開展實地調(diào)查及通過信息交換、 資料收集等方式獲取暴雨引發(fā)的中小河流洪水、山洪的信息。由省級部門組織本省信息錄入。1 3. 填表上報和逐級審核、匯總根據(jù)普查實施技術(shù)方案,以流域內(nèi)的縣級行政區(qū)為

4、單位,按照統(tǒng)一的技術(shù)、數(shù)據(jù)格式和要求填報普查表,以及錄入相關(guān)信息,將普查信息進行整理、審核、并上報省級氣候中心。省級對普查成果進行審核、 匯總,建立省級中小河流洪水、 山洪災(zāi)害風(fēng)險的普查數(shù)據(jù)（庫）,各省繪制全省中小河流域、山洪溝分布圖,并將普查成果上報到國家氣候中心。4. 普查數(shù)據(jù)總匯總國家氣候中心對省級的普查成果進行全國普查數(shù)據(jù)總匯總,以及資料匯編、成果歸檔, 建立國家級災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng) （包括普查成果數(shù)據(jù)信息庫和圖表）。5. 填表要求（1）在進行基本資料收集整理前,應(yīng)以 1：5 萬地形圖為底圖,統(tǒng)計和標(biāo)明本地區(qū)符合普查技術(shù)方案定義的中小河流和山洪溝, 列出編碼清單。 中小河流洪水

5、的普查信息細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,山洪災(zāi)害細化到行政村單位。（2）氣象、水文等基本資料搜集至 2012年,經(jīng)濟社會資料的基準(zhǔn)年為 2000年和2010年。（3）對需要收集、整理的可以量化的資料以表格形式填寫,對不可量化的資料以文字形式詳細說明。部分內(nèi)容需提供圖或圖片（如雨- 洪關(guān)系圖）。（4）要求對每一條中小河流和每一條山洪溝建檔。2 （1）收集各省（自治區(qū)、直轄市）縣域鄉(xiāng)村及鄰近縣的行政區(qū)劃圖。（2）收集各省（自治區(qū)、直轄市）縣域河網(wǎng)水系圖。（3）收集各省（自治區(qū)、直轄市）縣域 1:1 萬1:5 萬地形圖或數(shù)字地形圖和地質(zhì)圖。（4）收集各省（自治區(qū)、直轄市）縣域 1:1 萬1:5 萬土地利用圖。（5

6、）收集各省（自治區(qū)、直轄市）中小河流洪水、山洪災(zāi)害重點防治區(qū)遙感影像資料。（6）收集其他基礎(chǔ)地理信息相關(guān)資料：主要包括流域邊界、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、隱患點的分布情況。2. 基本情況（1）普查流域內(nèi)中小河流和山洪溝的基本情況,按照每條中小河流和每條山洪溝填寫,建立檔案。（2）普查中小河流域和山洪溝的河道基本特征。（3）普查中小河流和小流域的人口分布和社會經(jīng)濟情況。（4）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的主要隱患點、各類交通和基礎(chǔ)設(shè)施的情況。（5）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的水利工程情況,包括提防、水庫等水利工程的分布及其基本情況和特征值等。（6）普查中小河流和小流域范圍內(nèi)的土地利用情況。（7）普查中小河流

7、和小流域范圍內(nèi)的土壤類型信息。3. 氣象、水文資料各省統(tǒng)一按 1：25萬比例尺繪制本省站網(wǎng)水系分布圖, 以全面了解區(qū)域內(nèi)的氣象、水文觀測資料情況,并繪制站點分布圖。（1）收集區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有氣象站的基本情況資料。（2）收集區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有水文（位）站的基本情況資料。（3）收集中小河流洪水、 山洪災(zāi)害對應(yīng)的區(qū)域內(nèi)逐次致災(zāi)過程中各站點逐日、逐時的降水?dāng)?shù)據(jù)。數(shù)據(jù)格式見附件一。（4）收集水文數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)格式見附件三。4. 歷史中小河流洪水、山洪災(zāi)害普查4 （1）普查歷次中小河流洪水和山洪災(zāi)害的災(zāi)情損失情況,特別要對淹沒情況進行調(diào)查。（2）普查歷年中小河流洪水和山洪災(zāi)害的災(zāi)情損失情況。5. 已有預(yù)警指標(biāo)收集及致災(zāi)臨界

8、（面）雨量的研制收集每個中小河流和山洪溝已有的預(yù)警指標(biāo)情況, 包括準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)和立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)。研制每條中小河流、每條山洪溝致災(zāi)的臨界（面）雨量。6. 防災(zāi)措施情況收集防災(zāi)減災(zāi)措施信息。六、普查資料采集指南建議資料收集渠道及文獻包括：1. XXXXXXXX流X域水文年鑒（俗稱紅皮書） （建站至 1986 年資料及 2003 年以后資料； 1987-2003 年為電子版資料）。2. 縣域地方志中暴雨洪澇災(zāi)情情況,調(diào)查訪問在水文站工作多年、經(jīng)驗豐富的專家、近期災(zāi)害可實地調(diào)查等。3. 各縣的地方志,縣域社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、最新的人口普查資料等。水利部門的防汛手冊、水利工程手冊、水利普查、病險水庫

9、普查。國土資源部地質(zhì)、土地利用普查資料和信息。4. 水利部門和國土部門臨界雨量資料和預(yù)警指標(biāo)等。5. 縣域地方志中暴雨洪澇防災(zāi)措施。6. 2006 年山洪災(zāi)害防治規(guī)劃成果及近期普查成果。7. 1:5 萬 GIS數(shù)據(jù)包含的基礎(chǔ)地理信息、居民分布、土地利用等信息。七、普查表及填表說明5 至少填到五級、可檢索到的河流名稱,填寫格式為00 000,0以鄉(xiāng)政府為準(zhǔn)00 000,0以鄉(xiāng)政府為準(zhǔn)米,以鄉(xiāng)政府為準(zhǔn) 單選, A 跨國、 B 跨省或 C 跨縣,當(dāng)同時滿足多個條件時,首選選 B、后選 C流域分水線與河口斷面之間所包圍的平面面積,平原水網(wǎng)區(qū)河流無法確定流域面積時填 “-1”,精確至 0.1 平方千米干

10、流長度,精確至 0.1 千米地名,如 鄉(xiāng) 村,若河源附近沒有村莊,則填寫附近的山峰名稱地名,如 鄉(xiāng) 村,若河口附近沒有村莊,則填寫附近的山峰名稱不引起河壩崩塌的最大泄量,可以范圍表示,格式為流域出口或出口附近水文站名稱 順?biāo)鞣较蛎繂挝凰骄嚯x的落差,不同區(qū)域有明顯變化的地方分段填寫表征河道底部和岸壁影響水流阻力的綜合因素的系數(shù),不同區(qū)域有明顯變化的地方分段填寫以圖片形式給出,文件名命名為 中小河流代碼 _section_編號.jpg,不同區(qū)域有明顯變化的地方分段填寫 2000 年和 2010 年兩個基準(zhǔn)年統(tǒng)計,如 2010 2000 年和 2010 年兩個基準(zhǔn)年統(tǒng)計,如 2010指具有全國性

11、政治、 經(jīng)濟意義的主要干線公路, 包括重要的國際公路, 國防公路、連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路,連接各大經(jīng)濟中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算主管部門負責(zé)修建、養(yǎng)護和管理如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算 高速鐵路以外的其它鐵路歸入普通鐵路統(tǒng)計；高速鐵路,簡稱250 公里以上的鐵路系統(tǒng)如無原始資料,根據(jù)單價及座數(shù)估算通信網(wǎng)設(shè)備包括交換設(shè)備、接入設(shè)備等通信傳輸設(shè)備包括光纜、電纜等通信網(wǎng)地下管道數(shù)量通信網(wǎng)地下管道固定資產(chǎn)通信總固定資產(chǎn)（五）能源220 千伏及以上電壓等級220 千伏及以上電壓等級220 千伏及以下電

12、壓等級 220 千伏及以下電壓等級包括火電廠、風(fēng)電廠、水電廠、核電廠、太陽能電廠等油井固定資產(chǎn)輸油管道長度輸油管道固定資產(chǎn)天然氣管線長度天然氣管線固定資產(chǎn)（六）水利設(shè)施人飲設(shè)施（備）數(shù)量人飲設(shè)施（備）固定資產(chǎn)水渠長度 表 F-5 _ 中小河流域隱患點調(diào)查表來二次污染的典型大企業(yè)若為道路,需考慮路基填寫最低海拔高度隱患點涉及人口數(shù)選填項,若為企業(yè)請單選,采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)或其他選填項,若為企業(yè)請?zhí)?以選填項,以 2010 年為準(zhǔn)有,文字簡要說明具體措施及運行情況；沒有填無 如果一條堤防的高度和類型有明顯變化,要分段填寫土堤、石堤、混凝土堤、其他等指保證堤防（段）及其附屬建筑物在汛期安全運用的

13、上限洪水位指防汛部門根據(jù)堤防具體情況確定的, 要求防汛值班人員日夜守護堤防, 密切觀察險點、險段的特征水位指設(shè)計洪水位對應(yīng)的流量指保證水位對應(yīng)的流量 填寫大（ 1）型、大（ 2）型、中型、小（ 1）型和小（ 2）型指水庫的管理單位,如大陳村村委會指水庫壩址以上的水庫集水面積指水庫遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水時在壩前達到的最高水位 （大中水庫填寫, 小型水庫可不也稱正常高水位、 興利水位, 是指水庫在正常運用情況下, 為滿足設(shè)計的興利要水庫防洪限制水位的簡稱, 即水庫汛期洪水到來前, 壩前允許興利蓄水的上限水位大中水庫填寫,小型水庫可不填大中水庫填寫,小型水庫可不填 指水庫正常溢洪道的堰頂高程正槽、側(cè)槽、井式

14、、虹吸等指水庫設(shè)計洪水的發(fā)生頻率,即設(shè)計洪水為幾年一遇指水庫校核洪水的發(fā)生頻率,即校核洪水為幾年一遇指當(dāng)水庫水位到達校核洪水位時所對應(yīng)的水庫最大泄流能力指水庫下游防洪控制站允許的最大安全泄量指汛期對水庫防洪運用有調(diào)度和決策權(quán)限的單位名稱指水庫大壩最近一次安全鑒定 /復(fù)核的時間,格式為年月日,如指水庫大壩安全鑒定 /復(fù)核后得到的安全類別,、指水庫與下游之間重要防護目標(biāo)如城鎮(zhèn)、重要設(shè)施等的預(yù)警手段及設(shè)施情況 2000 年和 2010 年兩個基準(zhǔn)年統(tǒng)計,若無法統(tǒng)計這兩年,就填寫具體 分為水稻土、潮土、石灰土、紫色土、黃壤、黃棕壤、棕壤等指土壤顆粒的組合特征,分為砂土、壤土和粘土 表 F-10 _ 中

15、小河流域氣象（雨量）站調(diào)查表基準(zhǔn)站、基本站、一般站和區(qū)域自動站水文、國土、氣象或其它 表 F-11 _ 中小河流域水文（水位）站調(diào)查表流量、水位等,變量之間用頓號隔開計算水位和高程的起始面,不同地區(qū)所用基面不同 10 年重現(xiàn)期對應(yīng)的水位30 年重現(xiàn)期對應(yīng)的水位50 年重現(xiàn)期對應(yīng)的水位100 年重現(xiàn)期對應(yīng)的水位歷史最大流量歷史最大流量出現(xiàn)的時間若只有年月的, 如 6 月就按 6 月 00 日 00 時填寫, 若只有年份, 如 2007 年發(fā)生洪水,就按 2007 年 00 月 00 日 00 時填寫水文、國土、氣象或其它 水位超過警戒水位認為是一次洪水的開始, 填寫格式為 “yyyymmddhh

16、 ”,如 1958年 1 月 1 日 00 時則記為 1958010100；若洪水發(fā)生具體時間不詳,可通過反查歷史資料確定大致的具體時間,至少要精確到日,若只有年月的,如00 日 00 時填寫,若只有年份,如2007 年發(fā)生洪水,就按 2007 年 00 月 00 日 00洪水發(fā)生后,水位低于警戒水位認為是一次洪水的結(jié)束,格式同上 （五）基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況文字描述學(xué)校位置、受災(zāi)信息文字描述醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)位置、受災(zāi)信息一次災(zāi)情的全部經(jīng)濟損失文字描述降水、水情過程等,包括降水、流量、水位等信息 填寫國土資源部門、氣象部門等 每條河流、每個預(yù)警點填寫小時或 小時、 24 小時等效 效 效 效 效 效 時

17、效選 0.5 小時或 1 小時、 24 小時等各時間段,立即轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)對應(yīng)的（面）雨量填寫格式：站名（水位米）,如預(yù)警區(qū)域內(nèi)涉及的人數(shù)站點,如：北京, 54511,氣象； 李莊, * ,水文等預(yù)警指標(biāo)的部門來源,如氣象（2010 年之前）、水文、國土等部門 填寫有或無,如紅十字會等 表 M-1 _ 山洪溝行政村基本情況表00 000,0以村委會為準(zhǔn)00 000,0以村委會為準(zhǔn)米,以村委會為準(zhǔn) 表 M-2 _山洪溝基本情況調(diào)查表不同區(qū)域山洪溝寬度有明顯變化的地方分段填寫 （三）分段主溝溝床比降開始經(jīng)度不同區(qū)域主溝溝床比降有明顯變化的地方分段填寫 記錄 1 記錄 2 記錄 3 2000 年和 2

18、010 年兩個基準(zhǔn)年統(tǒng)計,如 2010指具有全國性政治、 經(jīng)濟意義的主要干線公路, 包括重要的國際公路, 國防公路、連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路,連接各大經(jīng)濟中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算主管部門負責(zé)修建、養(yǎng)護和管理如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算 如無原始資料,根據(jù)單價及長度估算高速鐵路以外的其它鐵路歸入普通鐵路統(tǒng)計；高速鐵路,簡稱250 公里以上的鐵路系統(tǒng)如無原始資料,根據(jù)單價及座數(shù)估算通信網(wǎng)設(shè)備包括交換設(shè)備、接入設(shè)備等通信傳輸設(shè)備包括光纜、電纜等通信網(wǎng)地下管道數(shù)量通信網(wǎng)地下管道固定資產(chǎn)通信總固定資產(chǎn)（五）能源220 千伏及以上電壓

19、等級220 千伏及以上電壓等級 220 千伏及以下電壓等級220 千伏及以下電壓等級包括火電廠、風(fēng)電廠、水電廠、核電廠、太陽能電廠等人飲設(shè)施（備）數(shù)量人飲設(shè)施（備）固定資產(chǎn) 表 M-5 _ 山洪溝涉及隱患點調(diào)查表每條山洪溝選多個隱患點。隱患點選取可能受到洪水較大影響或易淹的地方,且人員聚集、非常重要,主要包括村莊、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、公園、廣場、體育館、變電站、橋梁、道路等,若為企業(yè)選年產(chǎn)值超過千萬,且具有危險性的、可能帶來二次污染的典型大企業(yè)若為道路,需考慮路基填寫最低海拔高度隱患點涉及人口數(shù)選填項,若為企業(yè)請單選,采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)或其他選填項,若為企業(yè)請?zhí)?以選填項,以 2010 年為準(zhǔn)有,文字簡要說明具體措施及運行情況；沒有填無填表人： _ 復(fù)核人： _ 審查人： _ 聯(lián)系電話： _ 填寫單位： _省_市_縣氣象局 填表日期： 201_年_月_日 如果一條堤防的高度和類型有明顯變化,要分段填寫土堤、石堤、混凝土堤、其他等指保證堤防（段）及其附屬建筑物在汛期安全運用的上限洪水位指防汛部門根