1、加強社區(qū)工作者隊伍建設的若干思考(一)摘要 :社區(qū)是生活在一定地域空間內(nèi)的居民的社會生活共同體,是城市社會最基本的組成細胞,是黨和政府聯(lián)系和服務居民群眾、加強城市管理的基層組織 ,是構建和諧社會的重要基石。加強社區(qū)工作者隊伍建設,建設一支結構合理、服務優(yōu)質、充滿活力、紀律嚴明的社區(qū)工作者隊伍,是深入貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀 ,不斷滿足居民群眾日益增長的物質和文化需要 ,鞏固黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎 ,提高黨在城市基層執(zhí)政能力的必然選擇和現(xiàn)實要求。關鍵詞 :城市社區(qū) ;干部隊伍 ;服務群眾隨著社會體制改革的進一步深化、政府職能的進一步轉變 ,城市社會結構由單位制向社會制轉化 ,城市社會工作重心

2、和社會矛盾不斷向社區(qū)“下沉 ”,社區(qū)的公共需求日益增加并朝著多元化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展 ,社區(qū)工作的任務越來越繁重,城市社區(qū)已由過去單純的居民居住點,逐步成為為各類社會群體的聚焦點、各種利益的交匯點、政府和各類社會組織的落腳點、各種社會矛盾的集中點、人與社會的交融點和社會生活的支撐點。近年來 ,湖州市吳興區(qū)對社區(qū)工作者隊伍建設進行了有益的探索。一、社區(qū)工作者隊伍建設的初步成效近年來 ,湖州市吳興區(qū)委、 區(qū)政府十分重視社區(qū)工作者隊伍建設 ,緊緊圍繞“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū) ,建設和諧吳興 ”的總體要求 ,按照改善結構、提升素質、強化服務、夯實基礎、促進和諧的要求 ,以改革城市社區(qū)管理體制為切入點 ,以

3、完善選聘機制、創(chuàng)新培訓方式和內(nèi)容、健全考核體系、提高保障水平為重點 ,不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設,使全區(qū)社區(qū)工作者的素質得到整體提升。(一 )改革選聘機制 ,隊伍結構不斷改善。面對社區(qū)工作者隊伍年齡老化、文化偏低的現(xiàn)狀 ,通過面向社會公開招考、從企事業(yè)單位選派優(yōu)秀骨干到社區(qū)工作、選配大學生進社區(qū)等途徑,積極探索社區(qū)黨組織“二推一選”、居委公推直選的先選任機制,改革選人用人渠道 ,社區(qū)工作者隊伍結構日趨合理。全區(qū)中心城區(qū) 50 個社區(qū)現(xiàn)有社區(qū)工作者278 名,平均年齡 39 歲,其中 31 歲45 歲的有 157 名,占 64.3%;文化程度全部為高中以上,其中大專以上文化的有 128 人,占

4、46%。(二)拓展培訓途徑 ,工作能力不斷提升。為提升社區(qū)工作者能力,增強適應新時期社區(qū)工作的能力,通過崗前任職培訓、舉辦社會管理大專班、同高校和黨校舉辦專題培訓、外派先進地區(qū)掛職學習、上掛市、區(qū)機關部門鍛煉、城鄉(xiāng)社區(qū)交流任職、組織社會工作職稱考試等辦法,加強社區(qū)工作者培訓教育 ,使社區(qū)工作者城市管理、服務群眾、化解矛盾、文明創(chuàng)建、民主自治等方面的能力明顯提升。(三 )完善考核辦法 ,服務意識不斷強化。為規(guī)范管理,健全長效機制 ,出臺吳興區(qū)社區(qū)工作者管理辦法,強化社區(qū)工作效能建設。堅持上級考核與群眾評議相結合、平時考核與年終考核相結合、專項考核與綜合考核相結合 ,注重社區(qū)工作者服務群眾、工作能

5、力和業(yè)績考核的原則,建立健全社區(qū)工作者考評制度,努力營造想服務、會服務、優(yōu)服務的工作氛圍 ,絕大部分社區(qū)工作者愛崗敬業(yè),服務群眾的滿意度逐年提升。(四 )深化 “關愛 ”工程 ,保障機制不斷完善。 認真貫徹省、市關于加強社區(qū)工作者隊伍建設的有關要求 ,區(qū)委、區(qū)政府出臺了關于進一步關心愛護基層干部的意見 ,加大對社區(qū)工作者政治、生活、工作關心和關愛力度。已連續(xù)五年為社區(qū)工作者提高待遇 ,并按照企業(yè)職工的要求為社區(qū)工作者辦理 “五險一金 ”,社區(qū)工作者待遇比建區(qū)時增長了二倍多 ;關心社區(qū)工作者政治上成長 ,有 186 名社區(qū)工作者加入黨組織 ,并通過定向招考、上掛培養(yǎng)等方式 ,先后有 8 名同志選

6、拔培養(yǎng)社區(qū)工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨班子和團、婦崗位任職 ;共投入 4500 多萬元 ,通過整合、調擠、建設等 ,不斷完善社區(qū)辦公服務用房建設 ,改善社區(qū)工作的條件和環(huán)境。二、社區(qū)工作者隊伍存在的主要問題客觀分析我區(qū)社區(qū)工作者隊伍的思想、工作和作風現(xiàn)狀 ,應該肯定社區(qū)工作者主體是好的 ,大部分社區(qū)工作者珍惜崗位、 熱愛社區(qū)工作 ,吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻 ,心系社區(qū)、情系居民 ,作風踏實、群眾滿意 ,為穩(wěn)定社會、滿足居民需求、改善居住環(huán)境、建設和諧社區(qū)作出了自己應有的貢獻 , 在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績。但是 ,對照社區(qū)工作者的高標準和嚴要求 ,對照居民群眾的多樣化需求 ,對照和諧社區(qū)建設的新形勢和

7、新任務 ,社區(qū)工作者還存在著許多急需解決的問題 ,盡管是少數(shù) ,甚至是個別現(xiàn)象 ,但在潛移默化中會挫傷社區(qū)工作者的積極性、創(chuàng)造性、責任性,影響社區(qū)工作者的整體形象 ,削弱社區(qū)工作者的整體合力 ,淡化社區(qū)工作者想干事、多干事、干好事的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。(一 )工作理念滯后 ,自身定位不準。社區(qū)工作者的主要職責是上為政府分憂,下為居民群眾解難,服務群眾是我們的立足點和出以點,社區(qū)工作者的生命線 ,民求我應、民困我?guī)汀⒚駪n我擔是社區(qū)工作者的天職。但現(xiàn)階段 ,少數(shù)社區(qū)工作者習慣于“官管民 ”、為民作主的傳統(tǒng)工作理念,主動服務、超前服務、優(yōu)質服務、人性化服務、個性化服務的觀念還不牢固,存在冷言冷語 ,應付了事的現(xiàn)象 ,使群眾高興而來 ,滿意而歸還不到位。(二 )危機意識較弱 ,爭先精神不足。 面對條塊體制不順、 設施滯后、經(jīng)費不足等矛盾和困難等因素,少數(shù)社區(qū)工作者存在著: 責任主體意識不強,工作主動性不夠。強調客觀多 ,主動協(xié)調不夠、創(chuàng)新破難少。個別社區(qū)工作者能推則推、 能拖則拖 ,能等則等。 工作只求過得去 ,缺乏爭一流、走前列的思想和精神 ,缺