1、在黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)發(fā)言 在黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作座談會(huì)發(fā)言 一、立足三個(gè)功能，把握發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的必要性。 一是從經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看，是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有益補(bǔ)充，農(nóng)民共同寬裕的重要途徑，能讓群眾受惠，實(shí)現(xiàn)從“擺脫貧困向“全面小康升級(jí)。二是從政治功能來(lái)講，是農(nóng)村“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提升黨組織凝聚服務(wù)群眾能力的組織保證。三是從社會(huì)功能來(lái)說(shuō)，是組織與群眾、集體與個(gè)體之間最好的利益聯(lián)結(jié)體和利益共同體，助推構(gòu)建充滿活力、和諧有序的基層治理體系。 二、著力三個(gè)到位，探究發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可行性。 一是目標(biāo)領(lǐng)航到位，執(zhí)行“抓兩頭、帶中間思路，從2021年

2、-2022年實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體提升。二是路徑統(tǒng)籌到位，推廣“村社合一，支持村級(jí)組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，以合作社為承接點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展紅色股份型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資產(chǎn)增收型等“三型集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村集體、村民、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是利益聯(lián)結(jié)到位，打造經(jīng)營(yíng)管理、收益效益、利潤(rùn)分配共同體，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并執(zhí)行“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶利益共享模式，實(shí)施村集體和村民保底收益機(jī)制。 三、落實(shí)三個(gè)強(qiáng)化，保證發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)效性。 一是強(qiáng)化組織保證，構(gòu)建黨政統(tǒng)籌、組織指導(dǎo)、農(nóng)口主抓、部門(mén)配合、鄉(xiāng)村實(shí)施的工作格局。縣級(jí)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村機(jī)制;鄉(xiāng)村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的

3、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織班子，因地制宜推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化要素保證，統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目等要素，在政策范圍內(nèi)整合各類投入到村扶貧資金、扶持資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類專項(xiàng)資金;在涉及產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等重大項(xiàng)目中，為有條件的行政村預(yù)留村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是強(qiáng)化機(jī)制保證，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入績(jī)效考核、抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，明確為“書(shū)記工程，并建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 一是完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜、因村制宜，多渠道、多方式落實(shí)好各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，編制好發(fā)展規(guī)劃，捆綁好部門(mén)責(zé)任，力爭(zhēng)50%的村

4、級(jí)集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。 二是制定產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投入機(jī)制。要加大項(xiàng)目資金整合力度，在項(xiàng)目安排上向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，并依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)需求，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、產(chǎn)品營(yíng)銷、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)支持，保證村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)順利展開(kāi)。 三是建立產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范基地。支持村級(jí)組織利用區(qū)域內(nèi)拋荒土地、增減掛土地、荒山、山塘等資源，單獨(dú)或與其他組織、個(gè)人合作的方式建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)基地建設(shè)提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益。 四是強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的村可以支持村級(jí)組織建立生產(chǎn)性服務(wù)組織，展開(kāi)代耕代種代收、農(nóng)產(chǎn)品初加工、冷鏈儲(chǔ)藏、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品營(yíng)銷等綜合性服

5、務(wù)，通過(guò)收取服務(wù)費(fèi)增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 農(nóng)經(jīng)站 一是探究發(fā)展資源利用型、量化入股型、服務(wù)創(chuàng)收型、物業(yè)管理型、旅游資源型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型等“六型的模式，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升村級(jí)為民服務(wù)能力。 二是圍繞“多方共贏，建立資金共籌機(jī)制、經(jīng)營(yíng)共抓機(jī)制、利益共享機(jī)制等，發(fā)展“合作制或股份合作制“公司+村集體+農(nóng)戶模式，村集體、農(nóng)戶和龍頭企業(yè)間簽訂合同，讓村級(jí)集體增收，群眾受益。 三是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將村黨組織帶領(lǐng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)狀況納入黨建工作年度目標(biāo)考核，與村干部“績(jī)效報(bào)酬掛鉤，并同意按照當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純收入新增部分的一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。 投資集團(tuán) 一是以優(yōu)勢(shì)資源，承接“薄弱村實(shí)現(xiàn)增收。以收益最為穩(wěn)定的光伏發(fā)電、出租車、餐廚垃圾處理、生活垃圾焚燒發(fā)電、加油站等特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)板塊，采納“黨建引領(lǐng)+政府籌資+國(guó)企運(yùn)營(yíng)+村級(jí)受益的模式，保證村集體經(jīng)濟(jì)投資年回報(bào)率在8%。 二是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)“樣板村提質(zhì)增效。打造村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“樣板村，建議采納“組織調(diào)(調(diào)部門(mén)、調(diào)資金、調(diào)資源)+部門(mén)選(選區(qū)域、選產(chǎn)業(yè)、選樣板)+公司管(管定位、管投資、管策劃)+村為主(人員以村為主、生產(chǎn)以村為主、運(yùn)營(yíng)以村為主)的模式，推