1、河南省公共圖書館工作條例（征求意見稿）第一章 總 則第一條 公共圖書館是國家舉辦的綜合性圖書館，是文化事業的重要組成部分，是向社會公眾提供文獻信息服務和公益文化活動的公共文化設施，是本地區文獻信息搜集、整理、保存、開發和傳播中心，文獻檢索中心和圖書館間協作、協調及業務研究、信息交流中心。第二條 公共圖書館的主要任務是：（一）致力于向所有公眾提供最廣泛的知識和信息，保障公眾的基本閱讀權益。（二）為本地區的經濟建設、社會發展和科學研究提供文獻信息服務；（三）傳播科學文化知識，提高廣大群眾的科學文化素質；（四）是本地區文化共享工程中心，負責本地區文化共享工程發展規劃與建設。（五）是本地區古籍保護中心

2、，負責本地區古籍保護、普查工作。（六）開展圖書館學理論和技術方法的研究，進行公共圖書館間的業務輔導與交流，推動本地區各系統圖書館間的協作和協調。第三條 公共圖書館開展正常業務工作應有充足的經費保障。事業費、購書經費應達到國務院文化行政部門制定標準的上限，并隨著地方財稅收入逐年增加，增加幅度不低于財稅收入的*%。省公共圖書館年事業費不低于1000萬元，年購書經費不低于500萬元。市級公共圖書館年事業費不低于1000萬元，年購書經費不低于40萬元。縣級公共圖書館年事業費不低于30萬元，購書經費需單列，不低于12萬元。第四條 為保證市館充分發揮社會職能，其館舍建筑面積、藏書總量、閱覽座席等要求應達到

3、國務院文化行政部門制定標準的上限。省公共圖書館館舍建筑面積不低于25000平方米，藏書總量不低于300萬冊，閱覽座席不低于1000個。市級公共圖書館館舍建筑面積不低于10000平方米，藏書總量不低于40萬冊，閱覽座席不低于500個。縣級公共圖書館館舍建筑面積不低于3000平方米，藏書總量不低于15萬冊，閱覽座席不低于300個。各級公共圖書館擴建和新建館舍應納入地方基建規劃，具體標準按公共圖書館建設用地指標公共圖書館建設標準執行。第五條 公共圖書館應具備開展正常業務工作必需的圖書館專用設備。并根據新業務的開展，有計劃地添置電子計算機、復印、縮微、視聽等現代技術設備。各級共享工程中心應按共享工程國

4、家中心有關規定，配置相關設備。市級支中心的各種服務器、多媒體資源加工設備、存儲設備（不小于8tb）、業務自動化管理系統等按120萬元標準進行配置。縣級支中心的各種服務器、多媒體資源加工設備、存儲設備（不小于3.6tb）、業務自動化管理系統等按68萬元標準進行配置。第六條 各地圖書館應當推行總館分館制，形成圖書館服務網絡，發揮中心圖書館的資源優勢，對區縣、鄉鎮、社區等圖書館實行文獻統一采購、集中分編、通借通還、資源共享，增強中心圖書館的輻射能力和基層圖書館的服務能力。第二章 文獻信息資源建設第七條 全省公共圖書館的文獻信息資源建設應根據本地社會發展各個領域的需要，在原有藏書的基礎上，本著分工協作

5、、各具特色、合理布局、共建共享的原則，制定科學合理的文獻信息資源建設方針。逐步建成全省公共圖書館文獻信息資源保障體系。各級公共圖書館應當加強對地方文獻的征集，形成具有地方特色的館藏體系或專藏系列。各級公共圖書館就主動接收國內外組織和個人捐贈的文獻信息資源，并通過適當的方式向社會公布。第八條 各級公共圖書館應當根據社會需求和文獻信息資源發展特點，豐富館藏資源品種，兼顧紙質文獻、數字化文獻和其他載體文獻收藏的比例，應當加強館藏文獻信息資源數字化建設，建立并豐富虛擬館藏資源。全省公共圖書館的數字化信息資源建設，應以聯合共建共享為原則，避免重復建設。共享工程省分中心負責全省共享工程資源的規劃與組織實施

6、工作，負責省級公中心數字資源的加工、存儲、上傳和發布。共享工程市級支中心、縣級支中心負責共享工程本地區特色數字資源建設、存儲。第九條 各級公共圖書館文獻信息資源總量應達到國務院文化行政部門制定標準的上限，并根據當地經濟發展水平，逐年增加藏書總量。省圖書館文獻總藏量不低于300萬冊，年入藏文獻資源數量應當達到當年全國出版圖書總量的*。（或，省圖書館圖書年入藏總數不低于20000種，報刊年入藏量不低于4000種，電子文獻年入藏量不低于500件，視聽文獻年入藏量不低于800件。）市級圖書館文獻總藏量不低于40萬冊，年入藏文獻資源數量應當達到當年全國出版圖書總量的*。（或，市級圖書館圖書年入藏總數不低

7、于6000種，報刊年入藏量不低于1000種，電子文獻年入藏量不低于60件，視聽文獻年入藏量不低于100件。）縣級圖書館文獻總藏量不低于15萬冊，年入藏文獻資源數量應當達到當年全國出版圖書總量的*。（或，縣級圖書館圖書年入藏總數不低于3000種，報刊年入藏量不低于600種，電子文獻年入藏量不低于50件，視聽文獻年入藏量不低于30件。）第十條 對新入藏的文獻信息資源，應當按照國家公布的標準及技術規范，使用統一的分類法和編目標準，及時進行分類、編目，盡快投入流通。應建立完善的資源檢索體系，實現計算機聯網和目錄的聯合檢索，滿足業務發展和讀者檢索需要。第十一條 各級公共圖書館應當加強自動化、網絡化、數字

8、化建設，實現圖書館業務自動化管理，建立現代化圖書館網絡，實現全省圖書館資源共享。第十二條 公共圖書館收藏的文獻信息資源是國家財產，受法律保護，任何人不得侵占，其它單位不得任意調出。喪失使用和收藏價值的館藏文獻資源，須報所文化行政部門批準后進行剔除。各級公共圖書館應當做好文獻信息資源的安全保護工作，配備防火、防盜、防潮、防有害生物等必要設施，建立和落實相關安全管理制度。省古籍保護中心負責指導相關單位開展古籍保護與普查工作，各級公共圖書館對所收藏的古籍善本等珍貴文獻應當按照國家有關規定，妥善保護與管理。第三章 讀者服務工作第十三條 各級公共圖書館應按照平等、公益、開放的原則向社會公眾或特定對象提供

9、服務，滿足其合法的文獻信息需求，實現和保障公民基本閱讀權益。第十四條 圖書館普通書刊的閱覽、外借應當免費，圖書館利用文獻信息開發的成果提供使用的可以適當收費，其收入應當用于圖書館建設。收費標準按國家有關規定執行。第十五條 在服務過程中，公共圖書館須保守讀者秘密，確保不外泄讀者提供的個人信息。第十六條 各級公共圖書館應當面向社會有針對性的提供以下服務：（一）館藏文獻信息資源的檢索、閱覽、外借、傳遞。服務量應達到國務院文化行政部門制定標準的上限。省圖書館外借冊次不少于50萬冊，年流通總人次不少于80萬；市級圖書館外借冊次不少于22萬冊，年流通總人次不少于20萬；縣級圖書館外借冊次不少于10萬冊，年

10、流通總人次不少于15萬；（二）設立面向社會開放的電子閱覽室和具有館藏特色的網站，開展電子與網絡信息資源的檢索、瀏覽、傳輸。圖書館網站內容要及時更新。圖書館網站須設置文化信息資源共享工程、書目查詢、服務信息、讀者信箱等網上服務項目。電子閱覽室的面積及電子計算機臺數應達到國務院文化行政部門制定標準的上限。省圖書館不少于80臺，市級圖書館不少于40臺，縣級圖書館不少于20臺。（三）政府公開信息的查詢。（四）利用文化信息資源共享工程設備與資源，開展多方面的文化服務。（五）依法開展文獻信息資源復制、加工、開發、研究、參考咨詢。服務量應達到國務院文化行政部門制定標準的上限。省圖書館年代檢索課題不少于400

11、項，年解答咨詢量不少于2萬條；市級圖書館年代檢索課題不少于50項，年解答咨詢量不少于4000條；縣級圖書館年代檢索課題不少于20項，年解答咨詢量不少于800條。（六）開展形式多樣的圖書館宣傳推介、閱讀指導和讀書活動；舉辦報告會、講座、展覽、學術交流活動；舉辦以提高公民科學文化素質為目的的培訓活動。活動數量應達到國務院文化行政部門制定標準的上限。省圖書館年開展讀者活動次數不少于60次，年讀者活動人次不少于10萬，書刊宣傳不少于1000種；市級圖書館年開展讀者活動次數不少于40次，年讀者活動人次不少于6萬，書刊宣傳不少于600種；縣級圖書館年開展讀者活動次數不少于15次，年讀者活動人次不少于1萬，

12、書刊宣傳不少于400種。（七）開展與圖書館職能相關的其他服務項目和服務活動。第十七條 各級公共圖書館在服務與管理中應體現人文關懷，營造、維護良好的閱讀環境，為全體讀者提供人性化、便利化的服務。應當實行開架借閱服務。在服務設備、設施上應消除弱勢群體利用圖書館的困難，為殘疾人設置無障礙通道，并根據條件設置殘疾人閱覽室或者閱覽專座。應當注重為未成人提供必要的服務。省圖書館開架書刊冊數不低于總藏量的40%，面向讀者開放借閱的書刊應完全開架，開架圖書錯架率低于2%；市、縣級圖書館開架書刊冊數不低于總藏量的60%，面向讀者開放借閱的書刊應完全開架，開架圖書錯架率低于3%。第十八條 圖書館的開放時間應當達到

13、國務院文化行政部門制定標準的上限，在法定節假日應當對公眾開放。因故需暫時閉館，須經上級文化行政主管部門同意后，提前一周向讀者公告。省圖書館每周開放時間應不少于72小時、市級圖書館不少于64小時、縣（區）圖書館不少于60小時。第十九條 各級公共圖書館不得向讀者提供盜版文獻借閱服務。除國家規定禁止公開傳播的文獻信息資源外，圖書館不得另立標準，隨意封存館藏文獻信息資源。對館藏珍本、善本、孤本等具有文物價值的資料，應按照有關法律、法規和規章的規定使用。第四章 學術研究、交流與館際協作第二十條 公共圖書館應當設立業務研究或輔導機構，協助文化行政管理部門做好對本地區基層圖書館的情況調查和業務輔導工作。要有

14、計劃地進行圖書館業務理論和技術方法的研究，通過多種方式加強公共圖書館之間以及公共圖書館與其他系統圖書館之間的館際協作。第二十一條 省、市、縣圖書館發揮在本地區圖書館中的協作協調作用，推動本地區總館分館建設。省圖書館是河南省公共圖書館事業網絡中心，對全省公共圖書館的業務工作進行指導，協助區主管部門實施全區的圖書館網絡建設；組織、指導全省文獻資源的開發及服務工作；組織、指導全省圖書館學的研究；組織、指導全省圖書館工作人員的業務培訓。市、縣圖書館應當對本地區公共圖書館進行業務輔導，促進當地農村、街道、企業、學校和其它圖書館（室）的工作。省、市、縣圖書館業務研究與輔導工作的業務量應達到國務院文化行政部

15、門制定標準的上限。第五章 組織機構第二十二條 公共圖書館設館長一人，實行館長負責制。各館可根據需求設副館長若干名。正、副館長應由認真執行黨的方針政策、熱愛圖書館事業、有較高的科學文化水平和組織管理能力的干部擔任。省圖書館領導班子中具有本科學歷或副研究館員職稱以上人員不低于四分之三。主管業務的副館長，應受過系統的圖書館學專業培訓，由具備副研究館員以上業務技術職稱的人員擔任。市圖書館領導班子中具有大專學歷或館員職稱以上人員不低于三分之二。主管業務的副館長，應受過系統的圖書館學專業培訓，由具備副研究館員或館員以上專業技術職稱的人員擔任。縣圖書館領導班子中具有大專學歷或館員職稱以上人員不低于二分之一。

16、主管業務的副館長，應受過系統的圖書館學專業培訓，由具備館員或助理館員以上專業技術職稱的人員擔任。第二十三條 公共圖書館可以根據需要設立館務委員會或專家委員會，在館長主持下對全館重大業務問題進行討論并做出決定。第二十四條 公共圖書館機構要力求精減，可根據工作需要和業務發展設立相應的業務工作部門。各部門正、副主任應受過系統的專業培訓，具備相應的學歷或職稱，其任免應履行相應的人事管理規定。第二十五條 公共圖書館要根據精簡的原則確定人員編制。定編可參照下述標準：省圖書館以60萬冊藏書、70名人員編制為基準數，每增加1.5萬冊藏書，增加1名編制。市級圖書館藏書總量在15萬冊以下的，編制30名；藏書總量1

17、5-30萬冊的，編制為30-45名；藏書總量在30-45萬冊的，編制為45-60名；藏書總量在45-60萬冊的，編制為60-75名；藏書總量在60萬冊以上的，編制為75名以上；藏書總量超出60萬冊的，可參照省圖書館的編制標準執行。縣級圖書館藏書總量在3萬冊以下的，編制為6名；藏書總量在3-6萬冊的，編制為6-12名；藏書總量在6-9萬冊的，編制為12-18名；藏書總量在9-12萬冊的，編制為18-24名；藏書總量在12萬冊以上的，編制為24名以上，或參照市級圖書館編制標準執行。各級公共圖書館的員配備，專業技術人員不得少于70%，行政人員、工勤人員不得高于17%和13%。第六章 工作人員第二十六

18、條 公共圖書館工作人員應當遵守中國圖書館職業道德準則（試行）。第二十七條 公共圖書館應注意加強圖書館專業干部隊伍的建設，有計劃地配備圖書館學專業和其它學科的專業人員。省圖書館大學本科以上學歷人員應占職工人員總數的25%以上；大專以上學歷人員應占職工人員總數的70%以上；高級職稱人員應占業務人員總數的10%以上；中級職稱人員應占業務人員總數的40%以上。市級圖書館大學本科以上學歷人員應占職工人員總數的15%以上；大專以上學歷人員應占職工人員總數的60%以上；中級職稱人員應占業務人員總數的35%以上。縣級圖書館大專以上學歷人員應占職工人員總數的35%以上；初級職稱人員應占業務人員總數的50%以上。第二十八條 公共圖書館專業技術人員實行崗位培訓和繼續教育制度。對工作人員要定期進行考核。新進館的業務人員均需經過考核錄用，并需進行一個月的業務培訓，考核合格方可上崗。省、市、縣圖書館業務員崗位培訓、繼續教育每年人均不少于85學時。或：專業技術人員繼續教育脫產學習的時間，高中級專業技術人員每年累計不少于六十四小時，初級