1、區政府2015年依法行政工作總結年終工作總結2015年以來，我區依法行政，特別是行政執法責任制工作在市委、市政府的正確領導下，在市法制辦的指導和幫助下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊密結合改革發展穩定工作實際和依法行政工作現狀，認真落實國務院全面推進依法行政實施綱要（以下簡稱綱要），取得了顯著成績，為我區經濟和社會事業全面、健康、可持續發展創造了良好的法制環境。一、加強組織領導，積極推進依法行政工作區政府對依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，多次聽取專題匯報，分析解決依法行政工作中存在的矛盾和問題。今年，根據人事變動，區政府調整了全面推進依法行政工作領導小組，區長孔凡旭任組長

2、，領導小組負責研究制定全區推進依法行政方案、計劃，擬定各項工作制度，規范、指導、檢查、督促全區依法行政工作。領導小組辦公室設在區政府法制辦，負責推進依法行政的有關具體工作。區各相關部門主要負責同志作為本部門推進依法行政工作的第一責任人。各部門把貫徹落實綱要工作列入了重要日程，并制定了符合本部門實際的實施方案，推動依法行政工作走上良性發展軌道。二、健全行政決策機制，提高行政決策水平（一）不斷完善依法決策制度。對公共權力運行中涉及到的重大事項決策、政策文件制定、會議議事、行政監督、依法行政、勤政廉政等各個方面作出具體規定，形成了比較完善的政府工作規范體系。區政府在作出重大決策時都非常重視做好調研、

3、論證、咨詢、聽證工作，通過向社會公示，廣泛征求群眾意見。區政府在火車站區域開發改造、大商新瑪特入駐、勝華電纜產業園等項目建設前都成立了由發改、財政、商務、法制等部門參與的專門小組，對項目進行論證評估，確保政府決策民主化、科學化。（二）充分發揮政府法制辦的法律顧問作用。要求區政府法制辦列席區政府常務會議和區長辦公會議，未經區政府法制辦審核把關的規范性文件草案，政府常務會議不予研究討論，未經區政府法制辦審查并提出意見的涉法事務，政府不作決定。2015年先后對49個規范性文件進行了審查備案，共審查政府合約8份。（三）落實責任追究措施，規范和制約決策行為。健全行政決策監督和責任追究制度，是依法決策、科

4、學決策、民主決策的重要保障，有利于行政機關審慎決策，防止決策的隨意性，避免決策失誤，區政府始終堅持落實衛濱區行政首長問責制暫行辦法、新鄉市行政執法責任制暫行規定，切實做到“有權必有責，用權受監督，違法要追究”。三、改革行政管理方式，推進政府職能轉變（一）清理確定行政管理事項。2015年，區政府以推行行政執法責任制為契機，在2008年清理的基礎上，由法制辦對照上級部門公布的行政管理事項，對全區行政管理實施主體和管理事項再次進行全面梳理，經審核確認，全區設行政管理事項1084項。（二）積極改革行政審批方式。在實際工作中，我區改進審批方式：一是加強行政審批的收費監督，亮證收費，收繳分離；二是實行審批

5、項目名稱、辦事依據、申報條件等“八公開”。（三）著力解決群眾關心熱點問題。我區將群眾反映較強烈的環境污染、食品衛生、教育收費、城市管理等重點方面列為年度法治建設辦實事項目，分別制定了治理方案，組織了專項治理。如教文體局成立了治理教育亂收費工作領導小組，將此項工作作為年度紀檢監察重點工作之一，開展了貫徹教育收費“一費制”工作意見，就收費申報、補課班收費、收費公示、財務收支兩條線及各類興趣班等方面做出了明確規定。四、積極推行行政執法責任制，構建權力陽光運行機制（一）嚴格行政執法主體資格管理。順利完成了2015年度河南省行政執法、行政執法監督證的年審工作，每年對行政執法人員資格進行確認，對全區210

6、名行政執法人員做到持證上崗，無重復領取執法證件的現象，對遺失執法證，實施統一發文公布作廢后再重新考試申辦新證。 （二）實行政府信息公開。我區加快了電子政務系統建設，完善了政府網欄目設置和基礎數據庫建設，充分發揮電子政務網絡作用，推進政府部門之間的信息互通和資源共享，對2015年度非涉密的“紅頭文件”通過網絡進行了公開，文件內容涉及市民關心的勞動、教育、社會保障、計劃生育、醫療衛生、等多方面，向社會組織及市民提供了政務公開的窗口，進一步提高了機關辦事的透明度，滿足了社會各界對區級機關出臺的政策性、法規性、公益性、服務性“紅頭文件”的查閱需求。五、完善行政監督制度，強化對行政行為的監督（一）對部門

7、起草的規范性文件實行前置審查。為保證規范性文件質量，促進依法行政，區政府要求凡以區政府名義起草的文件或涉及全區性的規定必須要先報區法制辦審查，并由區長辦公會討論通過，做到有件必報、有報必審、有審必復、有錯必糾。（二）自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和人民法院的司法監督。區政府自覺接受同級人大及其常委會的監督，向其報告工作、接受質詢，依法報送規章和規范性文件備案。今年，區人大對區政府規范性文件審查備案制度落實情況進行了監督檢查，肯定了區政府的工作成績，同時，制定了更為完善的規范性文件審查備案制度（征求意見稿）。（三）認真開展行政執法檢查，促進各部門依法行政。今年，由監察局、法制辦、財政局等

8、部門組成的檢查組對區教文體局、計生委等部門進行重點檢查，內容包括行政效能、執法案卷、收費情況、廉政情況等，檢查組在肯定成績的同時，針對問題提出了具體的方法措施，督促整改。通過檢查以點帶面，促進了全區依法行政工作協調一致、全面發展。積極開展依法行政示范單位創建工作。2015年4月，市依法行政示范單位創建工作的通知下發后，我區各單位積極踴躍報名參與創建工作，報名數額遠遠超過了市里給各縣市區下達的目標，最后，經領導審定，才確定了3個創建單位，并全部通過了市里的檢查驗收。（四）切實加強信訪工作，維護社會和諧穩定。區政府高度重視信訪工作，規定了每月15日、30日為各鄉辦排查不安定因素日，明確分管領導組織

9、人員對不安定因素進行排查,形成條塊結合、以塊為主，全覆蓋、無疏漏的大排查網絡；對排查出來的問題認真落實鄉、辦主要領導包案責任制，加強跟蹤問效。在全市開展的“走進群眾、破解難題”集中治理信訪和涉法涉訴問題專項治理活動和信訪工作月評中，我區連續五個月獲得優勝紅旗；在信訪工作月評中連續兩次榮獲優勝紅旗；全國“兩會”、“國慶”期間，我區社會大局穩定，信訪工作受到市委、市政府的高度評價。2015年，我區信訪工作總分列全市12個縣市區前列。六、加強教育和培訓，全面提高公務員的依法行政能力（一）加強法律知識學習培訓和宣傳。我區將機關工作人員學法情況，作為單位和個人年度考評的重要內容，未經法律知識考試培訓或考

10、試不合格的個人，年度不得評為優秀等次，單位不得評為政府目標考核優秀單位，引導和激勵機關工作人員學法、守法，自覺依法辦事。通過深入學習宣傳，廣大行政機關工作人員，特別是領導干部的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，以及用權受監督、違法必追究、侵權要賠償等依法行政的理念得到了提升。同時，我區通過多種形式，積極向轄區群眾宣傳法律知識，4月20日我們在解放路體育場門口組織了近20家執法單位，開展紀念國務院全面推進依法行政實施綱要頒布五周年宣傳活動，轄區近萬名群眾受到教育。我區還先后組織了應急法律知識、民族宗教法律知識、行政復議法等法制宣傳活動。（二）加強行政執法人員的學法力度。

11、今年，我區采取靈活多樣的培訓方式如講座、報告會等方式，組織開展了綱要、行政執法自由裁量權、公務員法等法律法規的專題培訓和考試活動。法制辦結合行政執法證件年審，對行政執法人員進行公共法律知識集中更新培訓，不僅有理論知識的探討與闡述，還有案例實務的講解與剖析，基本適應了各機關行政執法理論知識更新和實務操作的需要。 總體上看，2015年我區依法行政工作取得一定成效，但也存在著學習宣傳工作開展得深度不夠、部分行政工作人員的依法行政意識還不強、政務公開工作還要進一步加強等方面的問題，下步，我區將長抓不懈，重點做好以下幾方面工作：一是認真總結依法行政工作的經驗，在實踐中把握經濟社會發展規律和行政管理規律，依法辦事，依法行政；健全完善公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進行控制，促進政府職能轉變和管理創新。二是加強規范性文件的制定、審查工作，提高規范性文件制定的質量，認真執行規范性文件備案審查制度。正確處理好經濟發展與依法行政的關系，充分運用法律手段解決發展中的問題。三是深入推行行政執法責任制，認真開展行政復議和行政應訴活動，完善依法行政考核辦法，強化行政執法監督檢查，推動政府和各部門嚴格依法行政，切實維護人民群眾的合法權益。四是加快權力陽光運行機制工作，健全政務網絡，進一步整合資源，為公眾提供情報實質性服務。逐步實現網上在線服務功能，達