1、加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展經(jīng)過(guò)黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的持續(xù)努力，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育取得了較大的發(fā)展，在辦學(xué)條件得到很大改善的同時(shí)，師資隊(duì)伍建設(shè)也取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)在：完善了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)行了教師工資由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，已連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)教師工資不拖欠，為穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍起了關(guān)鍵作用。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，使農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。農(nóng)村專任教師都已取得教師資格，并評(píng)聘了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。但是，由于多方面的原因，農(nóng)村義務(wù)教育階段特別是農(nóng)村小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的情況還不盡如人意，主要表現(xiàn)在：一、數(shù)量明顯不足一是農(nóng)村教師配編較緊。農(nóng)村學(xué)校由于網(wǎng)點(diǎn)分散，成班

2、率低，一些農(nóng)村小學(xué)一個(gè)班配不到一名教師，教師極為緊張，貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為突出。二是農(nóng)村教師得不到及時(shí)補(bǔ)充。許多地方政府為減輕財(cái)政壓力和其他政策性的問(wèn)題，每年引進(jìn)教師數(shù)量極其有限，且這些引進(jìn)的教師大多待在鎮(zhèn)上學(xué)校。而農(nóng)村學(xué)校條件差大學(xué)生不愿意來(lái)，即使是本地教師也想辦法往鎮(zhèn)上調(diào)動(dòng)，人心思動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村小學(xué)教師短缺。二、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理一是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)村學(xué)校教師以語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)主學(xué)科為多，而英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、音體美老師更是奇缺，有的學(xué)校就沒(méi)有一個(gè)英語(yǔ)和音樂(lè)美術(shù)專業(yè)教師，“教非所學(xué)”現(xiàn)象普遍，語(yǔ)文老師教英語(yǔ)，數(shù)學(xué)老師教美術(shù)。二是年齡嚴(yán)重老化。由于多年沒(méi)有進(jìn)新教師，現(xiàn)有教師有相當(dāng)大一部分

3、年齡偏大，甚至一些即將退休的老教師仍堅(jiān)守在教學(xué)第一線。三、整體素質(zhì)偏低一是民師轉(zhuǎn)編的教師比重較大。農(nóng)村小學(xué)教師有一部分是民師轉(zhuǎn)編的。他們中大多第一學(xué)歷是初中甚至是小學(xué)畢業(yè)。加上知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍老化，他們難以適應(yīng)教學(xué)的需要。二是新進(jìn)教師與過(guò)去相比素質(zhì)偏低。一些地方引進(jìn)的教師與過(guò)去包分配的師范生相比，與流失的中青年教師相比，素質(zhì)上存在較大差距。農(nóng)村師資隊(duì)伍存在的這些問(wèn)題，越是貧困的地方表現(xiàn)得越突出，直接影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高。教育教學(xué)質(zhì)量上不來(lái)，家長(zhǎng)不滿意，社會(huì)不認(rèn)同。如果再不引起高度重視，必將會(huì)影響今后農(nóng)村學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。我認(rèn)為，導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因主要是，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，基層財(cái)政普遍困

4、難，對(duì)教育事業(yè)的投入不足，農(nóng)村教師待遇偏差，生活條件艱苦。同時(shí)，不可否認(rèn)的是，這也與少數(shù)地方政府領(lǐng)導(dǎo)片面重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕教育事業(yè)，重城鎮(zhèn)教育輕農(nóng)村教育，本應(yīng)該投入的卻未投入有重大的關(guān)系。據(jù)我了解，廣大農(nóng)村中小學(xué)教師非常敬業(yè)，他們承受著許多的困難和壓力，為農(nóng)村的教育作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，我們也看到農(nóng)村義務(wù)教育階段師資隊(duì)伍現(xiàn)狀方面還存在著諸多問(wèn)題。為建立一支穩(wěn)定的，能適應(yīng)農(nóng)村義務(wù)教育需要的師資隊(duì)伍，我提出以下建議：一、確保農(nóng)村教師數(shù)量能滿足農(nóng)村教育的需要一是及時(shí)補(bǔ)充缺編教師。地方政府應(yīng)該每年都要對(duì)農(nóng)村學(xué)校退休、離崗的教師進(jìn)行核實(shí)，摸清各學(xué)校缺編的情況，并定期向社會(huì)招考錄用足夠數(shù)量的新教師。二是根據(jù)農(nóng)

5、村教育的需要確定教師編制。從農(nóng)村教育的實(shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)多、成班率低的特點(diǎn)，更加科學(xué)地核定農(nóng)村教師編制，即教師編制除了考慮師生比之外，還要考慮班級(jí)數(shù)與教師比，以保證農(nóng)村地區(qū)教學(xué)編制的基本需求。可以參考有的地方實(shí)施彈性配編的做法，如村小、教學(xué)點(diǎn)由于學(xué)校分散、班額過(guò)小，按班級(jí)數(shù)配備教師，比例為1：2。這就較好地解決了農(nóng)村學(xué)校編制緊缺的問(wèn)題。三是提高農(nóng)村教師的待遇。建議建立農(nóng)村教師任教補(bǔ)助津貼制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校任教教師進(jìn)行定額補(bǔ)助，對(duì)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村中小學(xué)教師崗位上工作的中小學(xué)教師，除繼續(xù)享受上述的優(yōu)惠政策外，每月再發(fā)給艱苦地區(qū)崗位津貼，以上支出由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，離開(kāi)以上地區(qū)教師

6、崗位的不再享受。在評(píng)定職稱等方面，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職稱數(shù)額，適當(dāng)降低評(píng)定門(mén)檻，擴(kuò)大聘任面。要堅(jiān)決禁止有關(guān)部門(mén)巧立名目向教師亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資的行為發(fā)生，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松、安寧的育人環(huán)境，讓教師勤奮育人、熱心從教。二、完善農(nóng)村教師的培育體系待添加的隱藏文字內(nèi)容3一是鼓勵(lì)師范類大學(xué)畢業(yè)生先到農(nóng)村學(xué)校工作，發(fā)揮他們理念新、知識(shí)面廣的長(zhǎng)處，帶動(dòng)本校教師整體素質(zhì)的提升。二是多培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)校緊缺的專業(yè)教師。師范院校特別是師范專科學(xué)校應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)綜合類課程，特別是英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)力度。教育部門(mén)可選派一些青年教師到師范院校參加緊缺專業(yè)的脫產(chǎn)培訓(xùn)。為農(nóng)村中小學(xué)特設(shè)英語(yǔ)教育、

7、信息技術(shù)教育等緊缺學(xué)科教師崗位，由政府專項(xiàng)補(bǔ)助。三是為農(nóng)村中小學(xué)定向培養(yǎng)教師。每年由師范院校招收一定數(shù)量的志愿長(zhǎng)期扎根農(nóng)村任教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，為農(nóng)村定向培養(yǎng)三年制專科層次小學(xué)教師和四年制本科層次初中教師，招收一定數(shù)量的優(yōu)秀初中畢業(yè)生為農(nóng)村定向培養(yǎng)五年制大專層次的小學(xué)教師。政府應(yīng)給予多種優(yōu)惠政策。三、切實(shí)提高在職教師整體素質(zhì)一是鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷。鼓勵(lì)在職中小學(xué)教師參加成人高等教育，帶薪學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)在職中小學(xué)教師通過(guò)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育開(kāi)展學(xué)歷培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷培訓(xùn)與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分互認(rèn)。鼓勵(lì)在職中學(xué)教師進(jìn)修研究生課程，獲得結(jié)業(yè)證書(shū)的教師在職務(wù)職稱晉升時(shí)優(yōu)先考慮。二是組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)。加快教育信息化工

8、程建設(shè)，實(shí)施教師教育網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃，充分借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，大規(guī)模開(kāi)展高水平教師培訓(xùn)。組織省、市、縣三級(jí)農(nóng)村中小學(xué)骨干教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)，大力開(kāi)展校本培訓(xùn)。組建農(nóng)村中小學(xué)教育講師團(tuán)，送教下鄉(xiāng)。堅(jiān)持每年寒暑假教師集中培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)名師授課，名師說(shuō)課評(píng)課，提高培訓(xùn)實(shí)效。重視加強(qiáng)師德教育，搭建農(nóng)村教師健康成長(zhǎng)的平臺(tái)。組織教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不得向教師收取費(fèi)用。四、開(kāi)展多種形式的支教活動(dòng)師范院校及其他有教師教育的高校可在農(nóng)村中小學(xué)建立實(shí)習(xí)基地，引導(dǎo)高年級(jí)學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)實(shí)習(xí)支教。建立健全城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城鎮(zhèn)辦學(xué)水平較高的學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)校”對(duì)口支援關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。縣級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際