1、xx鎮(zhèn)關于最嚴格水資源管理制度實施方案為推進我鎮(zhèn)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污紅線管理，完成市下達的各項目標任務，保障我市經(jīng)濟社會發(fā)展的用水需求，根據(jù)xx市人民政府辦公室印發(fā)xx市最嚴格水資源管理制度實施方案的通知（x府辦20167號）和xx市實行最嚴格水資源管理制度考核暫行辦法（征求意見稿）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、指導思想、基本原則與目標任務（一）指導思想。落實科學發(fā)展觀，按照實行最嚴格水資源管理制度要求，圍繞“率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福和美xx”的核心任務，把實行最嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以水資源配置、節(jié)約和保護為主線，建立水資源開發(fā)利

2、用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線管理等水資源管理控制指標體系和監(jiān)控體系，逐步建立符合我鎮(zhèn)實際的水資源合理配置和高效利用體系，以水資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.民生優(yōu)先，人水和諧。堅持以人為本，以建設現(xiàn)代化民生水利為目標，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水資源問題。正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源開發(fā)利用及保護的關系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。2.統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，重點推進水資源“三條紅線”管理，落實最嚴格水資源管理考核制度，全面加強水資源配置、節(jié)約和保護。3.政府主導，社會參與。堅持由政府統(tǒng)籌，各部門、村（

3、社區(qū)）具體負責，相關部門協(xié)調(diào)配合，組織動員社會各方力量參與實行最嚴格水資源管理。（三）目標任務。建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。到2017年，全鎮(zhèn)用水總量嚴格控制在8149萬立方米以內(nèi)，其中工業(yè)和生活用水控制在3900萬立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生態(tài)用水控制在4249萬立方米以內(nèi)。二、明確重點任務（一）實施用水總量控制。1.嚴格取水總量控制管理。把取水許可總量控制作為落實用水總量指標的重要控制手段，加強取水計量監(jiān)管，嚴格規(guī)劃管理、建設項目水資源論證和取水許可審批，控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水不合理增長，大力節(jié)

4、約生活用水，提高用水效率。2.制定水資源分配方案。按要求制定xx鎮(zhèn)2015年水資源開發(fā)利用總量控制方案并予實施。3.嚴格地下水保護和開發(fā)利用管理。城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時，建設項目自備取水設施嚴禁取地下水。（二）加快推進節(jié)水型社會建設。1.推進水價改革。充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格，穩(wěn)步推行居民生活、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水階梯式水價制度，落實好取水戶超計劃取水累進加收水資源費政策。2.加強節(jié)水監(jiān)督管理。強化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，推進自備水源取水戶計劃用水管理，逐步把公共供水用戶納入計劃用水管理。推進建設項目節(jié)水設施“三同時”管理制度，推進用水定額動態(tài)管理體系

5、建設。3.推進節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用。加大國家有關節(jié)水技術政策和技術標準的貫徹實行力度，推進重要灌區(qū)節(jié)水灌溉改造任務，加快節(jié)水技術和節(jié)水器具推廣，公布有關節(jié)水型工藝、設備、器具名錄。4.鼓勵非常規(guī)水源利用與節(jié)水。鼓勵應用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)水減污。（三）加強水資源保護1.加快推進水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測體系建設。建設全市水資源管理系統(tǒng)，加強對重要取用水戶取、退水計量和入河排污口監(jiān)控設施建設。2.加強飲用水水源安全保障。抓緊開閘重要飲用水水源地達標建設，大力開展城市飲用水源地一級保護區(qū)隔離防護工程、二級保護區(qū)面源污染治理工程。3.加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與

6、恢復。維持河流合理基流和湖泊、水庫一以及地下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康。三、保障措施（一）加強組織領導。各部門、各村（社區(qū)）要高度重視，增強責任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強力推進，按實行最嚴格水資源管理制度要求，建立和推行最嚴格水資源管理考核制度。（二）嚴格落實責任。1各村（社區(qū)）。對本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理控制指標的落實負總責，并把完成情況作為領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。2水利所。負責最嚴格水資源管理制度組織實施的具體工作，組織對各村（社區(qū)）落實年度目標和重點任務情況進行監(jiān)督檢查，會同鎮(zhèn)有關部門對各村（社區(qū)）年度目標和重點任務完成情況進行年度評估考核。3經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局。負責

7、推進水資源綜合利用和促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級改造。4財政分局。負責為實行最嚴格水資源管理制度提供經(jīng)費保障。5環(huán)保分局。負責加大水污染治理力度，嚴格控制污染物排放。6農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。負責制定節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。7其他相關部門。按照各自職責分工，共同推進實行最嚴格水資源管理制度。（三）加大資金投入。加大對水資源節(jié)約與保護的資金投入。拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，不斷加大公共財政對水資源管理的投入，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費。（四）完善政策機制。研究制定施行最嚴格水資源管理制度的政策性文件，推進取水許可、水權水市場制度、水資源論證，以及水資源配置、節(jié)約、保護、管理和水資源費征收使用等配套規(guī)范性文件制定，保障最嚴格水資源管理制度的實施。（五）加大宣傳力度。加大對實行最嚴格水資源管理制度的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識。