1、勞保局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告按照區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點 的部署和要求，去年12月以來，我局領導班子在認真完成 學習任務的基礎上，圍繞確定的就業(yè)社保調(diào)研課題，深入各 鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，通過召開各種 形式的座談會、個別談話、設置意見箱、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方 式，廣泛征求了 18條意見和建言獻策；在此基礎上，今年 春節(jié)前夕，班子成員之間、局領導與局中層干部之間進行了 深入的談心交流，通過談心、相互交流意見，對局領導班子 自黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀方面進行了深刻分 析，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀、勞動保障工作方面 和黨性、黨風、黨紀等方

2、而存在的差距和不足，明確了解決 問題的思路和措施。一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和體會黨的十六大以來，通過認真踐行科學發(fā)展觀，我們切實 推進解決就業(yè)培訓、社保擴面、維權穩(wěn)定等重大民生問題， 加快勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障管理服務能力， 各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了 “四個歷史性突破”，為 *經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)了歷史性突破。我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 工作全面展開。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，大力拓寬就業(yè)渠道, 培育和發(fā)展勞動力市場，黨的十六大以來即20XX年至20XX 年，我區(qū)共舉辦253場勞務交流洽談會，累計提供就業(yè)崗位 121968個，全區(qū)每年新增就業(yè)人數(shù)逐年

3、增加，20XX年達到 歷史最高值，為15305人，完成年計劃的153%,其中城鎮(zhèn)凈 增就業(yè)9100人，完成年計劃的。二是把就業(yè)培訓工作的重點放在各類職業(yè)技能培訓、下 崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)村勞動力培訓上， 根據(jù)勞動力市場需求和勞動者就業(yè)的需要，整合社會教育資 源和力量，改變傳統(tǒng)的培訓方式，實行“菜單式”的定向培 訓，就業(yè)再就業(yè)培訓工作效果明顯。20XX年至20XX年，共 舉辦各類培訓班1593期，累計培訓達119969人次。三是狠抓再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策的貫徹落實，根據(jù)*區(qū)的 實際情況和特點，反復研討上級的再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，在 原有政策基礎上進行了 “調(diào)整、延伸、擴展、充實”，順利

4、 出臺了我區(qū)的相關配套政策，將社會保險費補貼、就業(yè)崗位 補貼、稅收減免、行政事業(yè)性收費減免、小額擔保貸款等再 就業(yè)扶持政策真正落到實處，累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證4746 張。采取結對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業(yè)等多項 措施，積極幫助“4050”等就業(yè)困難群體再就業(yè)，實現(xiàn)了“零 就業(yè)”家庭動態(tài)清零的目標。社會保障制度建設、覆蓋范圍、待遇水平實現(xiàn)了歷史性 突破。社會保障是人民群眾最關注的熱點問題。做好社會保 障工作是保證社會穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧社會的重要前提。十六大 以來我區(qū)重點是進一步完善社會保障體系，初步實現(xiàn)廣覆蓋 的要求，讓*人民得到了更多的實惠。一是進一步拓展城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險參保面。我區(qū)以

5、 吸納私營個體、靈活就業(yè)人員和新增就業(yè)人員為參保重點， 努力做好社保擴面工作。全區(qū)每年新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)逐 年增加，從20XX年的10000人提高到20XX年的32661人， 截止20XX年底我區(qū)參加養(yǎng)老保險職工共計167846人，八年 來全區(qū)職工凈增參保人數(shù)達127251人，平均每年增加15906 人。二是加快農(nóng)民參保步伐，擴大社會保險覆蓋面。區(qū)委、 區(qū)政府高度重視被征地農(nóng)民的社會保險問題，20XX年6月底 前，全區(qū)歷次被征地農(nóng)民119946人已基本納入生活保障體 系，首次解決了歷次被征地農(nóng)民的社會保障問題，這項成果 在全市名列前茅，同時通過分類補償、實行就業(yè)安置、社會 保險安置、發(fā)放政府

6、保養(yǎng)金等方式，確保失地農(nóng)民的生活保 障，并建立農(nóng)民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機制，使農(nóng)民今后到 齡后能同樣分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。該項惠民舉措實施以 來，農(nóng)村社會保障待遇發(fā)放足額及時到位，待遇穩(wěn)步提高。 我區(qū)老年農(nóng)民基礎養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)老年居民補貼從無到有，截 止20XX年，全區(qū)老年農(nóng)民基礎養(yǎng)老金人均發(fā)放標準已提高 到每人每月100元；城鎮(zhèn)老年居民補貼標準已提高到每人每 月162元；我區(qū)女性城鎮(zhèn)老年居民享受養(yǎng)老補貼的年齡原規(guī) 定的年滿60周歲調(diào)整為年滿55周歲。20XX年9月1日起， 我區(qū)社會保險與市本級并軌順利完成，除保留農(nóng)村社會保障 外，其余各項社會保險一并納入市區(qū)社會保險統(tǒng)籌。三是退休人員社會化管理

7、服務逐步進入正常的軌道。 20XX年以來，我局全面開展了企業(yè)退休人員社會化管理服務 工作，經(jīng)過努力，全區(qū)實現(xiàn)了退管機構、人員和經(jīng)費的“三 落實”。按照屬地管理原則，積極協(xié)調(diào)有關部門籌建活動場 地，組織退休人員開展有益的活動。對退休人員相關信息進 行了核對、分類、匯總，編制了退休人員分類匯總表，建立 了退休人員社會化管理服務信息庫。構建和諧勞動關系取得了歷史性突破。我們認真貫徹落 實“三法、兩條例”，加大法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)業(yè) 主和職工對勞動和社會保障政策法規(guī)的理解和認識，增強守 法的自覺性。20XX年，我們勇于突破工資協(xié)商的難點，有效 創(chuàng)新和發(fā)展了工資集體協(xié)商的新路子新方法。全區(qū)有817

8、家 企業(yè)實行了計時制、計件制的協(xié)商。全區(qū)先后在建筑行業(yè)、 機械行業(yè)、印染等9個行業(yè)成功開展了工資集體協(xié)商，覆蓋 職工萬人。我區(qū)在無錫市率先實現(xiàn)了職工崗位技能工資協(xié)商 的突破。20XX年7月14日，市協(xié)調(diào)勞動關系三方委員會在 我區(qū)召開了全市工資集體協(xié)商機制現(xiàn)場會，充分肯定了我區(qū) 工資集體協(xié)商工作的經(jīng)驗和做法。截止20XX年12月底，全 區(qū)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達；全區(qū)企業(yè)建立工資集體協(xié) 商制度覆蓋率達。人民生活水平明顯提高，職工收入增幅 明顯，我區(qū)職工工資總額從20XX年的28057萬元增加至20XX 年的萬元；職工平均工資從20XX年的13015元增加至20XX 年的35905元，年均增幅達；

9、其中企業(yè)在崗職工平均工資 從20XX年的8872元增加至20XX年的26634元，年均增幅 達；企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金達1335元，比20XX年的 人均標準提高了近一倍。強化勞動監(jiān)察和勞動爭議處理機制，維權工作得到進一 步加強。近年來，通過開展“勞動合同法執(zhí)行情況大檢查”、 “租賃廠房企業(yè)工資支付情況檢查”等檢查活動，對一些企 業(yè)勞動合同訂立不到位、支付職工工資不規(guī)范，職工參保等 問題，堅持跟蹤問效，責令單位進行整改。區(qū)勞動保障監(jiān)察 大隊的受理舉報投訴案件逐年增加，20XX年至20XX年累計 為19563名農(nóng)民工追討工資萬元，區(qū)勞動仲裁部門受理的勞 動爭議案件從20XX年的256件增加至20

10、XX年的675起，年 均增幅達；歷年結案率保持在96%以上，有效化解了各類勞 資矛盾。在奧運會期間我們努力做好維穩(wěn)工作，確保了全區(qū) 經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。機關建設水平實現(xiàn)了歷史性突破。一是思想觀念發(fā)生了 深刻變化。立足本職、努力拼搏、積極向上、爭創(chuàng)一流的精 神蔚然成風；支部班子的戰(zhàn)斗力有了明顯提升。二是制度建 設取了顯著成效。我們制定完善了局相關工作制度，進一步 推行陽光政務，積極開展優(yōu)質服務窗口創(chuàng)建活動，依法行政、 為民執(zhí)政的服務水平得到明顯提高。三是基礎設施建設得到 了明顯改善。高起點高標準建設區(qū)勞動保障服務中心。經(jīng)過 近8個月的施工建設，我區(qū)勞動保障服務中心于20XX年10 月正式啟用。該中心

11、是集就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、社會保障、 監(jiān)察仲裁、信訪投訴、退休人員社會化管理為一體的綜合性、 一站式勞動保障服務機構，極大地方便了用人單位和勞動 者，提高了工作效率。整合局人秘科、勞動爭議仲裁科、勞 動保障監(jiān)察大隊等部門的工作職責，20XX年5月在全市勞動 保障系統(tǒng)率先成立了信訪調(diào)解辦公室并規(guī)范了信訪流程：要 求凡來訪統(tǒng)一信訪調(diào)解辦公室進行扎口，解答咨詢、解釋疏 導；對于調(diào)處不成的案件根據(jù)具體情況再轉到勞動保障監(jiān)察 大隊或勞動爭議仲裁科。四是針對當前企業(yè)發(fā)展運行面臨的 困難和壓力，結合部門職能，研究岀臺了涵蓋企業(yè)掛鉤幫扶、 勞動用工管理、企業(yè)人力資源開發(fā)、規(guī)范勞動保障涉企行為、 配合支持企業(yè)實施

12、改革、依法仲裁與柔性調(diào)解等新形勢下服 務經(jīng)濟服務企業(yè)的十項工作措施，開展中層以上干部掛鉤幫 扶百家企業(yè)活動，組織全區(qū)14家重點企業(yè)向全區(qū)各類企業(yè) 發(fā)出“堅定信心搶抓機遇、齊心協(xié)力共度難關”的倡議，引 導企業(yè)在社會經(jīng)濟經(jīng)營困境中切實履行起社會責任，千方百 計幫助企業(yè)積極應對，度過經(jīng)濟難關。通過認真學習和深入調(diào)研，以及回顧總結這些年來貫徹 落實科學發(fā)展觀的實踐，我們有以下幾點體會：第一，加強理論武裝，堅持解放思想，是推動勞動保障 工作科學發(fā)展的首要任務。實現(xiàn)十七大提岀的社會就業(yè)更加 充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的目標，要求 我們必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，堅持用科學發(fā)展觀來 審視我們

13、傳統(tǒng)的工作理念、工作機制、工作方式，從不合適 宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢中解放出來，以科學的精神 來研究和解決當前的新情況、新問題，不斷提高我們認識問 題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。要牢固樹立“五 種意識”、破除“五種思想”:一是樹立憂患意識，破除安 于現(xiàn)狀、小進則滿的思想；二是樹立責任意識，破除拈輕怕 重、推諉扯皮的思想；三是樹立創(chuàng)新意識，破除墨守陳規(guī)、 不思進取的思想；四是樹立大局意識，破除只顧眼前利益、 局部利益、個人利益的思想；五是樹立和諧意識，破除本位 主義、封閉狹隘的思想。第二，勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動勞動保障 工作科學發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)就業(yè)充分、完善社會保障

14、體 系、構建和諧勞動關系，不僅是個經(jīng)濟問題、政治問題，更 是一個發(fā)展問題。因此，我們必須堅持從我區(qū)勞動保障工作 實際出發(fā)，按照黨的十七大精神要求，抓住機遇、加快發(fā)展, 千方百計擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，積極推進勞動 關系和諧構建。既要看到自身的優(yōu)勢條件，又要了解自己的 差距和不足；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢和 潛力。只有這樣，才能對我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展有一個全面 客觀的認識和把握，才能進一步找準我們發(fā)展中存在的瓶頸 和癥結，才能進一步增強憂患意識，搶抓機遇，加快發(fā)展， 積極趕超。通過實踐推動發(fā)展，通過科學實踐開辟一條適應 *經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動保障工作的新路子。第三，堅持以人為

15、本，推進民生工作落實，是推動勞動 保障工作科學發(fā)展的核心理念。勞動保障部門的工作與民生 實事緊密相連、息息相關。堅持科學發(fā)展觀，著力改善民生, 是勞動保障工作的關鍵所在。因此必須始終把關注民生問題 放在各項工作的首位。把群眾的愿望充分體現(xiàn)在勞動保障政 策之中，把改善民生工作落實到勞動保障工作的各項措施 上，把解決群眾關注的熱點難點問題擺上勞動保障工作的重 要議事日程，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹 立以人為本、執(zhí)政為民的理念；牢固樹立公平正義、促進社 會和諧的理念；牢固樹立管理就是服務、服務必須到位的理 念。堅持從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題抓起， 努力解決好就業(yè)、社會保障和

16、勞動關系等各項民生問題，真 正使群眾在科學發(fā)展中得到越來越多的實惠。第四，不斷加強干部隊伍建設，提高公共服務能力，是 推動勞動保障工作科學發(fā)展的重要保證。能否在全區(qū)勞動保 障系統(tǒng)更好地推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，能否全面實現(xiàn)黨 的十七大提出的勞動保障事業(yè)發(fā)展目標，能否承擔起區(qū)委、 區(qū)政府和全區(qū)人民賦予我們的歷史責任，關鍵在于我們這支 隊伍，在于我們的能力建設、精神狀態(tài)和工作作風。面對新 形勢、新任務的要求，我們必須緊緊圍繞區(qū)委的中心工作， 以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，大力加強黨組織 和干部隊伍建設，進一步提高貫徹落實科學發(fā)展的主動性和 自覺性，認真解決干部隊伍中存在的不適應、不符合的問

17、題, 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，優(yōu)化改善經(jīng)濟發(fā)展軟 環(huán)境，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提 高廣大干部為民執(zhí)政、為民服務的能力，為勞動保障工作科 學發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證。二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足十六大以來，我們勞動保障工作雖然取得了積極的進 展。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與廣大人民群眾的期望 相比，有些方而還有不少差距。用科學發(fā)展觀的要求來審視, 用更高的標準來衡量，還存在不少問題。一是思想解放的深度和廣度還有待于進一步拓展。近年 來，我們始終注重用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，不斷加強思想 政治建設，積極推動思想解放，取得了顯著成效。但仍要看 到

18、，一些干部對科學發(fā)展觀學習不夠扎實、理解不夠全面、 領會不夠深刻，存在一些片而理解和模糊認識。有的固守傳 統(tǒng)思維模式，仍然沒有解脫教條主義、經(jīng)驗主義條條框框的 束縛，沒有打破言必尋據(jù)、行必問典的思想禁錮，改革創(chuàng)新 意識不強，有等靠思想，依賴政策的心態(tài)較重，缺乏一種敢 為天下先，勇于創(chuàng)新的精神。一些同志科學發(fā)展的思想意識 不強，存在重眼前輕長遠、重利益輕效益等問題，有些工作 沒有完全落實科學發(fā)展觀的要求，在工作上有“揀到籃子都 是菜”的思想，存在瞻前不顧后的問題，有些工作缺乏前瞻 性、全局性的考慮；在整體工作的推進上不夠平衡。二是對事關事業(yè)長遠發(fā)展的重點難點問題調(diào)研的深度 和成果的轉化度還不夠。

19、雖然領導班子一直鼓勵倡導、并始 終堅持從自身做起開展勞動保障重點難點問題的研究和推 進，但總體看，我們往往更多地關注解決當前的現(xiàn)實問題， 兼顧長遠不夠，對國際國內(nèi)勞動保障理論和實踐新成果的學 習和運用研究還不多；更多地忙于應急性事務工作，對深入 基層了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和研究苗頭性、傾向性問題投入的 精力不夠；更多地關注于在本市區(qū)域內(nèi)學習總結先進經(jīng)驗， 有組織地赴周邊先進地區(qū)考察學習不夠；更多地滿足于以往 經(jīng)驗的提煉和總結，全局范圍內(nèi)學習新知識研究新問題的氛 圍還不濃；研成果轉化意識不強，在調(diào)研工作中僅僅滿足報 告完成了就束之高閣，沒有切實增強調(diào)研成果的轉化工作。三是在具體工作推進上狠抓落實的力

20、度還不夠。十六大 以來，勞動保障部門集中力量辦了許多民生實事，但仍有若 干重要工作事項需要繼續(xù)著力推進。近年來，我們在制定岀 臺惠及民生政策措施上傾注了很大精力，但對政策的宣傳培 訓、貫徹落實和監(jiān)督檢查上還有盲點，有的執(zhí)行得不夠規(guī)范, 社會知曉度還不高。面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、實現(xiàn)社會就業(yè)更加 充分、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、構建城鄉(xiāng)一體化的公共服務體系 等長期而艱巨的任務；面對社會保障制度建設還存在農(nóng)村明 顯滯后于城市，社保待遇水平還存在著城鄉(xiāng)差、人群差等現(xiàn) 實問題，真正實現(xiàn)全覆蓋和高水平的社會保障體系我們?nèi)杂?大量工作要做。在重點、難點工作的推進落實上，局黨總支 對推進中遇到的具體問題的指導協(xié)調(diào)還不夠，

21、推進制度建設 還不完善。四是個別干部能力素質與勞動保障工作需要不適應、不 符合的問題仍然有顯現(xiàn)。近年來，我們堅持以改革創(chuàng)新的精 神推進黨的建設，注重加強黨員干部隊伍能力建設。但隨著 勞動保障工作領域的拓展，工作任務顯著增加，干部隊伍的 能力素質和機關作風效能不能適應勞動保障事業(yè)科學發(fā)展 的矛盾日益凸顯。個別干部還不能夠完全適應科學執(zhí)政、民 主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；個別干部科學發(fā)展、認識問題、 發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力還不是很強；一些黨員干部能力 素質與新形勢下勞動保障事業(yè)發(fā)展要求還不夠適應，個別同 志獨立完成工作，處理解決一些事務的能力還比較弱，對待 工作責任心不強、思路不寬、辦法不多。個別人

22、還存在不務 實、作風飄浮，服務態(tài)度生硬、服務質量不高等問題。上述現(xiàn)象和問題的存在，原因是多方面的。從客觀上看, 經(jīng)濟社會發(fā)展正處于矛盾凸顯期，勞動保障體制機制建設處 在改革完善期，勞動保障事業(yè)快速發(fā)展與人員編制不足的矛 盾比較突出，多種因素疊加給勞動保障工作帶來巨大壓力。 從主觀上看，主要是我們的思想還不夠解放，思路還不夠開 闊，作風還不夠務實，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是堅持 以科學發(fā)展觀為指導，對如何為*經(jīng)濟建設服務、深化勞動 保障制度改革的有些重大問題，進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng) 性思考和研究不夠。二是及時發(fā)現(xiàn)和解決勞動保障領域中帶 苗頭性、傾向性的問題不夠，通過總結典型經(jīng)驗推動工作也 有

23、待加強。三是在貫徹上級指示要求方面，在理解上還不夠 全面和深刻，對如何結合勞動保障工作實際，創(chuàng)造性地開展 工作還不夠，抓落實方面還不盡如人意。四是關心了解群眾、 傾聽群眾意見、為基層服務的意識還不夠強，在對基層工作 的指導上考慮基層的實際還有所欠缺。三、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施今后，我們要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善措施, 加大工作力度?；竟ぷ魉悸肥牵阂渣h的十七大和十七屆三 中全會精神為指導，繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，以加快 建立覆蓋城鄉(xiāng)的市場就業(yè)體系、社會保障體系和權益維護體 系為目標，創(chuàng)新、突破、鞏固重點工作，完善、規(guī)范、提升 基礎工作，大力推進以職業(yè)技能培訓為核心的“

24、強民工程”、 以實現(xiàn)充分就業(yè)為核心的“利民工程”、以提高社會保障水 平為核心的“惠民工程”、以構建和諧勞資關系為核心的“安 民工程”四項工程，切實轉變工作作風，完善工作機制，拓 展工作領域，不斷提高服務水平。具體要抓好以下幾方面工 作：深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想、推 動工作。堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，更新 觀念，在新的思想高度上審視工作、謀劃發(fā)展，確立起符合 科學發(fā)展的思想觀念、發(fā)展方式、體制機制。進一步增強貫 徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，形成推動科學發(fā)展的 堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際 能力、促進科學發(fā)展的政策措施，進一步凝聚全系

25、統(tǒng)的智慧 和力量，把全區(qū)勞動保障系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到實現(xiàn)科 學發(fā)展、推動勞動保障工作再上新臺階、實現(xiàn)新突破的奮斗 目標上來。（二）積極實施“利民工程”，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。我們 要把幫助企業(yè)渡過難關、穩(wěn)定就業(yè)局勢作為頭等大事來抓。 要在增加就業(yè)總量的同時注重提高就業(yè)質量，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就 業(yè)的同時更加注重困難群體的再就業(yè)工作，努力實現(xiàn)全區(qū)就 業(yè)形勢的良性發(fā)展。一是要狠抓就業(yè)扶持政策的落實。我們要積極研究在減 輕企業(yè)負擔和支持困難企業(yè)渡過難關方面的政策措施，重點 落實稅費減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)補貼政策、就業(yè)補貼政策。 加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預警，鼓勵企業(yè)帶頭承擔社會責任，盡 量減少裁員。對可能岀現(xiàn)的規(guī)模

26、裁員和失業(yè)增加等情況，要 及時采取措施實施失業(yè)預防、調(diào)節(jié)和控制。加快實施就業(yè)援 助。對就業(yè)困難人員我們要實施優(yōu)先扶持和重點幫助，要將 大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上， 以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員作為就業(yè)困難 人員，給予重點援助。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先 安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，確保政府的幫扶落到實 處，全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。要按照“擴大就業(yè)，促進再 就業(yè)”的要求，積極推進充分就業(yè)社區(qū)、村創(chuàng)建活動的深入 開展。二是要大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是 做好新時期就業(yè)工作的一個主要增長點。我們要充分認識促 進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的內(nèi)涵和意義，要結合

27、實際，研究出臺適合 區(qū)情的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的實施意見，積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作， 最大程度地發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性；要積極轉變工作 理念，實現(xiàn)服務對象的多元化、服務手段的系統(tǒng)化；要不斷 加強政府推動創(chuàng)業(yè)的工作舉措，進一步強化政策扶持、創(chuàng)業(yè) 培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制；要大力宣傳創(chuàng)業(yè) 帶動就業(yè)的經(jīng)驗成果，樹立一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的先進典型， 營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)壞境和良好 輿論氛圍。三是完善就業(yè)公共服務功能。我們要充分利用新建的人 力資源市場，加強信息網(wǎng)絡及相關設施建設，完善市場信息 發(fā)布制度，向勞動者提供的就業(yè)服務，為求職者與用人單位 搭建起就業(yè)溝通的橋梁。鼓勵社會各方

28、面依法開展就業(yè)服務 活動，對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職 業(yè)中介機構，按規(guī)定給予資金補貼。要通過人力資源市場多 渠道提供就業(yè)信息，增加就業(yè)崗位。特別是要通過人力資源 市場這個平臺積極為中小企業(yè)發(fā)展服務，幫助企業(yè)解決勞動 就業(yè)政策不了解、招工困難等問題，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。 為進一步做好大、中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，今年，我們將投 資200萬元在藕塘職教園區(qū)建設人力資源分市場，通過分市 場為大、中專畢業(yè)生就業(yè)提供就業(yè)信息和就業(yè)服務便利。進 一步完善村級勞動保障平臺建設，努力實現(xiàn)“就業(yè)求職不岀 村、政策咨詢不出村、技能培訓不出村、職工維權不岀村” o積極實施“強民工”，努力提高職業(yè)技

29、能培訓質量。在 當前較為嚴峻的就業(yè)形勢下，加強職業(yè)技能培訓，轉變勞動 者就業(yè)觀念是提高勞動者就業(yè)能力，提高就業(yè)質量，實現(xiàn)勞 動者充分就業(yè)的重要途徑。所以，我們要強化職業(yè)培訓，提 高勞動者素質。要鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機 構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓 和創(chuàng)業(yè)培訓，計劃利用藕塘職教園區(qū)師資力量強、培訓實力 好的優(yōu)勢，加快實施院企聯(lián)合培訓，提高企業(yè)職工的職業(yè)技 能。鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。要重點做好創(chuàng)業(yè)培訓, 加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的社 會環(huán)境，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。要全面落實就業(yè)培訓 質量督導制度，全面提升我區(qū)就業(yè)培訓的品位，

30、提高就業(yè)培 訓基地的培訓質量。積極實施“惠民工程”，努力健全社會保障體系。著力 構建覆蓋城鄉(xiāng)、更加完善的社保制度體系，實現(xiàn)人人享有社 會保障。一是加快社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程。加快構建惠及所 有農(nóng)民的“廣覆蓋、多層次、可轉換”農(nóng)村社會保障體系。 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險向農(nóng)業(yè)企業(yè)職工、農(nóng)業(yè)個體從業(yè)者全 面開放。完善被征地農(nóng)民基本生活保障資金投入增長機制、 政府保養(yǎng)金分類調(diào)整機制和純農(nóng)民基本養(yǎng)老金正常增長機 制。建立被征地農(nóng)民政府“保養(yǎng)”置換“城保”的機制，提 升被征地農(nóng)民的保障層次。鼓勵純農(nóng)民參保層次“農(nóng)保”向 “城保”轉移提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，研究出 臺雙置換工作的有關實施意見，全面落實

31、放棄土地承包權農(nóng) 民的基本生活保障。二是加強社會保障制度建設，做好社保 擴面和“斷?！苯永m(xù)工作。加強擴面征繳工作，重點抓好以 私營企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員 等非公經(jīng)濟從業(yè)人員和農(nóng)民工等“社會特殊群體”的參保工 作。三是加大社會保障惠民力度。利用20XX年一年時間， 對全區(qū)20XX年12月31日前納入社會化管理的企業(yè)退休人 員分期分批全部進行健康體檢。積極實施“安民工程”，努力促進維權。全面貫徹實施 新頒布的勞動合同法等三部法律，牢固樹立“雙維護、 兩服務”的理念，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、 調(diào)處等環(huán)節(jié)，切實加大和諧勞資關系建設力度。一是推進勞 資雙方維權體系建

32、設。著力解決勞資糾紛處理和服務平臺建 設問題。按照市局的要求，加快實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建 設，構筑起本區(qū)域內(nèi)橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡。通過 勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設，建立健全全區(qū)企業(yè)勞動保障信息 數(shù)據(jù)庫，并實施動態(tài)監(jiān)管，及時掌握全區(qū)企業(yè)在用工管理、 社會保障、勞動條件、勞動力需求、工資支付和勞動關系等 方面的實時信息，為領導正確決策提供詳實的依據(jù)。二是推 進勞資集體協(xié)商機制建設。進一步完善三方協(xié)調(diào)機制，定期 研究解決勞動關系方面的新情況、新問題，引導企業(yè)和職工 開展工資集體協(xié)商，建立職工工資隨企業(yè)經(jīng)濟效益的變化而 調(diào)整的機制。三是推進勞動保障誠信體系建設。組織開展“和 諧勞資關系企業(yè)”為主

33、要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，深化企業(yè)勞動保 障誠信體系建設。四是積極探索建立適應新時期經(jīng)濟和社會 發(fā)展的勞動監(jiān)察、勞動仲裁之路，繼續(xù)堅持勞動保障監(jiān)察、 仲裁和信訪三位一體的工作運行機制，實現(xiàn)三種職能配套聯(lián) 動和優(yōu)勢互補，形成具有*特色的勞動保障維權機制。加強作風效能建設，切實提高干部隊伍的履職能力。以 “機關服務年”活動為推進機關作風效能建設的重要抓手， 加強干部隊伍建設，提高履職能力，為勞動保障事業(yè)科學發(fā) 展提供堅強有力的組織和人才保障。分類別、多層次組織實 施培訓，提升干部隊伍政治理論水平和業(yè)務水平。科室、事 業(yè)單位之間組織實施交流輪崗，激發(fā)干部隊伍活力，為年青 干部提供多崗位鍛煉成才的機會。完善內(nèi)

34、部管理，規(guī)范業(yè)務 流程，加強內(nèi)控和監(jiān)管，構建明確規(guī)范、公開透明、科學嚴 謹?shù)闹贫润w系；優(yōu)化部門職責；理順工作關系，形成權責明 晰、協(xié)調(diào)高效、執(zhí)行有力的運行機制。按照“為民、務實、 清廉”的要求，切實解決機關效能中存在的一些突出問題， 使全體工作人員在解放思想上有新突破，在參與發(fā)展上有新 舉措，在服務水平上有新提高，在機關形象上有新氣象，更 好地為加快*發(fā)展服務。四、加強領導班子自身建設，提升科學發(fā)展水平為確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得扎實成效，推動勞 動保障工作再上新臺階，加強領導班子自身建設至關重要。 我們將按照科學發(fā)展觀的要求，進一步加強局領導班子自身 建設，不斷改進工作方式，切實轉變工作

35、作風，努力把領導 班子建設成為一個政治強、業(yè)務精、作風硬、觀念新、威信 高的戰(zhàn)斗集體。一是注重提高理論素養(yǎng)和執(zhí)政能力，建設學習型班子。 把學習方式、學習制度和學習內(nèi)容有機結合，抓好集中學習 和個人自學，堅持不懈地用中國特色社會主義理論武裝頭 腦，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷增強領導班子成員的 理論素養(yǎng)，提高執(zhí)政能力和決策水平。把理論學習同加強個 人修養(yǎng)結合起來，不斷提升領導班子成員的人生品位和精神 境界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終擺正 權力觀、地位觀、利益觀。二是全面樹立和落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型班子。堅 持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力把握勞動保障發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新 發(fā)展理念，轉變

36、發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。堅持把改革創(chuàng)新 作為推進勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展的不竭動力和源泉，努力實 現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新，把勞動保障工 作置身于維護社會穩(wěn)定、促進和諧平安*建設、推進社會進 步的高度來研究和謀劃，推進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展。進一步提高駕馭復雜局面的能力，善于破解難題，善 于把上級精神與*勞動保障實際結合起來，既善于岀思路、 謀全局、作決策，更善于抓部署、促落實、求實效，不斷增 強解決難題的前瞻性、系統(tǒng)性和時效性,創(chuàng)造性地開展工作。三是認真貫徹民主集中制原則，建設和諧型班子。進一 步完善貫徹民主集中制原則的各項具體制度和領導班子的 議事決策程序，做到用制度規(guī)

37、范施政行為，用程序保證職責 履行。領導班子成員要自覺維護集體領導的權威，堅持做到 “思想多交流、工作勤碰頭，毛病常提醒，責任多擔待”， 彼此相互尊重，相互支持，形成班子的整體合力，發(fā)揮整體 功能，努力營造團結合作、和諧共事的濃厚氛圍。四是保持優(yōu)良的作風，建設務實型班子。在“求真”和 “務實”上下功夫，加強調(diào)查研究，把情況吃透，把問題找 準，把思路理清，進一步提高班子成員的理解力、執(zhí)行力和 創(chuàng)造力，增強班子成員的責任意識，充分發(fā)揮班子成員的智 慧和才干，積極為勞動保障改革發(fā)展出謀劃策，搶抓機遇， 迎難而上，腳踏實地，真抓實干，努力形成講實話、出實招、 辦實事、求實效的良好氛圍。五是營造風清氣正的

38、良好氛圍，建設廉潔型班子。堅持 依法行政，牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，把維護好、發(fā)展、 實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根 本出發(fā)點和落腳點，始終把群眾利益放在第一位，從群眾最 不滿意的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，做到對事業(yè)盡 心盡力、對工作盡職盡責，躬身為民，當好公仆。建立權力 監(jiān)督運行機制，貫徹落實黨風廉政建設責任制，時刻筑牢清 正廉潔、拒腐防變的思想道德防線，堅持在法律和群眾的監(jiān) 督下開展工作，切實做到以勤政服務于民，讓人民滿意，以 廉政取信于民，讓人民放心。學習實踐科學發(fā)展觀，是一項長期、艱巨的重大戰(zhàn)略任 務。我們有決心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持以科學 發(fā)展觀

39、為統(tǒng)領，帶領全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想、攻堅克 難、開拓創(chuàng)新，不斷推動我區(qū)勞動保障工作科學發(fā)展，為* 經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。按照區(qū)委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點 的部署和要求，去年12月以來，我局領導班子在認真完成 學習任務的基礎上，圍繞確定的就業(yè)社保調(diào)研課題，深入各 鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和部分企業(yè)進行了走訪調(diào)研，通過召開各種 形式的座談會、個別談話、設置意見箱、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方 式，廣泛征求了 18條意見和建言獻策；在此基礎上，今年 春節(jié)前夕，班子成員之間、局領導與局中層干部之間進行了 深入的談心交流，通過談心、相互交流意見，對局領導班子 自黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀方面進行了深刻分 析，認真查找了在貫徹落實科學發(fā)展觀、勞動保障工作方面 和黨性、黨風、黨紀等方面存在的差距和不足，明確了解決 問題的思路和措施。一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和體會黨的十六大以來，通過認真踐行科學發(fā)展觀，我們切實 推進解決就業(yè)培訓、社保擴面、維權穩(wěn)定等重大民生問題， 加快勞動保障基礎建設，努力提高勞動保障管理服務能力， 各項工作取得了新的成績，實現(xiàn)了 “四個歷史性突破”，為 *經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有