1、第一章 總 論第一節 項目概要一、項目名稱：*縣農產品質量安全監督檢驗站二、建設地址：*縣鯉城街道師范路272號三、建設單位：*縣農產品檢驗檢測中心四、項目主管部門：*縣發展和改革局五、項目負責人：*（縣農業局局長）技術負責人：*（農藝師）財務負責人：*（會計師）六、建設規模和主要建設內容：改擴建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和綜合質檢室，實驗室總面積400平方米，在現有基礎上根據不同檢測參數對環境的要求進行合理分區，對實驗室的水、電、氣等設施條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣、照明、“三廢”處理和安全等設施進行系統設計和改造；新添置原子吸收光

2、譜儀、農藥殘留速測儀、多用途生物顯微鏡、高速冷凍離心機、氣相色譜器、旋轉蒸發器等農（畜）產品質量安全速測和農業生態環境監督所需的基本設備，以農產品及環境采樣、樣品前處理、常規檢測、快速檢測儀器等儀器設備為主，按照無公害農產品和綠色食品標準要求開展農產品質量檢驗檢測，主要開展縣域內農產品及環境采樣、樣品前處理、常規檢驗，檢測業務范圍包括農業投入品、生產環境和農產品質量三個方面。七、項目總投資及資金來源：項目總投資300萬元，其中：實驗室土建投資60萬元，儀器設備投資202萬元，其它費用投資38萬元。資金來源：申請中央預算投資補助100萬元、省預算內投資補助100萬元、業主自籌100萬元。八、主要

3、經濟指標評價：項目建成后，年檢測費收入為231萬元。年均利稅總額70.3萬元，投資利稅率23.4%，全部投資財務內部收益率，所得稅后為19.55%，所得稅前為24.88%；全部投資財務凈現值（ic=10%時），所得稅后財務凈現值為165.2萬元，所得稅前為274.5萬元。全部投資回收期（含建設期），所得稅后為5.76年。九、簡要結論：本項目為農業基礎設施建設項目，是政府治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”的重要內容之一。該項目的建設，將進一步提高我縣農產品質量檢驗檢測體系的技術能力，提高我縣農產品的質量和安全可靠性，增強我縣具有比較優勢農產品的市場競爭力，對于指導農業、農村經濟結構戰略性調整具

4、有重要意義，按照wto規則，對進口產品進行檢測，防止國外一些有害生物及不合格農產品流入國內市場，保證人民群眾及動植物的健康安全。項目建設的基礎條件好，技術力量雄厚，自籌資金落實，發展前景好，適應新時期農業發展特點和需求，對提高農產品質量和安全水平效果明顯。該項目具有顯著的社會效益和一定的經濟效益，符合國家對農業新形勢發展的要求。本項目建設是可行的。第二節 編制依據一、黨中央、國務院關于加強農產品質量安全監督檢測體系建設的意見；二、全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃（20062010年）；三、福建省農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃；四、省發改委關于編報縣級農產品質量安全監督檢驗站項目的通知

5、；五、*縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（2006年2月*縣十四屆人大三次會議批準）；六、*縣農業和農村經濟“十一五”發展規劃；七、項目單位提供的有關基礎資料；八、項目單位關于委托*縣工程咨詢中心編制*縣農產品質量安全監督檢驗站項目可行性研究報告的委托書。第三節 項目建設單位基本情況項目建設單位*縣農產品檢驗檢測中心，成立于2005年，是根據農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見精神，經中共*縣委編委仙委編200568號文批準成立的財政全額撥款法人事業單位，編制5人，其中高級農藝師1名，農藝師4名，人員經過專業培訓，技術力量雄厚，是*縣唯一縣級農產品檢測機構。其項目技術主管

6、單位*縣農業局是一家集科研、教育、服務為一體的農業行政單位，下設茶果站、土肥站、農技站、獸醫站、植保站、水技站、農村能源辦、農業信息中心等，現有農業技術人員138人，其中高級職稱14人，中級職稱44人。鄉鎮農業技術推廣機構72個，農技咨詢服務部25個，科普協會35個，有各類農業專業技術干部330人，技術力量雄厚，完全能滿足項目建設需要。第二章 項目建設背景及必要性第一節 項目建設背景*縣屬亞熱帶海洋性季風氣候，境內農業資源豐富，農業生產發達，是福建省沿海典型的農業大縣，盛產大米、甘蔗、水果、食用菌、鰻魚、茶葉、薏米等，素有“蔗糖之鄉”的美譽，曾是全國四大甘蔗基地之一；桂圓系歷代朝廷貢品，可謂“

7、興化桂圓甲天下”；度尾“無籽蜜柚”質優味美，名聞海內外；書峰枇杷以果質脆嫩、酸甜適度而備受歡迎；食用菌種植規模大，品質好，姬松茸產量占全國的70%，是新興的“食用菌之鄉”；金沙薏米品質獨特，備受青睞；無鉛松花皮蛋聞名遐邇，暢銷歐美。近年來，*縣委、縣政府高度重視農業工作，認真組織實施“項目興縣、工業富縣、農業穩縣”的經濟發展戰略，每年安排實施30個農業重點建設項目，大力發展“九大特色農業基地”和“六大現代農業示范園區”項目。通過規劃引導、統籌安排、項目帶動等方式，不斷增加農業資金投入，加強農業基礎地位，加大科技推廣力度，加快農業產業化進程，初步形成了水果、食用菌、畜牧、水產、蔬菜、林業六大農業

8、主導產業，糧食、水果、畜牧良種覆蓋率分別達98%、95%和85%以上。2006年全縣農業總產值達24.4億元。水果是*縣的一大優勢特色產業，以龍眼、枇杷、文旦柚為主的優質水果開發面積已達28萬畝，2006年產量5.1萬噸。其中早鐘六號枇杷栽培面積8萬畝，年產量2萬多噸，主要種植區域集中在書峰鄉，培育了“書峰”、“東風”等兩個品牌，其中“書峰”牌枇杷分別榮獲“國家綠色食品”標志、“中國名優品牌”、“福建省名牌產品”等稱號，通過原產地標記注冊認證。特別是，近年，隨著仙臺農業合作的推進，臺灣農民創業園初具規模，引進山益、摩天嶺、富勝、勝豐、永喜、億松、南陽、怡園等8家臺灣企業，累計投資2億多元，種植

9、臺灣甜柿等名優水果1.5萬畝，旨在打造成亞洲最大的甜柿基地。*又是食用菌生產大縣，連續三次被中國食用菌協會授予“全國食用菌行業生產先進縣”稱號，2003年被農業部評為“全國食用菌先進單位”。全縣以蘑菇、香菇、巴西菇三大傳統名菇生產為主，年鮮菇產量達3.7萬噸，以姬松茸為主的珍稀食用菌栽培迅速發展，產量居全省第一，年產脫水姬松茸約2081噸,已成為全國最大的生產基地,產量占全國姬松茸產、銷量的60%以上，其中銷售額占日本市場的70%左右。全縣農產品總產量達60萬多噸，其中有30萬噸以上的農產品進入流通市場，隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的不斷提高，特別是我國加入世貿組織后，對農產品的質量與

10、安全水平的要求不斷提高。提高農產品質量和農產品安全水平已成為全球關注的熱點問題，也是關系我國農業可持續發展的重大問題。近年來，我國的農產品出口出現屢屢受阻和糾紛等問題，農產品危害人體健康甚至致人死亡的事件已是屢見不鮮，這不爭的事實就是農產品的質量安全問題引起的。各級政府都已認識到了農產品質量安全問題,我國現已全面啟動“無公害食品行動計劃”，治理“餐桌污染”，實施“食品放心工程”，確保廣大的消費者能吃上放心肉、放心菜、放心果、放心米。2001年開始，福建省政府著手組織實施治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。經過幾年來的努力，全省的主要食品污染得到了有效的治理，食品安全狀況有了明顯的好轉。農產

11、品檢驗檢測體系建設作為治理“餐桌污染”的一項重要內容，經過幾年來的建設已初具規模，初步形成了以省級農產品質量檢驗中心為主體，市級農產品質量檢驗檢測為基礎的農產品檢驗檢測體系。現階段的“餐桌污染”治理主要是針對農產品加工和市場銷售環節進行監控，而從長遠來看，建設“食品放心工程”應該著眼于從水源頭上開始治理，對農產品的生產環境、生產資料投入、生產環節到消費環節全過程實施質量安全監控，切實提高農產品的整體質量安全水平。為此，國家和省相繼制定了農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，計劃從2006年到2010年，力爭用5年左右的時間，初步建立起一個由部、省、縣三級組成的、布局合理、職能明確、專業齊全、運行

12、高效，以解決食用農產品和大宗出口農產品質量安全問題為主的農產品質量安全檢驗檢測體系框架和運行機制，完善制度，對主要農產品質量安全實施全過程監管，有效改善和提高我國農產品質量安全檢驗檢測水平，主要檢測指標與國際接軌。第二節 項目建設必要性和意義農產品質量安全檢驗檢測體系，是按照國家法律法規規定，依據國家標準、行業標準要求，以先進的儀器設備為手段，以可靠的實驗環境為保障，對農產品生產（包括農業生態環境、農業投入品）和農產品質量安全實施科學、公正的監測、鑒定、評價的技術保障體系。農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全體系的主要技術支撐，是政府實施農產品質量安全管理的重要手段，承擔著為政府提供技術

13、決策、技術服務和技術咨詢的重要職能，在提高農產品質量與安全水平方面發揮著關鍵和核心作用。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，對于確保農產品消費安全、促進農業結構戰略性調整、提高農產品市場競爭力和調節農產品進出品貿易等方面具有十分重要意義。一、建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是保障農產品消費安全和構建和諧社會的必要條件*縣是個農業大縣，每年產出糧食、食用菌、水果、水產、蔬菜等農產品達60多萬噸，其中有30萬噸以上進入市場，農產品質量安全日益受到重視。近年來，肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等的廣泛推廣和應用，在促進農產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農產品質量安全的隱患。加之工業

14、“三廢”和城市生活垃圾對農業生產環境的污染，農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題。但*縣的農產品的質量安全檢驗檢測水平還不高，設施不健全，手段落后。為保障人們身體健康，建立*縣農產品質量安全檢驗檢測服務中心，利用現代的檢測儀器設備和技術人員，定期開展農產品產地環境，農業投入品和農產品質檢安全狀況的監測，確保上市農產品質量安全符合國家有關標準規范要求，實現從“基地到餐桌”全過程質量控制，使廣大消費者吃上“安全菜”、“放心肉”、“安全果”，防止突發性或群發性食品安全事故發生具有重要的意義

15、。二、建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是推進*縣農業結構戰略性調整和促進農業增效、農民增收的迫切需要農業結構戰略性調整是近年來農業和農村工作的主要任務。建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，可以全面開展對農產品品種和品質的普查與篩選工作，監測分析各地區的生態條件和資源優勢，引導*縣科學地調整種植、養殖結構，指導農民或農業企業根據市場需要選擇適宜的農作物種子種苗、畜禽品種和水產苗種，提高農產品品質，形成農產品優勢產區，培育和發展品牌農業。通過對農產品產地環境、投入品等的檢驗檢測也有利于摸清農產品質量安全方面存在的主要問題，從而指導農民按標準化組織生產，逐步提高*縣農產品的整體質量安全水平。三、建

16、立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是與國際接軌和增強我國農產品國際競爭力的必然要求隨著經濟全球化進程的加快和我國加入wto，我國農產品將在國內和國際兩個市場與國外同類產品進行競爭。為了保護國內農業產業的發展和本國農產品的市場占有率，世界許多國家紛紛利用wto有關協議，特別是貿易技術壁壘協定（tbt）和衛生與植物衛生措施協定（sps），抵制國外產品，保護國內產業。我國生產的蔬菜、水果、水產品、肉類等勞動密集型產品，在價格上有一定的比較優勢，是傳統的出口創匯產品。但近年來發達國家以質量安全為由紛紛設置技術性壁壘，導致我國農產品出口屢屢受阻。尤其是在加入wto之后，這種態勢逐步加劇，蔬菜、茶葉、畜產品

17、、蜂產品、水產品等相繼遭到美國、日本、韓國等國家和歐盟的封殺。2002年以來，歐盟對我國動物源性產品、日本對我國蔬菜產品及英國對我國蜂蜜產品輸出的限制，嚴重影響了我國農民和農業企業的利益。由于我國農產品質量安全檢驗檢測體系不健全。在農產品出口時，許多檢測項目在國內檢不了，質量安全狀況家底不清，到達貿易國口岸才查出問題，不但使出口企業蒙受損失，也使貿易國對我國整個農產品質量安全水平產生懷疑；在國外農產品進入我國時，許多有毒有害物質檢不出，不能有效地實施技術壁壘。因此，加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，已成為維護我國農民和農業企業權益，擴大農產品出口和抵御國外農產品對國內產業沖擊的當務之急。總之

18、，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系是保障消費者安全的需要，是農業結構戰略性調整、提高我國農產品國際競爭力的需要，是一個國家食品安全管理水平的重要標志。加快農產品質量安全檢驗檢測體系已刻不容緩。第三章 項目市場分析第一節 農產品檢驗檢測體系建設現狀*縣委、縣政府高度重視農產品檢驗檢測中心建設，把縣農產品檢測檢驗大樓列入為民辦實事項目之一。并于2003年2月動工，占地582.5m2，建筑面積4000m2，總投資385萬元，該大樓于2006年竣工。設立果茶、食用菌、蔬菜、畜產品和綜合質檢室，檢測室總面積400m2，配置紫外可見分光度計、精密酸度計、生化培養箱、單通加樣器、臺試干燥箱、落射熒光顯微鏡

19、、半自動生化分析儀、分析天平、抑菌圈測定儀、冷凍切片機、酶標儀；血細胞分析儀、透明門立式冷藏柜、運用凈化臺、雙穩定時電泳儀、冷凍箱、超聲波清洗器、微波爐、電熱手提式蒸汽滅菌器、洗板機等部分設備。已開展的檢驗檢測項目有：豬尿樣瘦肉精殘留檢驗、蛋鴨血清、禽流感檢驗、鮮牛奶檢驗、抗生素殘留檢驗、畜口蹄疫檢驗、水果、食用菌、蔬菜、糧食、茶葉的農藥殘留量和重金屬檢測等多個項目。對全縣8個主要集鎮及57個農產品批發、銷售市場，由農業、技術監督、工商幾家部門聯合進行大宗農產品的檢驗檢測，檢驗檢測中心現有編制工作人員5人，其中，食用菌檢驗2人、水果1人、其它2人，具有一定的檢驗檢測基礎。但是，*縣現有的檢驗檢

20、測室只是按行業、產品類別的單一功能建設而成，不能滿足質量安全檢驗檢測的需要。檢測室土建工程設施簡陋、實驗環境條件差，總體規模較小，布局欠合理，實驗室輔助設施落后，排污、通風、溫濕度控制系統不健全，實驗室的環境條件達不到檢測方法標準規定的要求，嚴重影響了檢測結果的準確性，還不能滿足現代農業發展要求。檢測室設備裝備落后，利用率低，難以滿足批量、快速、準確和全過程監測的需要，設備配置不齊全，質檢范圍有限，檢測方法與國際不接軌，儀器設備精度較差，導致結果偏差較大，難以滿足國際貿易的需要，部分儀器設備老化陳舊，專業化程度低，配套性差，嚴重影響到質檢中心的正常檢測工作，限制了檢測范圍和檢測能力。因此，必須

21、對實驗室進行系統化改造升級，對實驗室的水、電、氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、樣品消化和通風排氣、照明、“三廢”處理和安全等設施進行系統設計和改造。更新添置部分儀器設備，在充分利用各質檢機構現有儀器設備的基礎上，根據*縣農產品質檢機構的工作需要，更新、配置部分高檔精密儀器設備，使檢測儀器設備的精度和量程能夠滿足新形勢下*縣果茶、食用菌、蔬菜、畜牧等農產品質量安全監管的需求。第二節發展前景建設農產品檢驗檢測中心，對農產品實施“田頭到餐桌”的全過程監管，提高農產品的質量安全水平，增強農產品的市場競爭力，保證消費者吃上安全的農產品，具有重要意義。本項目的建設，對引導農業農村經濟結

22、構戰略性調整、應對入世挑戰、提高農產品市場競爭力、保護消費者身體健康和增加農民收入都有重要意義。項目符合國家對農業新形勢發展的要求，適應新時期農業發展特點和需求，對提高農產品質量和安全水平效果明顯，其發展前景好，且具有顯著的社會效益和一定的經濟效益。第四章 建設場址及建設條件第一節 項目所在地的基本情況*縣地處福建東南沿海中部，設1個街道辦事處、12個鎮、5個鄉、4個管委會，326個村（居）民委員會，4個國營農場。2006年末全縣總人口為101萬人，其中農業人口84.95萬人，是全省第五人口大縣。全縣國土總面積1835.21平方公里（折合275.2萬畝），俗稱“七山一水二分田”，是一個以山地丘

23、陵為主的沿海山區縣，其中耕地35萬畝，山地203萬畝，淺海水面630畝，灘涂7110畝。2006年全縣地區生產總值78.97億元，三次產業結構為：18:43:39。財政總收入3.94億元，其中：地方級收入2.2億元。金融系統年末各項存款余額64.15億元，各項貸款余額27.9億元。全縣農業總產值24.4億元，工業總產值78.52億元，其中：規模以上工業總產值57.02億元。全社會固定資產投資完成25.86億元，實際利用外資1.3億美元，外貿出口額1.34億美元，社會消費品零售總額26.07億元，城鎮居民人均可支配收入8638元，農民人均純收入4186元。第二節 項目建設條件*縣是個傳統的農業大

24、縣，發展農業生產具有得天獨厚的自然地理條件，年平均氣溫1521，年降雨量13002300毫米，其氣候特征為夏無酷暑，冬無嚴寒，且土壤肥沃，非常適宜農產品生產，主要名優農產品有：桂圓干、度尾無籽蜜柚、書峰枇杷、龍華薏米、香菇、蘑菇、巴西菇、松花無鉛皮蛋、烤鰻等。*縣食用菌生產連續多年被評為“全國食用菌生產先進縣”，尤其是巴西菇產量占全國總產量60%，出口量占全國的70%，“鳳冠牌”巴西菇已被評為省級名牌產品；全縣年產無鉛松花皮蛋、咸蛋共3000萬粒，“爽得霸”、“大家發”牌皮蛋分別均獲得省級名牌產品稱號，并通過國家iso-9002質量體系論證；已建立亞熱帶水果基地28萬畝，產量5.1萬噸，居全省

25、第15位，其中早鐘六號枇杷產量居全省第一。該項目的建設還具備以下有利條件：一、領導高度重視農產品檢驗檢測中心建設是治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”的一項最重要的基礎工作。*縣委、縣政府高度重視農產品的質量和安全問題，將落實解決農產品的質量、安全問題作為踐行科學發展觀，構建和諧社會的具體行動，縣政府辦公會議明確提出建設*縣農產品質量安全檢驗站，作為十大為民辦實事項目之一。通過該項目的建設，實施對農產品從田頭到餐桌的全過程監控、檢驗，從源頭上杜絕生產過程中存在的各種不規范、不安全生產行為的發生，確保農產品的質量與安全，確保*農產品的品牌，提高農產品的市場競爭力，提高農民的種、養效益，增加農民收

26、入，促進地方經濟的發展。二、技術力量雄厚本項目承擔單位*縣農產品檢測檢驗中心，系縣農業局下屬事業單位，編制5人，其中高級技術職稱干部1人，中級技術職稱4人，長期從事實際工作，具有豐富的無公害種、養業經驗、農產品檢驗檢測經驗和較高的技術水平，勝任農產品檢驗檢測工作。農業局下屬的各事業業務站，都能緊緊圍繞農產品的質量、安全中心，緊密配合農產品檢驗檢測中心的開展工作，根據檢測結果，指導廣大農民按標準化生產要求開展生產，從源頭上杜絕“餐桌污染”，確保*農產品的質量和安全水平，樹立名牌，增產增收增效，為本項目的建設和正常運轉提供了可靠的技術保障。三、工作基礎扎實*縣農產品檢測檢驗中心近幾年努力實施國家“

27、無公害食品行動計劃”，已開展了畜禽瘦肉精、禽蛋細菌殘留、禽流感抗體，農產品農藥殘留量、重金屬等項目的檢驗檢測工作，杜絕了一大批危害人體健康的不合格農產品進入市場。此外，還開展全縣大范圍、大面積的畜禽和作物、果樹的主要病、蟲害普查，摸清病、蟲害發生，為害和防治有關情況底子。在各鄉鎮和農產品主產區設立監測點，為檢驗檢測工作提供科學工作目標和堅實的工作基礎。第五章 總體建設方案第一節 指導思想及建設目標一、指導思想根據農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見和全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，*縣農產品質量安全監督檢驗站建設的指導思想是：以全面提高農產品質量安全水平為核心，以法律、法

28、規和技術標準為依據，以現有農產品質檢機構為基礎，以資源優化整合為前提，以配備現代化的檢測儀器設備為手段，以加強監測技術人員隊伍建設為保證，充分依靠各級政府齊抓共管，全面提升檢驗檢測能力和水平，盡快建成一個布局合理、層次分明的既符合*縣實際又達到國家標準的農產品質量安全檢驗檢測體系，從而規范農產品生產和貿易行為，指導農產品生產并引導消費，保障農產品的有效供給和消費安全，增強*縣農產品在國內外市場上的競爭力，實現農業增效、農民增收和農業可持續發展。二、建設原則1、合理布局，突出重點在充分考慮*縣優勢農產品區域布局和農業生產特點的基礎上，合理布局，改造升級，填補空白，避免重復。重點建設食用農產品、大

29、宗農產品、出口農產品的質量安全檢驗檢測能力，完善檢驗檢測手段，提升檢測技術水平。2、整合資源，提高水平在整合農產品質檢現有資源的基礎上，優化配置，補充配套，提高水平。縣級質檢站主要以開展現場快速檢測、指導地方農業生產為目的，直接面向廣大農業生產者和農產品消費者，重點承擔所轄區域范圍內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測工作。3、建管并重，保證質量健全制度，加強監管。堅持質量第一，強化工程建設管理，特別是工程質量和建設資金的管理。堅持項目驗收制度，嚴格制定驗收標準，逐一進行驗收，確保體系建設合乎規劃要求。運行正常。加強后續管理，確保建設成效的持續發揮。4、硬軟結合，

30、完善制度在搞好儀器設備配置和實驗室建設的同時，重視人才隊伍、信息化與制度化建設。三、建設目標對實驗室進行改擴建，設施進行系統設計和改造，更新添置農（畜）產品質量安全速測和農業生態環境監測所需的基本設備，以樣品前處理、快速檢測儀器設備為主，以完善檢測手段為重點，全面提升檢測能力和水平，開展縣域內農產品及環境采樣、樣品前處理、常規檢驗，形成一個布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的，以解決食用農產品和大宗出口農產品質量安全問題為主的農產品質量安全檢驗檢測體系框架和運行機制，完善制度，對主要農產品質量安全實施全過程監管，有效改善和提高*縣農產品質量安全檢驗檢測水平，主要檢測指標達到國家標準。第二節

31、 建設規模與建設內容農產品質量安全檢驗檢測體系建設必須滿足對農產品產前、產中和產后三個主要環節進行質量安全監控和監控技術研究的需要。農產品質量安全檢驗檢測體系的主要建設內容是儀器設備的配備和檢測實驗室的改擴建。在建設的過程中，項目單位應根據其所服務的產品對象、承擔的職責任務、現有條件，以及所需要達到的相應檢測能力和技術水平，按照需要有針對性地進行建設。根據*縣農業發展實際及農產品檢驗檢測體系建設現狀，其建設規模與內容如下：一、實驗室建設：利用原縣農產品質量監督檢驗站大樓；改擴建食用菌、果茶、畜禽、蔬菜和綜合質檢實驗室，實驗室總面積400平方米，在此基礎上根據不同檢測參數對環境的要求進行合理分區

32、，對實驗室的水電氣條件，試劑及樣品存放、設備布局、溫濕度控制、防火、防塵、防震、噪聲和電磁輻射控制、通風排氣、照明、“三廢”處理和安全等設施進行系統設計和改造。二、儀器設備：在充分利用各質檢機構現有儀器設備的基礎上，根據工作需要，更新、配置部分高檔精密儀器設備，重點配備速測和農業生產環境監控所需的基本儀器設備，使檢測儀器設備的精度和量程能夠滿足新形勢農產品質量安全監管的需要。新增的儀器設備，堅持先進、可靠、經濟適用的原則，同時確保有一定的超前性。新添置的儀器設備包括原子吸收光譜儀、農藥殘留速測儀、多用途生物顯微鏡、高速冷凍離心機、氣相色譜器、旋轉蒸發器等。儀器設備詳見附表第三節 主要建設標準一

33、、功能定位*縣農產品質量安全監督檢驗站的功能主要突出農產品質量安全執法檢驗、日常性檢驗、農產品質量安全標準的宣傳和對千家萬戶農產品生產指導職能，負責指導農產品生產基地、農貿市場、批發市場和連鎖超市的檢驗檢測和技術培訓工作，承擔對廣大農民和農產品生產者質量安全方面的標準宣傳貫徹、技術培訓、技術咨詢和技術服務工作。主要以開展現場快速檢測、指導地方農業生產為目的直接面向廣大農業生產者和農產品消費者，重點承擔所轄區域范圍內農產品生產基地、批發市場、農貿市場等方面的農產品質量安全日常性檢測工作。二、 檢測（研究）范圍縣域內農產品及環境采樣、樣品前處理、常規檢驗，包括了對水、土、氣等產地環境，種子、農藥、

34、肥料、動植物生長調節劑、獸藥、飼料及其添加劑等農業投入品和種植業、畜禽產品等方面的監督檢測。三、 檢測能力達到準確定性速測能力，流動檢測能力，批量檢測能力。即能夠滿足農田土壤、灌溉及養殖用水中主要易于變化的常規污染與肥力指標、農產品中高毒農藥的定性速測的需要；不僅要建設固定實驗室的檢測能力，還要注重流動實驗室檢測能力的建設，以達到輻射監測 區域內生產基地、農貿市場、批發市場中農產品質量安全的目的四、檢測水平：滿足國家標準、行業標準、地方標準常規檢驗檢測需要。五、建設方案1、中央工作臺(1)臺面：1500850mm，采用13mm厚黑色千思板材，進口品牌，雙層貼邊，帶止水槽，邊緣打磨。四邊成直角。

35、(2)柜體及柜內層板：采1.20mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；柜內層可調節高度；為推滾式柜（南樓）柜體設計在兩端，內分兩層，規格為500mm650mm650mm （3）門板及抽屜面板：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能。臺面下邊一派抽屜，抽屜規格為480mm650mm120mm (4)抽屜地板、背板：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺

36、灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；抽屜內無裸露絲釘，背板可拆卸，便于柜體后水、電、氣的檢修。 （5）鉸鏈：剛制采用開啟度不小于100度進口優質品牌，自閉式，即于柜體水平角度小于15度時，柜門自動關閉，方便實驗人員操作。要求開關可大于10萬次，無噪音，防酸堿，耐腐蝕。（6）滑軌：剛制根據使用需要采用優質三節軌，3無噪音、自關式，方便實驗人員雙手持物關閉抽屜。承重性好。（7）把手：采用合資不銹鋼亞光或走珠式pvc內嵌式扣手，或者與柜門鋼板一體折彎扣手，光滑好，耐用。（8）調節腳：采用實驗室專用注塑可調腳，可調范圍不小于30mm，承重、防潮、耐腐蝕，調整后保

37、證實驗室臺面水平。（9）插座：采用220b,10a和16a無孔，通過3c，長城認證信得過產品。1米各1個。安裝在臺面遠側兩端。2、邊實驗臺（1）臺面：750850mm采用13mm厚黑色千思板材。進口品牌，雙層貼邊，帶止水槽，邊緣打磨。四邊直角。（2）柜體及柜內層板：采用1.20mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿、溶液腐蝕等功能；柜內層板可調節高度；整體結構要求承重性好。柜體設計在兩端，內分兩層500mm650mm650mm。（3）門板及抽屜面板：采用1.20mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂

38、噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿、溶液腐蝕等功能；臺面下邊為一排抽屜，規格為 480mm650mm120mm。（4）抽屜底板、背板：采用1.20mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿、溶液腐蝕等功能；抽屜內無裸露螺絲釘，背板可拆卸，便于柜體后水、電、氣的檢修。（5）鉸鏈：剛制采用開啟度不小于100度進口優質品牌，自閉式，即于柜體水平角度小于15度時，柜門自動關閉，方便實驗人員操作。要求開關可大于10萬次，無噪聲，防酸堿，耐腐蝕。（6）滑軌：剛制根據使用需要采用優質三節軌

39、，3無噪聲、自關式，方便實驗人員雙手持物關閉抽屜。承重性好，走珠式。（7）把手：采用合資不銹鋼亞光或走珠式pvc內嵌式扣手，或者與柜門鋼板一體折彎扣手，光滑好，耐用。（8）調節腳：采用實驗室專用注塑可調腳，可調范圍不小于30mm，承重、防潮、耐腐蝕，調整后保證實驗室臺面水平。（9）插座：采用220b,10a和16a，通過3c，長城認證信得過產品。2米各1個。安裝在靠背部臺面中間部位。3、附件（1）水盆：采用實驗室專用褐色pp水盆，6mm厚一體成型，不易老化，有彈性，對玻璃儀器皿起到保護作用。安裝時水盆便于與臺面平齊或低于臺面，使臺面不易存水。接pp反水彎，防腐蝕，防止水管阻塞功能，并易于拆卸；

40、進口品牌。560mm460mm300mm（2）水龍頭：采用實驗室專用三口雙口合同單口龍頭，銅制，陶瓷閥心，表面烤漆而成，易清洗，不易劃傷。帶接冷凝水尖嘴。高出水口可調節水平方向；進口品牌。下水附件要防銹，耐酸堿材料。生物實驗室感應和肘碰式，理化實驗室腰短柄式開關。（3）滴水架：采用pp背板，abs滴水棒，帶導水槽及導管，滴水棒高度可調節，并根據客戶要求配置滴水棒數量。（4）洗眼器：采用優質彈頭抽出式設計，進口品牌。無滲漏。（5）緊急噴淋：密封性好，無滲漏，進口品牌。4、試劑柜（1）規格：全鋼結構9005001900mm（2）柜體及門板：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂

41、噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；分上下門，上門為玻璃門。后壁要有通風裝置。（3）柜體層板：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；柜內層板要求承重性好。上層階梯式層板，3級，下層可調試層板，層板2個。（4）鉸鏈：剛制采用開啟度不小于110度進口優質品牌，自閉式，即與柜體水平角度小于15度時，柜門自動關閉，方便實驗人員操作。要求開關可大于10萬次，無噪音，防酸堿，耐腐蝕。（5）拉手：采用合資不銹鋼亞光或pvc內嵌式扣手，光澤好，

42、耐用。（6）調節腳：采用實驗室專用注塑可調腳，可調范圍不小于30mm,承重、防潮、耐腐蝕。（7）樣本柜 柜體及門板：采用板1.2mm厚優質冷軋鋼，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；分上下門、上門為玻璃門。（8）柜體層板：采用1.2mm厚優質冷軋鋼，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（花絮處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮、防酸堿溶液腐蝕等功能；四個層板可調節高度；柜內層板要求承重性好。（9）鉸鏈：剛制采用開啟度不小于110度進口優質品牌，自閉式，即與柜體水平角度小于15度時，柜門自動關閉

43、，方便實驗人員操作。要求開關可大于10萬次，無噪音，防酸堿，耐腐蝕。（10）拉手：采用合資不銹鋼亞光或pvc內嵌式扣手，光澤好，耐用。（11）調節腳：采用實驗室專用注塑可調腳，可調節范圍不小于30mm，承重、防潮、耐腐蝕。5、氣瓶柜（1）柜門：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮，防腐蝕等功能，雙層設計，帶有觀察視窗。（2）柜體：采用1.2mm厚優質冷軋鋼板，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理淺灰色（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮，防腐蝕等功能；一側配有氣體管線穿孔。（3）鉸鏈：剛

44、制采用開啟度不小于110度進口優質品牌，自閉式，即與柜體水平角度小于15度時，柜門自動關閉，方便實驗人員操作。要求開關可大于10萬次，無噪聲，防酸堿，耐腐蝕。（4）配套：帶配套鋼制氣瓶推車，表面進行酸洗、磷化、環氧樹脂噴涂等化學處理（化學處理前應有除銹、打磨等預處理），應具有防潮，防腐蝕等功能；帶套鎖是卡圈。方便更換氣瓶。（5）調節腳：采用實驗室專用注塑可調腳，可調范圍不小于30mm，承重、防潮、耐腐蝕。第六章 環境保護、組織管理和實施計劃第一節 環境保護本項目屬農業基礎設施建設項目，是政府治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”的重要內容之一，對保護消費者身體健康和合法權益具有重要意義。因此，

45、本項目總體符合環境保護及可持續發展要求。本項目在檢驗檢測過程中，使用化學藥劑時，所產生的污水應經處理后，符合國家污染物排放標準后，統一收集排入城區污水處理系統管道；所產生的有害有毒氣體，應經處理達標后排放。第二節 組織管理一、組織領導本項目是*縣委、縣政府為民辦實事項目，也是農業重點項目之一。通過農產品檢驗檢測中心的建設，實現對全縣農產品的產前、產中、產后全過程的管理。項目由分管農業的副縣長親自抓，協調解決購置技術設備和基建項目資金，落實有關項目建設事宜，高標準、嚴要求抓好農產品檢驗檢測中心建設。縣農業部門負責具體實施。各有關部門明確分工，落實責任，加強配合，共同抓好農產品質量安全工作。二、機

46、構設置和人員配備按照“精簡、效能、統一”的原則，充分發揮分設在種植業、養殖業、畜牧業、農業環保等單位的檢測機構、人員和技術等優勢，建立統一高效的農產品質量安全檢測機構，即*縣農產品檢驗檢測中心，為農業行政主管部門直屬的單位。本項目建成投產后，根據檢驗檢測業務需要，本項目勞動定員為15人。即在原有5人事業編制的基礎上，新招聘檢驗檢測技術人員10人，果茶2人、食用菌2人、蔬菜2人、畜產品2人、環境監控2人。第三節 實施進度安排本項目建設期為一年，項目進度計劃安排如下：2007年6月至2007年8月，項目可研制編制、設計等前期工作；2007年9月至2007年12月，實驗室土建改擴建、裝修、改造等；2

47、008年1月至2008年5月，檢驗檢測室儀器設備采購、安裝、調試等；2008年6月項目竣工驗收，投入使用。第四節 工程招投標本項目為使用財政性投資項目，根據中華人民共和國招投標法、福建省招投標條例和福建省依法必須招標項目具體范圍和規模標準規定，該項目土建工程低于100萬元，可以不采取公開招標方式。工程勘察設計、工程監理，單項合同估算價低于30萬元的，可以不采取公開招標方式。但土建工程、工程設計、工程監理也可以采用招標方式發包，如不采用招標方式發包的，必須采用競爭性談判、詢價等方式發包。但其重要設備及材料采購單項工程投資額在50萬以上，項目建設前，必須實行招投標，招標方式可以委托有資質的招標代理

48、機構進行公開招標，招標組織方式采用委托招標，專家庫來源*縣招投標中心，招標單位應具有相應資質的單位，評標委員會由招標單位和計劃、財政、農業等專家組成。本項目必須依法進行公開招標，招標公告需在國家指定的報刊、信息網絡上發布。所有招標活動應在有關行政主管部門監督下進行。第七章 投資估算與資金籌措一、投資估算依據1、全國統一建筑工程預算定額，福建省單位估價總表1998年版；2、全國統一安裝工程預算定額，福建省單位估價總表1996年版；3、莆田市2003年建設工程價格和調整的材料預算價格；4、廠家提供的器械產品價格表。5、政府公布的參考價格。二、投資估算本項目建設主要以實驗室更新改造和儀器設備購置為主

49、，項目總投資300萬元，其中：實驗室土建費用60萬元，占投資總額的20%；儀器設備購置費用202萬元，占投資總額的67.3%；其它費用38萬元，占投資總額的12.7%。建筑安裝工程概算匯總表表1 單位：萬元序號項目名稱規格單位數量單價(元)合價(萬元)備注1建筑安裝工程費601.1水電工程101.2污水排放處理系統201.3檢測室工作臺201.4安裝費102儀器設備采購202詳見附表23工程建設其它費用15.83.1勘察設計費3.62621.4%3.2工程監理費8.32623.2%3.3建設單位管理費3.92621.5%4基本預備費22.2277.88%總投資合計300三、資金籌措本項目總投資

50、估算300萬元。資金籌措方案：申請中央預算投資補助100萬元、省預算內投資補助100萬元、業主自籌100萬元。第八章 經濟效益分析第一節 基本數據說明一、本項目設計年檢測能力達30萬噸。投產后的第1、2、3年檢測能力分別達到設計能力的50%、80%、100%。檢測費按被檢測貨物價值的0.3%。二、本項目經濟計算期11年，其中：建設期1年，生產期10年。第二節經濟效益分析一、總成本費用組成1、直接材料費：主要用于檢測縣域內農產品及環境采樣、樣品前處理、常規檢驗，食用菌、果茶、畜禽、蔬菜等四個檢測室檢測材料費為16萬元，鄉鎮市場檢測點年檢測材料費為24萬元，主要農產品生產基地年檢測為20萬元。本項

51、目年需檢測材料費共計60萬元。2、折舊費：固定資產投資為300萬元，其中土建工程折舊年限按20年計算，儀器設備按10年折計舊，殘值率為5%，年折舊率為9.5%，則年折舊費為22萬元。3、修理費：修理費、維護費按固定資產投資的5%提取，則年修理費為15萬元。4、管理費用：按營業收入（檢測費收入）銷售收入的3%測算。5、工資及福利費：本項目定員15人，工資每年每人按10000元計算，福利費為工資的14%，則年工資及福利費為17.1萬元。二、營業收入、稅金、利潤分析1、營業收入：正常年檢測量為30萬噸，價值為7.7億元，檢測費按貨物價值的0.3%收取，則年檢測費收入為231萬元。2、所得稅：根據20

52、07年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議通過的中華人民共和國企業所得稅法，從2008年1月1日起，本項目所得稅按25%測算。3、提取“兩金”：法定盈余公積金和公益金分別按稅后利潤的10%、10%提取。三、財務盈利能力指標計算與分析1、財務內部收益率、財務凈現值，投資回收期（1）所得稅前：財務凈現值（fnpv，ic10%）274.5萬元財務內部收益率（firr）24.88%投資回收期（pt）5.38年（2）所得稅后：財務凈現值（fnpv，ic10%）165.2萬元財務內部收益率（firr）19.55%投資回收期（pt）5.76年2、投資利潤率 年平均利潤1、投資利潤率100% 項目總投資

53、 56.2 100% 300 18.7% 年平均利稅1、投資利稅率100% 項目總投資 70.3 100% 300 23.4%從以上各項指標來看，項目盈利能力較好。第三節 不確定分析一、盈余平衡分析（共11年）固定成本37萬元，可變成本90.1萬元，年新增營業收入214.8萬元。 固定成本bef100% 營業收入可變成本稅金及附加 37 100%=37.5% 214.8-90.1-26計算可得：項目只要達到設計能力37.5%，就可保本，說明項目抗風險能力較強。第四節 社會效益分析本項目實施后，不斷能提高消費者消費的安全感，同時能提高產品價值，年檢測貨物的總價值量為7.7億元，通過檢測的貨物價值

54、增值率按5%測算，年可增加社會效益3850萬元。第五節 財務結論通過以上各項財務計算與分析，投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率比所設定基準收益率高，投資回收期適中。由不確定分析看，項目抗風險能力強。因此，從財務指標上看，該項目可行。第九章 結論和建議項目建設具有良好的經濟和社會效益，項目實施后將：1、農產品質量安全檢驗檢測能力和水平顯著提高項目建成后，將大大增強*縣農產品質量安全檢驗檢測的能力和水平。形成對農產品生產、儲運、銷售及產地環境等從“農田到市場”進行全過程監控檢測的能力。確保蔬菜、水果、茶葉等農產品的農藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求，主要畜禽產品和水產品的農藥、獸藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求。大幅度提高農產品的合格率和優等品率。農業投入品的市場抽查合格率提高到95%以上。2、農業生產結構進一步優化，農民收入增加通過該項目的實施，對各地農產品的品種、品質及生產環境進行普查和檢驗檢測，進一步*縣優勢農產品的品