1、衡水中能天然氣有限公司冀棗支線管道工程a類事故應急預案編制時間：2009年9月衡水中能天然氣有限公司目 錄1.總則11.1目的11.2適用范圍11.3指導思想11.4引用文件11.4術語22.冀棗管道系統概況32.1基本情況32.2輸送情況32.3工藝過程42.4線路及站場分布情況42.5沿線地形地貌及氣象信息52.5管道上下游用戶的名稱及聯系方式62.6冀棗支線管道工程簡介63.危害形式及范圍63.1天然氣的物理及化學性質63.2冀棗支線管道輸送的天然氣組分73.3主要危害因素73.4可能發生的重大事故類型83.5易發生重大事故的部位及場所83.6危害形式及影響范圍93.6.1輸氣管道和站場

2、事故影響范圍93.6.2儲氣庫集輸系統、壓縮機組、井組事故影響范圍94事故分類及應急預案分類94.1事故分類94.2 a類事故的判斷104.3應急預案分級115.應急組織機構及職責115.1組織機構設置及人員組成115.2應急組織機構圖135.3應急機構職責145.3.1公司應急搶險指揮部職責145.3.2生產運行指揮組職責155.3.4應急保障組職責155.3.5綜合組職責165.3.6專家組165.3.7現場指揮組職責165.4日常應急管理工作職責劃分165.4公司組織機構圖(見附錄4)195.5公司應急組織主要成員聯系表(見附錄5)195.6公司所屬單位名稱、地址及值班電話(見附錄6)1

3、96.事故信息的收集及報告196.1 a類事故信息的來源196.1.1 a類事故信息內部來源196.1.2 a類事故信息外部來源196.2 a類事故信息匯報流程206.3與地方政府救援系統的橫向聯絡206.4事故發生時的公眾警告217.事故應急處理措施217.1事故處理決策指揮權限217.2發生a類事故公司的應急程序217.3調度中心應采取的應急措施227.4現場應急措施237.4.1管道發生嚴重損傷、變形、扭曲導致天然氣輸送中斷：237.4.2 管道發生大量泄漏、火災、爆炸導致輸氣中斷：247.4.3輸氣站場、壓氣站、儲氣庫發生火災爆炸a類事故，257.5緊急疏散、撤離措施257.5.1站場

4、發生a類事故后：257.5.2管道發生a類事故后：267.5.3應急救援過程中異常情況下的緊急疏散267.5.4疏散注意事項277.6危險區域的設定277.7事故現場的警戒287.8應急過程的記錄和存檔288.主要用戶供氣保障措施298.1管道干線事故情況下的應急氣量調配方案298.1.1冬季干線遭到破壞時供氣措施298.1.2夏季干線遭到破壞時供氣措施：298.2地下儲氣庫管道事故情況下的應急供氣方案308.3管道干線和地下庫管道同時發生事故情況下的應急供氣方案319.資源保障319.1公司應急資源保障319.1.1公司的應急搶修力量配備319.1.2公司應急搶修力量調配方案319.1.3應

5、急基礎資料的管理329.1.4應急電源、照明系統329.1.5公司的應急物資保障339.1.6公司保障制度349.2專家信息349.3應急搶險信息349.4中國石油系統資源保障3410.通訊保障3410.1 24小時有效的內、外通訊聯絡手段3410.2通訊聯絡圖3510.3公司應急通信保障人員3511.外部救援支持3611.1請求地方政府救援3611.2請求地方安全生產監督管理局救援3611.3請求公安、武警部隊救援3611.4請求衛生部門救援3611.5請求交通運輸部門救援3611.6請求環保部門救援3712.應急預案的關閉3713.事故信息發布3714.配合事故調查、事故后評估及恢復371

6、4.1事故原因調查配合3714.2事故后評估3814.3事故恢復措施3815.應急救援預案的培訓和演練3815.1應急救援預案的培訓3815.1.1應急救援人員的培訓3815.1.2員工應急響應的培訓3915.1.3社區和周邊群眾應急響應知識的宣傳3915.2 應急預案的演練3916.附錄401.總則1.1目的 為加強衡水中能天然氣有限公司處理a類事故的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，明確各級人員在事故反應中的責任和義務，保護生命、保護環境、保護財產，保障公眾秩序和社會穩定，按照國家中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）的有關要求，結合本公司實際，制定本預案。1.2適用范

7、圍本應急預案適用于衡水中能天然氣有限公司在生產運營過程中發生的a類事故。1.3指導思想 以人為本、快速反應、企地聯動、常備不懈，最大限度地保護人員安全，努力保護財產安全。1.4引用文件1 中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）2 中華人民共和國職業病防治法(中華人民共和國主席令第60號)3 中華人民共和國消防法(中華人民共和國主席令第83號)4 中華人民共和國環境保護法（1989年12月公布施行）5 危險化學品安全管理條例(中華人民共和國國務院令第344號)6 石油天然氣管道保護條例(中華人民共和國國務院令第313號)7 危險化學品事故應急救援預案編制導則(征求意見稿)(國家

8、安全生產監督管理局安監管司危化函字20034號)8 重大危險源辨識(gb 18218-2000)9 原油和天然氣工程設計防火規范(gb 50183-93)10 中國石油天然氣股份有限公司輸油氣管道a類事故應急預案1.4術語1 事故 造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。2 危險源 可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源或狀態。3 危險目標 指事故危險源的性質、數量可能引起傷害的人群、環境、財產和聲譽等對象。4 風險 特定危害性事件發生的可能性與后果的結合。5 危險辯識 識別危害的存在并確定其性質的過程。6 風險評價 評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全

9、過程。7 應急 需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事故發生或減輕事故后果的狀態，有時也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。8 應急響應 為控制或減輕天然氣事故應急狀態的后果而采取的緊急行動。9 應急救援 指在發生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。10 應急預案 指事先預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度，并充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，使事故發現時能及時、有效地統籌指導事故應急處理、救援行動。2.冀棗支線管道系統概況2.1基本情況冀棗支線管道工程是將陜甘寧氣田的天然氣輸送至北京、天津及華北地區的長

10、距離天然氣輸送管道。管道全長1104公里,管徑有66omm、711mm兩種，年輸量36億方。現有北京調控中心1座、朔州備用調控中心1座、壓氣站4座、儲氣庫3座、分輸站10座、清管站3座、閥室41座。陜京輸氣管道自控系統采用以計算機為核心的全線監控和數據采集（scada）系統。全線設主用調控中心和備用調控中心。主用調控中心位于北京總部，備用控制中心位于朔州搶修中心。整個管道的自動化程度能夠實現在調控中心對全線的生產動態進行全面監控和遠程操作沿線關鍵設備。正常情況下，由北京調控中心對全線進行監視和控制。當北京調控中心發生故障時，由朔州備用調控中心接管其監視和控制作用。陜京輸氣管道scada系統根據

11、運行參數報警值的設定，能夠實現24小時監控管道運行狀況，當管道運行參數超過正常范圍時將自動報警提醒運行人員及時處理。各輸氣處、壓氣站、地下儲氣庫以及各輸氣站場都設有scada遠程監視終端，值班人員通過監控畫面能夠隨時了解本區域的生產運行情況。管道沿線以10-20公里為間距設置了自動快速截斷閥,可以自動遠程手動關斷。管道走向圖（見附錄1）2.2基本參數陜京輸氣管道輸送介質為長慶氣田開采的天然氣，管道干線從陜西省靖邊首站至北京市石景山站(包括琉璃河分輸站至永清分輸站管道)，管徑660mm，管道長度912.8公里，操作壓力6.4mpa；天津大港儲氣庫至北京市通州站管道，管徑711mm，長度191.7

12、9公里，操作壓力為5.0mpa和5.5mpa兩種；天津市小卞莊分輸站到汪莊子站管道，管徑660mm，長度11.6公里，操作壓力4.0mpa。2.3工藝過程 天然氣在靖邊首站、榆林壓氣站經過凈化后進入管道，經過榆林壓氣站、府谷壓氣站、應縣壓氣站、靈丘壓氣站依次加壓后輸送至北京市、天津市及華北地區各用戶。 陜京輸氣管道地下庫配套工程共有三座儲氣庫，用于季節調峰,其中：大張坨儲氣庫工作氣量6億立方米，冬季日供氣應急最大調峰能力為1000萬立方米；板876儲氣庫工作氣量1.89億立方米 ，冬季日供氣應急最大調峰能力為300萬立方米；板中北儲氣庫工作氣量3.3億立方米，冬季日供氣應急最大調峰能力為600

13、萬立方米。儲氣庫注氣期，陜京輸氣管道來氣由大港分輸站調壓后分別輸送到各儲氣庫，天然氣經過分離和過濾后進入壓縮機組加壓，通過注氣管線輸送到井場，利用注采氣井輸送到地層中。采氣期，依靠地層壓力，通過采氣樹及采氣管線將地層中的天然氣輸送到集注站，經過露點裝置處理后輸送到大港分輸站外輸。 2.4沿線管道及站場分布情況1. 管道在陜西省主要經過榆林市的靖邊縣、橫山縣、榆陽區、神木縣、府谷縣。管道全長286.56公里。陜西省境內共有閥室11座、分輸站l座、清管站l座，由陜西部負責管理；壓氣站2座，由壓縮機分公司負責管理。2. 管道在山西省主要經過忻州市的保德縣、河曲縣、五寨縣、寧武縣、神池縣；朔州市的朔城

14、區、山陰縣、應縣；大同市的渾源縣、靈丘縣。管道全長340.84公里。山西省境內共有閥室12座、分輸站1座、清管站1座由山西部負責管理；壓氣站2座，由壓縮機分公司負責管理。3. 管道在河北省主要經過保定地區的淶源、易縣、淶水、涿州等縣市；廊坊市區及所轄固安、永清、霸州等縣市，管道全長313.18公里。河北省境內共有閥室14座、分輸站1座、清管站1座，由北京部負責管理。4. 管道在北京市主要經過房山區、石景山區、豐臺區、通州區、大興區。管道全長77.08公里。北京市境內共有閥室4座,分輸站5座，分別由北京部、通州站負責管理。5. 管道在天津市主要經過大港區、西青區，管道全長86.29公里。天津市境

15、內共有分輸站3座，儲氣庫3座，由北京部、儲氣庫分公司負責管理。管道走向圖（見附錄1）陜京輸氣管道基本情況表(見附錄2)2.5沿線地形地貌及氣象信息1. 地形地貌 管道沿線自西向東，地勢由高變低，所經大的地形單元為陜北黃土高原、山西高原、呂梁山脈、太行山脈及華北平原，其地貌類型大體可分為沙漠、戈壁、鹽沼地、黃土、山地、盆地、山間平原、平原等；其中，神池以西管線段經過毛烏素沙漠的東南邊緣和陜北黃土高原；神池以東管線段經過管涔山、句注山、太行山和繁代盆地、靈丘盆地、淶源盆地及華北平原。 2. 水文地質 管道自靖邊首站到石景山站，穿跨越河流約145次。大型河流主要包括無定河、禿尾河、窟野河、黃河和永定

16、河；中小型河流主要有：蘆河、芹河、榆溪河、永興河、新城河、后河川、朱家川、恢河、黃水河、唐河、南拒馬河和北拒馬河等，這些河流以洪濤山、管涔山為界，以西屬黃河水系，以東屬海河水系。3. 氣候氣象管道經過地區以太行山、軍都山一線為界，以西屬溫帶干旱、半干旱大陸性氣候，以東屬溫帶半濕潤大陸性氣候。二者的氣候特征均為冬季寒冷干燥，春季風大沙多，夏季炎熱，秋季降溫迅速，極端最低溫度可達-2338，以山西省五寨縣、神池縣為最低；極端最高溫度可達3441，溫度最高地區為河北省易縣、涿州、霸縣。2.6管道上下游用戶的名稱及聯系方式陜京輸氣管道進氣點為靖邊首站和榆林壓氣站。下游用戶情況為：通過北曹村分輸站輸送往

17、山西省朔州市；通過石景山分輸站和通州站輸送往北京市；通過汪莊子分輸站和永清分輸站輸送往天津市；通過琉璃河分輸站輸往燕山石化；通過涿州分輸站輸送往河北省；通過大港分輸站輸送往天津市、滄州化肥廠及山東省。 管道上下游用戶的名稱及聯系方式(見附錄3)2.7陜京輸氣管道二線工程簡介 目前，我公司已經啟動了陜京輸氣管道二線工程。陜京輸氣管道二線工程西起陜西省榆林市榆林首站，東至北京市采育末站。管道跨越陜西、山西、河北和北京三省一市，途經陜西省榆林縣、神木縣，山西省興縣、嵐縣、靜樂縣、忻州市、陽曲縣、盂縣，河北省井陘縣、平山縣、鹿泉市、正定縣、藁城市、無極縣、深澤縣、安國市、安平縣、博野縣、蠡縣、肅寧縣、

18、高陽縣、任丘市、霸州市、永清縣、廊坊市安次區，至北京市大興區。管徑1016mm，設計壓力10 mpa，計劃于2005年9月正式投產，輸量為120億方/年，供氣目標為北京市、天津市、河北省、山東省、河南省5省市。3.危害形式及范圍3.1天然氣的物理及化學性質 天然氣是一種可燃性氣體，主要成份為甲烷，具有較強的擴散性，極易引起燃燒和爆炸。當空氣中的天然氣含量（體積比）達到5%15%時，遇明火或高熱能物質即可引起燃燒爆炸。 3.2陜京輸氣管道輸送的天然氣組分 表1-陜京輸氣管道輸送天然氣組分表組 分ch4c2h6c3h8h2oco2h2s體積百分比95.950.910.140.00623.000.0

19、002 由上表可知，陜京輸氣管道輸送的天然氣中h2s含量較低，屬低含硫天然氣，氣質質量達到國家標準天然氣（gb17820-99）中二類標準。3.3主要危害因素 陜京輸氣管道系統中管道、壓氣站、儲氣庫工程先后委托有資質的評價單位進行了安全預評價工作，同時公司委托評價單位對陜京輸氣管道在用系統進行了安全評價。針對陜京輸氣管道實際運行情況，公司委托英國advantic公司對爆炸事故的影響范圍進行了評估。根據以上評價結果可知，可能導致陜京輸氣管道系統發生重大事故的主要危害因素有以下幾個方面：1. 自然災害 包括地震、洪水、泥石流、山體滑坡等，可能造成輸氣管道的斷裂、儲氣庫注采氣井的破壞，從而引發重大事

20、故。2. 第三方破壞 包括沿線違反石油天然氣管道保護條例的違章行為、違章施工、重車碾壓、近距離火源、人為的無意識破壞、不法分子的蓄意破壞、恐怖襲擊等，可能造成管道、站場、儲氣庫注采氣井發生重大事故。3. 腐蝕 周圍環境對管道、設備、裝置的腐蝕，可能引發天然氣管道、站場天然氣大量泄漏和火災、爆炸事故。4. 施工及制造缺陷 因施工質量不合格、設備故障及管道、裝置的材質缺陷，可能導致管道、站場、儲氣庫系統發生重大事故。5. 操作失誤人員的違章行為、指揮失誤、操作失誤，可能造成管道、站場、儲氣庫系統發生重大事故。3.4可能發生的重大事故類型1. 輸氣管道干線發生嚴重扭曲變形而必須中斷輸氣的事故2. 輸

21、氣管道沿線閥室及干線發生全尺寸或大尺寸斷裂，引發的天然氣大量泄漏、火災、爆炸事故。3. 輸氣站場（包括清管站、壓氣站、輸氣站、儲氣庫集氣站）裝置及管道破裂、爆炸，引起天然氣大量泄漏、火災、爆炸事故。4. 儲氣庫注采氣井發生井噴，進而造成井噴失控和井噴著火事故。3.5易發生重大事故的部位及場所1. 管道干線經過的黃土塬地區、煤礦采空區、石質山區等地段。2. 黃河跨越：黃河跨越管橋位于陜西省府谷縣至山西省保德縣之間，自西向東橫跨黃河。跨越管橋采用懸索體系，全長282米，兩主塔中心距270米，塔高44米，塔架為鋼結構，是陜京輸氣管道的咽喉。3. 小型平跨：陜京輸氣管道共有小型平跨4座,最短的5米，最

22、長的20米，其中陜西省1座，山西省3座。4. 沿線各輸氣站場、壓氣站、儲氣庫集注站及井場。5. 違反石油天然氣管道保護條例的違章建筑及行為集中地段。6. 地震斷裂帶：陜京輸氣管道途徑三條地震斷裂帶，分別位于：1） 山西省渾源縣郝家寨1號閥室和郝家寨2號rtu閥室之間；2） 山西省靈丘縣巨羊坨閥室和云彩嶺閥室之間；3） 河北省淶源縣鐵嶺閥室和小河鄉閥室之間3.6危害形式及影響范圍陜京輸氣管道輸送的介質為天然氣，發生泄漏后遇到火源可發生火災、爆炸事故,主要破壞形式為非受限蒸氣云爆炸引起的沖擊波超壓破壞、閃火、噴射火熱輻射損傷。 公司委托具備評價資質的單位在安全評價中對陜京輸氣管道的管線、輸氣站場、

23、壓氣站及儲氣庫的安全距離和危害及影響距離進行了模擬計算；同時公司委托英國advantic公司根據實際情況，對管道管道爆炸事故的影響范圍進行了計算。根據以上計算結果，陜京輸氣管道發生大量泄漏產生火災爆炸事故所造成的最大危害及影響范圍如下：3.6.1輸氣管道和站場事故影響范圍1 以事故點為中心人員最大輕傷半徑為220米；2 以事故點為中心人員最大安全距離范圍為8001200米；3 以事故點為中心天然氣擴散影響距離范圍為34005200米。3.6.2儲氣庫集輸系統、壓縮機組、井組事故影響范圍1 以事故點為中心人員最大輕傷半徑為220米；2 以事故點為中心人員最大安全距離范圍為8001500米；5.

24、以事故點為中心天然氣擴散影響距離范圍為44006600米。 事故現場可根據可燃氣體檢測儀現場檢測結果參照以上距離確定危險區域圍控范圍。4事故分類及應急預案分類4.1事故分類 根據事故的嚴重程度和造成的影響范圍分為a、b、c三類。1 a類事故 天然氣管道發生泄漏、爆炸著火并對人員造成嚴重傷害，或嚴重扭曲變形而必須中斷輸氣的事故。2 b類事故天然氣少量泄漏，或管道裸露、懸空或漂浮，可以在線補焊和處理的事故。3 c類事故站場、閥室通訊故障、電力中斷、管線冰堵等，但可以通過站場內工藝調整和其它臨時措施處理而不對管道運行和輸氣造成影響的事故。本預案適用于a類事故。4.2 a類事故的判斷 下列表象之一，均

25、屬于a類事故： 1 天然氣管道泄漏發生火災、爆炸事故可能造成一次死亡3人以上（含3人），或重傷10人以上的事故；2 管線可能發生較大裂紋或斷管，天然氣大量泄漏，中斷輸氣，對管道沿線人民正常生活秩序、社會正常經濟活動產生嚴重影響的事故；3 在人口稠密區，管道發生嚴重泄漏，可能或已危及周邊社區、居民生命財產安全事故；4 天然氣泄漏可能或已經導致重要交通干線（如鐵路、高等級公路）阻斷的事故；5 站場工藝區發生大量泄漏并引發火災或爆炸，需緊急中斷本站運行和停止給本站用戶供氣的事故；6 發生恐怖襲擊或因第三方破壞，對管道安全運營產生嚴重威脅的事故。 a類事故影響面廣、產生后果嚴重，搶修中需要調用大型搶維

26、修機具和大型封堵設備，其搶維修工作需要股份公司及管道事故所在縣級以上政府的支持及公司各級組織統一協調并與地方應急救援系統協作共同完成。4.3應急預案分級 對應事故分類，預案可按其實施主體分成二級，即公司為一級，現場管理單位、搶修隊伍為二級。 a類事故為危害最嚴重事故，須分別制定一、二級預案；b、c類事故只有二級預案。一旦a類事故識別成立，一、二級預案均須啟動。預案的啟動順序自下而上為二級、一級。事故分類及應急預案分級見圖1。a類事故股份公司應急預案股份公司級事故應急預案（a類事故自動啟動）a類事故應急預案分級公司：一級現場管理單位、搶修隊伍：二級b、c類事故應急預案分級現場管理單位、搶修隊伍：

27、二級圖1-事故分類及應急預案分級圖5.應急組織機構及職責5.1組織機構設置及人員組成1. 公司成立陜京輸氣管道a類事故應急搶險指揮部（以下簡稱應急指揮部），作為股份公司的現場指揮組，為非常設機構，在應急狀態下立即組成。應急指揮部總指揮（股份公司現場指揮組組長）由公司總經理擔任，主管副總經理為副總指揮，成員由公司各有關職能部門共同組成，組成成員如下：總指揮 ：劉 勇副總指揮：姚 偉、張 余成 員 ：許允同、李國興、王俊業、王鳳田、劉洪軍、盧桂軍、張宏江、何學良、張 偉、崔京輝、2. 應急指揮部下設生產運行指揮組、現場指揮組、應急保障組和綜合組、專家組。3. 生產運行指揮組組成為生產運行部、質量健

28、康安全環保部，其成員如下（括號內為替代人員）：組長：張偉（張鵬）成員：崔京輝、張鵬、劉勁紅、張利亞4. 應急保障組組成為規劃計劃部、財務部、供應部，其成員如下（括號內為替代人員）：組長：劉洪軍（王占楚）成員：張宏江、盧桂軍、王占楚、張欽安、劉建國5. 綜合組組成為綜合辦公室、人事部，其成員如下（括號內為替代人員）：組長：許允同（郭海青）成員：何學良、郭海清、林季生6. 專家組：公司建立專家信息庫，發生事故后，應急搶險指揮部將根據事故類型和現場情況，從專家庫中選擇適當人員組成專家組，為應急搶險工作提供技術支持和保障。7. 現場指揮組組成為各主管分公司及所屬現場管理單位。各分公司現場指揮組成員如下

29、（括號內為替代人員）：（1） 管道維護分公司組 長：李國興（葛艾天）成 員：葛艾天、楊茂勇、陸 忠、黃躍輝、徐春野、朱義明、李國海、續洪深、楊 順、肖華平（2） 壓縮機分公司組 長：王俊業（祁國成）成 員：祁國成、李 安、黃金生、韋容方、祁宏彥、王忠誠、傅建湘、焦文中、張槐玉（3） 儲氣庫分公司組 長：王鳳田（楊 東）成 員：楊 東、王起京、曾 杰、白雪峰、岳克敬、曹 健、李炳輝、李 文、李興國、潘 彪（4） 各現場管理單位正職領導為本單位應急搶險第一責任人陜西輸氣分部：楊茂勇山西輸氣分部：陸 忠北京輸氣分部：黃躍輝通州站：徐春野榆林壓氣站：祁宏彥府古壓氣站：韋容方應縣壓氣站：黃金生靈丘壓氣站

30、：王忠誠大張坨儲氣庫：曾杰板876儲氣庫：白雪峰板中北儲氣庫：岳克敬大港分輸站：曹健5.2應急組織機構圖華油公司應急指揮部（為股份公司現場應急指揮部現場搶險組）生產運行指揮組生產運行部質量健康安全環保部規劃計劃部財務部綜合辦公室人事部供應部現場指揮組主管分公司現場管理單位應急保障組綜合組專家組5.3應急機構職責5.3.1公司應急搶險指揮部職責1. 事故狀態下立即組成，負責統一組織、領導、指揮、協調a類事故發生后的應急搶險工作。2. 事故發生后最短的時間內趕赴事故現場組織應急搶險工作。在股份公司現場應急指揮部未到達現場前，全權負責陜京管道的應急搶險指揮及決策；股份公司現場應急指揮部到達現場后執行

31、股份公司現場應急指揮部的決策，負責事故現場的應急指揮工作并承擔股份公司現場應急指揮部安排的其它任務；3. 負責按照陜京管道應急預案調動搶修力量，調配應急物資；組織、指揮事故現場搶險指揮工作；4. 負責審批事故現場的應急搶修方案，在事故不可控狀況時批準其它替代方案或搶險人員的撤離；并做好現場應急的qhse管理工作；5. 負責決策陜京輸氣管道應急搶險預案的啟動和關閉；5.3.2生產運行指揮組職責1. 事故發生后立即向股份公司應急辦公室；2. 應急預案啟動后，北京調控中心自動成為事故應急指揮中心，負責事故應急的統一指揮和協調管理；負責傳達和執行應急指揮部的各項指令和決定。3. 負責在事故狀態下，實施

32、應急供氣方案，協調上游供氣單位和下游用戶的關系，最大限度地保證供氣不受影響；4. 負責管道運行操作控制，在事故狀態下指揮現場單位采取工藝措施，降低事故的危害影響程度；5. 負責在北京調控中心發生事故情況下，啟動備用調控中心，作為全線生產運行的臨時指揮中心，代行北京調控中心的職能；6. 負責統一指揮和調動公司應急系統投入應急行動，協調各參加救援單位和部門之間的行動；7. 負責做好事故應急過程中的通訊保障工作；8. 負責組織做好事故應急過程當中的qhse工作；9. 負責事故的統計和上報工作；10. 配合事故調查組對事故原因進行調查、分析；11. 承擔應急指揮部安排的其它任務。5.3.4應急保障組職

33、責1. 負責組織做好事故狀態下的應急物資保障工作，滿足現場需要；2. 負責應急過程緊急投資項目和資源保障項目的審批和資金安排，并將應急搶險資金及時列入計劃項目3. 負責對事故造成的人員傷亡和財產損失進行評估；4. 負責組織做好事故損失的賠償和保險理賠工作；5. 負責事故應急過程中的法律事務和征、占地的管理工作；6. 承擔應急指揮部安排的其它任務。5.3.5綜合組職責1. 負責通過股份公司總裁辦請求外部應急救援機構支援；2. 負責事故應急過程中相關信息的整理、保存和發布工作；3. 負責做好事故狀態下后勤保障、車輛提供和交通安全工作；4. 負責在事故狀態下，根據應急指揮部的要求組成專家組；5. 負

34、責做好事故應急過程中的各項對外接待和關系處理工作；6. 負責組織做好事故當事人和家屬的安撫和穩定工作；7. 負責事故傷亡人員的工傷賠償工作；8. 負責配合做好事故處理工作；9. 承擔應急指揮部安排的其它任務。5.3.6現場指揮組職責1. 負責事故現場的應急搶險的組織和指揮工作；2. 負責組織制訂應急搶修方案，調動應急搶修力量，調配應急搶修物資；3. 負責按照應急指揮部批準的應急搶修方案，做好輸氣管道、站場及井場事故的應急搶修工作，力爭在最短時間內完成搶修任務； 4. 負責及時向地方政府報告事故情況，請求支援，在地方政府的統一指揮下配合做好事故現場的應急救援工作；5. 承擔應急指揮部安排的其它任

35、務。5.3.7專家組負責審查應急搶修的技術方案，為公司現場應急搶險指揮部決策提供咨詢和建議。 5.4日常應急管理工作職責劃分1.綜合辦公室1) 負責做好事故應急的后勤的準備工作；2) 負責做好車輛的各項日常管理工作，保障應急需要；3) 負責做好公司辦公樓及北京調控中心的應急管理工作4) 負責應急記錄、文件及相關資料的整理和存檔工作。2.質量健康安全環保部1) 負責組織建立公司應急管理體系，制定事故應急的管理制度，明確應急管理工作的職責界面；2) 負責組織各單位做好事故應急管理的各項日常工作， 3) 負責組織做好應急預案的編制、培訓、演練和修訂工作，根據實施過程中存在的問題及時對預案進行調整、修

36、訂；4) 負責監督、檢查各單位的應急管理工作，督促各單位對發現問題及時整改；5) 負責組織公司級的應急預案演練工作；6) 負責組織公司應急預案的審查工作；7) 負責事故應急勞動防護用品和安全儀器的準備工作。3.生產運行部1) 負責組織事故狀態下的應急氣量調配預案的制定、培訓、演練及修訂工作；2) 負責應急指揮中心的組織、建立工作，做好備用調控中心的管理工作的日常管理工作，保證應急需要；3) 負責應急通訊系統的日常管理工作；4) 負責應急基礎資料的準備工作；5) 參與應急預案的審查工作；6) 負責做好設備、電器、自控等專業應急物資的準備工作。4.規劃計劃部1) 負責及時將應急物資、搶修機具、設備

37、等所需資金列入計劃；2) 負責與各搶修單位簽訂合同，明確應急搶修責任；3) 負責對公司的事故應急提供法律咨詢；5.財務部1) 負責設立事故應急儲備金，并負責管理；2) 負責確保配備各類應急物資所需的資金；3) 負責做好保險理賠的準備工作；6.供應部1) 供應部負責應急物資的采購、存儲和運輸；2) 負責落實公司外部各項備用物資的。7.人事部1) 負責組織公司員工的應急響應的培訓、考核；2) 負責公司應急專家庫的建設和管理；3) 負責做好員工的保險和工傷管理工作。8.主管分公司1) 負責組織所屬單位應急預案的制定、培訓、演練和修訂工作2) 負責審批所屬單位的應急預案3) 負責組織落實所屬單位的各項

38、應急資源；4) 負責監督檢查所屬單位的應急管理工作；5) 負責組織落實沿線可調用的搶修力量和搶修機具等；6) 負責事故現場搶修預案的制定、培訓、演練和修訂工作以及所屬搶修隊伍的管理工作。9.現場管理單位1) 負責按照公司要求建立本單位的應急管理體系；2) 負責本單位管轄范圍內應急預案的制定、培訓、演練和修訂工作；3) 負責落實本單位管轄范圍內的物資、機具和搶修力量等應急資源；4) 負責與地方政府建立聯系，配合開展應急準備和演練工作；5) 負責確定本單位轄區內的危險目標，對周邊的單位和群眾開展應急教育；6) 負責做好本單位員工的應急響應的培訓和教育工作；7) 負責做好本單位各種應急設備、器材及資

39、源的維護、保養和管理工作。5.4公司組織機構圖(見附錄4)5.5公司應急組織主要成員聯系表(見附錄5)5.6公司所屬單位名稱、地址及值班電話(見附錄6)6.事故信息的收集及報告6.1 a類事故信息的來源6.1.1 a類事故信息內部來源1. 公司調度控制中心實行24小時值班制度，通過全線scada控制系統隨時監控分析全線運行狀態,收集報警信息。2. 輸氣管道實行徒步巡線制度，管道維護工每天全面巡檢一次；沿線閥室、清管站實行定期巡檢制度，管道維護工每天巡檢兩次，夜間值守；各輸氣部每月對所轄管道、閥室、清管站巡檢。3. 輸氣站、壓氣站實行24小時值班制度，值班人員通過本站自控系統隨時監控分析站場運行

40、情況，收集報警信息。4. 儲氣庫所屬各站場實行24小時值班制度，值班人員通過監視畫面隨時監控分析站場情況，巡檢人員定時巡檢。井場生產區有專人駐守，隨時監視生產井的安全情況。6.1.2 a類事故信息外部來源1. 管道周圍居民發現管道發生火災、爆炸、大量天然氣泄漏事故，通知公司現場管理單位。2. 過路行人發現管道發生火災、爆炸、大量天然氣泄漏事故，通知公司現場管理單位。3. 地方政府有關部門接到群眾的事故報告，通知公司現場管理單位。6.2 a類事故信息匯報流程公司現場管理單位接到事故報告后立即組織人員確認，將確認結果報告公司調度，同時報告地方政府。公司調度接到報告后，應立即報告公司調度長及主管生產

41、副總經理，由公司主管生產副總經理決定啟動a類事故應急預案，并報告應急指揮部總指揮。公司調度負責立即向股份公司應急辦公室匯報。公司調度現場管理單位啟動應急預案，緊急趕赴現場事故所在地地方政府及相關單位管道巡線管道監測系統及站場巡檢當地管理機構或地方政府當地居民公司應急搶險指揮部信息內部來源信息外部來源提供應急支援股份公司應急辦公室6.3與地方政府救援系統的橫向聯絡1. a類事故發生后，現場管理單位立即向事故所在地地方應急救援辦公室報告，尋求支援。2. 各現場單位應事先與地方政府的應急救援、公安、交通、消防、醫療、安全等部門建立可靠的聯絡渠道。3. 管道沿線相關方聯絡表相關方聯絡表（見附錄7）6.

42、4事故發生時的公眾警告1. 現場管理單位在事故發生后，立即向事故地點周圍危險區域范圍內的單位或居民會發出事故警告。2. 事故現場單位立即報告危險區域所在的鄉、鎮地方政府，請求啟動應急疏散預案，緊急疏散周圍群眾3. 現場管理單位配合地方政府通過廣播、電話、面告、警報器等方式向周圍群眾發出警告，組織疏散。7.事故應急處理措施7.1事故處理決策指揮權限 事故現場管理單位在公司現場搶險指揮部人員未到達現場前，全權負責事故現場的應急指揮及決策；當公司應急指揮部人員到達現場后，重大方案的決策權自行移交公司應急指揮部，現場管理單位根據公司應急指揮部指令負責指揮事故現場的應急搶險工作。公司應急指揮部在股份公司

43、現場應急指揮部人員未到達現場前，全權負責事故現場的應急指揮及決策；當股份公司現場應急指揮部人員到達現場后，重大方案的決策權自行移交股份公司現場應急指揮部，公司現應急指揮部執行股份公司決策，負責指揮現場管理單位進行應急搶險工作。應急搶險過程中的重大決策由事故現場行政職務最高者負責。7.2發生a類事故公司的應急程序1 公司一級預案啟動后，公司調度立即通知應急指揮部所有成員到公司調控中心集中，公司應急指揮部、應急指揮中心同時成立；2 公司應急指揮部召開會議，按照應急預案對事故應急工作進行部署，并安排應急指揮部有關人員及現場指揮組立即趕赴事故現場；3 公司應急指揮中心根據公司應急指揮部的安排，通知有關

44、現場管理單位和搶修隊伍趕赴現場；4 應急保障組立即組織調集應急資金，以保障應急需要5 應急保障組立即調配各類應急搶險物資送往現場；6 生產運行指揮組根據應急指揮部安排，協調上游供氣單位和下游用戶，啟動應急氣量調配預案，保證應急供氣；7 生產運行指揮組立即調集應急基礎資料、應急辦公用品及應急勞動防護用品，以保障應急需要；8 綜合組根據應急指揮部安排，立即組建專家組并趕往現場；9 綜合組立即組織應急車輛，啟動應急后勤保障工作；10 綜合組根據應急指揮部的指令，向股份公司請求支援；11 綜合組立即組織人員，做好外部人員接待工作，并設置專線電話，處理媒體和社會事務；12 應急指揮中心隨時了解現場情況，

45、接受股份公司現場應急指揮部指令，組織協調應急搶險工作；7.3調控中心應采取的應急措施陜京輸氣管道全線運行由北京調控中心通過scada系統實行統一調度管理。因此管道一旦出現緊急情況，調控中心將負責立即指揮或通過scada系統直接采取工藝應急措施，避免管線遭受更大破壞。1 當管線及站場出現天然氣大量泄漏、火災、爆炸事故后，管道事故點上下游截斷閥或事故站場的進出站緊急截斷閥應自動感應并關斷；如果上述截斷閥未能自動關斷，調控中心應立即遠控關斷；如果遠控關斷失效，應立即通知現場人員實施手動關斷。2 若現場手動關斷失效，截斷閥無法關斷，應立即將其上游或下游閥室截斷閥遠控關斷；若遠控關斷失效，應立即組織現場

46、人員實施手動關斷。3 在確認截斷閥關閉后，立即指揮現場人員對事故管段或事故站場進行放空，將事故管段管存天然氣放空至微正壓。4 在壓氣站、儲氣庫集注站出現天然氣大量泄漏、火災、爆炸，除實施上述措施外，調控中心還應指揮站內人員對壓縮機組實施緊急停車。5 當儲氣庫井場出現井噴失控時，調控中心應指揮現場管理人員對發生事故的井及井場、集注站的截斷閥進行緊急關斷；6 當管道發生嚴重扭曲變形時，生產運行指揮組技術人員應根據設計標準和經驗計算事故部位可能承受的最大壓力，調控中心根據計算結果，指揮降壓放空至安全壓力。7 根據不同的事故情況，對全線的運行方式進行緊急調整，根據應急指揮部的安排實施應急供氣方案。8

47、一旦北京調控中心發生問題，不能對全線進行控制和指揮時，調控中心立即抽調有關人員趕赴朔州啟用備用調控中心，指揮全線應急工作，同時組織力量緊急搶修。7.4現場應急措施7.4.1管道發生嚴重損傷、變形、扭曲導致天然氣輸送中斷：1. 現場管理單位立即啟動本單位應急預案，各應急搶險小組趕往現場，按照應急預案開展各項搶險工作；2. 輸氣部通訊聯絡組立即與地方政府應急救援部門取得聯系并請求支援；3. 輸氣部生產運行小組立即趕赴事故段上下游閥室，在調控中心指揮下放空至安全壓力；4. 輸氣部安全環保組到達現場后，設定警戒區域，進行隔離5. 輸氣部土石方組立即對事故點進行開挖，迅速清理作業面；6. 輸氣部應急保障

48、組立即組織搶險物資，送往事故現場；7. 輸氣部通訊聯絡組負責建立事故現場與公司及地方政府的通訊聯絡；8. 公司現場指揮組到達現場后，根據現場情況組織制定現場搶修方案報應急指揮部批準，輸氣部現場搶修組根據搶修方案實施應急搶修。9. 現場具體措施詳見二級預案。7.4.2 管道發生大量泄漏、火災、爆炸導致輸氣中斷：1. 現場管理單位立即啟動本單位應急預案，各應急搶險小組趕往現場，按照應急預案開展各項搶險工作；2. 輸氣部通訊聯絡組立即與地方政府應急救援部門取得聯系并請求支援；3. 輸氣部生產運行小組立即趕赴事故段上下游閥室，在調控中心指揮下緊急放空至微正壓；4. 輸氣部安全環保組到達現場后，立即對進

49、行事故現場可燃氣進行檢測，確定警戒范圍和危險區域；5. 輸氣部安全環保組按照確定的警戒范圍立即向事故所在地的地方政府請求啟動緊急疏散預案，進行疏散；6. 輸氣部安全環保組配合地方公安、交警部門在危險區域周邊設置警戒線，對警戒區域進行隔離；7. 輸氣部安全環保組配合地方消防、醫療部門開展應急救援工作；8. 輸氣部土石方組立即對事故點進行開挖，迅速清理作業面；9. 輸氣部應急保障組立即組織搶險物資，送往事故現場；10. 輸氣部通訊聯絡組負責建立事故現場與公司及地方政府的通訊聯絡；11. 公司現場指揮組到達現場后，根據現場情況組織制定現場搶修方案報應急指揮部批準，輸氣部現場搶修組根據搶修方案實施應急

50、搶修。12. 現場具體措施詳見二級預案。7.4.3輸氣站場、壓氣站、儲氣庫發生火災爆炸a類事故，1. 現場管理單位立即啟動本單位應急預案，各應急搶險小組按照應急預案開展各項搶險工作；2. 各站場通訊聯絡組立即與地方政府應急救援部門取得聯系并請求支援3. 各站場工藝操作組負責在調控中心指揮下對壓縮機實施緊急停車，井噴失控時負責在調控中心指揮下對發生事故的井及井場、集注站的截斷閥進行緊急關斷4. 各站場安全環保組立即對進行事故現場可燃氣進行檢測，確定警戒范圍和危險區域；5. 各站場安全環保組按照確定的警戒范圍立即向事故所在地的地方政府請求啟動緊急疏散預案，進行疏散；6. 各站場安全環保組配合地方公

51、安、交警部門在危險區域周邊設置警戒線，對警戒區域進行隔離；7. 各站場全環保組配合地方消防、醫療部門開展應急救援工作；8. 各站場土石方組立即對事故點進行開挖，迅速清理作業面；9. 各站場應急保障組立即組織搶險物資投入應急工作；10. 各站場通訊聯絡組負責建立事故現場與公司及地方政府的通訊聯絡；11. 公司現場指揮組到達現場后，根據現場情況組織制定現場搶修方案報應急指揮部批準，現場搶修組根據搶修方案實施應急搶修。12. 各站場具體措施詳見二級預案。7.5緊急疏散、撤離措施事故發生后，當危及到現場人員安全時，依據對所發生事故場所、設施及周圍情況判斷，對事故點周圍人員進行疏散。7.5.1站場發生a

52、類事故后：1. 各站場站內工藝區及壓縮機房設置有可燃氣體報警儀，站控室、ups間和通信間設置有煙感探測器，閥室設置有可燃氣體報警儀，能夠檢測到安裝位置的天然氣泄漏和火災情況，當超過報警值時會觸發現場的報警設施，并在站控室顯示聲光報警。2. 站場值班人員收到報警后立即發出警報，所有人員立即進行疏散；3. 疏散時應依據站場緊急疏散預案，沿疏散路線撤離至緊急集合點；4. 集合后立即清點人數，對失蹤人員應立即設法進行尋找5. 立即通過gsm手機或其它通訊方式報告公司應急指揮中心及地方相關單位，并對受傷人員進行緊急救治7.5.2管道發生a類事故后：1. 現場管理單位立即派人趕赴現場；2. 各現場管理單位

53、都配有便攜式可燃氣體檢測儀，能夠測試天然氣輕微泄漏，在可燃氣體濃度達到爆炸下限的10%時即發出報警信號。3. 現場管理單位到達現場后應進行可燃氣體檢測；確定危險區域和范圍；4. 通知危險區域內的鄉鎮政府和居民，請求地方政府組織疏散，對疏散中的撤離路線、緊急集合點、疏散注意事項進行指導。7.5.3應急救援過程中異常情況下的緊急疏散1. 檢測人員對事故現場進行檢測，監測合格并確定撤離路線和緊急集合點后，搶修人員方可進入事故區域實施搶修；2. 應急搶險中，現場檢測人員應實時對事故現場進行持續監測。3. 現場檢測人員一旦發現異常情況，立即通知現場所有應急人員；4. 現場應急救援單位負責組織本單位人員按

54、照實現確定的疏散路線和緊急集合點組織撤離；5. 現場應急救援單位負責對撤離人員進行清點，并將清點結果報地方應急指揮部；6. 現場應急救援單位配合地方消防、醫療人員進行現場緊急救護，并對失蹤人員進行緊急搜救；7.5.4疏散注意事項1. 遇事要鎮定，行動要有理智、有秩序；恐慌、混亂的行為易發生危險。2. 疏散前若條件允許應關閉可能造成危險的電源、氣源等。3. 疏散應有秩序地沿疏散路線進行。在疏散通道狹窄的情況下，如通過樓梯等處時勿奔跑，應手扶扶手以防跌倒。4. 必須穿過煙霧逃生時，應盡量用侵濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，從建筑物中撤離時，身體應貼近地面順墻逃向遠離煙火的太平門和安全出口。5. 疏散路

55、線及緊急集合點應事先確定。7.6危險區域的設定1. 危險目標區域根據3.6中確定的輸氣管道、站場、井場人員最大輕傷半徑范圍，充分考慮事故現場安全，按照事故點周圍220米劃定危險目標區域。2. 人員疏散區域根據3.6中確定的輸氣管道、站場、井場人員最大安全距離范圍，充分考慮事故現場安全，按照事故點周圍800-1500m劃定危險區域半徑范圍。實際的人員疏散區域應根據現場情況在半徑800-1500m之間確定。3. 消滅火源區域根據3.6中確定的輸氣管道、站場、井場天然氣擴散影響距離范圍，充分考慮事故現場安全，按照事故點周圍3400-6600m米劃定危險區域半徑范圍。實際的消滅火源區域應根據現場情況在半徑3400-6600m之間確定7.7事故現場的警戒1. 現場管理單位組織設置警戒線