1、 .大河路街道崗李村新農村建設實施方案為扎實推進崗李村新農村建設，切實完成市重點示范村的綜合改造任務，根據鄭州市新農村建設工程指揮部印發2007 年鄭州市新農村建設工程實施方案、2007 年重點示范村建設村莊綜合改造基本要求和大河路街道2007 年新農村建設重點示范村綜合改造方案的文件精神，結合我村實際，特制定本方案。一、基本情況崗李村位于惠濟區北部，南臨惠濟區政府，北臨黃河，崗里村是一個行政村，又是一個自然村，下設七個村民組，全村總人口為 2178 人，總戶數為 568 戶，有黨員 63 名，耕地 1275畝。2007 年全村人均純收入 6450.90 元，村莊占地 460 畝，現有主導產業

2、為餐飲養殖，種植。崗李村現狀，基本實現了村內通水泥路，通自來水、通電，通電話電信。排水設施通暢、道路暢通、電話進家，并且有公交線路通過本村，解決了郊區農民出行難的問題。我村內有一所小學，為農民解決了學生的學前教育和九年制義務教育問題。崗李村主導產業是農業，重點為種植無公害蔬菜，農民人均純收入6450.90 元。近年來，我村黨支部、村委會班子團結、重干，實干,始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，開拓進取、工作扎實、作風民主，在帶領全村人民改善基礎條件、發展支柱產業、脫貧致富奔小康方面做了大量的工作，先后被區委、街道評為“文明村”、“五好村黨支部”等光榮稱號，在群眾中享有較高的威信，干群關系融洽。廣

3、大農民群眾苦干精神強、村風正、民風順、觀念新、思路活、信息靈，建設社會主義新農村的決心大、信心足。二、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，為加快推進“百村示范、千村整潔”工程建設，充分調動廣大農民群眾的積極性、創造性和參與性，以發展農村經濟為中心，以加快農村全面實現小康社會建設步伐和構建和諧社會為目標，以環境治理、基礎設施建設和文明村創建為切入點，以住宅改造、農村產業發展和基層班子建設為重點，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以項目建設為載體，發展農村集體經濟、增加農民收入、優化農村環境、提高文明程度，全面提高農

4、村生產力水平和農民生活水平，建設社會主義新農村。三、基本原則堅持產業發展和農民增收的原則。新農村建設必須強化產業發展基礎，圍繞區域資源特色，突出發展生態產業，形成新農村可持續發展的產業支撐體系，推進農民持續增收。堅持實事求是、量力而行的原則。在新農村規劃和建設中，根據我村實際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、可承受、可操作和可持續的特點，不搞形式主義，急. .功近利。制定建設目標要切合實際，切實可行，不搞脫離實際的政績工程。堅持正確處理階段性目標和長遠目標的關系，既要量力而行，又要盡力而為，打好基礎，分步實施。堅持全民參與、因地制宜原則。開展新農村建設，應該在市、區、街道三級政

5、府的領導下，創造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾積極參與。要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為主，發揮農民的主體作用。堅持整體推進和突出重點原則。新農村建設要以增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件為重點，整體推進要加強領導、明確責任、量化任務、倒排工期、落實保障，爭取10 月 1 日之前基本完成建設任務，達到申請驗收標準，確保12 月 30 日全部完成建設任務。四、實現目標要求通過半年的努力，使崗李村基本達到“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的目標，縮小農民收入差距，建設和諧農村

6、，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。到年末，實現工農業產值增加，農民人均純收入較上年增長10%以上，全村就業人員占到勞動力總數 85%以上。小康住宅率達到 90%，有線電視入戶率達到 100%、自來水入戶率 100%、電話擁有率均要達到 100%，全面實行合作醫療，適齡青少年全面完成九年義務教育。（一）努力發展主導產業,培育新型產業1、做大做強品牌產業。在現有種植無公害蔬菜基礎上，發展精細、高檔蔬菜種植和花卉種植，并實現無公害種植，提高鄭州市北部市場占有率，實現農民農業增收。2、發展養殖業。利用現有養雞、養豬、養奶牛基地，采取“集中管理，分戶養殖”的模式發展養雞、豬、奶牛，實現養殖戶創收，促進

7、農民養殖業發展。3、發展“農家樂”旅游。借助黃河旅游風景帶的優勢，以“豐樂農莊”、“馬拉灣”等旅游娛樂項1、道路及公廁改造。加快村內道路建設，完善公路網絡體系，改善村民出行條件。利用7月、8 月兩個月時間完成村內道路硬化建設任務，包括村莊主干道4 條，宅間道路 3 條，通戶道路 500 戶共計 5000 米、達 20000 平方米，建設標準要求水泥路面地基為三七灰土，主干道水泥面寬 6 米、厚 15 厘米，宅間道路水泥面寬 4 米、厚 10 厘米。同時路燈按照市政道路照明標準進行建設，配套的路燈也要在 9 月 25 日前完成。對村內公廁實施改造，消除旱廁，根據市政公廁標準建設，爭取建成高標準的

8、水沖式廁所。2、排水設施改造。總鋪設排水管道 2800 米，其中主排水管道 400 米、為內徑 50 厘米的預制水泥管，分支排水管道 2400 米，為內徑 30 厘米的預制水泥管和主干道大沉淀池內徑為. .1m1.2m 的 27 個及戶前小沉淀池內徑為 0.6m0.6m 的 70 個，均為磚混結構。要求排水設施達到完善通暢，徹底消除農村“污水到處流，蒼蠅蚊子到處飛”的現象。3、庭院改造。新農村建設農民是主體，為體現農民的主體作用，庭院改造主要有農戶出資，自行改造，辦事處進行幫助和指導。（1）院落：地面要采用水泥硬化或水泥板硬化，院墻采用涂料統一刷白，改造后要達到院內干凈整潔，房屋四周排水通暢，

9、農具柴草堆放整齊，門窗墻壁無亂貼亂畫，庭院美化綠化。（2）廚房：四周墻壁1.8 米貼面轉，以上部分涂白，有條件的可以吊頂，并要使用沼氣灶或其它節能灶具，總體要達到整潔衛生、地面硬化、墻壁干凈、案臺清潔和物品擺放整齊。（3）廁所：均為水沖式廁所，地面鋪設地板磚，四周墻壁貼面磚，要達到無積糞、無尿垢、無臭味、整潔衛生的標準。（4）淋浴間：四周墻壁貼白色瓷磚，地面硬化，頂部統一刷白或有條件的進行吊頂，最終要達到墻壁無水銹、無污漬，地面硬化合理，干凈整潔，無污水。（5）門樓：進行統一改造，貼紅色瓷磚，基本要達到統一顏色、統一高度、統一大小。（6）推廣使用沼氣和太陽能熱水器，農戶根據自身條件和實際情況可

10、以有選擇建設沼氣池和安裝太陽能熱水器，也可以兩樣都使用。改造的總戶數為 40 戶。4、村內街道和游園綠化。環境綠化是新農村建設美化農村面貌的重要手段，按照村莊規劃和道路布局，對村旁、路旁、水旁、宅旁和公共場所要進行綠化，綠化種類要涵蓋樹、花和草，具體道路兩側綠化 5000 平方米，500 戶門前綠化 5000 平方米，游園和花園綠化 1100平方米，農戶庭院內有條件的也可以栽樹、種草、種花，總體綠化率達到35%。同時規劃建設的入村廣場、小游園、健身廣場各 1 個，9 月 28 日完工使用，游園以綠化為主，配備有石桌、石凳，健身廣場配套有體育健身器材，供群眾休閑娛樂和鍛煉。5、公共設施建設。衛生

11、所建筑面積 150 平方米，達到鄭州市建設社會主義新農村村衛生所基本標準（試行）規定條件。文化體育活動場所新建室內建筑面積150 平方米，硬化室外面積 500 平方米，其中藏書 3000 冊以上，報刊10 種以上，文體活動器材 5 種以上；崗李村也新建文化娛樂室（含黨員活動室）一個和健身廣場一個，達到河南省示范文化大院標準（試行）規定的條件。休閑廣場用人行道磚鋪地，設置宣傳欄，內容粘貼到位，并根據情況設置一定數量的座椅，達到地面硬化、宣傳村情和休閑娛樂的效果。籃球場地面水泥硬化，籃球欄設置到位，籃球場線按標準規劃，達到國家相關部門的規定要求。（三）“五通”建設1、通水：按照農村實施生活飲用水衛

12、生標準準則要求，實施安全飲用水工程，自來水到戶率 100%。2、通電：根據村莊規劃，對村內的變壓器實施拆除，線路改造標準是根據鄭州市電業公司關于對我市 100 個新農村建設示范村給予扶持和支持的具體工作方案要求，實施電網改造工程，供電可靠率、居民客戶端電壓合格率、用電戶數均達到100%。3、通廣播電視：按照鄭州市廣電局鄭州市社會主義新農村廣播電視進村入戶實施方案要求，廣播電視用戶入戶率達到 100%。4、通電話和寬帶：電話（含手機）入戶率100以上，寬帶光纜鋪設到村，入戶率達到15%以上。. .（四）社會事業全面發展農村教育及衛生防疫體系健全，適齡兒童入園率、入學率達到100%，村民享受新型農

13、村合作醫療保險達到 100%；成人教育、職業教育有效開展，農民技術員比例達到15%，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達到90%以上，有線電視入戶率達到100%，人口自然增長率控制在 5%以內。基尼系數達 30%40%，恩格爾系數 45%以下，農民人均純收入較上年度增長10%以上，90%的農戶達到小康戶標準。（六）農村民主政治建設有效推進村級民兵、婦女、共青團、調解、治保、計生協會等群眾團體組織機構健全，職能得到有效發揮。全面落實村務公開，積極開展好黨員教育培訓、文體活動經常化，村民的科技意識、民主意識、誠信意識及參政議政意識明顯增加。農村社會穩定，爭取60%的農戶達到“十星級文明戶”。

14、五、具體實施步驟農民群眾是建設社會主義新農村的主力軍，要充分動員廣大群眾建設好自己的家園。首先要建立一個固定的版面和宣傳欄，第二印制新農村建設宣傳條幅 16 條、刷寫小標語 90 條 ，第三利用群眾代表、黨員代表進行宣傳，達到家喻戶曉。通過以上多種方式廣泛深入地向農民群眾宣傳社會主義新農村建設的重大意義，讓他們懂得新農村建設既是富民工程、惠民工程，更是關系子孫后代的千秋偉業。要組織、引導農民群眾發揮主動性和創造性，不等不靠，投資投勞，從改造道路、住宅、發展沼氣等清潔能源、搞好環境衛生和綠化美化、治理村容村貌入手，積極投身新農村建設。1、村莊建設要堅持規劃先行原則。積極配合區、街道規劃部門對村莊

15、進行整體的改造規劃，并要在抓好村莊規劃的基礎上，重點抓好村內道路和公廁的改造、排水設施的修建及改造、房屋的改造、街道及游園的綠化和沼氣建設帶動的“三改”工作。使村莊改造達到“布局合理、設施配套、環境整潔、村貌美化的標準。2、村莊建設。根據崗李村的實際情況，以新農村居住區建設為中心，以采取全面整治“空心房”、村莊整治改造和建設新農村住宅區三種基本模式進行村莊改造。“空心房”整治：按照“一戶一宅”的要求，對村莊內廢棄的舊房、已新建房需退舊房、豬牛欄、廁所和一戶多宅閑置的房屋進行全面清理。對尚可利用的房屋在村委會安排下依法流轉，對廢棄的或是無人管理的建議折掉，在規劃范圍內重新建設。村莊整治改造：以“

16、環境整潔，道路通暢”為基本目標，在全村全面推開“清垃圾、清污泥、清路障”工作，整治臟、亂、差現象，準備增設垃圾箱2 處，柴草垛設在村上指定位置。搞好房屋建設規劃，實行人畜分離，適當完善公共設施，搞好綠化美化，建立村規民約，使村莊達到“環境整潔、道路暢通、功能齊全、管理規范”的基本要求。. .村莊整體改造：全部淘汰石棉瓦棚、土草房、磚土混合平臺等，實行統一規劃，統一設計，自行改造。按照規劃要求我們崗李不僅要建成新農村居住區，還要以居住區為中心建立生態型旅游區，以供養沼氣為主在居住區周邊發展養殖區、加工區等。養殖區采取“集中管理，分戶養殖”的模式，以雞、豬、奶牛養殖為主，設立“養殖小區”，帶動群眾

17、養殖、供應群眾用沼氣有保障，切實維護農戶利益，增加農民收入。生態旅游區以黃河風景帶為依托，規劃包括休閑娛樂（集餐飲、水上游玩、觀賞于一體）、文體娛樂（集文化藝術創作、體育健身、民俗活動于一體）等內容的生態旅游項目，享受綠色田園的浪漫氣息，不斷壯大村級經濟。綠色生態區以綠色無公害食品生產為主，選育優質品種，加強產中管理，施用有機肥，打造綠色品牌，創造綠色效益。3、“三改”工作改水：采用統一規劃、分步實施，解決好農村的安全用水和方便用水。通過對水源改造和供水工程設施建設，使我村居民全部用上安全飲用水，農民自來水普及率達到100%。改廚：廚房改造率達到 85%。改廁：堅持“戶廁改造為主，公廁改造為輔

18、”的原則，對露天舊式廁所、糞坑進行整治改造，露天式廁所要全部取消，糞堆要全部遷到村外指定地點，統一規劃，合理安排。全面推廣水沖式廁所，戶廁改造資金以農戶自籌為主，新建公廁由村里協調給予適當解決。擬新建公廁1 座，實現全村水沖式廁所普及率達到 85%。服務中心建設：堅持以建立“為農服務中心”為主要內容，為農民提供公共服務。服務中心要按照便民利民、實用有效的原則發展。服務中心一般應設置村民教育、健身娛樂、信息服務等服務項目。計劃于2008 年 9 月 5 日開始建設小游園、廣場等。2008 年 11 月 28 日完工使用。村莊綠化：在村中“四旁”（村旁、宅旁，水旁，路旁）以綠化為主，把村莊綠化和發

19、展庭院經濟結合起來，綠化、美化村莊，改善農村人居生態環境。實現村莊綠化覆蓋率達到30%以上，把我村建成為人與自然和諧相處的可持續發展的綠色新農村。六、工程投資概算與資金籌措方式崗李村新農村建設工程項目分為十一大塊內容：即村內道路、排水管網、上水工程、房屋改造、庭院改造、環衛設施、綠化工程、公共設施和電路改造等多項工程。經專業人員測算共需資金約 800 萬元。按照向上爭取一大部分（市、區財政），辦事處補助一點、村里自籌一點、群眾投入一點、企事業單位贊助一點的辦法。上級以獎帶補400 萬，剩余400 萬由村里，群眾，企事業單位籌備。七、保障措施（一）加強組織領導，提高認識. .為加強社會主義新農村

20、建設工作的領導，經村黨支部、村委會研究，決定成立了新農村建設工作領導小組：組長：李小丑副組長：李強成員：李小亮李書堂李云峰王建軍要求領導小組成員要從樹立和落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設、加快新農村步伐的高度，深刻認識社會主義新農村建設工作的重要意義，高度重視并切實加強組織領導。要在街道黨工委的領導下，切實抓好各項工作的組織實施，抓好各項利民政策的落實，確保社會主義新農村創建工作取得實效。（二）加大督查力度，確保工程質量為保障村莊建設及改造質量，積極吸納村內德高望重的老黨員、代表成立了新農村建設督察小組。通過督察組對工程質量監督，提高資金的使用程度，并對工程的質量、數量和進度實施全方位的監

21、督，對發現的問題要及時上報工作組，針對出現的問題要想辦法解決，從而確保村莊改造如期并保質保量完成。為加強對新農村建設的領導，我村把新農村建設，納入本地經濟社會發展和黨建工作的總體規劃，以新農村建設為總抓手，推動整個農業、農村工作躍上新的臺階。要把共產黨員先進、表率作用貫穿于新農村建設工作之中，以新農村建設工作的成效來展現共產黨員的先進性。廣大農民群眾是新農村建設的主體，他們的主動性和創造性的發揮，直接關系到新農村建設工作的成敗。在新農村建設進程中，我們將采取群眾喜聞樂見的形式宣傳新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施。把廣大農民群眾的積極性真正調動起來，引導和動員廣大群眾自覺地投

22、身到新農村建設中。2、崗李村新農村建設理事組3、崗李村新農村建設試點進程倒計時表2008 年 6 月 9 日. .*鎮委員會楊葉鎮人民政府關于社會主義新農村建設實施方案建設社會主義新農村是以創新為動力，以農村公用設施、公共事業、生產生活、生態環境、組織管理、素質教育、文明風尚等為主要建設內容，以勤勉、協作、自立為建設精神的一項綜合性系統工程，是改變農民生產、生活方式，提升整體素質的有效途徑，是農民步入現代社會，享受改革開放成果的平臺和載體。為了加快社會主義新農村建設，促進農村經濟社會快速、健康發展，構建和諧新楊葉，根據黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，并結全我鎮實際情況，就我鎮社會

23、主義新農村建設特制定以下實施方案：一、社會主義新農村建設的指導思想、原則、目標（一）指導思想認真貫徹黨的十六屆五中全會和九屆全國人大五次會義精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以科學發展觀為統領，以改善農村生產生活環境、促進農村全面發展為目標，以村莊整治為切入點，通過改造農村環境、完善基礎設施、發展農村產業、創新村莊管理機制、改變農民精神風貌，促進農村向產業化、工業化、城鎮化轉變進程，努力完成文化建設、學校建設、衛生系統建設、計劃生育機制建設、民主法制建設和基層自身建設六大工程，大力打造楊葉新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型農村，構建和諧社會

24、。（二）基本原則政府主導、農民主體。農民是新農村建設的主體，要堅持以人為本，走群眾路線，尊重群眾意愿，尊重群眾選擇，依靠群眾力量推進新農村建設；政府切實履行農村公共事務管理和服務職能，著力教育和引導農民，調動農民的積極性。不強迫命令，不大包大攬。實事求是、量力而行。堅持“統一規劃、分步實施”，根據村莊區位和發展階段，尊重客觀規律，從現有經濟基礎出發，明確階段性目標，量力而行、循序漸進、先易后難、逐步升級，思想上不急于求成，行動上有緊迫感。不舉債、不攀比，不搞齊步走、不搞一刀切。因村制宜、科學指導。一切從實際出發，結合村莊發展水平，堅持“分類指導、一村一策”，采取整體建設、局部改造、環境整治等方

25、式，建設生態型、文化型、節能型等特色鮮明、格調新穎、充滿時代氣息的社會主義新農村。不照搬照抄，不搞千篇一律。建章立制、規范操作。牢固樹立“建管并舉、重在管理”的意識，加強農村基層組織建設，健全社會事務管理機構，完善村民自治章程和各項管理制度，建立農民“自我管理、自我服務”的村莊管理長效機制。不流于形式，不建形象工程。整體推進、務求實效。堅持規劃先導，科學編制村莊經濟社會發展規劃，統籌考慮農村基礎設施、公共服務、產業發展、農民教育、農村管理等內容，使農村環境變化與產業發展同步，農民素質提升與塑造良好的民風民俗同步，實現農村可持續發展。不急功近利、不搞低水平分散建設。在“十一五”期間基本形成功能齊

26、備、空間布局合理、設施完善高效的村莊建設體系，把我鎮農村建設成為人居環境優良、社會保障均衡、民主法制健全、鄰里誠信友好、農民富裕健康、社會安定和諧的社會主義新農村，實現農村經濟社會全面進步，社會協調發展。經濟實力明顯增強。農村集體經濟穩步增長，農村勞動力充分就業，農民人均純收入有較快增長。基礎設施比較完善。農村路網全部硬化，農民住房、飲用水安全達標；農戶基本用上無害化廁所，農村污水、垃圾得到有效處理。公共服務設施健全。農村建有標準衛生室，滿足農村初級衛生保健需求，建立農民健康檔案；配有完善的商業網點、健身場所和文化中心。人居環境大為改觀。消除私搭亂建、人畜共處、柴草亂堆等影響環境的不文明行為；

27、村. .莊、河道、宅旁院落實現綠化美化，綠化覆蓋率明顯提高。社會事業較大發展。建立比較完善的社會保障體系，農村合作醫療、五保供養、特困救助等社會保障制度得到有效落實；農村初級教育、成人教育、科技推廣、科普宣傳體系進一步完善。文明程度顯著提高。村莊管理法制化、制度化、民主化；農民素質大幅度提高，養成健康、文明、積極向上的生活方式；尊老愛幼、鄰里和睦、誠實守信；農民安居樂業，公民道德水平顯著提高。二、社會主義新農村建設重點重點是培育基礎產業，增強農村發展動力；加強基礎設施和生態環境建設，營造良好的人居環境，初步建成經濟發展、設施完善、環境優美、生活寬裕的社會主義新農村。（一）大力發展農村產業，著力

28、提高農民收入以循環農業為抓手，推廣高效型種養殖模式。成立行業協會，做好農產品的加工與銷售。加大技術培訓力度，打造新農民。改善水利設施等生產條件，加大對農業相關產業如旅游、休閑農業等的投入，凸現產業化成效。進一步壯大工業產業發展，以白沙民營經濟工業園和楊葉工業園為平臺，以機械冶煉、輕工紡織、食品加工、電子制造等勞動密集型產業為龍頭，促進工業化，形成特色，就近轉移農民，增加農民收入。（二）加大綜合整治力度，優化農村發展環境以“治五亂剎三風四改四通”為重點，推進村莊整治，加大綜合整治力度。“五亂”，即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑；“三風”，即請客送禮風、抹牌賭博風、封建迷信風；四

29、改四通，即改水、改廁、改圈、改廚，通水、通電、通路、通電信。以村內道路硬化、村莊環境美化、農戶廁所無害化以及治水、治亂、治污為主要內容，大力推進新村新風新貌建設，解決好人畜混雜的局面。建設與村莊規模、布局高度協調的農村路網體系，村莊主干路、支路和宅前路全部硬化。建設街頭綠地、環村林，見縫插綠。改造農村廁所，實現農村廁所無害化。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。拆除村莊內占用道路、河道、綠地等公共場所的違章建筑，實現村莊干凈整潔。采取“村收集、鎮處理”的模式，實現垃圾密閉收集、運輸和無害化處理。將廢棄宅基地收歸集體，做好公共活動場所興建工作，將自來水、路燈、沼氣池、道路硬化等建設納入新農

30、村城鎮規劃之中，大力推進文化、學校、衛生等農村公共事業。以“一戶（文化中心戶）、一室（衛生室）、一店（連鎖便利店）、一場（體育健身場）”為主要內容，建設與村莊規模相適應的文化、科技、教育、衛生、體育、商業等公共服務設施，增強設施共享性，提高利用效率。建設文化中心戶，滿足農民議事、培訓、讀書、閱報等活動需求；建設衛生室，配備專門醫務人員和急救聯絡系統，滿足農民初級醫療保健需求；建設聯村或者連片連鎖便利店，滿足農民日常購物需求；鼓勵利用太陽能熱水器、太陽能路燈，推廣沼氣等新型能源，倡導農村能源利用多樣化；積極推動農村信息化進程，重點推廣網絡、視頻、廣播、電視“四位一體”的信息網絡，滿足農民對科技、

31、信息、文化、教育的需求。（四）創新農村管理方式，建立建管長效機制建設是基礎，管理是關鍵，堅持“硬件建設上水平，軟件建設上素質”，探索切實可行的農村管理長效機制。充分發揮農村黨支部、村委會、村民代表大會等組織的作用，創新農民參與機制，激發農民創造新生活的自主精神，動員和組織農民投資投勞建設新農村；建立農村管理服務接待站，處理村民生產生活、公共事務、社會治安、鄰里關系等事務，成為村民自我組織、自我管理、自我服務的載體；建立健全能充分體現新農村建設內容和要求的村民自治章程，實現村莊管理規范化、制度化。加強農村法制教育，提高農民的法制觀念和法律意識；加強農民思想道德教育，塑造遵紀守法、勤儉節約、移風易

32、俗的新型農民。. .三、實施步驟我鎮社會主義新農村建設按三個階段來組織實施。1、宣傳發動階段。從2006 年 3 月開始，貫徹始終。一是會議宣傳。召開動員會，宣傳新農村建設的有關政策，傳達中央及省、市、區精神，學習外地先進經驗作法，安排部署我鎮新農村建設事宜。二是培訓骨干。聘請省委黨校劉啟明教授給鎮、村干部講座，培訓社會主義新農村建設的有關形勢、任務及作法，幫助鎮、村干部正確了解社會主義新農村建設的涵義，正確把握社會主義新農村建設的運作辦法。三是橫幅標語宣傳，通過懸掛橫幅、張貼標語，制作宣傳專欄，廣泛宣傳新農村建設的重要意義，具體內容和建設目標，讓全鎮人民群眾了解新農村建設，投入到新農村建設中

33、來，充分發揮主體作用，形成上下聯動，整體推進。2、試點帶動階段。2006 年 4 月開始，為期三個月。鎮政府已將三峽中心村納入全鎮新農村建設試點，以點帶面，總結推廣。重點搞好以下幾項工作：（1）配套設施建設。完成硬化路、居民樓外墻漆裝飾、下水道建設、自來水、化糞池、橋梁、綠化、路燈等工程。（2）村莊整治。對整個中心村村容村貌正在進行統一設計規劃，對違章建設進行整頓，對周邊環境進行整治。（3）村規民約建設。同時，各村也要選定一個自然塆進行前期試點，以便整體推進。3、全面實施階段。2006 年 7 月開始，為期五年。四、具體措施。建設新農村是全社會共同的責任，要創造有利于新農村建設的集聚機制和政策

34、環境，保障新農村建設的順利進行。（一）建立政策保障機制加大公共財政投入。積極爭取中央及國家有關政策，搞好項目立項申報，爭取國家關于新農村建設的配套資金作為新農村建設的預算內資金，主要用于農村基礎設施和公共服務設施建設。集成部門合力。鎮直各職能部門要按照“統一支持、分頭管理”的原則，都要積極向上爭取項目和資金，同時各單位也要安排專項資金支持新農村建設，或者向新農村建設提供新型建材、供水節水設備、垃圾污水處理設備、衛生潔具、教育培訓設備、衛生防疫設備、文化體育設施等，以實物形式支持新農村建設，并列出年度計劃。多渠道籌集建設資金。對于非公益性建設項目，積極引導農民自主投資、投勞建設，對新技術、新材料

35、、新能源、新產業等新型推廣項目，采取“以獎代補”的辦法給予引導性支持；對于集中供水廠、沼氣等能產生效益的公用設施，要吸引社會資本參與建設，實行有償使用。（二）建立對接幫扶機制舉全鎮之力，切實抓好新農村建設。建立鎮主要領導聯系村、鎮直部門包自然灣的結對共建機制，把新農村建設納入領導干部考核體系；組建新農村建設工作隊，從鎮直機關部門選拔一批綜合素質好、工作能力強的干部組成工作隊，明確職責、量化指標，并建立考核機制，對成績突出的給予物質和精神獎勵；組織“一幫一、手牽手，共建社會主義新農村”主題活動，建立國有企業、集體企業、民營企業、個體工商業等經濟實體“聯村幫扶”制度，引導企事業單位和個人參與新農村

36、建設，在資金、物資、信息、技術等方面給予大力支持。（三）建立績效激勵機制建設社會主義新農村是一項長期的艱巨任務，是各級部門共同的責任。鎮負責新農村建設的組織實施工作；村莊自治組織負責具體建設項目，組織農民自主投工、投勞、投資、投智參與項目建設及管理。鎮新農村建設領導小組對各單位工作情況進行驗收和考評，發揮政策撬動作用。對工作扎實、推進效果好的單位予以獎勵，并加大支持力度；對組織工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。（四）建立監督檢查機制新農村建設要堅持廉政建設，監督檢查前置，工程項目“公開、公正、透明”。要引入工程設. .計、施工監理等制度，確保施工質量；加大財務審計力度，強化資金與實物的監管

37、，確保建設資金專款專用；鼓勵社會各界、新聞媒體和廣大群眾進行監督；接受人大、政協和有關職能部門的監督檢查，確保新農村建設成為廉政工程。五、切實加強對社會主義新農村建設的領導新農村建設是一項龐大的系統工程，意義重大、任重道遠。各級領導干部要樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，牢固樹立執政為民的理念，切實增強責任感和使命感，統一思想、精心組織、真抓實干。鎮成立新農村建設領導小組，在鎮黨委、政府的領導下，統籌協調全鎮新農村建設工作。鎮直各單位要圍繞新農村建設年度任務和重點，結合自身職能，不斷創新工作方式，探索支持新農村建設的方法和途徑。各村黨支部要切實發揮新農村建設的實施主體作用，積極引導廣大農民群眾

38、投身新農村建設，確保新農村建設工作扎實推進。. .舊村改造典型經驗材料我們#縣位于山西省東南部,國土總面積 1968 平方公里,有 40 萬人口,18 個鄉鎮,473 個行政村。縣境內礦產資源比較豐富,以探明各類礦產資源 22 種,其中煤炭資源儲量 56.18 億噸,白云巖儲量 42 億噸。耕地總面積 54.8 萬畝，其中基本農田 53 萬畝。人多地少是我國的基本國情，我縣這一問題更加突出。我縣農村自然莊多達 1700 余個，建了新房不拆舊房在農村普遍存在，村莊占地浪費嚴重，“空心村”問題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著

39、村莊占地的不斷擴大，使原來就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應新形勢，加快農村舊村改造，推進新農村建設，是我們國土資源部門促進集約用地、節約用地的重要工作任務。我們#縣國土資源局歷來重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開展了此項工作,涌現出了望川、上伏、后則腰、蔡節、西溝等舊村改造成績突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由 1989 年居民住宅 370 畝的村莊，經過舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有 250 畝，大大節約了耕地。回顧望川村舊村改造工作，我們的主要做法有以下幾點：舊村改造雖說是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體村民的切身利益，再加上農村

40、傳統思想根深蒂固，工作難度較大。因此，能不能統一干部群眾的思想，激發新農村建設的熱情，使舊村改造成為廣大村民的自覺行動，變“要我改”為“我要改”，這是舊村改造能否順利實施的基礎條件和關鍵所在。望川村有 360 戶,1171 口人,全村土地總面積 3147 畝,其中耕地 1307 畝。1984 年開始，該村以地下煤炭資源為依托發展村辦企業，1989 年該村已擁有煤礦、鐵廠、鑄造廠等 9 個村辦企業，全年實現工農業總產值 905 萬元，人均存收入1000 元。有了錢就要蓋房子，這是中國農民的傳統，望川村的百姓也一樣。以前，望川村民無錢修房子，360 戶人居住在三個自然莊中，居住區占地面積 185

41、畝，自 1978 年以來，富裕起來的望川村人，紛紛建新房，截止1989 年，全村共建新房 1000 間（眼），占地 185畝。這樣形成了三個問題：一是村莊土地浪費嚴重，村莊占地已占地370 畝，而許多村民仍無房住，要徹底解決，村委估計至少還得占地300 畝，這樣一來望川村占地將達到 670 畝，而且將形成名副其實的“空心村”。二是耕地日趨減少，除了村民修房占地外，望川村辦企業也要占地，企業要發展，就要上規模，上規模不占地不可能。加上國家、省、市縣一些重點項目占地，人地矛盾必將進一步激化。三是村內建筑雜亂，以前的居民點沒有改變，還是那樣低、矮、破爛、污水橫流，垃圾隨處可見，排水排污都是問題，而新

42、的建筑雖然新，但東一處，西一處，顯得雜亂無章，公共設施無法配套，導致了望川村街道低洼不平，雨天水路不暢，因排水、走路造成了許多民事糾紛，村莊建設水平上不去，仍是“年年建新樓，歲歲無新貌”。針對上述問題，我們國土資源局積極為該村出謀劃策，在參觀該村時，與該村兩. .委班子就望川舊村改造問題進行了研究。在我們的宣傳下，望川村兩委認識到了這一點，從 1988 年開始，兩委干部統一了意見，決定進行舊村改造。為了幫助望川村進行舊村改造，我們首先建議該村走出去。組織村干部、村民代表到外地舊村改造典型村取經，尋找舊村改造的感受和動力。二是通過座談、懇談來統一認識，消除村干部的畏難思想，齊心協力做好拆遷戶思想

43、工作，消除群眾的擔憂、害怕、抵觸情緒，取得群眾的理解和支持，為征地、拆舊鋪平道路，確保舊村改造的順利進行。（二）加強指導，注重規劃和建設管理，是高質量完成舊村改造的前提和條件在舊村改造中，許多村莊由于不重視規劃和建設管理，結果使村莊舊村改造半途而廢，新村面貌依舊、質量不高。因此，舊村改造首先要因地制宜，制定一個功能齊全、規模適度、布局合理的村莊建設規劃。中心村及有條件的村莊要按照現代化新農村的標準進行規劃，同時要強化建筑設計工作，對戶型、主基色、建筑立面都要統一標準、統一設計。按設計施工。在我們的幫助下，由山西省城鄉設計規劃研究院的技術人員給望川村繪制了 1990 至 2000年新村建設和產業

44、結構布局的總體規劃，提出了十年奮斗目標。其中新村規劃分為三步走：第一步在 91 年建成兩棟三層居民樓，安排居民 48 戶；建成寬 12 米，長 1000 米的柏油新街；建成教學大樓和容積為 500 立方米的自來水塔。第二步，從 1992 年至 1995 年，建成居民樓8 棟，安排居民 200 戶的同時，建成綜合辦公大樓、商業大廈、酒家、幼兒園和煤氣站。第三步從 1996 年到 2000 年，居民全部進入新村，并建成醫院、文化宮、公園、力爭全部完成園林式新村建設任務我們#縣位于山西省東南部,國土總面積1968 平方公里,有40 萬人口,18 個鄉鎮,473 個行政村。縣境內礦產資源比較豐富,以探

45、明各類礦產資源 22 種,其中煤炭資源儲量 56.18 億噸,白云巖儲量 42 億噸。耕地總面積 54.8 萬畝，其中基本農田 53 萬畝。人多地少是我國的基本國情，我縣這一問題更加突出。我縣農村自然莊多達1700 余個，建了新房不拆舊房在農村普遍存在，村莊占地浪費嚴重，“空心村”問題突出。加上我縣地處太行、太岳、中條三山交會之處，坡地多，大面積的平川地少，而且許多村莊多建在平川之處，雖著村莊占地的不斷擴大，使原來就不多的耕種條件好的平川地日益減少。如何適應新形勢，加快農村舊村改造，推進新農村建設，是我們國土資源部門促進集約用地、節約用地的重要工作任務。我們#縣國土資源局歷來重視舊村改造工作，早在八十年代末期就積極開展了此項工作,涌現出了望川、上伏、后則腰、蔡節、西溝等舊村改造成績突出的村莊。其中望川村的舊村改造力度最大，該村由 1989 年居民住宅 370 畝的村莊，經過舊村改造后居民全部住近了樓房，占地面積僅有 250 畝，大大節約了耕地。回顧望川村舊村改造工作，我們的主要