1、某市蓮花庫區佛塔村巷道改建工程項目建議書全長8公里 移民安置辦公室二一一年五月十五日目 錄第一章 概 述11.1 項目概況11.2 主管單位概況11.3 項目背景21.4 編制依據3第二章 項目建設的必要性與意義52.1 項目建設的必要性52.2 項目建設的意義6第三章 經濟與交通發展預測93.1 項目所在區域的社會經濟93.2 客貨運發展93.3交通量增長預測9第四章 技術標準與建設規模114.1技術標準114.2 建設規模124.3 線路走向及主要控制點12第五章 建設條件和工程方案155.1 自然條件對工程的影響155.2 路基筑路材料165.3 路線走向與方案確定165.4 工程方案1

2、65.5 建設項目對環保的影響及防護措施185.6 公路用地影響及防治措施185.7 工程建設和運營時期對環境的影響和防范18第六章 投資估算及資金籌措216.1 投資估算216.2 各種費用計算216.3 投資估算結果226.4 資金的籌措23第七章 實施效果分析25第八章 項目建設安排與實施方案278.1 施工條件與特點278.2 施工要求278.3 項目建設計劃安排288.4 資金管理288.5工程招標28第九章 問題與建議29第一章 概 述 1.1 項目概況 1項目名稱：海林市柴河鎮佛塔村街巷道改建設工程。 2主辦單位：海林市移民辦 3建設性質：改建 4建設地點：海林市柴河鎮佛塔村 5

3、建設內容：整修路基、水泥路面、排水、維修部分涵洞 6建設規模：改建四級水泥路公里 7建設總投資：222.50萬元。 8建設條件：外部環境（水、電、通訊、砂石料場）具備，建設條件成熟。9工程建設計劃：本項目建設周期為2個月，從2011年6月開始，到2011年10月竣工。10項目總投資及資金來源：工程建設總投資222.5萬元，其中申請國家資金212.5萬元，地方配套資金10萬元。11本項目的建設有助于加快移民村街巷道建設的進程；有助于推進移民村基礎設施的建設，改善移民的生產生活環境，是社會主義新農村建設工程的重要組成部分，必將全面帶動移民生產生活方式的轉變，社會經濟效益顯著。1.2 編制的原則1.

4、2.1 群眾滿意原則移民群眾是移民村屯街巷道改建工程的利益相關群體，在本項目實施過程中，要以移民滿意為宗旨，充分尊重并最大限度地滿足移民群眾的意見。1.2.2 因地制宜的原則根據移民村屯規劃，堅持因地制宜，一切從實際出發，綜合考慮社會經濟發展情況，確定建設內容，堅持可持續發展原則，注重生態環境保護。1.3 編制依據本項目建議書編制的主要依據：1) 交通部水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法(交計字1988500號）；2) 交通部頒布的公路工程技術標準jtg b01-2003；3) 交通部1996年頒布的公路基本建設工程投資估算編制辦法。4) 國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見（

5、國發20061249；5) 海林市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要；6) 海林市大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施與經濟發展規劃。7) 海林市新農村基礎設施工程建設參照標準；8) 村莊整治規劃；1.4 結論本項目的建設有助于加快移民村的城鎮化建設進程；有助于推移民村基礎設施建設，改善移民的生產生活環境，是新農村建設工程的重要組成部分，必將全面帶動移民生產生活方式的轉變，社會經濟效益顯著，項目的建設是必要的。1.5 建議1).本項目還處于建設前期準備階段，建議項目嚴格按照基本建設程序運作，在進行項目前期研究工作的同時，及進征求規劃、土地、環境保護等有關部門的意見，在取得這些部門的相應意見后

6、，再據以進行后續工作。2).該項目建設既要考慮地區現實經濟實力，又應考慮區域長遠規劃和發展趨勢，對項目建設方案進行認真細致的研究，并制定嚴格的工程質量、工程進度和資金管理制度，嚴格控制投資規模，充分利用原有的街巷道基礎，減少不必要的資金支出。采取招投方式選擇相關中介服務機構和實施單位，以保證項目順利完成以及項目建成后的社會經濟效益。3).開工建設后，應按照建設進度計劃足額籌措資金并合理安排，以保證該項目工程建設順利進行。4).在項目建設完成后，要及時將形成的國有固定資產移交給相關主管部門養護管理，在日常管理過程中，加強對資產的監督，確保本項目各項資產的保值及正常使用，以發揮最佳的使用效益。1.

7、6 聯系辦法： 項目單位： 聯系電話： 郵 編： 電子郵箱： 第二章 項目建設的必要性與意義2.1主管單位概況海林市移民辦全稱為海林市人民政府移民安置辦公室，市政府直屬單位，編制為18人。工作主要職責是：前期工作為蓮花水電站庫區移民遷建安置和生產生活扶持；后期工作為海林市大中型水庫庫區和安置區移民生產生活扶持工作。2.2項目背景建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。在黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，采取了一系列支農惠農的重大政策。只有發展好移民村經濟，建設好移民家園，讓移民過上富裕的生活，庫區經濟才能得到真正的穩定和發展。因此得到了市委、市

8、政府及省移民辦對移民村經濟發展高度重視，為加快柴河鎮佛塔村的新農村建設，在移民辦的積極支持和扶持下，決定實施本項目。目前村里的街巷道還是蓮花水電站移民遷建時期修建，原巷道行車道過于狹窄，路面凹凸不平，雨雪季節行車困難，已經滿足不了日益增長的交通需要，給當地村民的正常出行和生產生活帶來極為不便，因此，柴河鎮佛塔村街巷道需要改建。為改變佛塔村巷道落后的狀況，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快社會主義新農村建設，改善移民的生產生活條件和發展環境，是事關移民切身利益的一項民心工程，符合全面建設小康社會的發展要求。海林市委市、市政府對柴河鎮佛塔村的街巷道改建工程高度重視

9、，柴河鎮佛塔村在海林市移民辦的積極支持和扶持下，決定把該村街巷道改建工程項目已列入海林市大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施和經濟發展規劃中。通過規劃，逐步實施2.3項目建設的必要性盡管海林市已基本實現了鄉鄉通硬質路、村村通公路的目標，但由于庫區和移民安置區大部分位于海林市區的邊緣山區，原巷道行車道過于狹窄，路面凹凸不平，雨雪季節行車困難，滿足不了日益增長的交通需要，給移民的正常出行和生產生活帶來極為不便，也對該村經濟的發展形成了瓶頸。1).建設新農村構建和諧社會的需要開展社會主義新農村建設，加快農村基礎設施、生態環境和社會事業建設。改善農村的生產生活條件和發展環境，是事關農民切身利益的一項民心

10、工程。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，從實際出發，尊重移民的意愿，扎實穩步推進社會主義新農村建設”。因此，對庫區各村街巷道進行改建，提升街巷道的檔次，保障村屯街巷道道路暢通無阻，改善移民居住環境，提高移民生產生活水平，確保庫區穩定發展構建和諧社會。 2).發展庫區經濟，提高移民生活水平的需要蓮花水電站建設十多年來，國家對庫區移民的后期生產生活加大了扶持力度，使庫區移民經濟有較大的發展。截止2007年底，庫區內黑木耳、滑子蘑等食用菌年栽種量達3000萬盤（袋、椴），發展各種藥材986畝，果樹560畝，烤煙1000畝，蔬菜棚室125萬平方米，養殖肉牛6984頭，養豬6

11、456頭，綿羊、絨山羊存欄11760只，禽類81069只。另外，庫區移民和庫區林業職工每年在林區采集各種山產品及各種藥材達幾十萬噸。上述農產品及山產品都要通過庫區各級交通道路網進行采購和對外促銷。流通才有發展，發展才能穩定。農村街巷道是基礎性、公益性設施。佛塔村的街巷道在村的公共事業起到了重要的作用。該村原有的街巷道長8公里，是移民遷建時期利用原舊路基修建起來的，沒有技術等級標準。經過十多年的運行，道路破損嚴重，給移民生產生活帶來了諸多不便。為優化移民村環境，改善移民出行條件，提高移民生活質量，縮小城鄉差距，加強村內街巷道路的改建，以適應庫區經濟的發展。2.4 項目建設的意義實現全面建設水康社

12、會奮斗目標，重點、難點在農村，“建設社會主義新農村”，是黨的十六屆五中全會做出的重大戰略決策。“建設社會主義新農村”的提出則標志著我國農村政策走向的根本轉變，為我國從根本上推動和加快“三農”問題的解決提供了新的視野、新的機遇和新的途徑。新農村建設也進入了一個實質性的階段。蓮花移民為國家水利水電事業做出了無私的奉獻，柴河鎮佛塔村是移民村， 然而他們居住的環境臟、亂、差，街巷道凸凹不平，這不僅給移民生產生活帶來的不便，而且與海林市發展生態明珠城、優秀旅游城、環保示范城的建設要求不相符，已阻礙了佛塔村經濟的快速發展。柴河鎮佛塔村街巷道改建項目建成后，不僅使佛塔村移民居住環境得到改善，而且起到提升街巷

13、道檔次，將成為海林市新農村建設的重要組成部分，所以對佛塔村的社會經濟建設意義重大。第三章 建設場址和建設條件3.1 建設場址本項目建設地點位于海林市柴河鎮佛塔村所在地。3.2 建設條件3.2.1. 自然地理條件佛塔村隸屬于海林市柴河鎮，地處海林市中部偏北地區，本部與柴河鎮柴河村接壤，北部、東部與柴河鎮長石村相鄰，行政區面積平方公里，距柴河鎮公里。1. 氣候氣溫呈明顯的地帶性特點，屬大陸性委節風氣候。1 、氣溫：平均年氣溫：2.9極端最高氣溫：36.5 極端最低氣溫：382 、濕度：年平均相對濕度：61%3 、風向主導風向：冬季盛行風向為西北風，夏季盛行風向為西南風平均風速：2.1m/秒，春節平

14、均風速最大，夏季平均風速最小極端最大風速：13.7m/秒4 、雨雪年降水量：560mm年平均無霜期：90125天年降雪日數：68天平均積雪深度：29mm地面穩定解凍日期：4月11日地面穩定凍結日期：11月11日最大凍深：1.9米，無常年凍土現象5 、雨期6 年雨量集中在六、七、八月份，降水量均在80%以上2地質地震本項目線路處于張廣才嶺東麓。根據庫區地質資料記載，庫區和安置區沒有發生過3級以上地震，海林市南部寧安、東寧地區發生達6-7 1/4級地震。震源渡在430km以上，屬深震，地面列度不高，震中距庫區140km,在大地構造上和庫區不在同一構造單元上。庫區東北部勃力西北發生過5 3/4級地震

15、，地面沒有破壞現象，震中距庫區100km以外。 庫區基本地震列度為度，對工程建設沒有影響。依據交通部頒發的公路工程抗震設計規范的規定，不進行抗震設計，對橋涵物采用構造設防措施。3.2.2 社會與經濟發展項目建設區位于海林市柴河佛塔村。佛塔村是蓮花庫區移民村，位于柴河鎮的西南部。轄區總面積公頃，總人口戶，人。現有耕地面積9500畝，水田450畝，旱地9050畝。全年農業總產值萬元，其中種植業萬元，食用菌畜萬元。2010年全村經濟收入萬元，農村人均收入萬元。1產業發展現狀佛塔村村民大多以種植業為主，種植業以大豆、玉米為主；2009年發展食用菌產業，平均年栽培量袋；畜牧業以養肉牛為主，飼養量達到，年

16、出欄率為2公益事業和基礎設施現狀有村辦公室，綜合活動室、村衛生所。住房磚瓦化率100%，自來水入戶率100%、電話入戶率100%，有線電視入戶率100%，村內主干道為硬質化，巷道為砂石化。3發展優勢一是食用菌技術能力較強，地栽木耳發展前景廣闊；二是畜牧業基礎好，作物秸桿充足、飼養草資源豐富。三是區位優勢，距柴河鎮公里，交通運輸十分便利，經濟發展基礎好，經濟增長條件優越。第四章 技術標準與建設規模 4.1技術標準根據交通部頒發公路工程技術標準（jtg01-2003）中各級技術等級公路交通量的適應范圍，按照公路等級適應交通發展的原則，并結合本項目在該地區公路網中的地位和作用，確定該街巷道的技術經濟

17、指標。 4.1.1村街巷道的主要技術指標擬改建的柴河鎮佛塔村街巷道，所遵循的主要技術經濟指標如下：表4-1 主要技術標準表序號技術指標單位四級路1設計速度km/h202路線長度km83路基寬度m3.54路肩寬度m20.55一般最小平曲線半徑m306極限最小平曲線半徑m158最大縱坡%79豎曲線一般最小半徑m凸型200、凹型20010豎曲極限最小半徑m凸型100、凹型100 4.1.2 路基標準結構橫斷面三站村街巷道計劃改建為四級水泥路面，行車道寬度3.5m，路肩為2x0.5m。標準斷面各部尺寸見下圖： 4.2 建設規模4.2.1 主要工程量 佛塔村街巷道總長8km，路面為混凝土路面。工程規模及

18、主要工程量見表4-2。表4-2 主要工程量表序號技術指標單位數量備注1路線長度km82路基土方m372003水泥路面m2280004路面混凝土m350404.2.2 主要人工、材料量人工及主要材料用量見表4.3。表4-3 主要人工、材料數量匯總表序號材料名稱單位數量備注1人工工日25382水泥t17643卵石m311204中砂m3700 4.3 線路走向及主要控制點路線方案選擇以盡量利用舊路基、節約工程造價為原則。本項目在選擇路線方案走向時，首先明確街巷道改建指導原則，以節約造價為著眼點，合理銜接庫區內其他公路。經過實地踏查，綜合技術經濟比較，本項目具有布局合理，充分利用舊路，建設規模小，投資

19、節省，社會經濟效益高的特點。第五章 工程實施方案 工程方案的實施以節約工程造價為原則。本項目在選擇路線走向時，首先以節約降低工程造價為著眼點，盡量采用原路線。在滿足技術標準規定的前提下，提高線形指標，并應注意自然生態環境的保護，節約公路用地，不占耕地和森林植被，而降低工程造價。 本段街巷道路基選用舊路基，寬3.5m。其中行車道2.5m，土路肩20.5 m。路基、路面排水防護工程，依原地面自然坡度及路基線橫向匯水面積設置排水溝、邊溝、截水溝、跌水等路基排水設施。沿線個別不良地質地段主要是濕地及舊路翻漿段，根據鉆孔資料確定清基深度，之后回填天然砂礫。 路基壓實采用重型壓實標準，按公路工程技術標準中

20、規定執行，見下表5.1。表5.1 路基壓實度表填 挖 類 別路槽底面以下深度（cm）壓實度（%）填 方0-809380以下90零填及挖方0-3098 5.1 施工條件 本項目所在區域道路暢通，可以滿足項目所需要材料、設備、機械的運輸要求。本項目施工范圍位于村中區，放工中生活用水、用電可直接從附近引用。施工用電可從附近電網就近引用。5.2 施工前期準備工作工程施工隊伍在施工前應做技術工準備工作，選用施工經驗豐富和組織管理能力強的人員安排詳細的施工計劃。先清理現場，安排好人員將專用機械設備及所需物資運到施工現場，組織修建臨時設施，滿足工程需要，確保工程按期開工。5.3施工順序清除原路面或軟基處理填

21、筑路基攤鋪基層砌筑緣石攤鋪下面層攤鋪上面層。5.3.1 路基工程本段街巷道路基選用舊路基，寬3.5m。其中行車道2.5m，土路肩20.5 m。路基、路面排水防護工程，依原地面自然坡度及路基線橫向匯水面積設置排水溝、邊溝、截水溝、跌水等路基排水設施。沿線個別不良地質地段主要是濕地及舊路翻漿段，根據鉆孔資料確定清基深度，之后回填天然砂礫。 路基壓實采用重型壓實標準，按公路工程技術標準中規定執行，見下表5.1。表5.1 路基壓實度表填 挖 類 別路槽底面以下深度（cm）壓實度（%）填 方0-809380以下90零填及挖方0-3098土方調配：本工程內控方可利用部分就近填筑；棄方運至棄土場，借方按照規

22、范分層填筑、碾壓，壓實度達到標準要求。路基施工采用機械化，大型機械作業。施工過程中，過濕土均在取土場采用翻松晾曬或在路基上攤鋪晾曬，待達到要求。路基填筑，在路基全寬范圍內分層填筑，分層碾壓。5.3.2 路面工程 根據本項目所處區域氣候條件、沿線地質等情況及季節性最大凍深等因素，本著因地制宜，就地取材，便于施工、節約資金的原則，結合公路路面結構組合設計的實踐經驗，選擇面層組合結構。1）面層：根據通村公路的地位和作用、現狀交通量水平和適應性，考慮項目資金、投資回報等多方面因素，采用水泥路面。2）基層：為適應公路不斷變化的交通量增長和需求，本段公路選擇以水泥為主要材料的水泥穩定粒料結構。 3）路面結

23、構設計方案：根據交通預測分析結果，按現行交通部頒發的公路水泥混凝土路面設計規范（jdgd40-2002）進行設計。 水泥混凝土路面結構見表5.2。 表5.2 水泥路面結構表設 計 厚 度路 面 結 構 層結 構 名 稱20面 層水泥混凝土18墊 層6%水泥穩定砂礫5.4 路基筑路材料沿線用于筑路材料儲量豐富。橋涵、防護工程所用片石、塊石當地可開采，工程所有中砂、碎石、等建筑材料缺乏，從電站下游購入，因運距較遠可增加材料單價。其它建筑材料如鋼材、水泥、瀝青可由牡丹江市購進。沿線小溪較多，水源豐富，施工方便。 5.5 路線走向與方案確定 工程方案的實施以節約工程造價為原則。本項目在選擇路線走向時，

24、首先以節約降低工程造價為著眼點，盡量采用原路線。在滿足技術標準規定的前提下，提高線形指標，并應注意自然生態環境的保護，節約公路用地，不占耕地和森林植被，而降低工程造價。 本段街巷道路基選用舊路基，寬3.5m。其中行車道2.5m，土路肩20.5 m。路基、路面排水防護工程，依原地面自然坡度及路基線橫向匯水面積設置排水溝、邊溝、截水溝、跌水等路基排水設施。沿線個別不良地質地段主要是濕地及舊路翻漿段，根據鉆孔資料確定清基深度，之后回填天然砂礫。 路基壓實采用重型壓實標準，按公路工程技術標準中規定執行，見下表5.1。表5.1 路基壓實度表填 挖 類 別路槽底面以下深度（cm）壓實度（%）填 方0-80

25、9380以下90零填及挖方0-3098 5.6 建設項目對環保的影響及防護措施根據中華人民共和國環境保護法、交通部第17號全發布的交通建設項目環境保護法以及（91）政法字第43號“關于修改交通建設項目環境保護管理法的通知”中規定：保護環境，維護生態平衡，防治大氣污染，凈化水體，在公路工程前期準備階段和勘測設計中，應綜合考慮建設階段、運營時期對社會環境、自然環境的保護，采取必要的技術和工程措施。本項目建設對當地社會和經濟的發展、提高農民生產生活水平，對開發庫區林業資源、礦產資源、旅游資源，都將起到積極的作用。街巷道改建設也將會有大氣污染、噪音污染等對社會環境和自然環境的不利影響。工程項目對環境的

26、影響主要表現在施工階段和運營時期，主要有以下幾個方面。 路線和取土場占地 施工中運輸揚塵，噪音對環境的影響 運營階段的尾氣排放、揚塵、噪音影響 5.6 公路用地影響及防治措施本項目線路走向原有路基，一般不占耕地和林地。在施工時應認真執行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，保護好沿線耕地和林地。 5.7 工程建設和運營時期對環境的影響和防范工程建設時期，應保證施工人員和周圍村民身體健康。施工機械產生的噪音和尾氣污染，應采取消音和除塵措施，使有害氣體和噪音降到最低限度。工程完工后，要及時清理現場，包括施工駐地、拌料場、預制場，保證作到工程質量合格，環境質量也合格。項目建成后，

27、運營時期庫區內汽車交通量會逐年增加，從而帶來對環境的污染，運營時期主要對環境的影響是尾氣、噪音和揚塵。因此，車管部門應加強對運營車輛的管理，對嚴重超標污染的車輛，按規定報廢，增設防塵設備，配置裝置。養護管理由村委會負責，及時清掃，保證路面的平整度。第六章 投資估算及資金籌措 6.1 投資估算6.1.1 編制范圍本項目建設標準為四級水泥混凝土路面，建設里程2km，全路段統一編制估算。6.1.2 編制依據本工程項目投資估算主要依據交通部交公路發1996611號公路基本建設工程投資估算編制辦法、交公路發1996612號公路基本建設工程概算、預算編制辦法和交通部交公路發611號公路工程估算指標，以及黑

28、交發 199722號“黑龍江省交通廳關于貫徹交通部公路基本建設工程概、預算編制辦法有關問題的補充規定的通知”等要求進行本項目投資估算的編制。 6.2 各種費用計算6.2.1 人工工資按交通部頒發的“概、預算編制辦法”、省交通廳公路基本建設工程概、預算編制辦法的補充規定及省公路造價管理總站黑龍江省公路工程概、預算編制資料匯編的有關規定進行計算，工資性津貼141.56元，經計算人工工資為22.59元/日。6.2.2 主要材料價格本工程項目主要的沙石、水泥、鋼材等主要材料的價格，按黑龍江省公路造價管理總站主要建筑材料2007年綜合價格表計算，地方性材料的單價按現行調查的市場價格計算。6.2.3 運輸

29、費貨物運價按黑交發1998號文件規定執行，裝卸費按黑交發1996326號、黑價聯字199679號的黑龍江省交通廳、物價局聯合發布的“關于整頓裝卸、搬運價格的通知”規定執行。6.2.4 勘察設計費按交通部1991交工字654號關于改進和調整部分公路工程勘察設計費標準通知規定計算。6.2.5 預備費預備費按建筑安裝工程、設備及工具器具購置費、工程建設其它費用之和為基數，按估算匯總表的2%計算。 6.3 投資估算結果佛塔村街巷道改建投資估算結果見表6-1。表6-1 三站村街巷道改建工程投資估算匯總表 單位：萬元項目通村路 建筑工程費用22250 1路基工程10.48 2路面工程198353橋梁涵洞工程4.72 4稅金5.48 預備費1.57 估算總金額22400 公路里程2 平均每公里造價25 6.4 資金的籌措本項目總投資222.50萬元，每公里造價25.00萬元。資金來源：申請國家資金212.50萬元，占總投資的96%，地方配套10萬元，占總投資的4%。第七章 項目招標方案該項目是使用政府財政預算資金的項目，將按照黑龍江省工程建設項目招標范圍和規模標準規定以及黑龍江省招投標條例等國家有關法令法規，確定招標范圍、招標