1、本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 節螅螁衿莄薈蚇羈蕆莁羆羇膆薇羂羆莈荿袈羆蒁蚅螄羅膀蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆蟻螁肁膇蒄蚇肀艿蝕薃肀蒂節螅螁衿莄薈蚇羈蕆莁羆羇膆薇羂羆莈荿袈羆蒁蚅螄羅膀蒈蝕羄芃蚃罿羃蒞蒆裊肂蕆蟻螁肁膇蒄蚇肀艿蝕薃肀蒂 目目 錄錄 1 項目摘要項目摘要 .1 1.1 項目名稱.1 1.2 建設主體.1 1.3 建設地點.1 1.4 建設年限.1 1.5 建設目標和任務.1 1.6 建設內容.1 1.7 投資估算.1 1.8 運行費用.1 1.9 效益分析.1 1.10 編制依據.1 2 項目背

2、景和項目建設的必要性、可行性項目背景和項目建設的必要性、可行性 .2 2.1 項目背景.2 2.2 項目建設的必要性.2 2.3 項目建設的可行性.4 3 市場供求分析及預測市場供求分析及預測 .5 3.1 國內外農產品質量標準與檢驗檢測體系現狀.5 3.2 農產品檢測市場供求分析.6 3.3 項目建設前后檢測能力對比.8 4 項目承擔單位的基本情況項目承擔單位的基本情況 .8 4.1 單位性質及簡介.8 4.2 人員狀況及管理體制.9 5 項目地點選擇項目地點選擇 .9 5.1 本項目位置.9 5.2 項目建設條件.9 5.3 場址分析.10 6 工藝技術方案分析與設備選型工藝技術方案分析與

3、設備選型 .10 6.1 工藝技術方案.10 6.2 主要設備選型方案.10 7 項目建設目標項目建設目標 .13 7.1 項目定位.13 7 .2 建設目標.13 8 項目建設規模與建設內容項目建設規模與建設內容 .13 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 8.1 項目建設規模.13 8.2 項目建設內容.18 9 投資估算和資金籌措投資估算和資金籌措 .28 9.1 編制依據.28 9.2 編制說明.28 9.3 估算不包括內容.29 9.4 項目投資估算.29 9.5 資金籌措.30 10 建設期限和

4、實施進度安排建設期限和實施進度安排 .30 10.1 建設期限.30 10.2 進度安排.30 11 土地、規劃和環保土地、規劃和環保 .31 11.1 土地、規劃.31 11.2 環境保護.31 11.3 節水、節能.33 12 項目組織管理與運行項目組織管理與運行 .33 12.1 項目建設管理模式及要求.33 12.2 運行管理模式.33 12.3 運行費用.33 13 效益分析效益分析 .34 14 招標方案招標方案 .35 14.1 招標范圍.35 14.2 招標組織形式.35 14.3 招標方式.35 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械

5、 請致電劉雨桐 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 1 項目摘要項目摘要 1.1 項目名稱 上海市農產品質量安全檢測中心 1.2 建設主體 上海富利農投資總公司 1.3 建設地點 上海市青浦區華新鎮 1.4 建設年限 2009 年 8 月2010 年 7 月 1.5 建設目標和任務 建設目標： 通過項目建設提升實驗室的檢測能力，逐步完善本市農產品質 量安全的監測機制；建成后各項檢測水平和能力保持國內先進水平， 主要儀器設備及檢測能力達到國際上同類實驗室相當水平；同時通 過實驗室認

6、證、認可，積極爭取國際有關機構的認可，并實現多邊、 雙邊的互認。項目建設達到國內一流，接軌國際。 建設任務： （1）承擔國家和市政府農產品質量安全監督檢測任務； （2）承擔農產品檢驗檢測技術的研發和標準的制、修訂，加強 國際合作交流； （3）承擔農產品質量安全認證檢驗、仲裁檢驗、一般委托檢驗、 鑒定和評價； （4）承擔有關農產品質量安全方面的技術咨詢和技術服務； （5）接受政府和有關部門下達的農產品安全性評價檢測任務。 1.6 建設內容 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 按照“一次規劃、二期實施；整合建設

7、、資源共享”的原則， 先啟動建設市農產品質量安全檢測中心（一期）,適當時候再啟動二 期項目。市農產品質量安全檢測中心的一期項目，需要先行用地約 15.75 畝，其余 12.45 畝將繼續作為市農產品質量安全檢測中心的二 期項目用地。本可行性研究報告所涉及的內容均為一期項目。規劃 總建筑面積 12188m2,主要投資建設內容為：實驗、辦公、配套用房 及相應的配套設施，新增實驗儀器設備及配套設施。 “檢測中心”項目建設總體分兩步走。第一步整合種植業、畜牧 業、乳業等行業的三家質檢機構，按以上內容進行建設。第二步通 過機構改革和后續項目對水產、食用菌、飼料、轉基因及花卉等五 家質檢機構進行整合。 1

8、.7 投資估算 本工程總投資 9997.5 萬元，資金來源為：國家投資 900 萬元、 市建設財力建設資金 6598.26 萬元,市財政專項資金 2499.24 萬元。 1.8 運行費用 項目建成投產后年運行費用為 885 萬元。 1.9 效益分析 本項目是社會公益性和非贏利性項目，項目建成運行后直接收 入較少，產生的效益主要是社會和生態效益，前者主要為：促進我 國和本市現代農業檢測事業的發展，提升國內和本市農產品檢驗檢 測水平；加大與國際接軌的力度，完善和健全我國農產品質量安全 的法律法規體系；及時準確地為政府決策提供客觀依據，提高政府 駕馭市場經濟的能力。 后者主要為：有利于優化環境與生態

9、、完善并提升上海國際性 大都市的形象和地位,從而達到吸引外資、改善投資環境的目的。并 對提高上海市農產品出口創匯、促進國民經濟、環境與社會的綜合 可持續發展起到推動作用。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 1.10 編制依據 （1） 中華人民共和國農產品質量安全法2006.4 （2） 中華人民共和國產品質量法修正 2000.7 （3） 中華人民共和國農業法2003.1 （4） 中華人民共和國食品安全法2009.2 （5） 中華人民共和國獸藥管理條例 （修訂）2004.4 （6） 中華人民共和國農藥管理條例

10、 （修訂）2001.11 （7） 飼料和飼料添加劑管理條例2001.11 （8） 關于進一步加強食品安全工作的決定國務院國發 200423 號文 （9） 上海市食用農產品安全監管暫行辦法2001.7 市政府 105 號令，2004.7 修訂 （10） 關于加強本市食品安全監管工作的意見滬府辦發 2005 16號文 （11） 關于提高本市農產品安全衛生質量的若干意見2000.4 （12） 上海市農藥經營使用管理規定1997.12 （13） 上海市生鮮牛乳質量管理暫行辦法滬農委（2000）第 24 號文 （14） 乳品質量安全監督管理條例2005.10 （15） 基本農田質量保護條例1999.1

11、（16）國家及上海市現行的其它相關規程、規范和標準 2 項目背景和項目建設的必要性項目背景和項目建設的必要性、可行性、可行性 2.1 項目背景 隨著經濟社會迅速發展和人民生活水平的不斷提高，國際、國 內市場對優質、安全、衛生的食用農產品的需求量日趨增加，消費 者對食品安全的關注正日益密切，同時美國、歐盟和日本等國際市 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 場對食品安全技術要求、第三國食品準入的管理和管制愈加嚴格， 而國內和本市的農產品質量安全監控現狀與發達國家相比還有較大 差距，因此提高農產品質量安全水平的要

12、求越來越迫切。 在此背景下，上海市在農業“十一五”規劃中明確提出了農產品 質量安全實施要求和目標。于 2008 年 11 月 13 日召開的市委擴大會 議更是將加快本市農產品質量安全建設作為上海市擴大內需的八項 舉措之一。2009 年受到市委市政府高度關注的重大工程項目上海 市農產品質量安全檢測中心，建設的目的就是在整合本市農產品質 量安全檢測資源力量的基礎上， 新建一個綜合性的覆蓋農產品從生 產、加工到市場流通全過程的檢測機構。 目前，發達國家在農產品質量安全衛生控制方面呈現兩個明顯 的趨勢：一是安全衛生指標限量值的逐步降低，并出現超痕量指標； 二是檢測技術日益趨向于高技術化、系列化、速測化

13、、便攜化。 美國、日本、新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國不但形成 了比較完整的農產品質量安全檢測和監控體系以及預警系統，而且 在檢測技術方面，美國、歐盟和日本掌握了最先進、完整的檢測技 術體系。安全控制技術方面實行了過程控制、動物疾病的控制、食 品中農獸藥物殘留的控制、環境和污染物的控制、致病微生物的控 制、第三國食品準入的管理和管制。雖然隨著國家和上海市政府對 農產品質量安全監控力度的逐步加大，國內和本市農產品質量安全 檢驗和檢測手段及能力正逐年提高，但與發達國家相比還存在較大 差距，具體表現為： 法律法規體系不夠健全；微生物和化學污染的情況較嚴重；農 產品質量安全衛生標準滯后；疫情防治和

14、監控及農、獸藥殘留監控 體系不完全；檢測設備差，檢測靈敏度低；haccp 和 gmp 的推廣 使用幅度與發達國家比較還存在較大差距。 為此，加快提高本市的農產品質量安全監控水平已迫在眉睫。 2.2 項目建設的必要性 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 2.2.1 落實農業科學發展觀，建設高效生態農業，構筑和諧社會的需 要 農產品質量安全檢驗檢測，是依照國家法律法規和有關標準， 對農產品（包括產地環境和農業投入品，下同）質量安全進行的檢 驗檢測。在農產品質量安全評價、農業行政執法、農村市場監管和 農產品貿易等

15、方面擔負著重要的技術支撐職責。對農業結構調整、 農產品質量升級，農產品消費安全、提升農產品市場競爭力起著重 要的技術保障作用。 在經濟社會全面開放、建設小康社會進程加快的新形勢下，農 產品質量安全檢驗檢測工作是實踐“三個代表”重要思想， “執政為民” 的具體體現。民以食為天，安全的農產品是人民群眾生活的第一需 要。這也是樹立和落實科學發展觀，建設和諧社會的客觀要求。農 業是自然生產和經濟活動相互交織的產業。加強農產品質量安全檢 驗檢測，涉及農業生產的產前、產中、產后的全過程，它可以為農 業污染治理提供技術參數，為農業生態環境保護，農業可持續發展 提供技術保障。 2.2.2 積極應對經濟全球化，

16、提升上海國際化大都市整體形象的需要 隨著國民經濟的持續高速發展以及人民生活水平的提高，消費 者對農產品質量的要求越來越高，農產品質量安全已成為社會廣泛 關注的焦點和熱點。同時隨著經濟全球化和國際農產品貿易的增加， 農產品安全已成為全球性的重大戰略性問題，各國都制定了嚴格的 食品安全技術法規和標準，對進口食品的質量安全提出了越來越高 的要求。 上海位于我國東部沿海地區，經濟發達，是我國重要的經濟、 貿易、金融中心和航運中心，在我國總體經濟格局中占有重要地位， 也是我國重要的農產品加工和貿易地區。 本項目的建設是適應國際發展形勢，增強中國農產品競爭力的 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410

17、007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 重要保證，是發展我國和本市現代農業檢測事業，提升國內和本市 農產品檢驗檢測水平，加快與國際接軌的需要，是維護上海良好投 資環境、提升上海綜合實力的需要。 此外，上海每年都要舉辦眾多規模大、層次高的國際會議，本 項目的建設可以更好的服務于上海發展的大局，提升上海國際化大 都市整體形象。 2.2.3 加強本市農產品質量安全監測,保障農產品質量安全、保護人民 身體健康的迫切需要 上海是一個擁有 1800 多萬常住人口、600 多萬流動人口的特大 型城市。隨著經濟迅速發展和人民生活水平的不斷提高，對優質、 安全、衛生的食用

18、農產品的需求量日趨增加。而由于城市發展、環 境保護、土地承載條件的限制，上海自身已遠遠無法滿足農產品的 自給自足，因此外來農產品在本市的供給比例逐年提高，外來農產 品主導本市供應態勢業已形成。 伴隨著農產品市場競爭的日益加劇，農產品質量安全問題也日 益突出。 “瘦肉精豬肉”、 “毒大米” 、 “三鹿奶粉”、 “高農殘蔬菜”等農 產品安全事件的披露，使得食用農產品的安全已越來越引起社會的 廣泛關注，并成為政府、老百姓關注的焦點。 為了保障本市廣大人民身體的健康、加強食用農產品的衛生安 全監測勢在必行。本項目的建設，將有利于加強對農產品生產和流 通情況的監督抽查，有利于提高農產品的檢驗檢測能力，大

19、大減少 和緩解大規模、突發性食品安全事故的發生和危害，有利于本市“安 全綠色食品”工程的建設，對 1800 多萬上海市民的健康更是一項德 政。 2.2.4 構筑、完善本市食用農產品安全監管體系的迫切需要 2001 年 4 月，上海被農業部確定為“無公害食品行動計劃”四個 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 試點城市之一。多年來，上海在農業部的統一部署和指導下，以加 強食用農產品安全監管工作為切入點，全面推進和執行無公害食品 行動計劃，進一步加大了監管力度，全面提高了食用農產品安全監 管工作水平。同年 9 月

20、，上海市政府頒布實施了上海市食用農產 品安全監管暫行辦法 ，市農委、商委等七部門還聯合制定了關于 加強本市食用農產品安全工作的若干意見 。在這些地方規章和文件 中，對食用農產品安全管理從生產、加工到流通的各個環節，從分 工職責到處罰細則等各個方面都作了明確規定，提出了“八項制度” 和六大體系建設任務，而本項目的建設對于以上工作的開展是不可 替代的。 本項目的建設，將進一步完善落實中華人民共和國農產品質 量安全法 、 中華人民共和國食品安全法和上海市食用農產品 安全監管暫行辦法等法律、法規對農產品質量安全所提出的要求， 從根本上提高農產品質量安全水平，為農產品質量與品質安全提供 更為全面、科學、

21、公正的檢測服務和綜合評估；本項目的建設可以 大力推行農產品從原產地到銷售的全過程監管；本項目的建設，由 于采用了國外先進檢測標準，可以加大與國際標準接軌的力度；本 項目的建設,有利于政府加強依法行政，為政府決策提供客觀依據， 提高政府駕馭市場經濟的能力。 目前擔任本市農產品質量安全監測工作的質檢機構，不僅分散 在市區縣各個角落，而且單個質檢機構面積狹小，直接形成了目前 人員分散，設備陳舊，檢測工作質量和效率差強人意的局面。本項 目建設第一步整合的三家質檢機構，其建筑面積僅有 3800 平方米， 其中真正用于從事農產品質量安全檢測工作的實驗室面積更為有限。 本項目的實施有利于體系的建設和檢測工作

22、的開展，有利于提高大 型儀器設備的利用率，特別是減少部分高端設備的重復投資，也便 于對儀器進行管理和維護,更進一步有利于提高農產品質量安全監測 工作的效率和能力。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 2.2.5 完善本市農產品質量安全管理的迫切需要 農產品質量安全管理包括制定農產品質量安全法律法規政策、 制定和修定標準、監測、執法等環節。 中華人民共和國農產品質量 安全法頒布實施后，農產品質量安全管理有了法律基礎。但地方 配套政策不夠完善，適應上海的農產品質量安全地方標準及相應的 檢測方法還很缺乏。在上海開

23、展的農產品質量安全檢測范圍、檢測 項目和檢測能力還遠遠落后于國際水平。上海也缺少一個綜合性檢 測機構，對全市各級農產品檢測工作進行綜合管理，并為各級農產 品檢測機構提供技術指導、人員培訓、標準查詢更新等服務。農產 品質量安全風險評估領域更是一個空白。本項目的實施能有效彌補 以上不足，為農產品質量安全檢測工作構筑一個綜合性服務平臺。 2.2.6 適應本市農產品發展規劃的需要 由于位于西部地區的農產品交易市場的交易量占全市農產品交 易量的 70，同時 50以上供應上海市場的農產品，依靠外省市經 西部地區進入。因此將“檢測中心”選址于上海青浦區華新鎮，緊 鄰上海西郊國際農產品交易中心，便于農產品抽樣

24、、送檢和執法， 更好地服務上海農業發展，服務于農產品質量安全監管，符合本市 農產品整體發展規劃。 2.3 項目建設的可行性 加強農產品質量安全監管，建設農產品質量安全檢驗檢測體系 是農業部門的重要職責之一。 2.3.1 目前建設綜合性的農產品質量安全檢測中心的時機成熟 由于第一步參與整合的三家質檢機構均隸屬于市農委，因此在 組織上為整合各質檢機構提供了保障。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 2.3.2 現有基礎扎實,建設綜合性的農產品質量安全檢測中心的基本條 件具備 本市農產品質量安全檢測工作主要從事種

25、植業農產品農藥殘留 檢測、畜禽產品質量檢測和原料奶質量檢測以及農業投入品檢測。 近 3 年來，我市大力推進農產品質量安全和農業投入品質量檢測工 作，檢測樣品數量和檢測能力進一步提高。目前，本市農產品質量 安全檢測水平基本上達到了國內先進的水平，農產品質量安全痕量 的專業性的檢測水平較強，為建設綜合性的農產品質量安全檢測中 心提供了技術上的保證。 2.3.3 資源整合優勢明顯 通過整合，有利于促進農產品質量安全檢測工作：一是提升技 術力量。農產品質量安全檢測現有的實驗室分散在農技推廣、畜牧、 乳品等各個部門，通過整合，綜合各部門農產品質量安全檢測的技 術優勢，進一步提升技術實力，服務好全市農產品

26、質量安全監管。 二是提高資源利用率。整合各實驗室檢測儀器設備，減少重復投資， 有效的提高資源利用效率。三是提高檢測能力。通過整合，從現有 三家農產品質量安全檢測機構總建筑面積 3800 平方米增加到 12188 平方米，年檢測能力（樣品數）將由 18.78 萬個增至 31.4 萬個，檢 測范圍也可以進一步擴大。四是方便服務。整合后的檢測中心具有 統一的業務接待窗口，可以提供一門式檢測服務，避免分散送檢， 提高應急檢測的效率，提升上海農業檢測窗口形象。 2.3.4 符合上級部門對檢驗檢測體系的規劃建設要求 農業部于 2006 年下發了關于印發的通知 （農計發200635 號） ，要求建成部、省、

27、 縣（市）三級組成的檢驗檢測體系，要加大資金扶持力度，在整合 資源的基礎上建立健全我國省級綜合性檢測中心，檢測能力能夠滿 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 足從農產品產地到批發市場各環節管理的要求。2008 年中央 1 號文 件要求“實施農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，依法開展質 量安全監測和檢查，鞏固農產品質量安全專項整治成果。深入實施 無公害農產品行動計劃，建立農產品質量安全風險評估機制，健全 農產品標識和可追溯制度。 ”同時，建立“檢測中心”符合上海市 “十一五”發展規劃和上海特點，整合政府資源

28、，開展集中監測， 適應上海市農產品安全監管的需要，是一項填補上海市級沒有綜合 性農產品質量安全檢測中心的空白，符合市、區（縣） 、鄉（鎮）三 級發展農產品質量安全檢測體系的總體要求。 綜上所述，本項目建設很有必要并切實可行。 3 市場供求分析及預測市場供求分析及預測 3.1 國內外農產品質量標準與檢驗檢測體系現狀 3.1.1 國外農產品標準體系與質檢現狀 聯合國及歐美等發達國家經過多年的工作以后已經形成各自比 較完善的農產品安全質量標準體系。現行有效的國際農產品安全質 量標準有：國際食品法典委員會（cac）制定的各種農產品的農藥 殘留限量標準 2579 項，獸藥殘留限量標準 289 項；歐盟目

29、前擁有技 術標準 10 多萬項，其中涉及農產品的標準有 3 萬項，涉及農產品農 藥殘留的限量標準有 17000 多項；美國農產品或食品的農藥殘留限 量標準有 8500 多項。國外標準和技術法規的共同點是把標準定位為 商品標準，凸現標準內容支持貿易的基本原則，檢測檢驗的標準多， 相關的指標劃分細、要求高，單品標準多，有助于進出口貿易的實 施，且有很強的貿易壁壘色彩。農產品安全質量的標準也表現出這 種特點 發達的國家和地區對農產品質量檢測實驗室的要求很高，如新 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 西蘭，其乳品檢

30、驗檢測實驗室的建設遵循 nzs/iso/iec 17025:2005檢測和校準實驗室能力的通用要求。同時新西蘭乳 品檢驗檢測實驗室還必須要遵循新西蘭食品官方（乳品）標準，即 d301 官方審批的乳品分析方法、d302 乳品檢測實驗室注冊登記管 理標準、d303 乳品檢測實驗室測量性能標準。新西蘭乳品檢測實驗 室測試分類包括以下幾個方面：乳品常規化學檢驗、乳品微生物學 檢驗、乳品微量營養物檢驗、乳品化學殘留物檢驗（包括農藥殘留、 獸藥殘留、食品添加劑、重金屬殘留、工業化學污染物殘留等）、 乳品感官評估、果汁調味乳和濃縮乳制品微生物學檢驗、乳品廠的 微生物學檢驗（包括微生物、微生物毒素）、乳品包裝

31、檢驗、乳品 保質期檢驗等九個方面。新西蘭在乳及乳制品方面產品標準大部分 都采用食品法典委員會制定的標準，方法則大部分采用國際公認的 iso、idf 以及美國的 aoac 分析標準。 國際先進的農產品質量安全檢驗檢測機構在儀器設備的配置上 要明顯優于國內。在儀器設備的種類上，國際上農獸藥殘留的檢測 方法大多是采用多組分一次性定性、定量測定，廣泛采用氣質聯用 儀或液質聯用儀；對重金屬的檢測，大多采用等離子發射光譜儀或 等離子發射光譜-質譜儀，大大提高了檢測的準確度和精密度。在儀 器的數量上，國外先進檢測機構一般擁有同類儀器多臺（套），能 同時完成大批量的檢測工作，具有很高的快速反應能力，滿足了各

32、類客戶在檢測準確性和時效性方面的要求。另外，在儀器設備的配 套上，目前國際上較多檢測實驗室采用凝膠色譜等先進技術，前處 理設備自動化程度高，工作效率明顯高于國內，由于取樣量較少， 使用溶劑量小，因而大大降低了對環境的污染。 3.1.2 我國農產品標準體系與質檢現狀 目前我國有關農產品質量安全的國家標準 1281 項，地方標準 7000 余項，行業標準 3272 項，另有加工食品國家標準和行業標準 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 671 項。我國已經制定農藥殘留限量指標 484 項，總體來看與國際 發達國

33、家標準的數量和質量上還有一定的距離。 我國的農產品質量安全標準體系與國際標準相比，存在很大差 距，主要表現在：1、標準水平偏低，未能及時修訂；2、標準覆蓋 面不夠，盲點較多，且部分標準適用性差；3、部分標準之間技術內 容相互交叉、指標相互矛盾，不同級別的標準之間不協調；4、與國 際接軌的標準比例低，銜接程度低，無法適應國際貿易需要。 國內的農產品檢驗實驗室與國際上先進的農產品檢驗實驗室相 比也存在較大差距，檢測手段相對落后，比如上海乳品檢測中心， 雖然已經配置了氣質聯用儀、氣相色譜儀、液相色譜儀等設備，但 其型號陳舊，穩定性、精度、檢測范圍及自動化程度都很難滿足客 戶對檢測結果快速、準確的要求

34、。前處理設備缺乏，大多采用手工 操作，效率低、成本高、檢測時間長、環境污染嚴重，影響了檢測 結果的及時性和準確性。國際上先進的乳品實驗室為了進行深層次 的安全衛生項目的檢測，基本配備了 gc/ms/ms、hplc/ms/ms、icp/ms、ic/ms、毛細管電泳、 gpc/tof 等先進檢測設備，這些都可作為本項目中實驗室籌建的參 考 3.2 農產品檢測市場供求分析 目前，國內大多數檢測實驗室僅能檢測我國農產品質量標準中 規定項目參數的 60左右，只有少數幾家檢測實驗室能夠完成所有 項目檢測。國內農產品檢測實驗室的檢測能力與國際食品法典委員 會（cac）、世界標準化組織（iso）、美國的 ao

35、ac 分析方法標 準、歐盟等發達國家的檢測要求還存在較大的差距，特別是對農產 品質量安全的衛生指標的檢測，國內檢測機構的總體狀況還沒有達 到國際發達國家的水準，如目前我國尚無能夠完全滿足國際安全衛 生指標檢測要求的實驗室，農產品質量檢測實驗室的檢測能力與我 國農產品安全監管以及農產品進出口的要求有很大差距。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 3.2.1 動物源性農產品的獸藥殘留問題 動物源性食品的抗生素殘留污染，對人體的健康危害很大，一 直受到消費者的關注。除了抗生素類藥物以外，動源性農產品的殘 留獸藥中

36、還包括各種抗寄生蟲類、磺胺類、硝基呋喃類、鎮靜劑類、 生長促進劑類、激素類和 -腎上腺素受體阻斷劑等等，這些獸藥的 殘留同樣嚴重威脅消費者的健康，因而受到各國政府以及相關組織 的高度重視，上世紀 90 年代以來國際組織和發達國家先后制定了多 項不同獸藥的最高殘留限量標準。 我國與發達國家及 cac 現有獸藥殘留限量標準的比較 國家（組織）限量指標數量（項）涉及藥物種類（種） 食品法典27225 歐 盟37862 美 國35988 日 本58053 中 國31362 我國獸藥殘留限量指標的數量比歐美及日本都少，并且隨著經 濟和社會的發展國際、國內獸藥殘留限量指標的數量都會不斷增加， 我們的獸藥殘

37、留檢測能力必須加快提升才能滿足政府監管和經濟活 動的需求。 本中心建立后可完善和研究的獸藥殘留檢測方法主要有以下幾 個大類： 1、抗菌類藥物：氨基糖苷類（鏈霉素、卡那霉素、安普霉素、 新霉素）、大環內酯類（紅霉素、螺旋霉素、壯觀霉素）、頭孢類 （頭孢氨芐、頭孢喹肟）、林可霉素、多肽類（桿菌肽）、多烯類 （粘桿菌素）、甲氧芐啶、克拉維酸、維吉尼亞霉素等； 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 2、抗蠕蟲藥：左旋咪唑、三氯苯唑、阿維菌素類（伊維菌素、 多拉菌素、莫西菌素）、氯氰碘柳胺等； 3、抗球蟲藥：聚醚類（馬

38、杜霉素）、甲基鹽霉素、賽杜霉素、 地克珠利、妥曲珠利、二硝托胺、尼卡巴嗪等； 4、抗血原蟲藥：三氮脒、沙莫林等； 5、有機砷類：阿散酸、洛克沙胂等； 6、殺外寄生蟲藥：氨基甲酸酯類、雙甲脒等； 7、甾體類抗炎藥：地塞米松、可的松、氫化可的松、倍他米松、 潑尼松等； 8、磺胺類； 9、硝基呋喃類：呋喃唑酮、呋喃西林等； 10、-腎上腺素能激動劑：鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等； 11、激素類：諾龍、睪酮等； 12、鎮靜劑類：安定、氯丙嗪等； 建立快速篩選 定量確認三級檢測方法，與國際上發達國家接軌。 3.2.2 農產品中的農藥殘留問題 在世界衛生組織（who）發布的2000-2002 年農藥分類指南

39、中將農藥分為：氨基甲酸酯類(c)、有機氯化合物（oc）、有機磷 化合物（op）、吡唑類（pz）、擬除蟲菊酯類（py）、三嗪衍生 物（t）等十五個大類，而且該文件根據農藥對人類毒性大小共對 335 種農藥進行分類，其中劇毒性農藥 29 種，高毒性農藥 61 種， 中等毒性農藥 123 種，輕毒性農藥 122 種。 美國、加拿大、歐盟、日本等發達國家利用其先進的科學技術 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 及強大的綜合國力，不斷加大農業投入，改善農業耕作技術條件， 提高了農產品及食品質量安全水平。他們的農藥殘留

40、限量標準，幾 乎涉及所有的農產品及食品，且各項指標分類很細，每種農藥在不 同的農作物或農產品上均有詳細的殘留限量規定。近年來，歐盟的 農藥殘留限量標準不斷修訂增加，指標數量已經達到三萬個，對很 多低毒、低殘留的農藥也制定了很嚴格的限量，其中大部分是以最 先進儀器的檢測限作為限量標準，這就給我國等一些發展中國家農 產品及食品出口造成了很大的障礙。這就促使我們要加快農產品質 量安全的檢測能力。 我國與發達國家及 cac 現有農藥殘留限量標準的比較 國家（組織）限量指標數量所涉及農藥種類 食品法典2579213 歐 盟30238199 美 國8514326 日 本50031579 中 國655173

41、 截止至 2005 年 10 月 由上表可見：我國現有的農藥殘留限量指標數量和所涉及的農 藥種類遠不如歐盟、美國、日本等發達國家，限量指標的嚴格程度 上也有一定的差距。可以預見我國農藥殘留限量標準的制定工作將 會快速推進，本市現有農業檢測機構的農藥殘留檢測設備配備不全， 特別是近年來國際、國內的農藥殘留檢測技術發展很快，gc-ms- ms、lc-ms-ms、icp-ms-ms 等新的高端儀器在農藥殘留檢測的應 用大大提高了檢測的準確性、靈敏度和檢測范圍，而這些儀器和檢 測手段在本市農業檢測機構中尚未配置。本項目已經把這些新技術 和手段的應用列入建設內容。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1

42、410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 3.2.3 食品添加劑問題 食品添加劑是食品中一種常見的物質，它是為改善食品品質和 色、香、味，以及為防腐保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的化 學合成或天然物質。對于不同食品添加劑的使用范圍和使用量，必 須符合食品添加劑使用衛生標準規定。食品添加劑的安全性是 食品安全性的重要部分。提高其安全性，必須以科學技術的進步為 依據，逐步完善食品添加劑的審批、管理、監督、檢驗等措施和技 術。美國是目前世界上食品添加劑產值最高的國家，其銷售額占全 球食品添加劑市場的，食品添加劑品種也位居榜首。在美國 食品與藥物管理局（f

43、da）所列 2922 種食品添加劑中，受管理的有 1755 種。日本使用的食品添加劑約 1100 種，其中包括日本食品添 加物公定書（第六版）所列化學合成品 350 種。歐洲約使用 1500 種。 我國去年 6 月 1 日起正式實施的新標準食品添加劑使用衛生標準 ，將食品添加劑分為 22 類共 1812 種。 目前國標 2760 對農產品等食品中添加劑的種類和限量雖有了明 確規定，但實際上有很大一部分新型食品添加劑還缺乏相應的檢測 方法。 3.2.4 環境污染物及消毒劑殘留問題 環境污染主要指由于各種人為因素，使環境的構成或狀態發生 變化，對人們身體健康造成直接或間接的或潛在的危害。造成環境

44、污染原因很多，主要包括三個方面：化學的、物理的和生物的。目 前常見的環境污染來源有如下幾個方面： 生產性污染：生產性污染：工業生產形成的三廢(廢水、廢氣、廢渣)，造成 空氣、水、土壤、食物等的污染；農業生產中使用農藥(殺蟲劑、除 草劑等)造成農作物、畜產品的農藥殘留。 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 生活性污染：生活性污染：垃圾、污水、糞尿等生活廢棄物處理不當，污染空 氣、土壤、水、食物，醫院污水可含有致病微生物。 其他污染：其他污染：交通運輸過程中產生噪音、振動和各種廢氣；電磁 波通訊設備所產生的微波

45、和其他電磁波；原子能和同位素機構所排 放的放射性廢棄物和飄塵等。 隨著生產的發展，人口的增多，人類開發利用自然資源能力和 范圍不斷擴大，人類歷史上出現了多起因環境污染而引起的公害事 件。如日本水俁灣慢性有機汞中毒造成的水俁病、化工廠泄毒事件 等。 中華人民共和國食品質量安全法中明確指出，禁止違反法律、 法規的規定向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者 其它有毒有害物質；禁止在有毒有害物質超過規定標準的區域生產、 捕撈、采集農產品和建立農產品生產基地。由此可見，部分無視法 律法規、隨意排放廢棄物、濫用藥物等行為，所引起的環境污染對 農產品（包括乳與乳制品）可能造成的嚴重危害不容置疑。

46、項目完成后可加強和完善以下幾個領域的檢測能力： 1、有機氯化合物：多氯聯苯、二噁英等； 2、化學元素：有機汞、無機汞、鉻、鎘、鉛、有機砷、無機砷 等； 3、真菌毒素：黃曲霉毒素、赭曲霉毒素、伏馬毒素、桔青霉毒 素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇（嘔吐毒素）等； 4、消毒劑：含氯消毒劑、過氧化物消毒劑、二氧化氯消毒劑等。 5、抗菌類藥物：氨基糖苷類（鏈霉素、卡那霉素、安普霉素、新 霉素）、大環內酯類（紅霉素、螺旋霉素、壯觀霉素）、頭孢類 （頭孢氨芐、頭孢喹肟）、林可霉素、多肽類（桿菌肽）、多烯類 （粘桿菌素）、甲氧芐啶、克拉維酸、維吉尼亞霉素等； 6、抗蠕蟲藥：左旋咪唑、三氯苯唑、阿維菌素類（伊維菌素、多

47、本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 拉菌素、莫西菌素）、氯氰碘柳胺等； 7、抗球蟲藥：聚醚類（馬杜霉素）、甲基鹽霉素、賽杜霉素、地 克珠利、妥曲珠利、二硝托胺、尼卡巴嗪等； 8、抗血原蟲藥：三氮脒、沙莫林等； 9、有機砷類：阿散酸、洛克沙胂等； 10、殺外寄生蟲藥：氨基甲酸酯類、雙甲脒等； 11、甾體類抗炎藥：地塞米松、可的松、氫化可的松、倍他米松、 潑尼松等； 12、磺胺類； 13、硝基呋喃類：呋喃唑酮、呋喃西林等； 14、-腎上腺素能激動劑：鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇等； 15、激素類：諾龍、睪酮等； 16

48、、鎮靜劑類：安定、氯丙嗪等； 建立快速篩選、定性、定量確認三級檢測方法，與國際上發達 國家接軌。 本項目完成后，農產品檢測中心的檢測能力可以覆蓋國內標準 所有農產品安全衛生指標項目的檢測，能根據相關國際標準完成國 內農產品進出口規定安全衛生指標的檢測。對農產品安全中新出現 的和突發的檢測問題具備研究攻關和檢測方法開發的能力。 3.3 項目建設前后檢測能力對比 目前整合前各檢測中心主要檢測農產品質量、農業投入品、微 生物、農業環境等方面，年檢測能力為 18.78 萬個樣品，中心建成 后，市級農產品質量安全實驗室檢測，每年檢測樣品量約 31.4 萬個， 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410

49、007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 比目前增加 68%。可提高農產品中農藥殘留、獸藥殘留、食品添加 劑含量、化學污染物殘留、有害微生物及其毒素等指標的檢測能力， 同時也可進行貿易技術壁壘中有關農產品安全項目的檢測。 目前可檢測項目為 205 項,項目建成后將增加檢測項目 600 項， 共計檢測指標可達 805 項，大大提高了中心的技術能級。 目前年檢測樣品數量約為 18.78 萬批次,項目建成后將增加至 31.4 萬批次左右，檢測能力大大加強。表 3-1 為中心建設前后檢測 樣品數量對比表。 表 3-1 中心建設前后檢測樣品數量對比表 建設前檢測能力

50、 （批次） 建設后檢測能力 （批次） 成份分析65,700101,300 農產品 質量 安全衛生指標109,900180,000 農、獸藥品質分析6001200 環境、土壤分析5001000 國家、地方農產品質量監督抽查7,00020,000 委托檢驗4,10010，500 合 計187800314000 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 注：建設前檢測能力為 2007 年統計數據。 建成后的檢測中心能夠在一段時間內滿足我市農產品安全監管 的需要，并且隨著檢測設備和技術力量的進一步完善，檢測能力將 穩步提

51、高，成為我市農產品安全監管的主要技術支撐機構。 4 項目承擔單位的基本情況項目承擔單位的基本情況 4.1 單位性質及簡介 上海富利農投資總公司是一家國有全資企業，注冊資金 5000 萬 元，是上海市農委下屬的一家投資公司。其功能主要是作為政府出 資人代表對一些農業項目進行投資，并對項目實施全過程監控。其 主要工作是按滬農委2006第 54 號文對農委系統基本建設項目實行 財務管理工作，專項資金監控及項目建設單位的工作；對農委系統 基本建設項目單位進行項目實施指導，確保項目規范運行，協助審 計單位對項目審計。 4.2 人員狀況及管理體制 目前，上海富利農投資總公司管理人員共計 9 人，設總經理

52、1 人，副總經理 1 人，項目管理 2 人，資產管理 2 人，財務 2 人，辦 公室 1 人。 管理體制采用總經理負責制，詳見下表： 總經理 副總經理 財務部 辦公室 項目部 資產部 4.3 公司資產運行狀況 公司主要投資公益型項目有上海現代農業綜合服務中心、上海 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 國家動物醫學研究中心、上海市動物疫病預防控制中心、長江口中 華鱘自然保護區基地、投資上海第三輪環保行動計劃區縣 5 個畜禽 便處理中心項目等；到目前為止, 上海富利農投資總公司所投資的 公益性項目均按原有規劃目

53、標進行運作、實施。 綜上所述,上海富利農投資總公司作為上海市發改委認可的代表 農口系統的政府投資建設單位，完全具備承擔本項目建設的能力和 條件。 5 項目地點項目地點選擇選擇 5.1 本項目位置 本項目的建設地點位于上海市青浦區華新鎮，新府中路以東、 華志路以南，西側為正在建設的上海西郊國際農產品展示中心,南側 正在籌建上海西郊國際農產品交易中心。 5.2 項目建設條件 5.2.1 地理位置 青浦區位于上海市西部，地處長江三角洲經濟發達、人類活動 密集的地區，總面積約 670km2。位于東經 1205312117，北緯 30593116之間，東與閔行區毗鄰，南與松江區、金山區及浙江 嘉善縣接壤

54、，西連江蘇省的吳江、昆山兩市，北與嘉定區相接。 項目地理位置見附圖 1。 5.2.2 基礎設施 青浦地處江、浙、滬二省一市的交界處，位于中國長江三角洲 經濟圈的中心地帶，具有承東啟西、東聯西進的樞紐作用和對華東 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 地區的輻射作用，區內有上海市郊第一條一級公路318 國道，東 西方向的 a9 滬青平高速公路、a8 滬杭高速公路、a12 滬寧高速公 路以及連接上海虹橋機場與蘇州的蘇虹公路貫穿全境，南北方向的 同三國道、外青松公路和嘉松公路，使青浦區內及青浦連接周邊地 區形成了縱

55、橫交錯、道路密集的陸路交通體系。交通十分便捷。 通信條件良好，電力、燃氣、自來水供應充足。青浦區現擁有 3 座/6 臺 110kv 變電站，總容量 378mva，可保證生產和生活用電； 2008 年度共鋪設天然氣管道 36.2 公里，年度內供應天然氣 3952 萬 立方米，可滿足區內企業和居民用氣需求；全區水廠的綜合生產能 力 41 萬噸/日，年末供水管道總長度 1741km，2008 年全年供水總量 1.46 億噸，可滿足生產和生活用水需要。 5.3 場址分析 本項目所選場址有如下特點： （1）市政交通：交通便捷，項目擬建于青浦區華新鎮，位于長 江三角洲經濟圈的中心地帶，交通發達。同時各地農

56、產品進入上海 首先進入浦西地區。項目場址的選擇便于對國際、國內交易的農產 品進行檢驗和檢測。 （2）自然環境：本項目所在地氣候適宜，空氣、水、生態等自 然環境良好。項目建設地點無工業“三廢”污染，無噪聲、振動、 電磁等干擾，完全能夠滿足開展檢測工作的要求。空氣環境質量符 合 gb 3095-1996環境空氣質量標準二級要求，水質符合 gb 5749-85生活飲用水衛生標準 ，環境噪聲符合 gb 3096城市區 域環境噪聲標準ii 類標準。 （3）施工條件：上海市農產品質量安全檢測中心與建設中的上 海西郊國際農產品展示中心毗鄰、施工條件能較好解決。 （4）水、電、燃氣等基礎設施由當地主管部門協助

57、解決，擬建 1 座 10kv 開關站用于檢測中心、展示中心及交易中心部分工程。檢 本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 測中心地塊西側新府中路（華騰路蘇滬高速公路）段上下水管網由 沿途用戶分段承擔管網費用。 因此，綜合考慮地理位置、基礎設施、區域規劃、市政交通、 自然環境及施工條件等因素，本項目選址合理。 6 工藝技術方案分析與設備選型工藝技術方案分析與設備選型 6.1 工藝技術方案 “檢測中心”作為本市農產品質量安全檢測的綜合性專業機構， 有一整套完善的質量管理制度和工作流程，確保中心正常、有序、 高效運轉

58、。中心檢測工作流程圖見圖 6-1，質量保證體系框圖見圖 6-2。 6.2 主要設備選型方案 6.2.1 設備選型原則 1、以保證檢測質量為前提，主要設備的選擇體現技術先進、經濟 實用和有一定的前瞻性，達到國際先進水平。 2、儀器設備的選擇根據農產品檢測的需要，參照國外同類檢測實 驗室的設備配置，高起點和高標準，項目實施后應具有開展應對技 術性貿易壁壘的能力，并能根據行業發展的動態，開展安全檢測技 術研究條件。 3、項目各項設計符合安全、環保和節能技術要求。 4、充分利用原有的儀器設備和設施條件，節約資金，不搞重復建 設。 5、同樣技術參數條件下優先選購國產設備，節省投資費用，降低 購置成本。

59、本文檔由 維維大豆 整理提供 qq 1410007848 買 染料 及 包裝機械 請致電劉雨桐 6.2.2 設備選型方案 根據農產品質量安全檢測和研究的需要，相關檢測要求配置儀 器設備，具體內容見表 61 進口設備選型一覽表和表 6-2 國產設備 選型一覽表。 表表 6-1 進口設備選型一覽表進口設備選型一覽表 序序 號號 設備名稱設備名稱 型型 號（參號（參 考）考） 指標和精指標和精 度要求度要求 數量數量 （臺）（臺） 單價單價 (萬元萬元) 合價合價 (萬元萬元) 備備 注注 1離子色譜ics-15001ug/kg18282 無機陰、陽離 子、糖類等檢 測

60、2 lc-ms-ms 三重四極桿 waters0.1ug/kg 1265265 3 lc-ms-ms 串聯四極桿/ 飛行時間 waters2 mg/kg 1265265 4 gc-ms-ms 三重四極桿 thermo （配有 ei、ci 離子 源）源） 85% 13030 復雜基質的樣 品前處理 17紅外光譜儀nicolet is10 紅外光譜 數據庫20 萬張 16060 是中紅外區有 機化合物的結 構鑒定。 18 熒光定量 pcr 儀 veriti 96 孔、384 孔 16060轉基因檢測 19 致病菌篩選 儀 bax q724h 出結果18080 致病菌快速篩 選 20 固相萃取系 統