1、社區建設調研報告精品文檔，僅供參考社區建設調研報告社區建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調整、強化社區組織，利用社區資源，發展社區事業，促進社會進步的重點“工程”。加強社區建設，對于提高群眾生活水平、維護社會穩定具有重要意義。近期，筆者與有關單位的同志一道，就加強我縣社區建設的問題進行了專題調研。一、社區建設現狀目前，我縣共有57個城市社區（其中城區20個，鎮級37個），47個農村社區，434個居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區，6.7平方公里；管轄面積最小的是侶俸鎮中興社區，0.1平方公里。管轄人數（常住人口）最多的是東城街道塔山社區30560人；管轄人數最少的是少云鎮長灘社區，

2、338人。我縣社區經過十余年發展，已奠定了一定基礎，社區管理體系、工作隊伍、社會服務基本到位。（一）管理體系基本形成全縣社區均成立了社區黨組織和社區居委會，組建了社區成員代表大會、社區成員單位議事會和社區監督委員會等，形成領導層、決策層、監督層和執行層兼備的組織體系。其中，社區黨組織在協調社區單位、開展社區服務中起著核心作用。如巴川街道各社區以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢群體排憂解難。（二）工作隊伍基本建立（三）基本服務逐步到位全縣共建成社區“一站式”服務大廳55個，為群眾提供低保、社保、就業、衛生等服務。多數社區建立了社區警務室、圖書室等，部分社區還建立慈善超市、休息室等，

3、如巴川街道正街社區為居民提供休息場所，南城街道桐梓社區為居民提供健身設施。部分社區聯系縣級部門，開展文化、科技、醫療、法律等知識進社區活動。部分社區建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調解等志愿者隊伍，開展便民服務。（四）城市社區文化活動多多數城市社區成立了文化活動小分隊、健身隊等，如東方社區成立“東方藝術團”，南城社區成立“夕陽紅藝術團”，經常進社區、進居民樓院演出；利用社區廣場等公共場所，定期組織開展群眾性文化活動，如東城社區成功興辦了首屆社會體育運動會，受到群眾歡迎。部分社區積極開展文明創建活動，涌現出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區。部體來看，我縣社區建設進一步強化了城市管理，為促進社會和

4、諧發展發揮了積極作用。但目前我縣社區建設尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長的需求。二、社區建設存在的主要問題（一）社區居委會工作任務較重社區是基層群眾自治組織，其職責主要是居民服務。但目前社承擔了太多政府工作，除糾紛調解、扶貧幫困、計劃生育、流動人口管理等工作外，城市社區還要承擔“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應付上級檢查、考評等，社區居委會超負荷運行特點明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區，但權利、經費、人員、指導不到位，導致工作開展難、工作效果差。（二）辦公及服務用房不足（三）干部事多酬少影響積極性隨著城市的發展，社區管理人口增金社區居委會承擔的任務越來越生

5、，而每個社區僅有4至6名干部，干部基本上處于超負荷工作狀態；社區干部工資水平較低，養老保險每年僅400至600元，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等；由于部分社區干部文化水平較低，缺乏社區工作的專業知識，導致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。（四）缺乏“造血”能力社區基本沒有“造血”能力，每年僅靠2萬元經費開展工作，沒有經濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區，如正街、東城、龍山等社區，靠自有房屋出租和社區服務組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優惠政策支持，社區發展經濟的動力不強、支撐不夠；二是社區干部的精力主要放在事務性工作上，在興辦實體、發

6、展經濟上缺少時間和精力。三、加強社區建設的建議（一）多方面為社區“減負”在社區職責和服務對象逐漸增多的情況下，社區已不堪重負，建議充分為社區“減負”。一是政府要理順和社區之間的權責關系，進一步轉變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調整社區布局。社區合理規模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區已嚴重“超員”，可以根據實際情況重新劃分社區。三是對管轄范圍廣、管理人數多的社區，可根據具體情況適當增配專職干部，或適當增加工作經費讓社區聘用工作人員，解決事多人少的問題。四是政府部門將工作交給社區要做到“權隨責走，費隨事轉”，并安排專業人員指導社區干

7、部開展工作，確保取得實效。（二）加強社區陣地建設采取多元化方式，統籌解決社區辦公及服務用房不足的問題。一是將社區建設納入新城建設規劃，縣城開發區新建設社區要根據實際需要留足辦公和服務用地。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調配給社區使用等辦法，解決老城區社區用房不足的問題。三是新建或改建住宅小區應按照每100戶15平方米的標準無償提供社區辦公和服務用房，難以落實的，應提供一定的資金用于社區辦公和服務用房建設。四是采取聯辦、有償或無償等方式，將社區內單位、企業的服務設施納入社區協調使用。（三）整合力量共建社區社區建設是一項大工程，僅靠社區居委會的力量遠遠不夠。應充分利用各類資

8、源，共同建設社區。一是探索“合作共建、責任共擔”的路子，完善縣領導、縣級部門聯系社區制度 ，發揮部門優勢，為社區提供人、財、物等方面的支持，解決社區無法解決的難題。二是根據社區居民需要，培育和扶持社區社會，充分發揮其在社區建設中的作用。三是鼓勵社會資金進入社區，設立社區建設基金，形成以政府投入為主、社會支持為輔的多元化資金籌措模式。（四）增強社區“造血”能力社區經濟是深化社區建設、拓展社區服務的保障，應增強社區“造血”能力，大力發展社區經濟。一是落實上級優惠政策，出臺具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區大力支持，為社區發展經濟實體提供政策保障。二是以滿足社區居民生活需求為目的，

9、大力發展社區商業和有償服務，如鼓勵有條件的社區創辦超市、茶樓、綠色網吧，為單體樓提供物業管理，為社區居民提供家政服務等，在增加社區收入的同進為困難居民提供就業崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股、合伙經營等方式，興辦服務機構，實行社區服務市場化運作。如通過連鎖經營，為居民提供購物、餐飲、保健等服務。（五）充分調動社區干部積極性社區干部在社區建設中發揮著重要作用，應充分調動其工作積極性。一是建立健全社區干部保障機制。建議隨著經濟社會的發展和工作實績逐步提高社區干部報酬，逐步建立完善社區干部養老、失業、醫療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵機制。在招考公務員、事業單位人員時，同等條

10、件下優先推薦個人給予表彰獎勵。三是建立社區干部培訓制度。定期對社區干部進行政策法規、業務知道的培訓，政府部門可結合實際對社區干部進行短訓輔導，不斷提高社區干部的基本素質和工作能力。（六）培育公眾參與意識公眾參與匱乏是導致社區治理動力不足的原因，應強化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強居民歸屬感。讓社區居民享有充分的知情權、管理權、監督權，充分調動其參與社區事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情。經常開展鄰里聯誼會、二手物品交易、社區歌唱比賽等群眾參與性強的活動，增加居民與社區的聯系，增強鄰里感情和互助意識。三是壯大志愿者隊伍。建立社區志愿服務激勵機制、志愿服務儲蓄回報機制，樹立志愿服務的典型，

11、鼓勵更多人參與到志愿服務中去。（七）大力發展社區養老社區養老能夠用較小的成本滿足大多數老年人的服務需求，結合我縣提前進入老齡化社會、現有養老機構無法滿足實際需要的情況，建議大力發展社區養老。可以根據社區老年人狀況，提供生活協助、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區創辦各類符合老年人特點的福利機構，讓老年人在社區得到更多的照料和幫助。此外，社區可試行建立“老年人醫療救助基金”，通過社會捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫療難題。社區建設是城市管理體制改革的重要內容，有著廣闊的發展前景。同時，社區建設是一項綜合性的系統工程，困難多、責任重。只有正視社區建設中出現的新情況、新問題，不斷地改革創新

12、，開拓進取，才能讓社區充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發展。社區建設調研報告（二）區社區建設領導小組于近期對我區社區建設情況進行了實地及問卷調查，進一步掌握了社區建設的基本情況、當前存在的問題，并就推進社區建設提出建議，現報告如下：一、社區建設的基本情況（一）社區工作者隊伍建設情況（二）社區（村）基礎設施建設情況2、社區服務和活動用房情況。全區58個純社區居委會只有23個社區居委會有服務用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區自有的服務用房9個，其他服務用房多為租用或借用，大多數沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場

13、所，且活動設施不齊，老年人意見較大。（三）社區黨建情況目前，我區遴選了34名轄區單位黨組織負責人擔任5個街道（區域）黨工委的“兼職委員”，并擔任社區的“編外主任”參與區域事務，使轄區單位的溝通協調轉變為聯合領導。同時，每年召開一次黨建工作聯席會、街道每季度召開一次黨建工作調度會、區域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同制定目標性規劃、共同協調區域間利益，使轄區不同部門、系統和單位在新的區域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區黨建工作的凝聚力。（四）社區建設經費投入情況（五）社區現代化辦公設備情況全區社區現代化辦公設備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，

14、電視機（DVD）63臺，投影儀3臺。（六）近年社區建設的重要舉措與成效二、當前社區建設存在的問題2、社區辦公及活動用房滯后。城區因受條件限制，社區辦公用房規模不均衡。純居民社區中面積最大的是白水湖街道花果園社區（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區，但由于缺乏有力的政策依據和必要的制約手段，絕大多數的社區還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區社區建設水平的全面提升，給社區工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設施相對較少，現有文化體育活動場所、設

15、施陳舊不齊，老年人意見較為突出。3、社區居委會成員的整體素質亟待提高。雖然我區社區居委會成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優化，但總體看來，由于目前全區社區居委會成員綜合素質和專業化程度不高，存在主動走訪聯系居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區居委會主任相比還有較大差距。4、社區居委會成員、社區工作者創新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是

16、在創新社區管理上思考少、典型亮點不多。5、社區居民的參與程度不高。從總體上看，社區居民參與社區建設的熱情不高，街道之間、社區之間很不平衡，不少社區居委會在調動居民參與社區活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區，社區居委會成員、社區工作者主動上門聯系溝通少，社區居民不熱心參與社區活動，社區居民黨員主動到社區報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動。6、社區行政負擔過重。社區是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區，每年還要對社區的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調工作進社區，而不按照“權隨

17、責走，費隨事轉”的原則給社區相應的工作經費，造成了社區居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協調社區單位共建的時間少、考慮社區發展的時間少。7、社區居委會辦公經費不足。我區純居民社區居委會辦公經費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經費嚴重不足、無法開支。因此有的社區居委會成員來往于駐轄區單位求要資助，嚴重影響了社區居委會形象，影響了社區居委會成員的工作積極性。三、社區建設工作的幾點建議1、進一步加強社區隊伍建設。一是加大對社區居委會成員的培訓力度，制定切

18、實可行的培訓計劃，全面提升社區居委會成員的整體素質。二是進一步完善社區居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優勝劣汰的工作機制。在現有基礎上逐步提高社區居委會成員的生活待遇，穩定社區居委會成員隊伍。三是繼續推進社區居務公開，加強人、財、物的監督和管理，使社區工作進一步制度化、規范化。2、全面落實社區準入制度。從社區建設的工作實踐看，社區行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社區居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區，不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作

19、，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實社區準入制度，職能部門組織機構、工作任務、評比考核進社區實行申報準入制度，所有要進入社區的機構應該向黨委、政府以及主管社區建設工作的職能部門申請。3、加大投入力度，改善社區條件。切實加大財政投入，努力解決社區“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩步解決社區辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區辦公及活動場所建設；包掛社區的單位對所在社區開展“一幫一”或“幾

20、幫一”活動；以國有企業社區移交為契機，解決社區辦公用房；建議市政府由建設規劃部門將社區辦公用房和社區服務設施納入總體規劃，開發商在投資開發住宅小區時，同時要按標準規劃建設社區辦公和服務設施建設用房。尤其是在社區新開發建設時，房地產開發商必須為所在社區預留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區工作筑牢陣地。4、搭建平臺，創新載體。探索建立以社區為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導的“三社”聯動機制，完善相關機制，支持潯陽區義工聯合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關企業家和社區居民自覺主動加入到社

21、區自我管理的行列中來，發揮他們的社會影響力和經濟上的優勢，擴大社區建設的社會基礎、經濟基礎。5、深入推進社區信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區居（村）委會為平臺，形成區、街、社區三級網絡信息全覆蓋格局。努力建成社區居民服務的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設發展不平衡、社區信息重復采集、增加基層負擔、社區居委會成員信息化知識和技能培訓薄弱等問題。社區信息化建成后可實現三大目標：一是可以展現潯陽社區服務的風采；二是可以方便居民，建立起社區服務的雙向溝通聯系渠道，實現服務手段的現代化。使這個平臺既能為需要服務的居民提供信息，又能為可

22、以向居民服務的社區服務組織提供陣地；三是可以強化管理，實現社區管理信息化。社區建設調研報告（三）愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心，在社區干部幾年的團結努力下，取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設，提高社區的工作效率，我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會，深入轄區實地調查，廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上，突出以人為本、堅持居民自治，取得了一定的成績，但是社區建設不是一朝一夕的事情，我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難，現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及

23、如何加強社區建設的建議報告如下：一、 基本情況二、 存在困難1、社區服務資金來源方面。 社區服務是創新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發揮的好，各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金，缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限，導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要，影響社區服務的發展。2、專業化人才方面。 志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法，但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性，不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。3、網格化管理方面。 愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進，逐步實

24、現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展，一是需要相關職能部門協調配合，二是網格長時間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部門配合上，社區基本協調溝通解決，下一步考慮相應的提高網格長補貼，保證網格化管理工作不受制約，提高效率。4、協會組織方面。 社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用，政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶，社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用，但在協會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。5、信息化建設方面。 目前，社區職能日漸行政化，承擔著大量的管理工作

25、。社區為了可以合理有效開展服務管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數據化信息管理（計生、民政、就業等方面），網站建設，短信平臺（手機信息群發）等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“ 愛心呼叫器” 幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務，前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持，希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶，統籌管理，支持社區服務多元化、信息化的工作方向。6、安全管理方面。 為了使小區安全指數更上一個臺階，5 月15 日，社區在服務中心內添置了機房設施，在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置，共安裝攝像頭16 個。經過一段時間的使用，發現由于小區內路燈未

26、亮，監控設備夜間使用效果不明顯；并且因安裝數量有限，監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。7、醫療衛生方面。 為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題，經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措，2 月20 日，新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人，免費為居民測血糖、量血壓，同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來，已服務居民450 人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。8、綠化維護方面。 小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善，小區內綠地的綠化率達95% 。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業，因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的，所以綠地很可能會出現無人管理的情形。三、幾點建議1、不斷加大社區資金投入。 首先，按照社區內居民人數及黨員人數確定資金投入標準，將社區辦公經費、社區黨建工作經費列入區財政預算，并隨著經濟社會發展逐步增長。其次，設立社區建設專項資金。建議