1、附件 4 、 常山縣國有資產(chǎn)財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施方法常山縣國有公司財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施辦法第一章總 則第一條 為了加強(qiáng)縣級國有公司財(cái)務(wù)管理和會計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)國有公司完善自我約束機(jī)制，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全國有公司內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督， 確保國有資產(chǎn)保值增值， 保證會計(jì)信息的真實(shí)性、合法性，防止國有資產(chǎn)流失，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)浙江省國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制試行辦法和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱國有公司財(cái)務(wù)總監(jiān)（以下簡稱財(cái)務(wù)總監(jiān)）是指政府以國有資產(chǎn)所有者的身份，由縣國資辦委派，對國有公司財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)管的高級管理人員。第三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)按照本辦法規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，對被委派國有公司執(zhí)

2、行財(cái)務(wù)監(jiān)管。被委派國有公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)真履行職責(zé)，保障其職權(quán)不受侵犯。第四條 下列縣級國有公司應(yīng)當(dāng)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)：（一）國有獨(dú)資公司；（二）國有資產(chǎn)控股的有限責(zé)任公司；（三）政府認(rèn)為需要委派的單位其他國有性質(zhì)的企業(yè)和單位，由縣國資辦根據(jù)需要確定是否委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。第五條財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派和管理工作由縣國資辦組織實(shí)施?？h國資辦可以根據(jù)需要，授權(quán)國有公司負(fù)責(zé)對所屬企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的 委派和管理工作，被授權(quán)國有公司的工作職責(zé)和權(quán)限由授權(quán)文件確定。第二章財(cái)務(wù)總監(jiān)的選聘和委派第六條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備以下基本任職條件：（一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，具有堅(jiān)定正確的理想信念和較強(qiáng)的法制 觀念，有維護(hù)國有資產(chǎn)安全，確保國

3、有保值增值的事業(yè)心和責(zé)任感，熱 愛本職工作，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，原則性強(qiáng)，具有良好的職業(yè)道德和 敬業(yè)精神，社會信譽(yù)和工作業(yè)績良好；（二）具有扎實(shí)的財(cái)會專業(yè)知識和現(xiàn)代企業(yè)管理知識，熟悉國家財(cái) 經(jīng)法律、法規(guī)和制度，有較高的政策水平；（三）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力，較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（四）具有本科以上學(xué)歷和會計(jì)、審計(jì)中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格;（五）擔(dān)任過企業(yè)總會計(jì)師、財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兩年以上，或者 在政府部門從事財(cái)務(wù)會計(jì)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)管理工作五年以上，或者具有財(cái) 經(jīng)類研究生畢業(yè)學(xué)歷，并從事企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作三年以上，或者在 會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所具有專業(yè)資格從業(yè)三年以上（六）身體狀況能

4、適應(yīng)工作要求，年齡一般在四十周歲以下。獲得 國際上專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書，并在財(cái)會專業(yè)崗位上具有良好業(yè)績 的人員，可以不受上述工作年限和職稱的限制。第七條縣國資辦采用公開招聘方式，從符合基本任職條件的應(yīng)聘對 象中選聘財(cái)務(wù)總監(jiān)，認(rèn)定其任職資格，并核發(fā)資格證書。第八條財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照實(shí)際情況委派，既可以一人負(fù)責(zé)一個單位， 也可以一人或一個小組負(fù)責(zé)多個單位。第九條有下列情形之一者，不具備財(cái)務(wù)總監(jiān)任職資格：（一）有過違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度，弄虛作假、貪污受賄 等違法行為受過記過以上行政處分或刑事處罰的；（二）曾因?yàn)^職造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失的；（三）因其他犯罪被判處刑罰或被剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期滿未逾五

5、年 的。第十條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行聘任制，聘期一般為三年。聘任期滿，由縣國 資辦根據(jù)考核情況決定續(xù)聘或者解聘。財(cái)務(wù)總監(jiān)在同一國有公司的連續(xù) 任期最長不得超過三年。第十一條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行專職制，應(yīng)與原用人單位解除一切關(guān)系，并 不得兼職從事其他職務(wù)。第十二條財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派實(shí)行回避制度，不得委派企業(yè)董事會成員、單位領(lǐng)導(dǎo)、總會計(jì)師或財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的直系親屬任同一國有公司的財(cái) 務(wù)總監(jiān)。第三章財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限第十三條財(cái)務(wù)總監(jiān)依法履行下列職責(zé)：（一）督促國有公司執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)； 支持國有公司財(cái)務(wù)人員依法行使職權(quán)；及時發(fā)現(xiàn)和制止、糾正企業(yè)違反 國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和可能造成國有資產(chǎn)損失的活動，

6、必要時可向縣國 資辦報(bào)告；（二）督促、指導(dǎo)、協(xié)助國有公司建立健全會計(jì)核算制度，檢查會 計(jì)制度的執(zhí)行情況，對會計(jì)核算工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；（三）督促國有公司建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善會計(jì)監(jiān)督機(jī)制， 檢查執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，對其財(cái)務(wù) 活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督；（四）審核國有公司董事會成員、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)、總會計(jì)師和財(cái)務(wù)機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人的年薪、工資及與職務(wù)相關(guān)的消費(fèi)性支出；（五）審核國有公司財(cái)務(wù)會計(jì)崗位設(shè)置和會計(jì)人員配備，對總會計(jì) 師和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免、考核、調(diào)動和獎懲情況進(jìn)行監(jiān)督；（六）審核國有公司擬訂的年度預(yù)算決算方案、獎金使用和調(diào)度計(jì) 劃、成本，對費(fèi)用計(jì)劃、籌資融資和投資方

7、案、利潤分配或虧損彌補(bǔ)方案等其重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)活動的實(shí)施方案或計(jì)劃的準(zhǔn)確性、合理性、 合法性和可行性進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督；（七）參與國有公司對外投資、捐贈、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動和清產(chǎn)核資工作，監(jiān)督檢查企業(yè)財(cái)務(wù)活 動、重大經(jīng)營計(jì)劃方案的執(zhí)行情況和政府政策性補(bǔ)貼的使用情況；（八）審核國有公司財(cái)務(wù)報(bào)告，評價(jià)和報(bào)告其經(jīng)營管理業(yè)績。定期 向縣國資辦報(bào)告任職國有公司的國有資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況；（九）縣國資辦授予的其他職責(zé)。第十四條財(cái)務(wù)總監(jiān)對國有公司財(cái)務(wù)管理、運(yùn)行中存在的問題，應(yīng)當(dāng) 向公司董事會及負(fù)責(zé)人提出管理建議書，公司董事會及負(fù)責(zé)人應(yīng)據(jù)此及 時提出整改措施。第十五條財(cái)務(wù)總監(jiān)具

8、有以下權(quán)限：（一）有權(quán)查閱國有公司的財(cái)務(wù)會計(jì)資料和相關(guān)的其他資料，審查 重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目，行使財(cái)務(wù)會計(jì)活動的監(jiān)督權(quán)；（二）有權(quán)對財(cái)務(wù)會計(jì)崗位設(shè)置、會計(jì)人員配備和總會計(jì)師、財(cái)務(wù) 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核、調(diào)動、獎懲提出建議；（三）有權(quán)參與國有公司與財(cái)務(wù)有關(guān)的重大決策活動；（四）有權(quán)要求國有公司對財(cái)務(wù)活動有關(guān)問題作出解釋；（五）有權(quán)制止、糾正企業(yè)違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為；（六）有權(quán)制止國有公司負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員和其他有關(guān)人員違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；（七）有權(quán)制止、糾正國有公司違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度和可能造成國有 資產(chǎn)損失的行為；（八）有權(quán)提出國有公司財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)方案，參與選擇、確定委 托審計(jì)的會計(jì)師事務(wù)所；（

9、九）有權(quán)向縣國資辦報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)活動和經(jīng)營管理中存在的 問題，并提出處理意見；（十）縣國資辦授予的其他權(quán)限。第十六條財(cái)務(wù)總監(jiān)必須參與國有公司下列事項(xiàng)決策前的審核：（一）對外提供貸款保證、債務(wù)擔(dān)保、資產(chǎn)抵押；（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或出租、出包；（三）從事股票、期貨等風(fēng)險(xiǎn)性投資；（四）核銷壞帳損失，處置不良資產(chǎn)；（五）向境外提供資金和重大關(guān)聯(lián)方交易；（六）應(yīng)報(bào)縣國資辦審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。第十七條國有公司應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的辦公條件， 公司董事會及負(fù)責(zé)人應(yīng)主動配合財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作。第十八條財(cái)務(wù)總監(jiān)對下列情況，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（一）因未履行對國有公司財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督職責(zé)，造成會計(jì)信息嚴(yán)

10、重失真的；（二）未履行對國有公司財(cái)務(wù)活動的監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)或有關(guān)人員 嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和制度的行為未予制止或未按規(guī)定執(zhí)行報(bào) 告制度，造成嚴(yán)重后果的；（三）因未按第十五條規(guī)定參與和實(shí)施監(jiān)督職責(zé)，造成國有公司重 大決策失誤而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的。第四章財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理第十九條財(cái)務(wù)總監(jiān)受聘后，縣國資辦應(yīng)當(dāng)與其簽訂聘用合同，任期 內(nèi)由縣國資辦負(fù)責(zé)其具體的人事管理工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)在聘任期期間，財(cái) 務(wù)總監(jiān)的工資、福利、保險(xiǎn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的晉升，由縣國資辦專 項(xiàng)管理，所需經(jīng)費(fèi)開支列入財(cái)政預(yù)算安排。財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)接受多方位的監(jiān)督，在向縣國資辦報(bào)告工作時應(yīng)抄送財(cái) 政部門、審計(jì)部門，接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)總

11、監(jiān)聘任期滿不再續(xù)聘的，或在聘任期內(nèi)，雙方根據(jù)約定的條 款，解除合同的，即終止關(guān)系。具檔案可委托縣人才交流中心管理。第二十條財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資實(shí)行年薪制。在縣屬企業(yè)尚未實(shí)行年薪制 前，按基本工資加獎金的辦法辦理。年薪標(biāo)準(zhǔn)或工資標(biāo)準(zhǔn)比照企業(yè)行政 副職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣國資辦另行確定。財(cái)務(wù)總監(jiān)的福利、保險(xiǎn)等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。財(cái)務(wù)總監(jiān)不得接受所在國有公司的任何報(bào)酬和福利待遇，不得向國有公司報(bào)銷任何費(fèi)用。第二十一條財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行定期工作報(bào)告制度。定期工作報(bào)告包括季 度報(bào)告和年度報(bào)告，報(bào)告的主要事項(xiàng)為：（一）國有公司執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的情況；（二）國有公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)會計(jì)信息的質(zhì)

12、量情況；（三）國有公司重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重大經(jīng)營計(jì)劃、方案的執(zhí)行情況；（四）其他履行職責(zé)的有關(guān)情況。第二十二條縣國資辦應(yīng)定期召開財(cái)務(wù)總監(jiān)例會，了解掌握財(cái)務(wù)總監(jiān) 履行職責(zé)的情況，及時研究解決工作中遇到的問題。第二十三條縣國資辦每年應(yīng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)情況進(jìn)行一次綜合 考核?？己藨?yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)的年度工作報(bào)告，在聽取國有公司負(fù)責(zé)人、 職工代表或有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，對其工作業(yè)績作出評價(jià)。具體考核 辦法由縣國資辦另行制定。第五章財(cái)務(wù)總監(jiān)的獎懲第二十四條財(cái)務(wù)總監(jiān)依照本辦法履行職責(zé)，符合下列條件之一的， 縣國資辦應(yīng)酌情給予獎勵。（一）及時制止國有公司重大經(jīng)濟(jì)決策失誤，避免造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;（二）及時制止國有

13、公司及其負(fù)責(zé)人、會計(jì)人員或其他有關(guān)人員嚴(yán)重違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，避免造成嚴(yán)重后果的；（三）對國有公司財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營決策提出重大合理化建議，增收 節(jié)支取得顯著效益的。第二十五條財(cái)務(wù)總監(jiān)如有下列行為之一的，應(yīng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重 的，依法追究有關(guān)責(zé)任：（一）不注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力和工作水平已不能適應(yīng)工作要求的；（二）不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成國有公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作混亂的；（三）接受所在國有公司給予的報(bào)酬和福利待遇，或者違反規(guī)定向 國有公司報(bào)銷費(fèi)用，影響惡劣的；（四）對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不制止或不向縣國資辦報(bào)告的；（五）玩忽職守，喪失原則，指使、授意他人或按他人旨意違反財(cái) 經(jīng)紀(jì)律，給國家和國有公司造成重大損失的；（六）指使、授意他人違反財(cái)務(wù)會計(jì)制度，