1、央企“三供一業”分離移交實施方案為進一步推進駐盤央企“三供一業”分離移交工作，根據國家和省有關要求，結合我市實際，制定本方案。一、基本原則（一）統籌兼顧、穩步推進。堅持駐盤央企減負與優化資源配置相結合，促進分離后的“三供一業”可持續發展。 堅持政策引導與企業自愿相結合，不做硬性 要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協商，穩步推進“三供一業”分 離移交工作。（二）規范標準，有序實施。依照“維修為主、改造為輔、技術合理、經濟合算、運行可靠”的標準，以不低于我市基礎設施的平均水平實施移交改造。 堅持“先移交后改造”，制定移交改造標準、工作流程等，保證移交改造后的設備正 常運行。（三）職責明晰、

2、有效銜接。“三供一業”分離移交工作的責任主體為移交企業和接收企業。移交企業和接收企業要簽訂分離移交協議，明確雙方責任。接收 企業與移交企業共同協商分離移交事項， 并組織實施，確保分離移交工作的有效 銜接。二、移交范圍（一）涉及企業。“三供一業”涉及的駐盤央企共 6家，分別為遼河油田公司、 北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學工程第九建設公司、中鐵 建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。（二 ）移交范圍。“三供一業”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔的職工家屬區和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水 （含工業供水）、供電、供暖、燃氣、 物業管理及接收企業與移交企

3、業協商一致同意移交的市政管理等。三、工作目標2016年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有 限公司、中國化學工程第九建設公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司 和中建二局第四建筑工程有限公司 6戶駐盤央企“三供一業”分離移交工作， 爭取年內完成改造任務。四、接收企業按照省政府對我省駐遼央企“三供一業”分離移交工作的總體部署，結合我市“1+5+2 ”集團公司組建工作，“三供一業”接收企業及接收業務安排如下：1盤錦潤城水務有限責任公司（水務集團）為駐盤央企供水業務的接收企業；2. 國網盤錦供電公司為駐盤央企供電業務的接收企業 ；3. 盤錦市政建設有限責任公司（市政集團）為

4、駐盤央企供暖設施、燃氣設施、 物業設施和市政設施的接收企業。各接收企業正式接收后，實施市場化改革，推進公共服務專業化運營，提高 服務質量和運營效率。五、接收企業與移交企業的責任分工移交企業與接收企業應做好工作銜接， 嚴格落實責任，共同做好分離移交工 作。1. 人員安置。在移交企業與接收企業協商一致的前提下， 自愿開展移交和接 收工作。在同等條件下，接收企業以市場化方式優先聘用移交企業人員，接收企 業不接收的人員由原主辦央企消化。2移交銜接。接收企業要提前介入，配合移交企業做好移交業務前、中、后 期的全面控制管理，保證符合改造標準并順利移交。3. 運維責任。移交雙方需要在移交協議中明確移交日期（

5、以改造資金全部到 位日為移交日期），移交前由移交企業負責承擔運行、維護責任，由接收企業配 合;工程改造期間，由接收企業與移交企業共同承擔運行、 維護責任;工程竣工后， 由接收企業獨立承擔運行、維護責任。4. 施工保障。移交企業與所在地政府應協調相關單位和用戶， 保障施工條件。5. 手續辦理。移交企業用地紅線內的相關手續辦理以移交企業為主，接收企業配合;紅線外的相關手續辦理以接收企業為主，移交企業配合。6. 損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業用地紅線內的原則上只恢復不補償；紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復 不補償，由接收企業按相關程序做好報批及驗收工作，非公共

6、部分由接收企業依據國家和我市相關政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復資金由雙方協商解決。7. 資金申請。改造資金經地方政府與移交企業、接收企業共同確定后，由移 交企業按照國務院國資委文件要求的標準和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業， 由移交企 業向總公司申請全額補貼，確保按照標準建立、補足維修資金，并存入維修資金 專戶。8. 信訪維穩。移交企業應做好穩定風險評估工作， 主動向分離移交工作涉及 的職工、周邊居民等相關人員做好政策宣傳解釋工作， 切實預防和妥善處置由此 引發的信訪問題。所在地政府應加強指導和協調，與移交企業共同做好穩定工作。

7、9. 職責分工未盡事項，由雙方在協議中另行約定。六、組織保障為加強我市“三供一業”分離移交工作的領導， 市政府成立“三供一業”分 離移交工作組，具體如下：1. 成立盤錦市駐盤央企“三供一業”分離移交工作領導小組 ，市政府市長任 組長，常務副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業主要領導任副組長， 負責統籌推進“三供一業”分離移交工作，領導小組下設辦公室。2. 成立“三供一業”分離移交專項工作組。 “三供一業”分離移交工作領導 小組下設3個“三供一業”專項工作組和 2個重點企業“三供一業”分離移交 專項工作組（遼河油田公司和北方華錦集團），由市政府分管副市長任組長，市政 府分管副秘書長、移交企

8、業分管領導任副組長，牽頭負責“三供一業”分離移交 具體工作。各專項工作組分別下設辦公室，負責具體工作。3. 成立“三供一業”分離移交專家組。 由接收企業負責組建專家組，制定供 水設施、供電設施、供暖設施、燃氣設施、物業設施和市政設施的改造技術標準 和費用執行標準。接收企業與移交企業對專家組制定的標準存在異議的，由行業主管部門協調 雙方并組建標準評定組，對存在異議的標準進行裁定，報“三供一業”分離移交 工作領導小組審定。七、工作分工“三供一業”分離移交工作領導小組負責統籌推進駐盤央企“三供一業” 分離移交工作。專項工作組負責“三供一業”分離移交具體工作。領導小組成員單位具體責任分工如下：1. 市

9、國資委負責駐盤央企“三供一業”分離移交的統籌協調工作。同時，負 責“三供一業”分離移交涉及的國有資產劃轉工作。2. 市人社局負責指導移交企業人員安置工作。3. 市發改委負責改造項目立項、審批工作。4. 市油田辦負責遼河油田“三供一業”分離移交的綜合協調工作及遼河油 田公司專項工作組的日常工作。5. 市住建委負責供水設施、供暖設施、燃氣設施、物業設施和市政設施接收 企業、屬地政府與移交企業之間的協調工作。6. 市經信委負責供電設施接收企業與移交企業之間的協調工作及北方華錦集團專項工作組的日常工作。7. 各移交企業負責本企業的資產清查、社會穩定、資金爭取等工作，相應承擔移交改造的運行維護責任。遼河

10、油田公司、北方華錦集團等重點移交企業要指 定專業部門負責本企業的維穩工作，切實預防和妥善處置可能因“三供一業”分 離移交引發的信訪問題。8. 各接收企業負責配合移交企業做好資產清查、人員安置、運行維護等移交 前、中、后期的銜接工作，負責組建專家組、制定移交標準、編制改造方案等工 作。9. 各區縣、經濟區承擔屬地政府責任，做好協調配合和維護社會穩定工作。八、進度安排1方案審批。2016年5月30日前，完成分離移交實施方案審批。2. 簽訂意向協議。2016年6月10日前，移交企業與接收企業簽訂移交意 向協議。3. 確定標準。2016年6月30日前，各專家組分別制定供水設施、供電設 施、供暖設施、燃氣設施、物業設施及市政設施的改造技術標準和費用執行標準。4. 編制移交協議。2016年6月30日前，各專項工作組完成“三供一業” 分離移交協議文本。5. 資產清查。2016年6月30日前，接收企業與移交企業按照有關規定，完成審計或清產核資，依據移交日的賬面價值、審計報告或清產核資結果，完成 資產劃轉工作。6. 制定改造方案。2016年7月15日前，接收企業按照確定標準和移交意向協議，完成改造工程設計和費用預算等方案。 經移交雙方確認后，報“三供