1、新建京沈鐵路JSJJSG-IV標(biāo)段火工品安全事故應(yīng)急預(yù)案二一四年九月火工品安全事故應(yīng)急預(yù)案為預(yù)防火工品意外流失和爆炸事故、事件的發(fā)生，并做好事故和事件發(fā)生后的快速處理工作，最大限度降低損失和人員傷亡，制定本預(yù)案。一、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部工程部、安質(zhì)部和物資部為主體的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成如下：組長(zhǎng)：程多金 副組長(zhǎng)：何良盛、張杰、徐國(guó)平、胡小軍、李如海、郭小恩組 員：董上峰、汪希、裴菲菲、李院、吳旭、袁林、李新義、徐龍軍、徐燕輝、吳觀曦等各部門(mén)主管和各作業(yè)班組。各作業(yè)班組成立義務(wù)應(yīng)急救援分隊(duì)，由各作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)任救援隊(duì)長(zhǎng)，

2、搶救隊(duì)員為：電工1名、機(jī)械員4名、其他救援人員5名。項(xiàng)目部火工品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，項(xiàng)目部綜合辦公室協(xié)助做好應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工作。相關(guān)聯(lián)系人聯(lián)系方式見(jiàn)應(yīng)急救援相關(guān)聯(lián)系電話一覽表（附表）。領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員施工應(yīng)急期間必須24小時(shí)開(kāi)機(jī)，接到緊急情況報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按應(yīng)急措施進(jìn)行處理，并及時(shí)通知就近醫(yī)院趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施人員救護(hù)，確保事故的及時(shí)處理。醫(yī)院電話詳見(jiàn)（附表）二、應(yīng)急救援職責(zé)及分工1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案的編制與預(yù)案的審核、修改，組織預(yù)案的培訓(xùn)和演練，對(duì)預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)審。（2）擬定實(shí)施應(yīng)急救援需要的常用裝備，安排相

3、關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)救援裝備的采購(gòu)、租賃、存儲(chǔ)和日常保管。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，向各救援小組下達(dá)指令，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)掌握各組行動(dòng)最新動(dòng)態(tài)并作出最新決策，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，并確保在最短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急救援行動(dòng)。（4）緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場(chǎng)地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。（5）根據(jù)事故等級(jí)和事故現(xiàn)場(chǎng)控制與救援情況，向建設(shè)指揮部和相關(guān)單位逐級(jí)上報(bào)事故情況和救援進(jìn)展情況，視救援情況向當(dāng)?shù)毓?、消防、交通、勞?dòng)衛(wèi)生、安監(jiān)部門(mén)等相關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。（6）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。（7）當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情

4、時(shí)，組織相關(guān)人員和重要的物資疏散工作。（8）進(jìn)行或配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（9）做好或配合地方公安部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后及家屬的安撫工作。（10）適時(shí)將事故原因、事故責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各部門(mén)職責(zé)（1）組長(zhǎng)：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案和啟動(dòng)實(shí)施救援；負(fù)責(zé)救援總指揮、總調(diào)度。（2）副組長(zhǎng)：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副總指揮，協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)具體指揮工作，在組長(zhǎng)不在場(chǎng)的情況下全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)總指揮。（3）工程部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案的制定，負(fù)責(zé)并指導(dǎo)救援小組實(shí)施救援方案；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資設(shè)備的計(jì)劃提報(bào)工作；負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)救援

5、信息收集和事故原因分析等工作提供技術(shù)支持。（4）物資部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備的采購(gòu)、存儲(chǔ)、調(diào)集、供應(yīng)、運(yùn)輸工作；協(xié)助工程管理部實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援，落實(shí)各種設(shè)備設(shè)施的加固、防護(hù)、除險(xiǎn)工作；尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶，對(duì)傷員實(shí)施搶救和轉(zhuǎn)移。（5）安質(zhì)部：檢查應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成和進(jìn)展情況；組織本部人員撤離；協(xié)助上級(jí)做好事故調(diào)查、分析、處理、情況通報(bào)及事故處置工作；協(xié)助工程管理部實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援；協(xié)調(diào)和配合有關(guān)新聞單位的現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道工作。（6）綜合辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的通信聯(lián)絡(luò)及后勤保障工作；負(fù)責(zé)落實(shí)與周邊區(qū)域能夠提供救援的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和單位的聯(lián)系；負(fù)責(zé)車隊(duì)的車輛調(diào)度，安排好救護(hù)應(yīng)急用車；解

6、決撤離人員及工作人員的食、宿安排；做好防病治病及防疫工作；負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，妥善處理善后事宜；負(fù)責(zé)向有關(guān)單位報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況。（7）工經(jīng)部：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，保證救援通道的通暢，引導(dǎo)救援人員及車輛的進(jìn)入；協(xié)助組織人員有序疏散；協(xié)助相關(guān)公安、醫(yī)療、消防部門(mén)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，實(shí)施救援。（8）財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中所需資金的供應(yīng)；協(xié)助綜合辦公室做好搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障工作。（9）作業(yè)隊(duì)（班組）：根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，組織物資、設(shè)備和人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和救援工作。三、潛在危險(xiǎn)分析1、火工品器材儲(chǔ)存、搬運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)存放和加工不當(dāng)

7、引起爆炸。2、火工品庫(kù)防火防盜管理不善，造成火災(zāi)、爆炸或爆炸物品意外丟失。3、火工品庫(kù)選址不當(dāng)，汛期遭受不良地質(zhì)災(zāi)害造成爆炸物品損失。四、應(yīng)急處置工作原則發(fā)生火工品爆炸、火災(zāi)和爆炸物品意外丟失或損失后應(yīng)堅(jiān)持“快速反應(yīng)、及時(shí)匯報(bào)、積極響應(yīng)和征求專業(yè)外援、及時(shí)搶險(xiǎn)、救人優(yōu)先”的原則。五、預(yù)防與預(yù)警 1、預(yù)防措施（1）針對(duì)危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)隱患排查與問(wèn)題整改銷號(hào)制度。（2）合理設(shè)計(jì)和布置火工品庫(kù)，配備齊全防火、防盜、防汛物資和器材，做好火工品庫(kù)的防雷接地和防靜電管理，加強(qiáng)日常檢查。（3）嚴(yán)格執(zhí)行火工品儲(chǔ)存、收發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)存放和加工、回收和銷毀各項(xiàng)安全管理規(guī)定和安全操作

8、規(guī)程，涉爆人員持證上崗。2、預(yù)警行動(dòng) 各類涉爆人員在火工品儲(chǔ)存、收發(fā)、搬運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)存放和加工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有炸藥、雷管出現(xiàn)燃燒現(xiàn)象或因自然災(zāi)害發(fā)生損失時(shí)，必須迅速采取措施控制事故的蔓延，否則必須立即撤離，并通過(guò)電話向作業(yè)隊(duì)和項(xiàng)目部匯報(bào)?；鸸て穾?kù)發(fā)生爆炸物品丟失的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須第一時(shí)間向作業(yè)隊(duì)和項(xiàng)目部報(bào)告。六、應(yīng)急處置 1、應(yīng)急響應(yīng) 事故發(fā)生后，項(xiàng)目部作業(yè)隊(duì)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量搶險(xiǎn)施救，保護(hù)職、民工人身和財(cái)產(chǎn)安全，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)處置情況。 2、應(yīng)急處置流程（1）項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到匯報(bào)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。

9、（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨即轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組，指揮現(xiàn)場(chǎng)各工作組開(kāi)展救援行動(dòng)，協(xié)作配合使用各種應(yīng)急資源和力量。 （3）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)安全以及控制事態(tài)必須的各種決定，盡一切力量控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。 （4）現(xiàn)場(chǎng)指揮組組長(zhǎng)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，作出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動(dòng)程序等相應(yīng)決定。 （5）現(xiàn)場(chǎng)指揮組為現(xiàn)場(chǎng)處置工作組之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。見(jiàn)應(yīng)急救援實(shí)施流程圖（附圖）。3、應(yīng)急處置措施 （1）火工品庫(kù)發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極組織自救、互救，并迅速通知值班電工立即切斷通向?yàn)?zāi)區(qū)的各路電源，并向作業(yè)隊(duì)報(bào)告，作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)接到災(zāi)情報(bào)告后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施事故初期

10、搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)控制，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在隨后趕到現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組協(xié)同配合開(kāi)展全面的事故救災(zāi)工作。 （2）隧道內(nèi)發(fā)生火工品火災(zāi)、爆炸安全事故的，隧道內(nèi)人員應(yīng)首先檢查確認(rèn)發(fā)生雷管及炸藥爆炸的的具體地點(diǎn)，對(duì)火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生后嚴(yán)重程度作出判斷，洞內(nèi)人員在班組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮下，有秩序沿事故地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)風(fēng)流方向緊急撤離事故地點(diǎn)，并通過(guò)班組長(zhǎng)向作業(yè)隊(duì)和項(xiàng)目部報(bào)告。若位于事故地點(diǎn)的回風(fēng)側(cè)，班組負(fù)責(zé)人立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員按隧道內(nèi)火災(zāi)事故處理方式進(jìn)行應(yīng)急處理。 （3）救援隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，不能立即進(jìn)入發(fā)生火災(zāi)、爆炸的火工品庫(kù)，而應(yīng)首先搶救受災(zāi)區(qū)域的人員。只有在保證自身安全的

11、情況下，才可考慮進(jìn)入火災(zāi)或爆炸現(xiàn)場(chǎng)探查，這項(xiàng)工作一般要在事故發(fā)生24小時(shí)后進(jìn)行。進(jìn)入火工品庫(kù)前要詳細(xì)掌握回風(fēng)流中的溫度及氣體情況。根據(jù)回風(fēng)流監(jiān)測(cè)情況分析火工品庫(kù)內(nèi)物品是否還在燃燒，然后再確定行動(dòng)方案。（4）火工品庫(kù)發(fā)生爆炸后，如有幸存者人員，人員根據(jù)火工品庫(kù)內(nèi)事故實(shí)際情況選擇撤離路線，爆炸地點(diǎn)在進(jìn)風(fēng)側(cè)的話，人員撤離方向第一選擇為進(jìn)風(fēng)側(cè)，并佩戴好防毒面具緊急撤離，防止發(fā)生火災(zāi)造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，致使有毒有害氣體回流。（5）發(fā)生火工品被盜和因自然災(zāi)害發(fā)生損失的，現(xiàn)場(chǎng)人員在向作業(yè)隊(duì)和項(xiàng)目部報(bào)告后，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止其他人員進(jìn)入，并配合項(xiàng)目部做好后續(xù)事件和事故的調(diào)查處理工作。（6）如確定現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)無(wú)法有效控制

12、，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組必須立即撥打外部求援電話，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，以便及時(shí)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施效果評(píng)審應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練，根據(jù)預(yù)案的演練或?qū)嵤┬Ч?，?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)審，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置技術(shù)方案，優(yōu)化應(yīng)急救援工作組織流程。八、信息發(fā)布和責(zé)任追究事故應(yīng)急救援以及事故調(diào)查處理的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確，項(xiàng)目部要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)，在上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。事故應(yīng)急救援工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定要追究當(dāng)事人的

13、責(zé)任。醫(yī) 院、安 監(jiān) 局 通 訊 錄北京軍區(qū)承德市226醫(yī)院通訊錄部門(mén)聯(lián)系人聯(lián)系電話醫(yī)務(wù)處醫(yī)務(wù)處0314-耿曉軍主任李潔亮助理急診科急診科0314-；0314-楊明星主任；司機(jī)急救車翟師傅承德縣人民醫(yī)院通訊錄院長(zhǎng)夏院長(zhǎng)辦公室辦公室0314-急診科急診科0314-主任護(hù)士長(zhǎng)平泉縣人民醫(yī)院通訊錄院長(zhǎng)王立新副院長(zhǎng)李俊穎（分管急診）醫(yī)務(wù)處醫(yī)務(wù)處0314-院辦院辦（總值班）0314-急診科急診科0314-趙海濤主任汪艷俠護(hù)士長(zhǎng)安監(jiān)局通訊錄副局長(zhǎng)葛副局長(zhǎng)附表：應(yīng)急救援相關(guān)聯(lián)系電話一覽表序號(hào)職務(wù)姓名電話備注1項(xiàng)目經(jīng)理程多金2黨工委書(shū)記何良盛3安全總監(jiān)郭小恩4項(xiàng)目總工張 杰5項(xiàng)目副經(jīng)理徐國(guó)平6項(xiàng)目副經(jīng)理胡小軍7項(xiàng)目副經(jīng)理李如海8工程部長(zhǎng)董上峰9安質(zhì)部長(zhǎng)徐燕輝10物資部長(zhǎng)李 院11工經(jīng)部長(zhǎng)裴菲菲12財(cái)務(wù)部長(zhǎng)吳 旭13協(xié)調(diào)部長(zhǎng)袁 林14試驗(yàn)室主任徐龍軍