1、加大船舶出口支持力度 實現第一造船大國目標朱汝敬2003 年船舶出口隨著改革開放后我國船舶工業快速發展， 船舶出口取得驕人 業績。船舶已成為我國重要的出口機電產品， 額達到 30.2 億美元。但是，與我國機電產品出口的兩位數年增我國船舶出口與日本、 韓國相比仍長率相比，特別是與計算機、電視機、錄放像機等產品相比，近 幾年船舶出口增長較為緩慢。中國船舶工業將實現更大發展。在存在著很大差距。新世紀里，我國此形勢下， 只要國家有關部門下決心加強對船舶出口支持， 船舶出口完全有可能實現更大發展。中國船舶出口應當有更大發展船舶在國際上歷來是典型的出口產品。 各國建造的船舶供本70.5 是出口國使用的只占

2、小部分， 大部分供出口。 近幾年出口船比例呈現增 長的趨勢。 2002 年全球各船廠建成的貨運船舶中 船（參見圖 1） 。6按英國勞氏2370萬總噸日本占24.1 %，6.3 % （見表 1）。當今世界上主要造船國也都是主要船舶出口國。 船級社統計，2002年世界出口貨運船舶總量為 （3430萬載重噸）,其中韓國占世界總量 52.7 %, 中國船舶出口量居世界第三，占衣1序號:園森用舶出占世界出總麵;（按JEM計）j1S總噸1韓國2001250199052.7%2日去血57091024 J %3中ffl （犬陸）851502206.3%4國3390603,8%5 1427eo602.5%i按海

3、關統計的出口金額計算，日本近幾年的年船舶出口額在100億美元上下波動，韓國船舶出口額呈持續增長的勢頭，2002中國2002年船舶出口值為 19 . 26億美年已達105 . 4億美元。中國2003年的船舶出口值突元，只相當于韓國18 % （見表2）。 破30億美元，仍居世界第三位。年/分泄界船舶出總額曰邪船船出額莊國韶舶出頷中國円E葩出額1991251.5267.2241 .曲3.00:300局79.4941.133.95i19933CO.95101 .6040.601.冊 1199433.45115.1749,445.52i! 1595367 J499.855,33a.za1996369.2

4、7100.071 .2711.541997377.909a. 7365.201 玖 30i1903411.0110*3,1280.1417.32190974.90150612000i93.92日2茨1-6.34；?001 1! -i97.009.29:2002 i -IO5N19.26表2ik 禮*1 國賂帥:業礎H咿位：億羌TV）中國船舶工業要實現更大發展，實現世界第在新世紀前期，一造船大國的目標。為此，在充分利用國內市場資源，盡量滿足要更大規模地開拓國際市場， 擴大船舶出年造船產量至少要達到國內新船需求的同時，口。中國將來要成為世界第一造船大國，日韓當前水平，即 2000萬載重噸或1200

5、萬總噸。假設屆時 我國新船需求為500萬載重噸（300萬總噸），那么船舶年出口量 應當達到1500萬載重噸（約900萬總噸），占世界船舶出口總量 的30 %以上，船舶年出口額接近 100億美元。應當看到，從2002年150萬總噸出口量、近 20億美元出 口額擴大到第一造船大國目標900萬總噸出口量、100億美元出口額，任務是十分艱巨的。為此，必須采取有力措施，實現加速 發展（參見圖2）。、加速發展船舶出口必須得到國家強有力支持應當看到，正像美國國家鋼鐵造船公司總裁理中國造船份額的增加，必將要瓜分其它造中國船舶工業要擴大出口，增加市場份額，就只 能從外國競爭對手那里奪取。 查德伏特曼說的那樣，“

6、 船國家的份額。這些造船國家不會輕易放棄他們在市場中所擁有 的份額。中國隨著造船份額的增加，必須面對強大的競爭對手。 中國必須在質量、成本和造船周期方面超過強大的競爭對手， 能贏得市場份額。”中國船舶工業要增強國際競爭力，根本的是要靠船舶工業自 身努力，這是肯定無疑的。但同時仍需要國家必要的扶植。有人 可能認為，WTO倡導實現公開、公平、公正的自由國際貿易， 我國加入了 WTO，就不應當有國家的支持和保護。但是，實際 情況決不是這樣。我們千萬不能認為 WTO成員國之間已經實現 了自由、公平貿易， WTO成員國對本國產業已經取消了各種保 護、扶植措施。實際上當今 WTO成員國之間貿易紛爭不斷，發

7、 達國家正千方百計采取各種保護措施來支持他們競爭力較弱的行業。而造船就是這樣一個行業。在我國加入 WTO 以后，我國 政府有必要實施相對應的措施， 以使我國船廠能在平等條件下與 外國船廠開展競爭。三、當前發達國家對船舶工業的主要支持措施1.直接和間接贈款 （補貼 ）。這類支持措施一般是以現金補貼 形式直接或間接付給船廠，用來支持船舶出口或鼓勵在本國造 船；也有以發放獎勵金、減稅、免除債務等形式提供資助。2. 政府提供低于市場利率的優惠貸款、 特別貸款擔保以及通過債務減免或債轉股來降低船廠的財務成本，減輕營業開支。3. 政府為本國船廠承擔財務風險。 在這種情況下政府不一定要提供資金或提供實際承諾

8、，但政府仍負有潛在的償還責任。四、研究制訂新的船舶出口支持政策建立出口融資擔保體制。 所有這些要求完2002 年 12 月下旬舉行的全國外經貿工作會議提出， 要保持 我國外經貿政策的連續性和穩定性， 穩定鼓勵出口的各項政策措 施；要繼續用足用好各項外經貿支持政策； 要根據形勢變化和發 展需要，適應 WTO 規則，研究制定新的支持政策；要研究和推 進出口退稅機制改革， 全適合船舶出口情況。為適應我國加入 WTO 新形勢，要對我國制定好落實好支持政策措貿易法律、法規、規章和政策措施進行清理、修改和制定，在這 過程中有必要針對各行業的具體情況， 施。船舶出口和船舶貿易與其它貨物相比有許多特殊性。 由

9、于船 舶貿易的特殊性， WTO 關于反傾銷和保障措施的規定很難運用 于船舶貿易； WTO 關于貨物貿易的關稅和非關稅措施對船舶進 口也部分失靈； 而補貼和反補貼問題對于船舶貿易具有特別的重 要性。可以說當今主要造船國正是在補貼和反補貼問題上展開著 激烈的爭斗。為了在今后幾年里，進一步加大對船舶工業發展的支持力 度，切實促進船舶工業發展和船舶出口擴大， 建議做好如下幾點：(1) 首先要落實好已開始實施的、已經批準的支持政策措施， 使它們真正發揮作用。(2) 在公開場合下、公共媒體上、正式公布文件中注意內外 有別， 避免被我們的競爭對手抓住把柄， 挑起貿易糾紛。(3) 密切關注新國際造船協定的談判和歐、韓造船爭端動向， 對照 W