1、淺議對建筑工程中工程造價預算的控制張運中江蘇蘇世建設項目管理有限公司 211100摘要：由于建筑行業發展十分迅速，并且因為市場準入 制度不嚴格，使得越來越多的企業加入到建筑行業中來，市 場競爭力在不斷增加，企業想要獲得更大的競爭優勢，必須 從根本上采取措施提高工程建設綜合效益。工程造價在很大 程度上影響了工程建設效益，因此管理人員需要結合工程建 設特點，確定造價預算管理要點，編制合理的控制方案，爭 取不斷提高工程造價預算管理效果。本文基于建筑工程建設 特點，對其造價預算的管理控制措施進行了分析。關鍵詞：建筑工程；工程造價；預算；分析建筑工程整個建設過程相對比較復雜，容易受到外界影 響，而造價預

2、算是建設工程價值的主要體現，工程造價預算 工作是一項涉及面廣，綜合性強的工作。對工程總體建設效 益具有重要意義。對建筑工程造價預算進行管理控制，首先 需要對存在的不足進行分析，并基于工程施工特點來確定管 理要點，從多個角度出發，編制合理的管理方案，爭取不斷 提高工程造價預算控制效果。、建筑工程造價預算管理中存在的不足之處建筑工程超預算一直以來都是工程建設中較為突出的 問題，嚴重時還會導致工程造價失控，致使工程投資效益大 大降低。經調查研究，當前建筑工程造價超預算的主要原因 有以下幾點：1.1、建筑工程概預算編制不合理。 某些預算編制人員對 工程情況調查、研究得不夠深入、詳實，所編制出的造價預

3、算出現缺項、漏項等差錯，無法全面反映和正確預測工程實 施的費用支出情況。由于缺乏科學性和合理性，造價預算在 實際工程中喪失了應有的指導作用，為了確保工程質量和進 度，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。1.2、工程造價受到環境、市場及其他因素的影響。建筑 工程項目的建設周期較長，所涉及的范圍也非常廣，工程之 初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出 了預測并對預算留有余地，但還是不能做到完全準確無誤， 當出現上述情況時，工程造價很可能出現超預算。1.3、建設單位忽視了工程實施階段的造價控制。不少建筑單位將工程造價預算控制看成孤立、靜態的過程，僅僅重 點對招投標階段及竣工結算階段的

4、預算造價進行控制，從而 忽視了施工階段工程造價動態的控制，最后導致工程造價超 預算。1.4、建設單位對工程管理不善。 建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多，一但管理不善，施工情況就得不到及 時反饋，難以對工程實施階段的工程造價進行監控及調整， 容易造成資金浪費和工程造價超預算。二、加強建筑工程造價預算管理控制措施2.1、做好工程造價預算編制。 工程造價預算的編制工作 非常重要，編制合理的工程造價概預算是對工程造價進行有 效控制的基礎。做好工程造價預算編制工作要重點把握以下 幾個方面：一是預算編制人員應掌握項目現場的具體情況，在綜合 考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之 前先做

5、好前期準備工作，了解現行建筑工程預算定額、統一 工程量計算規則及材料預算價格；二是要熟悉施工圖紙，精 確計算工程量及套用定額單價， 最大限度地防止漏記、 重記、 錯套等失誤出現；三是客觀分析價格因素，對價差調整留有 余地。建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、 價格不一， 應該建立工程造價差價預測系統，對各項工程造價指標的變 化趨勢做出合理預測，以適時調整差價。2.2、重視項目實施階段的預算控制。 建筑工程項目的實 施階段是資金投入最大的階段，它既是招投標工作的延伸， 同時也是合同的具體化過程。經研究表明，建筑工程的實施 階段對工程造價的影響約為 10 %，在這個階段節約投資的可 能性較小。因

6、此，不少建設單位忽視了建筑工程項目實施階 段的造價預算控制。其實，在建設工程項目的實施階段，施 工浪費投資的可能性非常大，造成工程造價上升的原因主要 有兩個：一是受造價控制人員無法控制或較難控制的因素影 響（如自然災害、社會動蕩等） ；二是受施工組織失誤、技 術限制、合同變更等人為因素影響（此類造價上升是可以得 到控制的）。比如某建筑工程項目，就曾經因為對現場施工 的造價監控安排失當，導致不合理的開支費用得以通過審 核，造成了不小的經濟損失。可見，建筑單位必須重視建筑 工程項目實施階段的預算控制。在建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實 合同造價預算的內容， 將其作為控制的重要一環，

7、并從經濟、 技術、合同等方面采取措施，做好現場簽證工作，對原合同 價格中的主要費用進行正常計量，嚴格結算程序，派專人隨 時監督，保證各項費用如期、正常地發生，防止超前過量支 付。當出現超支現象時，應及時向有關部門作出反饋，研究 對策進行適當處理， 力爭把工程造價損失降到最低。 應該說， 通過實行工程有效鑒證監督、預結算審核等措施，是能夠使 建筑工程項目在保證工程質量的前提下，實現良好經濟效益 的。2.3、嚴格工程造價調整審批， 最大限度減少項目變更的 影響。在工程的實施中，經常會出現項目的變更，包括設計 缺陷引起的變更、業主意愿引起的變更、客觀條件變化引起 的變更等。項目的變更往往意味著以增加

8、工程造價作為代 價，因此工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變 更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行 技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，盡量縮小因設 計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價 因素（如工期、工程質量等）影響的基礎上，將項目變更朝 向有利于節約造價的方向引導，還要嚴格工程造價調整審 批，加強事前批準、事中監督和事后審查，對工程超量、超 價部分從嚴控制，力爭將項目變更對工程造價的影響降到最 低。2.4、提高工程造價預算管理人員的素質。 建筑工程造價 預算管理是集專門性、知識性、政策性于一體的工作，是一 門多學科、綜合性的工作。建筑工程造價預算

9、管理對預算管 理人員提出了較高的要求，它要求預算管理人員不但要掌握 工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要了 解設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構、投資控 制等相關的基礎知識。同時，建筑工程造價預算管理又是一 項艱苦、細致的工作，工程造價預算管理人員經常要深人工 程第一線，從事資料收集（包括可行性研究、初步設計、施 工圖設計、工程施工等）工作，因此，工程造價預算管理人 員不但要有過硬的專業基本功，還要具備良好的職業道德， 要養成實事求是的工作作風，具有愛崗敬業、無私奉獻的精 神。要做好建筑工程造價預算管理工作，離不開高素質的造 價預算管理人員。近年來，筆者所在的單位非常重視

10、造價預 算管理人才的培養，積極創造在職培訓等再教育機會，為本 單位造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺，同時關心造 價預算管理人才的生活，為其解除生活上的后顧之憂，以情 感留人才，通過各種措施，成功打造了一支專業過硬的造價 預算管理人員隊伍，大大提高了工程造價管理的能力。工程 造價預算管理人員的素質直接關系到工程造價管理的水平， 因此，建筑單位應該重視對造價預算管理人員的培養，使其 專業技術和思想素質得到同步提高。三、結論 綜上所述，因結合工程建設特點，對建筑工程進行造價 預算管理，對存在的問題與不足進行分析，提高工程投資效 益。這就要求從事建筑工程造價預算控制的相關人員高度重 視建筑工程造價預算控制問題，進而深入研究和探討建筑工 程造價預算控制問題，在具體的工作實踐中不斷探索和尋找 建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，切實解決建筑工 程項目實施過程中所遇到的工程造價問題，從而推動建筑工