1、49/zkegov/ 目目 錄錄 第一章第一章 前言前言 .2 第二章第二章 實驗安排實驗安排 .3 2.1 課程性質課程性質 .3 2.2 課程意義課程意義 .3 2.3 實驗安排實驗安排 .3 第三章第三章 實驗準備實驗準備 .4 3.3 學生學生 .4 第四章第四章 實驗內容實驗內容 .6 實驗一實驗一 電子政務的基本模式電子政務的基本模式 .6 實驗二實驗二 電子政務辦公平臺電子政務辦公平臺 .6 實驗二實驗二 行政審批行政審批 .11 實驗四實驗四 政府采購政府采購 .17 實驗五實驗五 國有資產的管理國有資產的管理 .27 實驗六實驗六 公務員績效

2、考核公務員績效考核 .35 第一章第一章 前言前言 浙江航大科技開發有限公司結合學校對電子政務實踐教學要求，成功研發了浙科電 子政務模擬教學軟件 ，該軟件高度配合理論教程。通過實驗，讓學生加深對電子政務基礎 知識的了解，熟悉和掌握政務的基本技能，并對開展電子政務可能涉及的問題有一個比較 完整的理解。 浙科電子政務模擬教學軟件以電子政務業務處理為主線，結合政府的行政、服務、 管理等職能，利用信息技術，包含了：電子政務辦公平臺、行政審批、政府采購、國有資 產管理、績效考核、內部郵件系統、行政案例分析、以及教學輔助軟件在線考試系統。軟 件以模擬學生在行政單位中的各種業務，運用信息化建設環境下的各種角

3、色、功能配置， 以各業務關系和流程作為主要實踐教學的手段，配以教師強大的后臺管理功能和教學工具， 滿足電子政務及相關學科的教師運用現代化教學工具開展網絡教學和實踐教學的要求。 第二章第二章 實驗安排實驗安排 2.1 課程性質課程性質 電子政務是指政府運用網絡及相關信息技術開展政務活動，從而改進工作流程和服務 手段，帶動體制改革和管理創新，提升內部管理水平，提高對社會組織和公民的服務質量。 電子政務是信息化的龍頭，其進度、成效、質量不僅事關政府自身改革，更關系到國民經 濟和社會信息化建設能否健康高速發展。推行電子政務，是進一步轉變政府職能，改進管 理方式，提高行政效率，降低行政成本的必由之路。

4、2.2 課程意義課程意義 通過對本課程的講解，使學生從政府業務管理者和信息管理者的角度了解電子政務中 的管理問題；并能充分地將理論和實踐有機地結合起來，成為了解電子政務基本理論，能 實施電子政務的簡單應用與管理的中級管理人才，為從事與電子政務相關工作，提供相應 的理論和實踐知識。 2.3 實驗安排實驗安排 實驗名稱課時 實驗一 電子政務的基本模式1 實驗二 公文流轉2 實驗三 行政審批2 實驗四 政府采購2 實驗五 國有資產的管理2 實驗六 公務員績效考核1 第三章第三章 實驗準備實驗準備 3.3 學生學生 同樣以電子政務辦公平臺為例，看一下如何添加/修改/刪除班級學生。如圖，進入電子政 務辦

5、公平臺首頁。 角色選擇學生端，進入注冊頁面。 學生填好信息，點擊“保存” ，然后到本班級管理員端口中審核。 審核完后，學生賬號可登錄使用。 還有一種教師添加學生的方法，教師多添加幾個機構，每個機構都由教師分配賬號密碼即 可。 第四章第四章 實驗內容實驗內容 實驗一實驗一 電子政務的基本模式電子政務的基本模式 一、實驗目的 1.熟悉浙科電子商務模擬教學軟件基本結構，組成單元。讓學生全面了解該系統，感 受系統搭建的網絡環境。開發指導思路，軟件工具及環境介紹。 2.調查了解有關電子政務系統的功能、結構、模式等方面的現狀和發展趨勢。 二、實驗內容 1.教師建立班級和機構，學生注冊賬號或者教師分配賬號，

6、進入每個系統了解下軟件的主 要內容。 2.上網查閱其相關資料，調查了解有關電子政務系統的功能、結構、模式等方面的現狀和 發展趨勢。以浙江義烏為例感受下現代電子政務的魅力。 3.分析撰寫調查報告。 三、實驗步驟 參照實驗準備。 實驗二實驗二 電子政務辦公平臺電子政務辦公平臺 一、實驗目的 1.熟悉電子政務辦公平臺的操作方法，通過辦公平臺的使用，使學生了解基本辦公流程， 涉及部門，進一步理解政務日常。 2.通過幾種公文交互流程，結合理論運用到仿真實踐中，熟悉公文流轉整個運轉過程。 3.通過實驗，理解電子政務的高效性、透明性、服務性和共享性。 二、實驗內容 1.學生進入各自的角色，查看各模塊包含的基

7、本內容。然后在“系統設置”中查看自己的 信息，模塊管理和崗位權限，并結合自己所學的理論知識，做好實驗前該崗位的資料準備。 2.在教師的指導下，進行日常事務的安排，個人工作計劃備注，人事考勤，員工管理等， 做好領導整個部門的管理。 3.主要進行公文流轉的操作。學生在公文交流的處理中，真正體會到電子政務在政務運作 中網絡化、自動化、無紙化。 三、實驗操作說明 浙科實驗小組以創建杭州市人民政府為例，對公文流轉實驗流程加以說明。 1.教師端添加班級（以“2010 浙科電子政務”為例） ，設置機構（以“杭州市人民政府-市 委組織部-辦公室” ） ，分別建立市委書記（賬號：wgp 密碼：a） 、辦公室主任

8、(賬號：s1 密碼：a)。 （參見第三章內容） 2.市委書記（王國平） ，賬號：wgp 密碼：a 。 登陸后，進入電子政務門戶網站，繼續用賬號：wgp 密碼：a 登陸辦公平臺。 登陸辦公平臺后，填寫好用戶信息，如下圖： 點擊“保存”按鈕，進入到辦公平臺。如圖： 系統設置，行政事務等等內容自己根據準備好的材料進行添加處理。辦公室主任角色 從登陸到自己的辦公平臺中的步驟跟市委書記一樣。 3.登陸辦公室主任角色（賀強） ，進入他的辦公平臺，賬號：s1 密碼：a，如下圖： 點擊“公文交流” ，進入公文流轉實驗流程。 左側功能欄中，點擊“審核流管理”添加“新審批流”步驟維護（分別在步驟欄中 添加受理、核

9、對、發送）添加過程如下圖： 點擊“保存”按鈕，分別在步驟欄中再寫上核對、發送，顯示如下： 點擊“提交”按鈕，完成新建審批流。 在“公文設置”中添加“類型管理” （如通知、命令、公告、通告、議案、請示、意見等 等）和“模板管理” （如離職申請書、會議報告、人才表彰等等） 。 點擊發文管理 公文擬稿公文添加提交公文審核指定會簽指定簽發公文會 簽公文簽發公文分發。 進入遠程收發遠程發文（添加到） 。 登陸市委書記王國平（賬號：wgp 密碼：a）角色，進行遠程收文。點擊遠程收文公 文傳遞收文管理公文登記公文分發批辦傳遞催辦公文擬辦擬辦傳遞公文 擬辦擬辦處理承辦傳遞催辦公文承辦已收公文管理。 以上是電子

10、政務辦公平臺的一個案例操作，學生可根據自己的準備的案例進行實驗。 實驗二實驗二 行政審批行政審批 一、實驗目的 1.通過操作浙科行政審批系統，結合理論知識，更深刻的理解行政審批的概念、特性。 2.熟練掌握行政審批的幾個流程。 3.理解行政審批的意義。 二、實驗內容 軟件提供窗口提交辦件或者通過網上辦事，企業和個人向政府提交材料，政府審批后， 給予審批結果。一般為辦證書的形式。系統通過學生模擬企業和個人通過外網進行訪問， 政府人員在內網進行處理并將處理結果公布于外網。 教師在該模塊中進行的實驗管理，建立一個模擬政府，在模擬政府中添加多個部門， 為各部門添加政府人員。 1.行政審批行政辦事平臺實驗

11、管理。 2.選擇班級實驗分組：從班級沒有實驗的學生，自動選擇或手動選擇。手動選擇：選擇 班級中的學生，顯示當前所選學生數；自動選擇，輸入需要學生數。 3.創建模擬行政服務單位。 添加模擬行政服務單位名稱生成模擬政府模板（選擇上級政府） 。 選擇政府，選擇部門名稱。 添加部門人員。 4.學生在實驗中分別扮演申辦者、行政部門受理員、行政審批員。申辦者可以通過行政辦 事大廳或網上辦事大廳提交辦件申請材料。各部門都對應著在行政辦事大廳的一個窗口， 受理員受理后，根據各辦事項目不同審批流程，交辦、上報或聯辦、即辦。 三、實驗操作說明 我們以“行政審批聯辦件流程”為例，通過學生角色扮演模擬審批“夜間建筑施

12、工許 可證”來對行政審批的操作流程加以說明。 1.教師建立實驗 進入教師端，進行班級學生的添加和實驗設置。如圖： 用戶管理點擊“班級管理”添加班級，在“學生管理”中添加學生（以添加了“浙 科電子政務”班級為例，首先添加 5 個賬號，分別為：s13，s15，s17，s19，s25 密碼 默認為：000000） 。 實驗管理添加行政部門和行政辦事部門（添加杭州市政府市環保局、市文化局、 市建委，西湖區政府市環保局西湖分局、區建設局、區文化局） 。 在“實驗管理”中添加新的實驗，分配好學生扮演的角色（分別是 s13 為市環保局西湖 分局的受理員、s15 為市環保局西湖分局的政府審批人員、s17 為西

13、湖區建設局的受理員、 s19 為西湖區建設局的受理員、s25 為公眾申辦者） ，開啟實驗。 實驗管理在“實驗得分設置”中，老師根據自己的側重點甚至好實驗得分點。 2.添加審批項目 進入西湖區建設局行政審批人員端口（賬號：s19 密碼：000000） 。 辦事項目管理中添加辦事項目，如下圖： 流程：增加辦事項目進入證件樣本添加證件樣本進入流程增加審批流程返回 行政辦事項目發布發布辦事項目退出。 3.申請 申辦者進入行政辦事大廳（賬號：s25 密碼：000000） 。 流程：點擊區建設局進入行政辦事大廳點擊工作人員增加辦事項目信息 點擊業務申請提交辦件申請退出。 4.區建設局受理 進入西湖區建設局

14、受理員端口（賬號：s17 密碼：000000） 。 流程：辦件受理受理聯辦件提交主辦件信息轉交提交聯辦件審核信息返回退 出。 5.市環保局西湖分局受理 進入市環保局西湖分局受理員端口（賬號：s13 密碼：000000） 。 流程：辦件受理同級轉入件受理受理提交受理意見返回。 辦件交辦聯辦件受理返回退出。 6.區建設局進行交辦 進入西湖區建設局受理員（賬號：s17 密碼：000000） 。 流程：辦件交辦聯辦件交辦提交聯辦件交辦退出。 7.審批 分別登陸區建設局和市環保局西湖分局的政府審批人員（賬號分別是：s19、s15 密碼： 000000） ，進行代辦件審批。 8.辦件辦結 進入區建設局受理

15、員角色（賬號：s17 密碼：000000） ，點擊辦件辦結發送辦結反饋單 退出。 9.反饋單填寫 登陸申辦者角色（賬號：s25 密碼：000000） ，進入行政辦事大廳，辦結反饋單填寫。 10.發件 登陸區建設局受理員角色（賬號：s17 密碼：000000） ，辦件辦結發件。 11.取件 登陸申辦者角色（賬號：s25 密碼：000000） ，進入行政辦事大廳取件查看取件 返回退出。 12.公示 登陸區建設局受理員角色（賬號：s17 密碼：000000） ，辦件辦結公示。 13.結束 整個聯辦件實驗完成，學生根據自己扮演的角色寫完實驗報告提交，教師可在實驗考 核模塊，查看操作結果統計、實驗操作得

16、分和實驗報告。 實驗四實驗四 政府采購政府采購 一、實驗目的 1.通過運用浙科電子政務模擬教學軟件政府采購系統，使學生了解政府招標采購的分類、 采購原則、采購程序，能熟練操作各類采購系統流程，增強學生相關專業技能，提高學 生實際動手能力。 2.增強學生按政府采購程序辦事和依法辦事的職業意識和習慣，使學生能把政府采購理論 運用于實踐。 二、實驗內容 1.確定采購需求，制定采購計劃。采購活動由采購單位發起，根據采購目錄制定采購預算、 采購計劃、采購需求建立采購任務。由采購中心組織并發布采購信息，供應商通過采購信 息前來購買標書、制作采購響應文件、投遞標書、交納保證金、參加標前會和踏勘、開標 前提交

17、質疑文件。 2.采購現場，即開標現場。由采購中心組織開標，并控制開標程序。根據不同的采購方式， 采購流程也不盡相同。 3.采購審核。 4.產品簽收。 三、實驗操作說明 實驗由教師創建并設置，學生分別扮演了采購活動中的采購單位、采購中心、供應商、 專家四種角色。軟件模擬了公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價采購五種 方式的采購流程，嚴格按照政府采購法的要求和流程，并結合政府采購的實際操作，區分 每一種采購方式的差別。 我們“公開招標”為例，對采購流程進行說明。 1.教師創建實驗 教師班級管理和學生管理中添加班級和學生（15 位學生，分別為“b1，b2b15” ） ，然 后在“實驗管理”

18、中添加實驗，實驗名稱為實驗一，并且分組（一組）分配好角色（采購 中心 1 名、采購單位 4 名、專家 4 名、供應商 6 名） ，開啟實驗。 2.采購單位建立采購需求（賬號：b2 密碼：a） 采購單位注冊 增加“杭州市公安局” ，進入實驗。 添加采購預算 在“采購計劃”中增加采購計劃 添加采購計劃成功后，上報。 填寫采購需求 3.政府財政審批 進入教師端，點擊“政府財政” ，選擇班級、實驗名稱、實驗組，進行行政審批。 行政審批通過后，登陸采購單位角色提交采購需求。 4.登陸采購中心角色（賬號：b1 密碼：a） 填充注冊信息，點擊“增加”按鈕。 進入實驗，制定采購方案。 進入“采購方案管理”點擊

19、“執行”方案。 制定招標文件。 點擊“制定招標文件” ，填充文件信息，點擊“添加”按鈕，添加招標文件。 發布招標公告。 點擊“發布招標公告” ，填好標題和內容，點擊“發布”按鈕。 5.登陸供應商角色（賬號：b10 密碼：a） 購買標書 點擊“購買標書”填寫文件內容，點擊“購買”按鈕，完成購買。 供應商提問 點擊“探勘與標前會”,填充好問題內容，點擊“提問”按鈕。 6.進入采購單位角色回答問題（賬號：b2 密碼：a） 點擊答疑進入標前答疑，所有答疑完成后，進入“探勘與標前會”結束會議。 7.記錄供應商角色（賬號：b10 密碼 a） ，交納投標保證金制作標書投標上傳投標文 件密封蓋章遞交。 8.登

20、陸采購中心角色（賬號：b1 密碼：a） ，查看供應商標書結束投標采購現場開啟 招標現場進入招標現場登陸每個角色進行采購現場簽到開標拆封投標文件。 9.登陸采購單位（賬號：b2 密碼：a） ，進入招標現場，進行評審。 10.登陸專家角色（賬號：b6 密碼：a） ，采購現在進入招標現場評審。 11.登陸采購中心角色（賬號：b1 密碼：a） ，采購現場（賬號：b1 密碼：a） ，結束初評 下一步提交成功。 12.登陸供應商角色（賬號：b10 密碼：a） ，采購現場進入招標現場講標添加講標內 容提交。 13.采購單位進行提問。登陸采購單位角色（賬號：b2 密碼：a） ，采購現場進入采購現 場提問提交。

21、 14.供應商回答采購單位提出的問題。登陸供應商角色（賬號：b10 密碼：a） ，采購現場 進入采購現場回答提交。 15.采購中心（賬號：b1 密碼：a） ，購現場進入采購現場下一步退出。 16.供應商報價，登陸供應商角色（賬號：b10 密碼：a） ，采購現場進入采購現場報價。 17.采購單位推薦供應商，登陸采購單位（賬號：b2 密碼：a） ，采購現場進入采購現場 下一步推薦供應商填寫推薦理由推薦完成。 18.專家推薦供應商，登陸專家角色（賬號：b6 密碼：a）, 采購現場進入采購現場推 薦供應商填寫推薦理由推薦完成。 19.采購中心，結束招標。 20.登陸采購單位，定標。 21.登陸采購中心

22、角色（賬號：b1 密碼：a） 定標 制定合同 在“制定合同”中起草合同后，簽署合同。 22.采購單位，簽署采購合同。 23.登陸供應商角色（賬號：b10 密碼：a） ，交納履約保證金簽署合同履約申請驗收 發送驗收申請。 24.采購單位進行組織驗收。登陸采購單位（賬號：b2 密碼：a） ，組織驗收進行驗收 組織驗收小組發送驗收通知書。 25.登陸采購單位角色號：b2 密碼：a） ，驗收進行驗收參與驗收驗收通過。 26.登陸專家角色號：b8 密碼：a） ，驗收驗收通過。 27.采購中心發送驗收報告。 28.供應商（賬號：b10 密碼：a） ，申請支付結算遞交確定。 以上是整個政府公開采購的流程，按

23、照此流程學生可以拓展邀請招標、競爭性談判、 單一來源、詢價采購等方式的采購流程。教師可在實驗考核模塊，查看操作結果統計、實 驗操作得分和實驗報告。 實驗五實驗五 國有資產的管理國有資產的管理 一、實驗目的 1.通過實驗使學生將理論聯系實際，系統全面的掌握國有資產管理的模式，熟悉各種業務 流程，以及流程中的文件內容及格式。 2.使用國有資產管理模塊，使學生真正理解資源管理系統和資產管理審批過程。 二、實驗內容 學生通過扮演資產管理員、單位領導、上級管理部門、資產監管部門層層審核和審批 來完成業務流程。同時，輔助單位包含：產權交易所、國有資產屆定中介單位（律師事務 所） ；資產評估機構、會計事務所

24、四種角色。在業務流程中，由包含著資產盤點、資產統計、 產權登記及變更、年檢、產權屆定、清產核資、資產評估、資產收益管理等。 三、實驗操作說明 國有資產的管理也是政務處理中較為重要的一塊內容，我們以“資產管理出租出借流 程”為例，來說明下國有資產管理系統的基本組成，操作方法。 1.教師（賬號：tc1 密碼：a）進入教師端 建立班級（09 電子政務班）和學生添加（xs1，xs2，xs3xs10 密碼：000000） 。注： 學生在系統首頁也可自己注冊，老師審核即可。 添加實驗，實驗名稱為 09 電子政務實驗一。 添加成功后，點擊“資產初始化” ，進入初始化資產界面，可以選擇資產類別，進行修改/ 刪

25、除。 在實驗管理實驗控制開啟實驗。 2.學生端登陸輔助角色（賬號：xs1 密碼：000000） ，其他輔助單位進行用戶注冊。 會計事務所用戶注冊： 產品交易所用戶注冊： 資產評估機構用戶注冊： 律師事務所用戶注冊： 3.國有資產監管單位管理員（賬號：xs2 密碼：000000）登陸，進行用戶注冊。 4.國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000）登陸，進行用戶注冊。 用戶注冊成功后，進入國有資產使用主頁面，需要添加國定資產、無形資產和流動資產 三塊內容。 點擊“進入實驗” ，基礎信息部門管理添加部門。 總共添加辦公廳、發展計劃部、科研生產部、科技質量部、財務部和資產運營部這六個部 門。

26、 人員管理添加各部門人員。 供應商管理添加供應商。 存放地點管理添加通訊設備倉庫和電子產品倉庫。 業務處理卡片管理添加卡片。 添加無形資產卡片，如圖： 資產外部使用有償使用申請表添加可行性報告。 領導審核可行性報告返回審核填好單位負責人意見提交。 5.登陸國有資產監管單位管理員（賬號：xs2 密碼：000000） ，業務審批資產外部使用 審批填好國資委審批意見提交。 6.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產評估評估立項申 請添加申請表領導審批填寫單位負責人意見提交。 7.登陸國有資產監管單位管理員（賬號：xs2 密碼：000000） ，業務審批資產評估審批

27、提交發送評估通知書。 8.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產評估評估委托書 申請添加評估委托書提交。 9.登陸輔助單位（賬號：xs1 密碼：a） ，資產評估機構資產評估約定書簽訂約定書 提交添加清查方法提交。 10.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產評估提交評估 材料。 11.登陸輔助單位（賬號：xs1 密碼：a） ，資產評估機構資產盤點填充資產盤點表提 交評估方案評定估算制定評估方案提交評估報告書添加提交。 12.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產評估評估結果 確認申請添加，評估

28、結果領導審批填寫領導審批意見提交。 13.登陸國有資產監管單位管理員（賬號：xs2 密碼：000000） ，業務審批資產評估資 產評估確認審批填寫國資委審批意見提交發送通知提交。 14.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產評估評估結果 確認確認。資產備案添加領導審批填寫領導審批意見提交。 15.登陸國有資產監管單位管理員（賬號：xs2 密碼：000000） ，業務審批資產評估資 產備案審批填寫國資委審批意見提交。 16.登陸國有資產使用單位（賬號：xs3 密碼：000000） ，業務處理資產外部使用簽訂 合同填寫合同書添加。資產出庫申請填寫資產出庫申請單確定。資產入庫申請 添加資產入庫申請添加。領導審核填寫領導審批意見提交。 以上是整個國有資產出租出借的流程，學生在各自的角色中填寫實驗報告，教師可在 實驗考核模塊，查看操作結果統計、實驗操作得分和實驗報告。國有資產的資產劃分教師 可安排學生準備資料，操作流程。 實驗六實驗六 公務員績效考核公務員績效考核 一、實驗目的 軟件主要模擬了通過平時考核、年度考核、民主評測三種方式，學生通過軟件的使用真 正理解公務員績效考核的真實流程，以及政府公務員管理和考核的模式，體會嚴格的考核 制度下，公務員只有