1、第一章 概 述2一、項目名稱2二、建設地點2三、建設單位2四、項目建設單位基本情況2五、項目研究的范圍和重點建設內容3六、可行性研究報告編制依據3七、項目總投資規模及構成4八、基本結論4第二章 項目建設的背景和必要性4一、項目建設的背景4二、項目建設的必要性6第三章 項目選址和建設條件8一、項目選址8二、項目區概況9三、建設條件10第四章 建設規模和建設內容12一、建設規模12二、規劃用地面積12三、建設內容13第五章 規劃設計和建設方案14一、規劃設計14第六章 節能節水20一、必要性20二、節能、節水原則20三、建筑節能21第七章 環境影響評價22一、 項目建設地環境現狀22二、項目建設期

2、與運行期對環境的影響23三、治理方案24四、項目水土保持方案24五、環境影響評價25第八章組織機構與人力資源配置26一、組織機構26二、人力資源配置27三、人員培訓27第九章項目管理和實施計劃27一、項目管理27二、項目實施計劃29三、建設工期及項目實施進度表29第十章項目招投標32一、招標原則32二、招標范圍32三、招投標程序32第十一章投資估算與資金籌措34一、投資估算34二、資金籌措36三、投資計劃與資金管理36第十二章財務評價37一、財務評價依據37二、成本費用估算37三、收入估算38四、利潤估算（詳見損益表）39五、財務現金流量分析（詳見全部投資現金流量表）39六、財務評價結論39七

3、、國民經濟評價39第十三章效益分析與風險分析41一、社會效益評價41二、風險分析41第十四章結論與建議43一、結論43二、建議44第一章 概 述一、項目名稱*縣退休人員管理服務活動中心二、建設地點*縣*鎮*村三、建設單位*縣社會保障事業管理局四、項目建設單位基本情況*縣社會保險事業管理局承擔著全縣各類企事業單位18000名職工的參保繳費，5600多名企業離、退休職工及800多名遺屬的基本養老金和基本生活費的發放，2007年發放基本養老金和統籌項目支付費約4360萬元。下設辦公室、社保服務中心、基金征管股、財務股、稽核股、退休人員管理服務股、檔案管理股、信息股?，F有職工18人其中學歷大專以上10

4、人，中級職稱以上專業技術人員5人，助師10人。主要職能職責：制定和落實社會保險擴面計劃與任務；制訂和執行社會保險基金征繳計劃；編制執行養老保險基金收支預決算；制定實施社會保險經辦業務規程；審核參保登記、計發退休人員養老金待遇。制定和落實離退休人員的社會化管理服務政策，指導開展離退休人員社會化管理服務工作，確保企業離退休人員各項社會保險待遇按時足額支付。五、項目研究的范圍和重點建設內容項目的研究范圍包括：項目的建設背景及必要性、項目選址、建設規模、建設方案、建設內容、建設目標、環境保護、節能節水、建成后的經濟與社會效益等。通過對以上方方面面進行公正、科學、公平、客觀的研究分析，并經過認真計算、對

5、比、綜合分析、匯編，最終提交此報告，為項目的建設決策提供可靠的依據。重點建設內容：（1）活動中心樓1幢；（2）公寓樓12幢；（3）配套工程。六、可行性研究報告編制依據1.中國老齡事業發展“十一五”規劃(20062010) 2. 國發200538號文件關于完善企業職工基本養老保險制度的決定3*政 200659號*省人民政府關于完善企業職工基本養老保險制度的決定4中辦發200316號關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知5國辦發20066號關于加快發展養老服務業意見的通知6*辦發200428號*縣企業退休人員社會化管理服務實施意見7投資項目可行性研究報告指南 8項目承辦單位提供的基礎數據

6、和材料。七、項目總投資規模及構成*縣退休人員管理服務活動中心建設項目總投資為1500萬元。其中土建工程建設投資為766.6萬元；公用工程建設投資為90萬元；設備及工器具建設投資為40萬元；其他費用建設投資（包括土地費用）為437萬元；預備費用為66.4萬元；流動資金為100萬元。八、基本結論本項目建設是依照中辦發200316號、*辦發200315號、*辦發200314號關于全面推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知等文件精神，是在縝密研究、充分論證的基礎上形成的。項目建成后，不僅可安置接納400名老人，解決吃、住、養、療、玩等方面的問題，為國家和社會減輕一定壓力。同時，還可帶動地區經濟的發展

7、，為社會解決50多人的就業問題，緩解了當前社會的就業壓力，建設項目具有堅實的建設基礎，前期工作已經啟動，可操作性強。資金籌集完全可以實現，總投資1500萬元中，國家資金投入為600萬元，地方財政配套投入為400萬元，自籌資金為500萬元。能夠實現預期目標并取得良好的效益。從以上可以看出本項目的建設是切實可行的。第二章 項目建設的背景和必要性一、項目建設的背景隨著我國的社會進步、經濟發展、科學醫療衛生事業、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據有關部門統計2004年，我國有60歲以上的老人1.36億人,超過我國總人口的10%，同時經科學的預測分

8、析到2050年，我國60歲以上老年人將達到4.5億人。人口老齡化現象是社會經濟不斷發展，醫療衛生事業不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結果。目前我國社會正處于社會型態的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題。從“中國老齡事業發展十一五規劃（20062010年）高層論壇”上獲悉：“十一五”期間是中國全面建設小康社會的關鍵時期，我國60歲以上老人將從2005年的1.47億增加到2010年的1.74億，老齡化逐漸顯現，老年人的養老保障、醫療保健、生活照料的壓力進一步加大。隨然近幾

9、年中國老齡事業取得了較快的發展。但是，按照社會事業與經濟協調發展的要求，中國老齡事業仍存在問題：城市養老保障制度不夠健全和完善，農民養老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務基礎設施短缺，老年活動場所建設資金投入不足，老齡產業發展滯后；老年人社會化管理和服務工作條塊分割、為老年人服務的社會中介機構發展緩慢，老年群眾組織建設不夠規范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現全面小康社會的要求不相適應。老人們在退休后由社會走向家庭，角色的轉變容易使他們出現心理失衡。而隨著年齡增長，老年人心理逐漸發生老化，常被失落、孤獨、焦慮等情緒所籠罩。長期的精神文化需求無法滿足可嚴重影響老年人的生

10、活品質，從而導致老年人的身體免疫功能的降低，為疾病敞開了大門，容易焦慮的老人衰老過程會加快，并助長疾病的發生。老年人的精神空虛和郁悶已經成為和諧社會的新課題。廣大企業退休人員長期以來為我國社會主義建設和國家發展做出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。同時，積極推進這項工作，對于深化國有企業改革、建立現代企業制度，對于更好地維護社會穩定，都具有十分重要的意義。成立專門為老年人康復、療養、活動、娛樂為一體的服務機構，讓老年人共享物質文明和精神文明建設的成果，是現代社會進步和發展的必然產物。*縣本著因地制宜搞活動，自娛自樂多參與，身心健康度晚年的原則，采取多種形式

11、不斷提高廣大退休人員的生活質量。隨著我國人口老齡化的提前到來，我縣各類企事業退休人員迅猛增長，2007年底我縣各類離退休人員已達8000余人，其中企業類3600人，社會化管理服務工作日趨重要。為逐步實現退休人員“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所教”的老年工作方針，新建一個集養老、康復、娛樂、學習、培訓為一體的退休人員活動中心，更好地滿足不同消費群體對養老服務的需求，該項目的建設勢在必行。 二、項目建設的必要性1、項目建設是維護社會穩定，促進經濟社會發展，實現和諧社會的基本前提。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出

12、的一項重大任務，體現了包括老年人在內的廣大人民的根本利益和共同愿望。解決老年人的實際問題，保證老年群體與全社會的和諧，是維護社會穩定，促進經濟社會發展，實現和諧社會的基本前提之一，也是各級政府義不容辭的責任。近年來，國務院及全國老齡辦等職能部門相繼頒布了關于加快發展養老服務業意見的通知（國辦發20066號）、中國老齡事業發展“十一五”規劃、等文件，把老齡產業納入國民經濟發展總體規劃，列入國家扶持行業目錄。這些具體舉措反映出黨和政府對發展養老服務業，興辦養老服務機構的高度重視和支持，是推動我地養老機構快速發展的助推器，是順應時代潮流、符合黨心民心的一項舉措。2、項目的建設是應對我省人口老齡化快速

13、發展的迫切需要。人口老齡化加快，老年人數量增長，“空巢”老人數量增多，對養老服務業的需求加大。在全國老年人口快速增長，老齡化趨勢加快的情況下，我省是全國較早進入人口老齡化社會的省份之一。隨著經濟社會的發展，人民生活水平的不斷提高，人們的養老觀念發生了很大的變化，從滿足于一般的衣食住行和日常生活照料等基本需求的方面，提升到追求生活質量，注重健康護理、文化娛樂和精神慰籍等方面。加快發展養老服務業，不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求，保障老年人享受經濟社會發展成果，是堅持以人為本、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志，也是應對我省人口老齡化快速發展的迫切需要

14、。 3、項目的建設是大部分老年人的心愿。目前老年人提及最多的問題是生活有人照料，和看病就醫方便。老年人對養老方式的選擇近年來呈現出以下特點：在經濟上要靠自己。子女隨著工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，子女在贍養老人方面的表現在弱化。解決老年人的養老、就醫看病的問題顯得尤為迫切?，F在越來越多的老人愿意自己設計自己的晚年生活，尊老敬老自古以來就是中華民族的一個傳統美德，弘揚為老助老的時代風尚，本著敬老愛老的精神，以愛心照顧長老，誠意為長者提供一個舒適、寧靜、受敬重而溫馨的樂園。建立一個老年居住、交流老有所用的管理服務中心是大部分老年人的心愿。因此，在人口老齡化日益突出的今天，建設*縣退休人員

15、管理服務活動中心，將在一定程度上能解決這些問題，使得退休老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。該項目的建設是必要的，也是可行的。 第三章 項目選址和建設條件一、項目選址項目在初步選址時，建設單位做了大量的社會調查、走訪。同時，還征求社會各界的不同看法，對多個項目地進行了深入細致的調查，考慮到本項目的主要服務對象是老年人，最終項目地擬定在*鎮*村*組（*縣當代學校西側荒山）。此地依山傍水、氣候宜人、環境優美、交通便利、空氣清新、自然風光極佳。可改善老年人的生活品質和增加老年人的凝聚力。這些條件都為項目在此選址打下了良好的基礎。二、項目區概況1、地理位置*縣位于*省西南部、大別山

16、區，介于*之間。東鄰*，南連*，西南接*，西界*。東西相距80公里，南北相距40公里，總面積3231平方公里。*交通便利，區位優越。合九鐵路、*國道、滬蓉高速公路橫貫東西，縣城與火車站、汽車站、高速路入口相距5公里，離長江碼頭100公里，距合肥、武漢、南昌等大中城市僅3小時車程。是接收沿海發達地區投資輻射的有利位置和皖江開發的黃金地段。2、社會經濟條件2007年，全縣完成地區生產總值35.25億元，比上年增長15.1%，為我縣歷史最好水平；三次產業比例由上年的36.6：23.7：39.7調整為34：26.8：39.2。財政一般預算收入1.63億元，增長29.5，其中稅收收入1.10億元，增長2

17、9.3。社會消費品零售總額10.17億元，增長17.9。金融機構年末存款余額28.19億元，增長21.9；貸款余額13.93億元，增長12.2。農民年人均純收入2494元，增長28.1。工業經濟提速增效。工業強縣邁出堅實步伐，規模以上工業企業45戶，比上年增加10戶，產值超5000萬元企業12戶，其中超億元企業5戶。實現規模以上工業總產值16.52億元，增長76.3%；規模以上工業增加值4.59億元，增長58.4%。工業用電量6800萬千瓦時，增長7%。 建立健全城鎮就業再就業和農村富余勞動力轉移就業的長效機制，城鎮新增就業3571人，實現下崗失業人員再就業1916人。積極推行勞動合同三年行動

18、計劃，國有集體企業、私營企業和農民工勞動合同簽訂率分別達100%、91%和76%。養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，縣城規劃區內失地農民基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險和村干養老保險制度初步建立，農村低保和重大疾病醫療救助制度全面啟動，農村“五保戶”供養標準得到提高，投入350萬元救災資金用于災后恢復，建成五保老人之家14個、改擴建鄉鎮敬老院4個。 三、建設條件1、地形、地貌、地震情況地形地貌：該區地域地質構造簡單，屬大別山古麓南緣，前震旦紀變質巖系。以平崗為主，山丘兼有。擬建場地地質基礎較好，主要由粘土和更粳土構成，土質承載力高。地質地震：根據國家地震局中國地震動參數區劃圖（

19、gb183062001）規定安慶地區抗震基本設防烈度為6度區，項目場地為抗震一般地段。2、工程地質與水文地質工程地質：項目區工程地質情況，巖石層里一般較清晰，產狀傾角不大，走向比較一致，局部地形有滲漏和塌陷，但不明顯，土層厚薄不等，多為紅黃壤。水文地質：地理環境十分優越，地表徑流大，年平均降水量1368.4mm，雨季為5-7月，約占年平均降水量的50%。水文條件簡單，地下水對砼無腐蝕。3、氣候條件項目區屬北亞熱帶季風氣候，熱量豐富，雨量充沛，光照足，霜期短，四季分明。春季雨熱同步增多增高，時有陰雨寒流；夏季溫度高，雨量多；秋季多晴朗天氣，時有秋旱、寒露風；冬季少雨多寒。項目區年平均氣溫16.4

20、，全年無霜期249d。年平均風速2.8m/s，以3.2m/s（2-3月）為大，2.4m/s（7月）為小，風速的年變化和月變化不大，風向除6-7月以西南風為主外，其它各月風向大都為東北風。4、交通運輸條件項目地交通便利：占地面積90畝，建設用地環境優雅、交通便捷，是一生活、養老、娛樂之理想用地，為項目的進一步發展創造了有利的條件。5、市政公共設施依托條件給排水：生活用水水源由市政給水管網供給，能滿足本項目生活和消防用水的需要；污水排水管接入管為dn1000，能滿足建成后的污水排放需要。電力：現有電網接入區內，可滿足本次工程的用電需要。6、施工條件本項目施工難度較小，本地的施工隊伍可滿足施工需要。

21、石料、砂、礫料、石灰等材料：施工用地方材料可就地取材，工程用磚由當地免燒磚廠供應；鋼材主要由*供應；水泥主要由*水泥廠家供應；木材來源于本地山區；汽油、柴油由*縣城供應；本項目勞動用工主要是本地勞動力。其它建筑材料：*縣專業建材項目可滿足供應。第四章 建設規模和建設內容一、建設規模項目總建筑面積15000平方米，可安置接納老人400人，床位400人的療養生活?？偼顿Y1500萬元。二、規劃用地面積本次確定用地面積及各種建筑面積時均按照老年公寓和養老院設計指南的要求和項目的實際情況進行設計，項目總用地面積為59640平方米（89.46畝）。其中：房屋建筑占地面積6000平方米，綠化用地面積1000

22、0平方米，道路及硬化用地面積5000平方米，配套設施用地面積18640平方米，預留發展用地面積20000平方米。三、建設內容1、退休人員活動中心該棟樓內含辦公用房、退休人員活動室、棋牌室、娛樂室、多功能廳、康復室、健身房、醫療護理室等。共三層，框架結構，建筑面積1660平方米。2、公寓樓公寓樓分高、中、低三種檔次，共12幢，總建筑面積。其中高檔公寓樓2幢，中檔公寓樓6幢，低檔公寓樓4幢。以滿足各種條件的退休老人生活住宿。（1）高檔公寓樓 高檔公寓樓床位36張，層數為三層，磚混結構，按一室一廳，配套廚房衛生間設計，外墻面磚，每棟樓建筑面積1220平方米，共2440平方米。（2）中檔公寓樓 中檔公

23、寓樓床位204張，層數為二層，磚混結構，按標準間設計，配套衛生間，每間安排一位老人居住，每棟樓建筑面積1000平方米，共6000平方米。（3）低檔公寓樓 低檔公寓樓床位160張，層數為二層，磚混結構，按標準建設計，配套衛生間，每間安排兩位老人居住，每棟樓建筑面積725平方米，共2900平方米。3、輔助設施包括食堂、門衛室、廁所、收發室、浴室、商店、后勤庫房、汽車房等附屬用房總建筑面積為2000平方米。第五章 規劃設計和建設方案一、規劃設計1、設計理念（1）田園牧歌、世外桃園考慮到本項目是專為老年人提供一個集生活、休閑、溝通、養老、醫療、文化傳播的服務機構。因此，對環境的要求極高，在風格上，將使

24、其體現出一種新穎獨特的建筑風格，使老人們深切體會到人造環境與自然環境的高度統一性。同時還將賦予園區性格和感情，用富有詩意的居住元素營造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結合，構筑一幅“小橋流水、世外桃園”式的生活方式。（2）要充分溶入當今社會的三大主流因素，建筑思想、區域文化、社會和諧這三大風格的高度統一性。項目在設計之初就灌入社會發展方向、區域文化、和諧的風格，通過精致典雅的建筑風格，詩意盎然的園區景觀，是將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。是老人們在浪漫而修遠的田園詩卷中品嘗到現代生活的精致和科學。同時，也使老人們感受到來此居住不再是城市的喧鬧，而是一種寧靜、和

25、諧、快樂的生活方式。（3）充分體現本項目的人性化，體現以人為本的設計原則。本項目的主要受益者是老人，因此，設計時，處處都要以老人為設計核心，強調老人的參與性，注重老人的感受。從道路交通、衛生、飲食、居住、建筑風格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務宗旨。（4）適用、經濟、美觀是本項目的設計原則之一，無論社會怎樣發展，其本質將始終不會變，使終要保持實用、經濟、美觀三者的和諧。2、平面布置該項目建設共需征用土地89.46畝。呈一個長方形（南北長、東西寬），地形較復雜。在布局上打破以往傳統的模式，即主入口（北門）直接進入中心位置退休人員活動中心，東南側為膳食中心，中間的老

26、年公寓中心為整個項目的核心，代表的是本項目的形象，同時也是人流最集中的地方。采用這種中心向四周輻涉的布局模式，不僅是各區域間的聯系更加方便，而且還可以使老人們走在園區的路上，看到各個建筑物之間的豐富空間，起到步移景換的視覺效果，避免了單調與機械重復。同時區域內部用房及場地聯系更加緊湊，由此獲得更多的活動及發展用地。在南側和西側預留20000平方米作為項目的發展用地，項目起動時可根據需要種植一些植物。此布局既使老人們的生活、療養、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經濟適用，排列合理。以下的設計理念，也是基于這一基本思想 ，整個設計主要體現以下幾點：（1）功能分區明確，動靜分離。（2）傳統與創新相

27、結合，既經濟實用，又美觀大方，空間序列與視覺景觀變化豐富。（3）創造具有交流溝通氛圍的場所空間，為老人們提供物質載體。（4）整體和全天候的設計概念，各功能區既相對分離，又聯系便捷，流線清晰。 3、建筑設計（1）設計依據地形圖；總體平面布置圖；建筑設計方案，建設單位對該建筑物的功能要求；本項目有關的規定、規范。（2）建筑平面及功能說明本項目的主要建筑有：退休人員活動中心、老年公寓、食堂以及必要的輔助用房。其中擬將老年公寓建為本項目的標志性建筑，以中華民族傳統的建筑風格與現代建筑相結合為主體，充分體現以老年人為核心的設計理念。居住建筑應通風良好，視野開闊，安靜衛生；針對老年人記憶力衰退，加強樓宇外

28、觀的識別性，設計者可以通過制造樓宇外觀及外部環境的差異來提高住宅識別性，也可通過改善照明、增加光的強度及采用多彩、大字體的指示性標志來提高識別性；入口臺階和樓梯要適應老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側設置扶手；居室房門須適當放寬尺度，便于輪椅進出，滿足擴理需求，保證急救需要，擔架能夠方便進出；不設置門坎，無高度差；衛生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底浴盆；衛生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以于凈的感覺，而且有利于及時觀察和發現老人排泄物中的病兆；在居室到衛生間的通道等主要的起居活動地點，應多處安裝就近照明用燈，以方便其使用；在公共設施的配置方面，應考慮不同老年人群的需要，分出不同

29、的檔次的配置標準分別提供餐飲，醫療保健、公共服務、休閑娛樂和行政后勤等用房；室外環境要優美，一定要有遛彎、戶外健身的地方；針對老年人體能、耐力較差的特點，須有相應的休息空間和設施。（3）建筑結構方案a、設計依據建設工程設計文件編制深度的規定建設部1992-102號；房屋建筑制圖統一標準gb/t50001-2001建筑結構制圖標準gb/t50105-2001建筑物結構荷載規范gb50009-2001砼結構設計規范gb50010-2002建筑抗震設計規范gb50011-2001建筑地基基礎設計規范gb50007-2002砼結構工程施工質量驗收規范gb50204-2002鋼筋焊接及驗收規程jgj18

30、-96b、抗震設防以及風荷載、雪荷載參數建筑抗震設防類別抗震設防烈度設計地震分組設計基本地震加速度建筑場地類別基本風壓地面粗糙度基本雪壓丙類六度第一組0.05g類0.4kn/m2b類 0.35kn/m2（4）供、配電a、設計依據供配電系統設計規范 gb50052-95低壓配電裝置及線路設計規范 gb50054-9510kv及以下變電所設計規范 gb50053-94其他國家現行的有關設計規范及規定各有關專業提供的設計協作資料b、供電根據本項目各建筑物的使用性質，確定總負荷350kw。對用電設備采用短路、接地和過負荷等保護措施。計量方式：高壓設電度計量。c、電力控制、照明及防雷接地采用電力電纜放射

31、式供電。高壓開關柜采用zs1型，低壓屏采用mns型，動力箱采用xl-21型，照明箱采用kv4l型。采用節能型燈具，熒光燈光源選用t5或t8燈管，其他照明燈具均選用高功率因數電子式節能燈。各類用房照明按國家有關規范要求的照度進行設計。配電線路采用tn-c-s線制配電，由變電所供電，電纜埋地引至單元配電屏，由其分配至各戶內配電箱，用電設備的金屬外殼、各插座的接地孔徑pe線并聯成網。在電源入戶處保護、中性線應做重復接地，其接地電陰不大于1。用地設備的金屬外殼、穿線鋼管、部分易產生靜電的設備均應通過接地干線接地，其接地電阻不大于1。本工程雷擊次數小于0.3次/a，防雷等級為三類。在屋面四周明敷12鍍鋅

32、圓鋼作避雷帶：利用柱內之鋼筋作引f線：利用建筑物基礎作接地體，其接地電阻不大于1。若達不到要求，則增設人工接地極。（5）給排水a、設計依據建筑設計防火規范 gbjl6-87(2001年版)建筑滅火器配置設計規范 gbjl40-90建筑給水排水設計規范 gbjl40-90室外排水設計規范 gbjl40-90有關專業提供的設計資料和要求。b、 生活給水系統：由市政給水管網直接供給。 c、消火栓給水系統：設計室內消防用水量為15l/s，室外消防用水量為20l/s，屋頂設10m3不銹鋼保溫水箱，儲存9m3水量作為消防系統火災初期10min用水量。采用甲型帶滅火器箱組合式消防柜，室內消火栓在柱子、剪力墻

33、處明裝。在每套消火栓下面設置工具手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火器充裝量為3千克。 d、污水系統：室內采用污廢合流制，經化糞池處理后排入污水管道，其中食堂排水需經過隔油池處理方可排放，開水房的排水經降溫池處理后排入污水管道。e、雨水系統：室外地面雨水經雨水口以及室外雨水管網收集排入市政雨水管網。(6)綠化綠化區域由外圍綠化、中心綠化、內部區域綠化三個層面構成，綠地率達到52.6%，以生態綠化帶為主的外圍及周邊綠化對城市的干擾因素滲透過濾，保證區內部環境的相對獨立與安靜，中心綠化以源面及林蔭大道為主構成綠化體系的核心部分，起到人“肺”的作用，為區內提供清新的空氣和優良的視覺景觀，內部區域綠化則以建

34、筑之間庭院綠化、廣場綠化等將整個綠化系統滲透于建筑群體內部，實現區內園林化。第六章 節能節水一、必要性能源和水資源是社會生產發展的基礎，特別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業都有了長足發展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。目前，節約能源和水資源已是我國長期的發展戰略任務,現在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標很高，使得節約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。它是提高經濟效益的一個重要方面，也是我國實施可持續性發展能源政策的強有力保證。因此，本項目建設采用新設計、新技術、新材料，以達到最小的能源和水資源的消耗。二、節能、節水原則1、合理

35、選擇和利用資源。根據國家有關能源政策和法規，在設計中因地制宜地選擇能源種類；在生產過程中盡可能做到能源綜合利用、重復利用、分級利用，以減少對資源的消耗量。2、積極推廣應用新技術、新設備、新材料。在選用設備方面，要嚴格選用，優先選用國家推薦的節能產品，嚴禁選用國家明令淘汰的高能耗設備。3、項目建成后，要大力提倡節約資源，設置能源檢測儀表，以控浪費，節約資源。三、建筑節能1、建筑節能（1）在建筑設計上，要盡量設計利用自然采光和自然通風為原則，以降低對能源的消耗，同時又可以給老人們帶來清靜自然的行活空間，從而營造出一個環境優美的生活環境。（2）采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外

36、圍護結構材料熱功能應能滿足節能要求。推廣保溫隔熱性能好的圍護結構和高效保溫節能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設計中，適當降低層高，以節約空氣調節的耗用能量。（3）項目建設中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節能型門窗等。（4）圍護結構的熱傳部位應采取保溫措施，以保證其表面溫度不低于室內空氣溫度，以減少熱傳遞過程中的損失。（5）設置能源檢測儀表，以加強對能源的計量和管理。2、技術節能（1）采用節能型的機器、泵和電動機等通用設備，選型要合理，設備上力求接近額定值，使運行情況經常保持在高效區，對壓縮機、風機、泵類和變壓器等用電設備的耗能和臺數要選擇合理布置，力求匹配。對負荷常變的設備要完善調節手段，

37、使臺機與負荷相適應，防止輕載或過載，以節約能源。（2）對空調系統優先采用節能型采曖空調設備，合理確保供熱（冷）指標。加強管道保溫，改善系統的熱力平衡，提高其運行效率和自動化程度，采用雙管采暖系統，并安裝溫控閥和熱量表。（3）積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優先選用高效、長壽的節能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素燈），并采用組合控制開關，分區分功能控制，按需自動切換開關和調節亮度，以獲得節能的最佳效果。（4）對熱力管網系統采取有效的保溫措施。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉換。（5）本項目給水系統通過合理的分工，最大限度的

38、降低使用能耗，給水、消防系統的水泵應采用高效節能泵，并采用變頻調速給水設備。（6）健全能源管理制度和機構,各裝置均安裝能源計量表計量,并明確管理責任,防止水、汽等的跑、冒、滴、漏，提高節能效果。3、節水措施（1）應采用節水型設備和器具，降低水資源的無效消耗，達到節約用水的目的。（2）供水管網、衛生潔具等配件要符合標準，提高耐用度，防止漏水，以達到應有的節水功效。（3）可采用感應式出水閥技術措施，即節水又衛生。第七章 環境影響評價一、 項目建設地環境現狀擬建項目所在地位于*縣*鎮,此區域面積較大、場地開闊、風景繡麗、陽光充足、基礎設施完善，加之又是*縣教育園區組團組成部分。因此項目地的發展前景非

39、常廣闊。周圍為居民用地、田地、道路，沒有工廠和污染型企業，環境空氣質量現狀良好，適合本項目建設。但在設計、建設和使用過程中要實行環境保護和污染治理措施，盡量避免對環境造成不良影響。二、項目建設期與運行期對環境的影響1、項目建設期對環境的影響（1）由于擬建項目地緊臨公路，這樣在工程建設時，車輛運輸等原因，將會使交通變得擁擠，從而使過往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會隨著工程的結束而消失。（2）工程施工期間，運輸的泥土常堆放在施工現場直至施工結束，長達數月。堆土裸露，車輛過往揚起塵土，使大氣中顆粒含量驟增，從而影響到周邊的環境整潔。（3）施工期的噪聲，主要是施工機械和建筑材料的運輸等，特別是

40、夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。（4）施工建設時，由于工人臨時食宿地的排水及生活廢棄物處理不當將影響施工地衛生環境，同時也會造成對周邊環境的影響。（5）施工期間將產生許多廢棄物，如車輛載物過多時將導致沿途廢棄物散落等，都會對環境產生影響。2、項目建成運營期對環境的影響擬建項目為公共基礎型項目，是社會福利項目，是環保型項目，項目在建成投入運營后，不會產生污染，對環境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。三、治理方案1、項目建設期的治理（1）對于工程建設期的交通，各種設備及材料的運輸要避讓旅游高峰時間。（2）對于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時施工設備應盡量采用低

41、噪聲機械，對夜間一定要施工的工序，應對施工機械采取降噪措施，對保證周圍環境的安靜。（3）對于施工中產生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚塵。（4）施工現場的廢物，施工單位應與當地環衛部門聯系，及時清理施工現場的生活廢棄物，對施工人員加強教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環境的質量。（5）施工單位應安排好廢棄物的處理計劃，運輸計劃，按規定路線運輸，并不定期檢查執行計劃情況。2、項目建成后治理（1）污水治理擬建項目建成后，設計有雨水和生活污水兩套管道系統，分別采用匯集后直接排入兩個不同的管網。（2）固體廢棄物以及生活垃圾的治理對于本項目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、

42、運輸。由專用的垃圾清運車用于收集和運送垃圾，以保持區內的環境整潔。四、項目水土保持方案項目在施工建設中的地基開挖及施工車輛的頻繁往來將不可避免地損壞原土地的自然地貌和地表植被，損壞水土保持設施，導致水土流失，這種土壤侵蝕和水土流失現象尤其是在梅雨季節和臺風頻發的強降水季節變得更為突出，因此要嚴格做好各項水土保持措施，處理好場地的排水，防止發生水土流失，并接受水土保持監督管理機構的監督檢查。施工建設過程所需石料填方擬商業采購，同時在石料運輸途中，應防止石料拋灑路面造成新的水土流失；施工過程中，應盡量做到挖填同步；完善排水設施，筑好排水溝，有效匯集水流，避免水流沖走砂土，破壞周邊水土，施工結束后，

43、應及時對場地進行平整和復原；按照要求及時建設好草皮及植樹綠化工作，以保護當地的天然生態環境。五、環境影響評價該項目是公用社會福利性項目，投入運營后沒有什么大的環境污染，其主要污染源是生活污水和生活垃圾。生活污水經過一般處理，即可排入污水管，項目的生活垃圾可由環衛清潔工打掃，以保持各個區域內的環境清潔。根據各方面公析，本項目對周圍環境和生態不會產生影響。第八章組織機構與人力資源配置一、組織機構1、組織機構項目在建設過程中，項目承辦單位*縣社會保險事業管理局結合建設條件及項目資金情況，充分發揮建設單位各自的優勢，節省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。為保證項目如期完成，成立項目建設領導

44、小組，由承辦單位主要領導擔任組長，下設辦公室，合理配置相關人員，組成精簡、高效的管理機構，以確保項目高質量、高標準按進度計劃安排的工期完成。2、職責項目領導小組主要負責制定各項建設方針及指導思想，組織協調項目、人員、資金落實，組織項目的總體規劃、設計招標、建筑招標、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設單位和項目負責人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進度計劃，保質保量完成各子項的實施，同時制定獎懲制度，對超額完成任務的進行獎勵，對完不成任務、偷工減料影響工程質量的進行處罰，確保項目保質保量完成。二、人力資源配置擬建項目建成后，管理人員、服務人員根據國家有關規定進行配置。本項目建成后，可安置老人4

45、00人，本項目勞動定員為50人；其中服務人員40名、管理人員10名。采用面向社會公開招聘，實行競爭上崗、競聘職位、明確職責、合理分工,充分調動廣大職工的積極性。三、人員培訓項目建成后為提高本項目的全方位服務質量，建立健全管理機構，進一步完善各項規章制度，加強對全體人員的管理和培訓，所有員工均應接受崗前培訓，并經考核后方能上崗。加強對服務人員的技能培訓，并注重對現代化服務手段的運用，鼓勵并組織參加繼續教育，以不斷提高服務水平。同時，加強對服務人員的素質教育，建立可行的考核體系，完善優勝劣汰的淘汰機制，以保證服務隊伍的業務水平。第九章項目管理和實施計劃一、項目管理本項目管理實行公開招標和合同管理，

46、建立施工監理制度，嚴格執行工程建設標準，做到建管并重，項目管理辦公室對資金的使用要?？顚Ｓ?，嚴禁挪用，并切實加強審計監督，制定獎懲制度，明確權、責、利，確保項目順利實施。在整個項目建設過程中采取以下措施：1、實行工程質量終身負責制。對項目建設工程質量負主要責任的領導人、參建單位的領導人和直接責任人，實行工程質量終身追究制度。2、實行工程監理制，項目建設過程中，聘請有資格的監理單位和人員，對項目建設進行監理，抓好工程進度，提高工程質量，降低成本。3、嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受有關部門和社會輿論的監督，建成后按照有關規定進行嚴格控制的竣工驗收。4、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專

47、賬管理，?？顚Ｓ?，嚴格挪用和擠占。5、加強合作，確保高效。由于該工程投資規模大，建設工期長，因此，各部門要加強協作，搞好配套服務，以確保工程質量，盡快建成受益。6、施工組織建議本項目工程規模大，工期跨度長。因此要根據工程具體情況，合理組織，抓住重點，加強項目組織管理，強化工程質量管理，加強計劃財務管理與監督，以達到確保質量、縮短工期、控制造價、保證安全，特別是要協調好施工與周圍環境保護的要求。工程施工任務必需注重專業化，加強監理。施工過程中應盡量采用流水作業，連續均衡施工，縮短工期，加快建設速度。充分利用當地資源，減少物資運輸量，盡量避免二次搬運，降低運輸成本，節省工程投資，作好安全防范措施，

48、杜絕工程事故的發生。主要工程的施工方案建議：(1)做好各工序階段之間的協調工作；(2)做好施工準備工作，做好材料儲備供應計劃，保證有足夠的材料供應；(3)工程施工中如發現不良工程地質情況，必須先停止施工，會同有關單位作詳細的勘察和設計，調整施工方案，確保工程進度和施工安全。二、項目實施計劃本項目可行性研究報告批準后，承建單位嚴格按照國家對各項工程的有關規定和程序，積極開展工作。項目實施主要包括以下7個部分：1、前期工作：可研報告編制的報批及準備設計資料等。2、規劃、設計：區域規劃、勘察和設計等。3、施工準備：標準設備采購，場地平整。4、土建施工：進行項目的各建筑物施工。5、設備定貨及安裝：進行

49、項目所需設備的購買、安裝及調試。6、裝飾工程：對建筑進行必要裝修。7、竣工驗收：交工驗收，投入使用。三、建設工期及項目實施進度表為加快建設進度，縮短建設工期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度交叉，項目建設期為20個月。即從2008年5月開始至2009年12月完成。項目實施進度計劃表序號項目2008年2009年567891011121234567891011121項目前期2規劃設計3施工準備4土建工程5設備安裝6裝飾施工7竣工驗收8投入使用第十章項目招投標一、招標原則 為保證工程質量，縮短工程建設期，防范和化解工程建設中的違規行為，規范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招投標活

50、動當事人的合法權益，按照中華人民共和國招標投標法，編制了本項目的招投標方案。 在招標過程中要遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監督。 二、招標范圍本項目招標范圍包括項目的規劃、勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的設備、主要材料的采購。 序號招標范圍招標形式招標方式不采用招標方式招標公告發布、中標候選人公示媒體全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1勘察設計電視、報刊2建筑工程電視、報刊3設備購置電視、報刊4其他(含監理)電視、報刊三、招投標程序該建設項目內容較多，質量要求高，根據建設項目分項規模和建設要求，凡是需公開招標的項目，在招投標過程中應遵守如下程

51、序：1、在該項目經上級部門批復同意后一個月內，建設方在主管部門指定的媒介上發布有關招標公告。2、在招標文件開始發出日起30日內，具有承擔招標項目能力的法人或者其他組織都可以投標。投標人少于3個時，項目發包單位應當重新進行招標。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，招標項目屬于建筑施工的，招標文件的內容還包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬完成招標項目的機械設備，本項目不接受聯合招標。3、開標時由招標代理機構主持，邀請所有投標人參加，開標時由招標人委托公證機構檢查并公證。投標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準或者能夠滿

52、足招標文件的實質性要求。4、評標按照中華人民共和國招投標管理法的規定和程序進行。5、中標人確定后，招標人向中標人發出中標通知書，該通知書具有法律效力，若中標人放棄中標項目，應當承擔法律責任、自中標通知書發出30日這內，按照招標文件，建設方和中標人簽訂書面合同，同時，中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。對招標項目的公開范圍和選擇投標人的資質上要求不同。不同的施工項目有以下資質要求：（1）勘察設計招標：勘察設計是整個項目的前期基礎性工作。對項目的初步設計進行公開招標時，面向全市公開挑選勘察設計單位，投標人的資質要求最低要在乙級及以上。（2）施工監理招標：施工監理對工

53、程的質量起著關鍵的作用。在進行施工監理招標時，面向全市公開選擇施工監理企業進行項目的監理。投標人的資質要求必須在乙級及以上。（3）施工企業選擇招標：該項目涉及內容廣泛，依據工程的需要，采用總承包和專項分包相結合方式，選擇施工企業和設備進口公司。第十一章投資估算與資金籌措一、投資估算1、估算依據項目建設投資與財務評價按照國家計委發布的“建設項目經濟評價方法與參數”的要求和規定進行編制。2、投資估算（1）投資估算內容本項目建設投資估算內容主要包括：征地費用、土建工程費用、辦公用品購置和設備購置費、以及工程建設期的勘察設計費、工程監理費、工程保險費、臨時設施費、建設單位管理費和項目預備費等組成。（2

54、）費用估算依據a、建筑工程費按建設投資估算辦法，根據土建設計資料及當地單方造價進行估算。b、設備及工器具的購置費根據設備及工器具生產廠家提供的近期報價估算。c、建設其它費用建設單位管理費、勘察設計費、工程監理費、工程保險費、臨時設施費、預備費等其它費用，根據建筑工程費用參照一定費率，并結合項目性質進行估算。d、建設期利息本項目資金來源為國家投資補助和建設單位自籌，故項目建設期暫且沒考慮利息。e、本預備費率按第一、第二部分工程費用的5計提。f、總投資=固定資產投資+建設期利息+流動資金固定資產投資=工程費用+其他費用+預備費用（3）總投資估算項目總投資由建設投資和流動資金組成，經估算，項目總投資為1500萬元，其中：建設投資1400萬元，流動資金為100萬元（具體見附表，項目投資總估算表）。 二、資金籌措申