1、大帽山農場生態休閑旅游項目 可 行 性 研 究 報 告 二0二年十月 1. 前言 2. 世界生態旅游發展概況 3. 我國生態旅游發展現狀 4. 大帽山農場概況 4.1 地理區位 4.2 開發面積 4.3 自然環境概況 4.3.1 地形地貌 4.3.2 氣候 4.3.3 水文 4.3.4 土壤和植被 4.4 土地利用現狀 4.5 道路現狀 4.6 社會經濟現狀 開發條件 5.1 人文地理條件 5.2 旅客來源 5.3 投資條件 6. 項目說明及編制 6.1 項目說明 6.1.1 項目名稱 6.1.2 項目主管單位 6.1.3 項目承辦單位 6.1.4 項目法人 6.1.5 組織機構 6.2 編制

2、原則 6.3 編制目的 # 7. 項目建設內容及規模 8. 投資估算及資金籌措 9. 項目投資和運作方式 9.1 獨立投資經營 9.2 合作投資經營 10. 效益分析 10.1 經濟效益分析 10.2 社會效益分析 11. 項目風險 優勢分析 +劣勢分析 +機會分析 +威脅分析 12. 項目建設的必要性和可行性 13. 項目進度計劃 14. 安全措施 14.1 危害因素和危害程度分析 14.2 安全措施方案 15. 研究結論與建議 7 目錄 第一章 項目總論 錯誤！未定義書簽 1.1 項目概況 錯 誤！未定義書簽 1.2 項目背景和建設的必要性 錯 誤！未定義書簽 1.3 可行性研究的目的、依

3、據、范圍 錯 誤！未定義書簽 1.4 可行性研究綜合評價結論 錯 誤！未定義書簽 第二章 開發建設條件分析 . 錯誤！未定義書簽。 2.1 沿線自然條件 錯 誤！未定義書簽 2.2 筑路材料來源及運輸條件 錯 誤！未定義書簽 2.3 社會環境分析 錯 誤！未定義書簽 第三章 道路規劃及交通量預測 . 錯誤！未定義書簽。 3.1 道路現狀及規劃 錯 誤！未定義書簽 3.2 交通量預測 錯 誤！未定義書簽 第四章 工程技術方案 錯誤！未定義書簽。 4.1 設計原則 錯 誤！未定義書簽 4.2 設計方案 錯 誤！未定義書簽 4.3 質量控制工序 錯 誤！未定義書簽 4.4 原材料、中間產品的質量控制

4、措施 錯 誤！未定義書簽 4.5 其他市政配套方案 錯 誤！未定義書簽 第五章 環境影響和環境保護 . 錯誤！未定義書簽。 5.1 環境現狀 錯 誤！未定義書簽 5.2 污水、廢氣、噪聲等主要污染物和污染源 錯 誤！未定義書簽 5.3 生態環境保護措施 錯 誤！未定義書簽 5.4 環境影響的評價結論和環境影響分析 錯 誤！未定義書簽 5.5 環境影響評價結論和建議 錯 誤！未定義書簽 第六章 節能評價 錯誤！未定義書簽。 6.1 用能標準和節能設計規范 錯 誤！未定義書簽 6.2 道路交通狀況與能耗關系 錯 誤！未定義書簽 6.3 項目節能措施 錯 誤！未定義書簽 第七章 項目管理 錯誤！未定

5、義書簽。 7.1 項目管理模式 錯 誤！未定義書簽 7.2 組織機構及人員配備 7.3 管理目標 錯誤！未定義書簽 錯誤！未定義書簽 錯誤！未定義書簽 第八章 經濟評價 錯誤！未定義書簽 8.1 項目投資估算 8.2 資金籌措方案 8.3 經濟評價 錯誤！未定義書簽 錯誤！未定義書簽 錯誤！未定義書簽 第九章 項目計劃 9.1 項目建設計劃 9.2 項目的招標方式和招標組織形式 錯誤！未定義書簽。 錯 誤！未定義書簽 錯 誤！未定義書簽 第十章 結論及建議 錯誤！未定義書簽 10.1 結論 10.2 問題與建議 錯誤！未定義書簽 錯誤！未定義書簽 7.4 管理辦法及措施 一、前言 1993 年

6、，國際生態旅游協會把生態旅游定義為 : 具有保護自然環境和維護當 地人民生活雙重責任的旅游活動，生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保 護，是可持續發展的旅游。生態旅游不應以犧牲環境為代價而應與自然和諧， 而且必須是當代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機會與后代人相平等，既 不能以當代人享受和犧牲旅游資源為代價，剝奪后代人本應合理的享有同等旅 游資源的機會，甚至當代人在不破壞前人創造的人文景觀和自然景觀的前提下， 為后代人建設和提供新的人文景觀。并且，生態旅游的全過程中，必須使旅游 者受到生動具體的生態教育。 生態旅游除了給人們提供一個觀光、度假的空間外，其實也是一個環保教 育的“大課堂”。只

7、有環保意識深入人心，才能貫徹可持續發展戰略，達到良 性循環。然而，生態旅游對我們來說，還是一個全新的領域。他的市場潛力很 大。在大力發展生態旅游的同時，要注意不要講傳統旅游的發展經驗生搬硬套。 生態旅游以保護生態為主，并非追求最大利潤；生態旅游的受益者除游客和經 營者外，還有附近的居民，當前的經濟，未來居民，未來經濟；環保是生態旅 游的核心，只能有選擇的滿足游客需要；傳統旅游不同程度上以破壞環境為代 價，而生態旅游則以改良生態與發展旅游經濟緊密結合。 生態旅游的產生是人類認識自然，重新審視自我行為的必然結果，體現了 可持續發展的思想。生態旅游是經濟發展，社會進步，環境價值的綜合體現， 是以良好

8、的生態環境為基礎，保護環境，陶冶情操的高尚社會經濟活動。隨著 經濟發展，物質消費已不能滿足人們對美好生活追求和需要。于是人走向自然， 感受自然的美好。通過參加生態旅游活動，實現與自然的交流，滿足精神消費 的需要，體現了人與自然的和諧。生態旅游融休閑和教育為一體，需要依靠科 學高標準進行規劃和管理，對管理者，游客，導游和經營者都有較高的要求。 二、世界生態旅游發展概況 生態旅游作為一種新的旅游形態，產生于 80 年代。 1986 年, 在墨西哥召開 的一次國際環境會議上專門討論了生態旅游發展問題。從此，生態旅游引起了 全世界的普遍關注。世界各國都大力發展生態旅游，以提高環境質量和旅游效 、人 益

9、。 在美洲，美國在1990年就成立了生態旅游協會(The Ecotourism Society )。 一方面組織和開發生態旅游活動，另一方面開展生態旅游研究，對生態旅游的 發展提出建議和指導原則。例如，美國旅行代理商協會(The American Society of Travel Agents,簡稱ASTA)對生態旅游提出了 10大要求。1 9 9 4年制 定了生態旅游發展規劃，當年約有8 2 0萬人參加生態旅游，據美國旅游界業 內人士稱，到本世紀末，美國的生態旅游規模將增至4800萬人次。阿根廷推出 了伊瓜瀑瀑布，西部大峽谷等生態旅游目的地，備受游客的青睞。哥斯達黎加 是最受美國游客歡迎的

10、生態旅游目的地。40%以上去哥斯達黎加(Costa Rica ) 的美國游客與生態旅游有關。 在歐洲，到大自然中去是當今歐洲的時尚。現有30%的人從海濱轉而 奔向山野大自然中去。英國議會于1 9 9 3年通過了新的國家公園保護法， 先后建立了11個國家公園，每年接待1億人次以上的游客。法國提出了森林 向全民開放的口號，全國森林公園的旅游收入高達8 0億美元，占國內旅游總 收入的6.7%。意大利專供綠色旅游者飲食起居的農莊已有6500座。 在亞洲，中國在1999年舉辦了 環境生態游主題旅游年，策劃和組織了了 多項大型旅游活動和生態旅游線路。日本先后發表了 游客保護地球宣言和生 態旅游指導方針，設

11、立了 公益信托JATA環境基金，籌資3億日元用于 生態資源的開發保護。日本潛在的生態旅游游客達500萬。馬來西亞提出了將 本國建成東南亞生態大本營的口號。印尼到1992年已建立了110多個國 家公園露營基地。 大洋洲的澳大利亞是世界上公認的開展生態旅游最為成功的國家，豐富的 資源、科學的規劃、嚴密的管理、良好的生態教育，已使生態旅游對經濟、社 會、文化和環境都產生多種效益。澳大利亞已成為全世界信譽度最好的生態旅 游目的地。在入境游客中近一半是參加生態旅游的。另據報道，90年代初澳大 利亞生態旅游業已形成年產值約 1億澳元的規模，且正在以3倍于旅游業其它 部門的速度發展。 在非洲，近年來肯尼亞、

12、博茨瓦娜、加納、南非等國，由于加強了對野生 動物和生態的保護，加大生態旅游產品的開發，因此已成為國際生態旅游的熱 點地區。南非旅游局1998年開始將其促銷重點轉向生態旅游，并希望此舉能使 其在世界旅游市場所占的份額翻番。 隨著人們環保意識的增強，回歸大自然的愿望也更加強烈，生態旅游已成 為當今世界旅游發展的潮流。根據估算，近年來全世界生態旅游的產值超過 5000 億美元，每年從發達國家向發展中國家轉移的資金更是多達500億美元。而且 生態旅游正以2 0% - 2 5%的年增長率在增長，是旅游產品中增長最快的部 分，在旅游業中所占比例將越來越大。 三、我國生態旅游發展現狀 我國是世界上旅游資源最

13、豐富的國家。據考證，中國生態旅游始于舜，盛 于唐，宋，即我國生態旅游具有悠久的歷史。但作為一種產業則是近代的事， 即生態旅游，則是一項新興產業。生態旅游的澗流發展，為社會提供了游覽， 觀光，度假，健身，科學考察，探險等多種形式的生態旅游場所。我國具有開 展生態旅游的得天獨厚的條件。生態旅游已基本形成配套服務體系，不少森林 公園已成為我國新的旅游勝地。生態效益，社會效益和經濟效益齊發展。早在 1999年，我國國家旅游局就確定該年為“生態環境旅游年”，各地也借機推出 了一些生態旅游產品，在我國展開了轟轟烈烈的生態旅游實踐活動。當時推出 的生態旅游的類型主要包括了觀鳥、野生動物旅游、自行車旅游、漂流

14、旅游、 沙漠探險、保護環境、自然生態考察、滑雪旅游、登山探險、香格里拉探秘游、 海洋之旅等十大類專項產品，共 193項，向世界推薦開展生態旅游的森林公園 119個，世界遺產名錄中的中國風景名勝區 7個，中國生物圈保護區19個， 中國植物園11個。1999年，國家旅游局同有關部門逐步規劃開發，建設了一批 生態旅游區，主要類型包括了海洋、山地、沙漠、草原、熱帶動植物等。目前， 我國生態旅游形式已從原生的自然景觀發展到半人工生態景觀，旅游對象包括 原野、冰川、自然保護區、農村田園景觀等，生態旅游形式包括游覽、觀賞、 科考、探險、狩獵、垂釣、田園采摘及生態農業主體活動等，呈現出多樣化的 格局。隨著環保

15、觀念的日益深入人心和我國可持續發展戰略的實施，生態旅游 也獲得了長足的發展。 四. 大帽山農場概況 1 地理區位：位于廈門市翔安區北部 ，距翔安中心城區22公里，距同安中 心城區 20公里，距廈門本島 55公里，三面與泉州市接壤， 農場位置東經 118、 北緯 24。 2. 開發面積：約 637 公頃 3. 自然環境概況 (1) 山形地貌：農場海拔最高 704 米，最低 64.5 米，平均海拔 300 米；屬 于低山丘地貌；水資源豐富，森林植被茂盛，生態環境良好。 (2) 氣候：農場屬于南亞熱帶氣候區，氣候溫和，雨量充沛，年平均溫度 21C,年平均降雨量為1278.7mm年平均風速14.5m/

16、s,全年平均日照2183.3 小時，無霜期 352天，春夏多霧，全年有 13 次臺風臨境。 (3) 水文：農場年平均降雨量1278.7mm由北向南逐步減少。小區流域季 節性變化明顯，為常年性河流，農場里有羅田溪、寨仔尾溪、鋤山溪等小 溪自西北向東南注入安南市與本場接壤的大型石壁水庫中，有1 0萬立方米 以上小二型水庫兩座， 1 萬立方米以上小水庫 16 座，總庫容 132.9 萬立方 米。 ( 4)土壤和植被：農場土壤為發育于花崗巖的磚紅壤性紅壤和沙壤，土層 深厚，PH值為56,有機質含量為1 2% ,以馬尾松、相思樹、鐵芒萁、 杜鵑花等為主，植被茂盛，覆蓋率達 66.9%。 (5) 土地利用

17、現狀：全場土地面積 22.4 平方公里，其中耕地面積 2400 畝， 林地 22600 畝，龍眼果樹 6000 畝。林地面積 22600畝，森林覆蓋率 66.9%， 保證了大帽山農場較優越的生態環境，同時也是廈門城市周邊生態系統組 成部分，但森林的綜合作用有待利用。 龍眼果樹 6000畝，占全場面積的 7.8%， 大面積連片果園覆蓋了不少坡度較大，綠地條件較差的坡面，加劇了水土 流失。據 2000 年福建省水土流失遙感調查，森林中以茶果園為主的其他林 地類水土流失率達 28.8%，問題十分突出。 ( 6)道路現狀：農場內有縣鄉道 11.4 公里，其中水泥道路為 4.1 公里，正 在實施建設的農

18、場主干道水泥道路 7.8 公里，連接各村村道 22公里，基本能滿 足下一步開發需要。 ( 7)社會經濟現狀 農場創建于 1958年，2003年 1 2月事權下放翔安區， 主管部門為區農林 業局，屬區級直屬企業，區政府把農場列為五鎮一場的管理。農場有四個管區， 16 個自然村 1006戶，人口 4344人，職工總數 1759人 。職工主要經營種植和 養殖業，農業種植主要以稻田、地瓜、大蒜、花生、蔬菜等；養殖業主要以山 地養雞、畜牧及家禽養殖。 農場場部設社會事務辦、綜合辦、生產經營辦等三個辦公室，感官人 員 17 人。場部設有兩個衛生醫療點，三個醫務人員。小學教學點兩個，即大帽 山小學、育才小學

19、，在校教職工 38 人，在校生 450 人。 五、開發條件 1. 人文地理條件 大帽山地理條件得天獨厚，山脈起伏有致，水資源豐富，森林植被茂盛， 生態環境良好，山上文化古跡眾多，讓人目不暇接。 2. 旅客來源 居住在城市和受快節奏生活節律影響的城市居民，很樂意回到山清水秀、 賞心悅目的大自然，享受天然的樂趣。隨著經濟文化的發展，城鎮化程度的提 高，到鄉村旅游的人會迅速增加。大帽山農場無論春、夏、秋、冬都有其各季 節的旅游價值，都是旅游者向往的好地方。搞好接待環境，建設好基礎工作和 服務設施，加大宣傳力度，客源范圍會進一步延伸，能創造好的經濟效益。 3. 投資條件 此地有雄厚的自然資源，只要有投

20、放就會迅速形成產業，回報率高。政 府有發展旅游投資的優惠政策和條件。吸引外來投資者，保障合法經營，能取 得良好的經濟效益。該地區農牧業基礎薄弱，工業幾乎為空白，但從發展旅游 業為支柱產業，成為新的經濟增長點出發，堅持數年，便可使該區貧困人口脫 貧致富。措施是：投入基礎設施后引資興辦旅游產業，為投資者創造良好的發 展機遇和空間。培訓旅游工作人才，改善景區內醫療衛生條件，加大景區內物 資供應能力，加強森林管理，加大宣傳力度，提高大帽山農場生態休閑旅游的 知名度。 六、項目說明及編制原則、目的 一）項目說明 1. 項目名稱：大帽山農場生態休閑旅游綜合開發項目 2. 項目主管單位：廈門市旅游局 3.

21、項目承辦單位：廈門市天心綜合開發有限公司 4. 項目法人：沈潔瑩 5. 組織機構 （1）設置景區管理所，負責景區開發協調等工作。 （2）管理所下設管理科室，分別管理景區內森林、土地、建設、環境衛生、安 全、治安等工作。 （ 3）管理所充分行使政府賦予的管理職能， 對景區實行按規劃開發和統一管理 （二）編制原則 1. 保護景區生態環境，完善旅游基礎設施建設，為景區旅游開發創造良好 條件，促進社會經濟持續發展。 2處理好景區項目建設，注重旅游發展和保護生態環境的關系，應用科學 合理的布局方案，統一規劃，嚴禁景區生態環境遭到破壞，塑造景區鮮明結構 的特征和文化內涵。 3. 制定科學、合理的工程技術方

22、案，保護環境，保證工期節約開資。從實 際出發，確定項目的規模達到規范。 （ 三 ） 編制目的 1. 搞好保護自然生態環境，合理安排旅游空間，指導旅游景區建設，為發 展傳統景區創造條件。促進旅游資源開發，為景區建設項目決策提供科學依據。 2. 為項目決策、國家投資、招商引資提供法律與科學依據。對環境影響提 供依據。為項目建設和經濟管理提供先進合理的籌資方案和經營方案。 七、項目建設內容及規模 10 （一）羅田野外探險基地。羅田溪上游 10 公里長深山峽谷，沿溪兩側 公里亞熱帶觀光雨林、溪園內觀景臺、攀巖登山訓練基地以及野外宿營燒烤區 等四個子項目。 （二）甘露寺休閑娛樂區。包括：甘露寺主體擴建及

23、古跡修復、新生水庫 配套建設、綠色生態觀景走廊、大帽山滑翔基地。 （三）洪架休閑度假區，占地面積約 0.5 平方公里。包括：小型別墅群、 多功能綜合樓、農家生活館、南亞名優水果園、溪美水庫娛樂區。 八、投資概算及資金籌措 預算項目總投資金額 5350 萬元 （一）項目固定資產基礎設施投資構成 （1）羅田野外探險基地 1、10 公里亞熱帶觀光雨林建設 500 萬元； 2、溪園內山頂觀景臺 100 萬元； 3、攀巖登山訓練基地 50 萬元； 4、野外宿營燒烤區 50 萬元。 （2）甘露寺旅游觀光區 1、甘露寺主體擴建及古跡修復 600 萬元； 2、新生水庫配套建設 200 萬元； 3、綠色生態觀景

24、走廊 300 萬元； 4、滑翔運動基地建設 500 萬元。 （3）洪架休閑度假區 1、小型別墅群 1000 萬元。 2、多功能綜合樓 1000 萬元。 3、農家生活館 100 萬元。 4、珍稀植物觀賞園 200 萬元。 5、南亞名優水果園 200 萬元。 6、溪美水庫配套設施建設 200 萬元。 （二）項目基礎設施投資構成 1 、電力設施、飲水設施、抽水機、環保設施、水塔投入 150 萬元 2 、公共廁所、通訊設施、停車場、醫療設施、動物防治設施、消防設 施、安全防護措施、垃圾設施投入 200 萬元。 九、項目投資和運作方式 （一）獨立投資經營。根據大帽山旅游發展總體規劃，外商或企業法人可 承

25、租農場土地和項目區內現有自然資源，自籌資金，獨立經營，自負贏虧。 （二）合作投資經營。農場以土地和項目園區自然資源評估入股，社會自 然人或企業法人負責籌集項目資金，共同組建旅游綜合開發公司，農場成立項 目運營小組全面參與公司管理，規劃管理，合作經營，風險共擔，利潤按入股 17 比例分成 十、經濟效益初步分析 （一）經濟效益分析 根據項目建設情況，可開辟大帽山休閑一日游和周末度假兩日游等路線。 根據初步預測，隨著基礎設施配套的完善及消費水平的提高，在項目完成后， 預測到大帽山生態休閑度假區的游客將達到 10 萬人次。 1. 羅田野外探險基地：亞熱帶觀光雨林 門票20元/人 收入 200萬元/ 年

26、；溪園內山頂觀景臺 門票 10元/人 收入 100萬元/ 年；攀巖登山 訓練基地 門票 15元/人 收入 100萬元/人；野外宿營燒烤 門票 15 元/ 人 收入 150萬元。合計收入 500 萬元/ 年。 2. 甘露寺旅游觀光區：甘露寺 門票 15 元/ 人 收入 150萬元 / 年；新生 水庫 門票 10 元/ 人 收入 100 萬元/ 年；綠水生態觀景走廊 門票 10 元/人 收入 100萬元/年；滑翔運動基地 50 元/人（4萬人次/年）收 入 200 萬元/ 年。合計收入 550 萬元/ 年。 3. 洪架休閑度假區：小型別墅群 收入 200 萬元/ 年；多功能綜合樓 收 入200萬元

27、/年；農家生活館 收入 100萬元/年；珍稀植物觀賞園 門 票 10元/人 收入 100萬元/年；南亞名優水果園 門票 10元/人 產 品平均 5 元/斤（30 萬斤/年） 收入 250 萬元/年；溪美水庫 門票 10元/人 收入 100萬/年。合計收入 950 萬元/年。 綜上所述，全年旅游總收入達 2000 萬元，除去各類稅收、銷售費用、管理 費用、財務費用、營業外支出以及成本，年利潤達 640 萬元。據測算，靜態年 回報率為 11.96%，8 年半內可回收全部投資。 （二）社會效益分析 1、解決農場勞動辦轉移。提供新的就業機會，本規劃區至少可以增加250 人以上常年就業，臨時用工 400

28、 人。 2、提高大帽山的知名度。項目的開發過程必然是城市良好形象的加速樹立 和知名度不斷擴大的過程，在知識經濟時代，能通旅游給城市帶來大量的信息 流，技術流，資金流，未來城市的競爭趨向激烈，若城市缺少鮮明的形象和旅 游文化個性，就很難成為競爭中的強者，以旅游形象為代表的優質環境，能起 吸引人才和資金的作用。 3、提高當地人民文化素質和修養水平。通過項目建設，加快信息交流，改 變落后思想觀念，從而營建一個有傳統風貌的現代新農村，能提高當地居民對 人居環境的欣賞水平，激發人們自覺地建設家園，成為社會進步和促進精神文 明建設的動力。 4、有利于文物古跡和環境保護。如甘露寺、大寮哪吒三太子宮、九十九

29、洞、林君升夫人墓等，都會在旅游經濟的拉動下促進文物古跡的修復和保護。 十一、項目風險 任何項目投資都存在著風險性，生態旅游也不例外 優勢分析： 進行生態旅游的同時可以欣賞大帽山的 優美風景，名勝古跡 該項目有非常好的市場成長優勢，隨著 環保觀念的日益深入人心和我國可持續 發展戰略的實施，生態旅游也獲得了長 足的發展 該地自然景觀怡人，氣候宜人，旅游景 點云集，休閑度假者源源不斷 劣勢分析： 整套項目投資規模大、產品多樣性。 生態旅游的市場不成熟 企業存在外部環境欠缺 管理層專業技術人貝欠缺 機會分析： 本項目可以提高大帽山知名度，帶動周 邊旅游的發展；應是政府大力扶持的項 目 帶來生態旅游的新

30、概念，填補本地生態 旅游消費的空白 吸引強大企業投資，拉動本地區整體經 濟 威脅分析： 建設和經營周期長，對項目管理要求高； 目前國內生態旅游消費還處于初級階 段，市場的需求還有待培養。 生態旅游區歸屬不清，管理混亂 十二、項目建設的必要性和可行性 1.項目建設的必要性 大帽山農場生態休閑旅游綜合開發項目的提出，就是因地制宜發揮自然資 源優勢，緊密突出地方特色，實施可持續發展戰略，培育經濟新的增長點，著 力解決老區人民脫貧致富的問題，以及滿足社會、經濟需要的重大舉措。其必 要性體現在如下幾個方面： 1、是建設廈門市新型農業的需要。 2、是解決老區人民脫貧致富的需要。 3、符合國家產業結構調整的需要。 4、是社會發展和改善人民生活水平的需要。 5、是發揮本地資源優勢的需要。 2項目建設的可行性 1、優越的區位優勢，便利的交通條件，豐富的水資源，茂盛的森林植被， 以及保持良好的生態環境，為大帽山生態休閑旅游綜合開發項目奠定了堅實基 礎。 2、項目基礎牢固，前景廣闊，發展空間大，風險系數小。由于廈門地區并 沒有一個功能齊全，設施完善，環境宜人的休閑旅游場所，所以客源充足，用 以作為商務會場、避暑、度假的市場前景廣闊。同時，其電力、水資源和通訊 生活設施