1、一、教育行政制度1、俄羅斯聯邦教育法根據1992年正式頒布的俄羅斯聯邦教育法，國家教育管理機關主要職權包括制定國家教育標準，對教育機構進行資格鑒定，確定教學人員任職資格要求，建立教育系統體制，為自己創辦的教育機構撥款，制定教育發展規劃，監督國家有關教育法規、標準、紀律的執行情況等。實由此可見，俄羅斯中央政府已經改變了過去對教育機構的中央集權管理，行分權管理。總的方針是在保持文化、教育的聯邦完整統一的同時，最大限度地擴大地方教育行政和教育機構的自主權，以保障教育的自由和多樣化，保護民族文化和地區的文化傳統。聯邦政府和國家教育行政中對本國教育政策、制度、財政預算、標準等方面進行宏觀調控，地方則根據

2、聯邦政府的有關規定因地制宜地建立相應的教育政策、制度、標準等，并負責具體實施。原2、1996年，俄羅斯為了更好地解決整個教育面臨的問題，將原來的聯邦教育部和科學、高等學校、技術政策部合并，統稱為普通和職業教育部，任命副總理級官員為該部部長。教育部主管全國公立學前教育、中小學、職業教育、師范教育、校外教育、教師進修、管理直屬學校和俄國教育科學院。原科學、高等學校、技術政策部下設高等學校委員會，管理全國公立綜合大學、專業大學(學院)和中等專業學校。地方教育行政包括聯邦成員共和國國家教育管理機關、邊疆區、州、莫斯科市、圣彼得堡市、自治州、自治州教育管理機關，區、市、學區教育管理機關。這些地方教育管理

3、機關的職權范圍，均由相應的國家政權和最高管理機構依法決定。二、學校教育制度（一）學前教育（二）初等教育（三）中等教育（四）職業教育（五）高等教育俄羅斯學校教育制度分為普通教育（含學前教育、普通初等教育、普通基礎教育和普通中等教育），職業教育（含初等職業教育、中等職業教育、高等職業教育、高校后職業教育）以及相應的各類教育機構。（據俄聯邦教育法，普通高等教育包括在“高等職業教育”之中，研究生教育、繼續教育被列為“高校后職業教育”。）俄羅斯現有高等院校535所，中等專業學校2605所，普通教育學校6.97萬所，世界著名的高等院校有莫斯科大學、國立圣彼得堡大學等所。（一）學前教育俄羅斯的學前教育大多數

4、由政府組建，少數由企事業單位興辦。俄羅斯的學前教育由托兒所、幼兒園以及托幼混合機構來實施。托兒所接收3歲以內的兒童，幼兒園接收4-5歲的兒童，托幼混合機構接收1-6歲的兒童。這些學前教育機構分布在城市、工業區、大學城、城鎮、農村、軍事基地、療養院等各個地方。俄羅斯的學前教育機構的任務在于幫助家庭保障低齡幼兒和學前兒童的教育。護和增強兒童的身心健康，開發兒童智力，促進兒童的身心和諧發展，使他們作好入小學的準備。兒童是否進入學前教育機構接受教育由家長決定，俄聯邦教育法規定父母是學齡前兒童的第一教師，父母應在子女嬰幼兒期為其身體、品德和智力發展打下基礎。目前，學前教育機構分公立和私立兩種，俄聯邦教育

5、部于1994年4月頒布了學前教育國家標準，對學前教育的教學大綱、師生關系、教學環境等都提出了基本要求。（二）初等教育俄羅斯的初等教育也即小學階段1-3、4年級。目前俄羅斯小學階段有6歲和7歲入學兩種學制，即7歲入學，小學階段為3年，6歲入學，小學階段為4年。6歲入學的學生約占小學生總數的15%。，俄羅斯的小學一般附設在8-9年制的基礎學校（即小學和初中）和10-11年一貫制的普通中學（包括小學、初中、高中）在一些邊遠農村，還有獨立開設的3-4年制小學。此外，在一些文科中學也包括1-3、4年的初等教育小學的教育任務是為兒童的全面發展奠定初步基礎。保證正確掌握語言文字的朗讀、書寫與使用，學會基本的

6、計算技巧，同時，還對兒童進行健康教育、公民教育，使學生形成和遵守一定的道德規范和行為準則，培養其良好的學習和勞動的習慣，并培養對祖國和人民的熱愛。小學階段的教學內容主要由俄語、數學、造型藝術、音樂、體育、勞動教學和選修課。（三）中等教育俄羅斯普通中等教育分為基礎教育（4-8或5-9年級）和完全中等教育（10-11年級）兩個階段。目前，俄羅斯的中等教育學校分為國立的、地方所屬和非國立的（包括私立學校、社會團體和宗教組織辦的）三類。在類型上，基礎教育之上還有附設的高等學校，并保證中等教育和高等教育的連續性，并為大學輸送優秀學生的高級中學校，面向有智力天分學生的文科中學和偏重某一學科的特科學校等。實

7、驗學校(學校資金來源)中等教育的基礎教育階段任務是向學生全面傳授中學主要學科的基本知識和進行初步勞動職業教育，為學生升學和就業作知識、能力、思想和心理的準備。完全中等教育的任務是進行完整的普通教育，使學生進一步獲得一般文化基礎知識和技能，并接受適當的、有針對性的分化教育，或具備進入高等院校深造的健康向上的思想基礎和扎實全面的知識水平，或有選擇的接受獲得一種或幾種通用職業技能的職業教育，為進入生產部門和高等職業學校做準備。（四）職業教育俄羅斯的職業教育機構主要有：初等職業學校，招收初中畢業生，學制三年。某些技術要求較高的專業也招收高中畢業生，學制2年。中等職業學校招收初中和高中畢業生，對初中畢業

8、生實施專業教育和高中教育，學制3年；招收高中畢業生的學制1-2年。還可以接受初等職業學校畢業生。中等專業學校，招收初中畢業生學制4-5年，招收高中畢業生和中等職業學校畢業生學制2-3年。中等專業學校是俄羅斯90年代后新發展起來的一種學校，由中等職業學校和中等專業技術學校升級而成。高等職業學校，據1996年8月俄羅斯聯邦高等和大學后職業教育法的規定，俄羅斯高等職業教育共分三個層次：.第一層次為不完全高等職業教育階段，由?？茖W校和高等學校實施，招收高中畢業生，學制3-3.5年，包括學士教育計劃的前兩年和1-1.5年相當于中專水平的職業培訓。第二層次為基礎高等職業教育階段，相當于原來的大學本科教育，

9、是高等教育的主體，培養高級專業人才，學制四年，畢業后獲基礎階段高等教育文憑證書和學士學位第三層次為完全高等職業教育階段，在基礎高等職業教育層次上有兩種形式：繼續一年畢業者，授予高等教育相應專業資格學歷證書；考入碩士研究生部學習者，兩年畢業后授予碩士學位。職業教育不同類型和層次的職業技術學校培養目標也是不一樣的，初級職業學校培養2-3級熟練工人和從事有益于社會的各項活動的專業勞動者。中等職業技術學校培養4-6級的熟練工人或中等層次的專家。中等專業學校培養技術員，高等職業學校培養初級工程師。職業技術教育包含普通教育、專業教育和生產實踐訓練等多種教學內容。專業教學內容分理論與實踐課兩類，理論課注意保

10、持較高學術水平和理論結合實際，實踐課是職業學校的基本內容，一般占全部課時的一半分量。（五）高等教育俄羅斯的高等教育已有百年的歷史，具有良好的傳統和極高的國際聲譽。俄羅斯高校擁有6，000，000名教師、研究人員和在校學生。俄羅斯現有700多所大學、學院和其他教育機構、其高等教育體系還包括近800個研究機構、實驗設計室和校辦企業實體。由于俄羅斯高度發達的高等教育，幾乎所有的俄羅斯公民都有機會接受高等教育，每年有600，000名國內外學生進入高等學府學習。1、高等院校類型俄羅斯的高等院校按專業大致可分為以下幾類：（1）綜合大學。綜合大學在俄羅斯教育體系中占據突出的地位。莫斯科大學是俄羅斯最古老的一

11、所綜合大學，也是當今世界上最著名的幾所大學之一，共開設有16個系，300多個教研室及各種教學研究所、科研所、計算中心、博物館、圖書館、天文臺、植物園、各種大型實驗室等等。（2）高等技術學院。高等技術院校是俄羅斯數量最多的一類院校。它包括多科性的工學院和單科生的專業學院。（3）高等農業院校。高等農業技術院校培養農業高級技師和專家。專業有農學、獸醫、農業機械、農業經濟等。農業院校開設專業30多種。（4）醫學院校。醫學院校包括多科性的醫學院和專門性的醫學院（如兒科醫學院、藥學院等）。醫學院校的學制一般為7年。（5）文科專業院校（經濟和法律學院）。多科性的經濟院校設有很多經濟專業，如管理學院、國民經濟

12、學院等。專門的經濟學院只設有關或幾個專業，如財政經濟、工程經濟、商業經濟等。（6）文化和藝術院校。（7）體育院校。通常體育院校中設有兩個主要系：即體育師范系和體育運動系。2、俄羅斯大學學制、學位制度及高等教育特點根據俄羅斯聯邦制定的教育法，俄羅斯聯邦的高等教育與其它國家相比有所不同。（1）四年制高等教育計劃包括人文科學、社會經濟學、自然科學等學科以及一些專門課程和實踐與培訓，這些課程可以幫助學生取得職業經驗。經過4年的學習，通過考核，合格者可獲得所學專業的學士學位。（2）五年制高等教育計劃包括人文科學、社會經濟學、自然科學和其他一些專門職業培訓。經過5年的學習，學生需通過考核和評估，提交自己的

13、畢業論文或畢業設計，通過者可獲得所學專業的工作資格證書，如工程學工作資格、教師資格，農業（家）資格，經濟（工作者）資格等。（3）六年制高等教育計劃包括本科4年的專業學習和兩年專門的研究學習與實踐，學生需要在4年的本科教育結束后接受深入研究教育和進行科學實踐活動。最后對學生的學業成績進行考核與測試，主要針對學生的畢業論文（設計），通過者可獲得所學專業的碩士學位。以前，俄羅斯本國大學畢業生不授學士學位，而且在研究生教育中也沒有碩士這一級的學位。俄羅斯只有副博士和博士兩級學位。1996年起俄羅斯的教育體制也正向國際教育體系及西方教育模式并軌。部分大學也逐步改革學制，目前俄羅斯的部分高等院校改制為四年

14、授學士學位，研究生二年授碩士學位，博士研究生年授博士學位。三、俄羅斯教育的特征1、在整個社會政治上走向分權化，經濟上向市場模式過渡的背景下，教育行政逐步從中央集中管理模式轉變為中央、自治共和國、地方三級管理模式。2、放棄前蘇聯由執政黨控制教育管理機關的做法，法律規定禁止在國家地方教育管理機關中組建正常和社會政治組織，同時也禁止宗教組織的活動。改變由國家包辦教育的局面，實行辦學主體的多元化。3、在將義務教育年限由原來的11年減為9年的基礎上，實現了中等教育類型的多樣化。普通中等教育不再承擔中等職業技術教育，中等職業技術教育也不再承擔完整的普通教育，二者分工較為明確。4、高等教育呈現以下特點：正在

15、實現層次的多樣化并形成完善的學位制度；仍然保持著偏重工科教育的狀態；高等學校辦學主體多元化，并獲得較大的辦學自主權。四、俄羅斯教育存在的問題及發展趨勢（一）俄羅斯教育存在的問題十年的政治持續動蕩和經濟發展停滯，對俄羅斯的教育帶來了極大影響。教育經費嚴重不足，長期拖欠教師工資，學校校舍陳舊，現代教育技術設施匱乏，教育立法收效甚微，普通教育質量普遍下降等一系列問題。獨立后的俄聯邦對教育進行各種改革，但教育改革目標把教育個性化、人道主義、體現全人類共同價值觀、教育的自由和多元化等，置于滿足社會多方面需求之上，許多改革目標不切實際，改革不能取得預期的效果。（二）俄羅斯教育發展的趨勢，總起來說，俄羅斯教

16、育仍然具有深厚的基礎和優良傳統。在十年中，教育發展仍然具有保持了原有的規模，仍有國家全額負擔基礎教育和職業教育的費用。隨著2000年經濟的全面回升，俄羅斯政府在穩步加快經濟管理體制調整步伐的同時，注意加強發展科技和教育。2000年6月制定通過了俄羅斯政府長期社會經濟政策基本方針提出了今后10年的經濟發展目標和實現目標的政策措施。普京上臺以后，非常重視科技和教育的發展，普京政府把科技和教育優先發展作為振興經濟的關鍵力量，制定了一系列有關提高科技競爭能力、實施人才開發戰略以及大力增加教育投入、對科技領域和教育領域全面改革的計劃和舉措。1、教育政策的改革與確立（1）俄聯邦獨立后，教育行政逐步從中央集

17、權管理模式過渡為中央、地區和地方三級分權管理。有助于提高教育管理的效率，調動各級教育行政部門的積極性。改革教育投資體制，在國家進行教育撥款的同時，鼓勵社會組織、機構、企業及個人投資教育，并允許教育機構從事商業性和非商業性的活動。（2）通過最新版的聯邦教育發展綱要。普京于2000年4月10日簽發了最新版的聯邦教育發展綱要。該綱要指出：“綱要于2000-2005年實施，預見能保證教育系統正常運轉和平穩發展”；其間分兩個階段：“2000-2001年實行成套措施來保存和支持教育系統，并為隨后的發展準備好條件”；而“2002-2005年則過渡到教育系統的平穩而漸進的發展”。（3）對各級各類教育進行統合。

18、具體為：要求發展學前教育機構與普通教育機構、補充教育機構的一體化，保證學前教育與初等普通教育的銜接性；要求對在普通教育機構和初等職業教育機構里實施的補充教育形式加以精心組織，使補充教育與普通教育、初等教育一體化；保全初等職業教育，并保全它的統合功能教育、文化和職業功能。滿足公民對初等教育優質教育服務的需求；保全中等職業教育，并發揮它的統合功能教育、文化、職業、專業功能，發展它與其他各級教育的整合化；要求高等學校完成其適應于社會和國家使命的統合功能，做出對基礎科學研究、傳播知識、發展文化和藝術的貢獻。（4）制訂國家教育標準。研制并落實相互銜接的國家教育標準，及與之對應的各級培養方向的示范教育大綱

19、。不論國家教育標準，還是示范教育大綱，都含有聯邦成分和民族-地區成分兩部分，依靠聯邦成分來保證作為全俄完整系統的教育的發展。在此統一的宏觀標準和宏觀大綱前提下，制定并實施多樣化的微觀教學大綱、教學計劃和教科書。（5）大幅度提高對教育的投入。俄政府為保障綱要的實施不斷提高政府預算內撥款的力度，及時增加教師工資。2002年將教師的工資提高一倍；改革教師的退休金制度；選擇教師職業的男性，大學畢業后可免服兵役；增加對教師住房建設撥款；銀行向師范院校的學生發放貸款，畢業后如從事教師職業，貸款由國家支付，反之，由本人支付。以吸引更多的學生選擇教師職業。2、俄羅斯基礎教育發展趨勢俄羅斯的基礎教育保留了前蘇聯

20、的基本格局.全國各級各類基礎教育教學機構約66，680所，在校學生2117萬多人，教師157萬多人。（1）基礎教育的學制變更。如今俄羅斯人口出生率下降，造成了學校教師人數的縮減和部分學校生源的不足。俄教育部目前正在研究和討論將現行普及11年制教育改為12年制，試點擬于2000-2003年在一些普通教育機構里分步實施，在6年內完成學制過渡。（2）實行中小學記名助學金制度。為在中小學校引入競爭機制，調動學校教學質量的提高，俄政府提出了實行中小學記名助學金制度的方案，即每個學生的固定經費由政府以助學金的形式劃撥到個人，學生在哪所學校就學，該學生的助學金就撥到哪所學校。目前，該方案仍在討論中（3）恢復

21、和發展學校的品德教育功能。1999年10月，俄羅斯教育部制訂頒布了俄羅斯教育系統1999-2001年素質教育計劃，該計劃的實質就是重振學校道德教育，保持優秀的民族傳統，對現有的受到不良社會影響的現狀進行抵制和消除，以保障青少年的個性健康成長。大力提倡愛國主義教育，發揚和保持對俄羅斯歷史、人民英雄、燦爛文化的敬仰、自豪和頌揚的傳統。（4）實行全國統一大學入學考試制度。俄幾十年來一直實行高校自行命題、由考生到報考院校參加考試的制度。但考試中出現的舞弊、腐敗現象嚴重，邊遠地區的優秀考生負擔不了交通費用，大學缺乏競爭機制。因此，俄準備實行全國統一大學入學考試，并根據考生成績確定學生享受國家補貼標準，免

22、費、半費或自費。目前，這項制度已開始試點。俄羅斯家庭和中小學藝術教育的特色及啟示俄羅斯地域遼闊，古老的伏爾加河孕育了偉大的俄羅斯民族，勤勞智慧的俄羅斯人民在這片美麗富饒的土地上，又創造了浪漫獨特的俄羅斯風情與燦爛的文化和藝術。俄羅斯是一個文化大國，其文化藝術源遠流長，根深葉茂?？v觀俄羅斯燦爛的藝術史，從文學、戲劇、音樂、舞蹈到建筑與民間工藝，都是人才輩出，群星璀璨。普希金的詩歌令我們癡迷，托爾斯泰的小說令我們沉醉，柴可夫斯基的音樂令我們回味，俄羅斯的芭蕾舞、歌劇、油畫藝術令我們迷戀，多少人為俄羅斯的藝術所震撼！俄羅斯人這種極高的藝術修養是和他們的藝術教育分不開的。一、俄羅斯家庭藝術教育的特色俄

23、羅斯家庭普遍重視兒童藝術興趣與愛好的培養，并不失時機地培養兒童的藝術感受力和鑒賞力，讓兒童從小就受到藝術的熏陶。二、俄羅斯中小學藝術教育的特色（一）俄羅斯中小學藝術教育綱要簡介。1999年7月，俄羅斯普通和職業教育部頒布了藝術教育大綱在俄羅斯，藝術教育已經成為小學和初中聯邦課程、民族地方課程的重要組成部分。當前，俄羅斯小學和初中的藝術教育包括繪畫、音樂、世界藝術和文化。大綱最低限度的要求是，學生不僅要掌握音樂、繪畫和表演技巧，而且更重要的是還要形成對俄羅斯和整個人類藝術和文化價值的認同以及正確的價值觀念。從大綱中可以看出，俄羅斯中小學藝術教育注重對學生藝術理論和藝術修養的整體培養。)關于藝術教

24、育的基本要求,大綱規定：“藝術學科”要保證學生獲得關于人、社會與藝術世界的多重復雜關系的知識，關于造型藝術與影視藝術(音樂、文學、戲劇、電影、電視)相互聯系的知識；掌握造型藝術形象語言的知識；掌握音樂知識并使之達到理解作品和融入日常生活的水平；掌握形象藝術和音樂藝術的表現手法；掌握色彩畫、線條畫、雕塑、設計、表演、歌唱等技藝；獲得有關藝術理論、藝術形式、體裁、風格和流派的基本知識，有關作為世界藝術和文化組成部分的造型藝術具有的全人類價值和民族文化價值，關在民間藝術中自古已有的全俄羅斯藝術文化珍品的基本知識，有關在各種俄羅斯民間傳統藝術中常見的根據材料(木料、陶土、織物、金屬、玻璃等，根據工藝(

25、繪畫、雕刻、編織、刺繡等而采用的諸如造型、著色、作畫等各種基本藝術表現手法的知識。(二)俄羅斯中小學藝術課程的特色人文性藝術課程是一門人文性課程，不是把藝術視為單純的消遣娛樂或單純的技藝，而是把它視為人類文化的積淀和人類想象力與創造力的結晶，具有極高的人文價值。當前，俄羅斯藝術課程在設置上將具有藝術史意義的藝術作品和其他相關的學科知識，作為藝術教育和教學的核心內容。如多少世紀以來俄羅斯各民族的文化遺產、藝術發展的聯系和價值、俄羅斯各民族的文化對世界藝術和文化的貢獻，等等。藝術記錄著不同時代的文明，凝聚著濃厚的人文精神，閃爍著人類智慧的光芒。藝術課程使學生有機會接觸到豐富的藝術信息，認識和理解本民族與世界各地藝術的歷史、文化內涵，感受其特色，形成對本民族文化的認同，熱愛和尊重多元文化，參與文化的傳承與發展。藝術課程用藝術感人的形式、豐富的內容和深刻的人文內涵，打動學生的心靈，貼近學生的生活，表達學生的情感和文化追求，使學生的人文素養得到提升。綜合性藝術課