1、2021廉政建設典型經驗工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.一、創新載體，超前預防，搭建森工國企防范風險制衡權力的平臺長期以來，受傳統體制機制影響，森工企業管理松散、經營粗放以及黨風廉政建設任務難以落實、監督難以到位、權力難以制約等問題突

2、出。為有效解決這些難題，近年來，局黨委采取了一系列促廉、保廉措施，引入“計劃執行控制糾偏”控制論原理，建立了以1個核心（健全懲防體系和落實黨風廉政建設責任制）、4個環節（組織與規劃、識別與防范、監督與控制、評價與修正）為主要內容的防范風險、制衡權力機制，查找崗位風險872 條、機制制度風險76條，制定防范措施2124條，完善管理制度110多項，出臺制衡權力的辦法57項，強化了企業管理，優化了反腐倡廉建設格局。（一）縝密組織實施，形成工作推進機制。按照責任制落實體系，建立了組織領導機構，召開了動員部署大會，把黨政班子21名處級干部、36個基層單位、25個科室的400多名干部全部納入防范風險體系，

3、在黨政機關、林業檢法系統、林場、學校、醫院設立了“點中點”。局黨政班子多次專門研究部署工作，黨委書記經常深入基層檢查指導，與黨員干部座談，聽取情況匯報，提出具體工作要求；局紀委協助黨委制定了工作方案，全程指導。形成了黨委統一領導、書記掛帥主抓、紀委組織協調、一級對一級負責的工作推進機制。（二）開展風險教育，提高抗風險能力。采取集中學、分散學和分層施教的辦法，組織黨員干部集中學習，領導干部率先垂范。編印了崗位職責、廉政法規和廉政風險防控名詞解釋手冊，發放到科室和基層單位。組織黨員觀看警示教育片，用鮮活的案例進行教育，學習后集中進行測試，保證了學習質量。（三）查找廉政風險，公開手中權力。在風險教育

4、、明確職責基礎上，采取個人自查、領導幫查、專家診查、上級核查等辦法查找和識別風險。個人自查是查找在用人、用錢、用權和廉潔自律等方面存在的廉政風險，通過風險識別表就知道是什么崗位、手中有多少權力、有多大風險；領導幫查是正職幫助班子成員查，副職幫助戰線單位和黨員干部查，科室負責人幫助一般干部查，一級一級落實責任；專家診查是在查找風險過程中，請組織、人勞、財政、審計、司法和資源林政等科室的業務專家，通過總結查案、查賬中的經驗教訓，挖掘暴露潛在的風險；上級核查是上級紀委負責對處級領導審核，處級領導對分管單位黨員干部審核，科室負責人對科員審核。全局把用人、企管、勞資審批等方面的60多項機制制度風險綜合為

5、18項重大風險，通過在新聞媒體開辟了公開欄，設立了公示板和征求意見箱，把權力暴露在陽光下。（四）加強監督檢查，及時預警糾偏。針對風險和存在的問題，建立了一查、一述、一評、一卡監督檢查制度。一查是在督促檢查黨風廉政建設責任制落實中，檢查逐級抓風險教育、風險查找和風險防范情況；一述是把風險防范作為述職述廉內容，監督防范措施落實情況；一評是把風險防范納入領導人員民主評議和干部任前廉政測評內容；一卡是建立領導人員廉情采集卡，掌握領導干部住房、用車、出國（境）、配偶子女就業、婚喪事操辦等情況，發現傾向性問題及時進行整改。二、細化管理，降低風險，構筑森工國企民主科學決策體系決策是企業管理的第一道工序，決策

6、的過程也是風險防范的過程。局黨委以制衡權力、防范風險為抓手，進一步完善了“三重一大”決策機制，實現了企業增收節支、干部勤廉務實的雙重效果。（一）干部公開選拔，減少用人方面的廉政風險。為避免用人上任人唯親、帶病上崗和隨意性等問題，我們采用了四個辦法：一是以崗定編，解決超職數提拔配備干部的問題；二是公推票決，提拔干部由基層單位公開推薦提名，組織部門考核，再回到基層民意測評，提交局黨委會由委員投票表決；三是公開招聘，堅持逢進必考制度，每年都對機關缺員崗位在全社會公開選聘，由評委會票決選聘優勝者；四是公開選拔，連續三年對林場場長、資源站長、工會主席、團書記等30多個職位進行公選，將一批年富力強、懂管理

7、、會經營的青年干部提拔到領導崗位。（二）資金平衡管理，防止財務支出方面的廉政風險。建立了資金平衡會制度，由局長、有關領導和財務人員組成資金管理領導小組，定期研究決定資金支付去向。管理費支出實行計劃提報、財務審核、平衡會研究、局長批付程序，嚴控不合理支出；房屋改造、設備更新、道路維修、基建工程等萬元以上資金使用，提交局黨政聯系會議討論決定，全年財務計劃通過職代會討論決定；企業經營性收入、產權處置收入、資源補償收入等全部納入一本賬管理，杜絕了賬外賬和私設小金庫等違紀現象。為企業領導筑起了一道正確用權、合理花錢的保障線，今年與上年同比全局減少支出700多萬元。（三）項目科學論證，化解重大投資方面的廉

8、政風險。堅持大項目投資論證、專家聽證、社會公示等決策程序，做到“四個凡是、四個必須”：凡是企業扶持的項目，在簽定合同時，必須附加投資到位時間、項目建設進程等硬性條件，如果投資不到位，林業局有權收回出租出售的廠房、設備；凡是簽定的意向性合同，必須進行法律咨詢，做到有法可依、依法辦事；凡是公益建設項目，必須進行預算審計，竣工后檢查驗收；凡是國有資產出租出售，必須公開評估定價。年初以來，全局閑置房產租賃回收184萬元，廢舊設備變賣回收73萬元，增加了企業收益。（四）職務消費貨幣化，降低領導人員廉潔自律方面風險。公務用車和公務接待實行貨幣化管理，定額包干、超支自負、節余留用。年初將費用一次性核定給企業

9、領導，規定職務消費標準。由過去局長一人管為多人管，增強了領導自己當家理財、勤儉節約意識。一些領導為節約費用，主動將小車報停，辦事和公出乘坐公汽和火車，招待費計算著花，從源頭上剎住了公車私用、公款吃喝和講排場、比闊氣的奢侈浪費之風。實行職務消費貨幣化以來，相關支出同比減少了50%，每年節支100多萬元。三、健全制度，著眼防范，形成森工國企權力運行監督制約機制實行權力監控、防范風險以來，鐵力局堅持“集體領導、局務公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針，在民主管理、木材經銷、重大事項等方面建立了剛性制度，拓寬了預防腐敗的工作領域。（一）完善企業民主管理制度，對權力進行制衡。制定了黨政領導在重大問題

10、決策前溝通制度、黨政聯席會議商討企業重大問題制度，除發展黨員、任免干部由黨委會討論決定，資金使用由局資金平衡會研究決定以外，其他需要集體討論決定的事項，全部由黨政班子聯席會議討論決定。同時配套制定了十幾個辦法，使黨委班子的政治“核心”作用和行政班子經營管理“中心”作用得到了充分的發揮，放大了相互監督制約效應，減少了個人弄權的彈性空間，避免了權力濫用導致決策失誤、以權謀私，提高了企業科學管理水平。（二）完善木材競價銷售制度，對權力進行分解。木材經銷既是職工群眾關注的焦點，又是防止腐敗滋生的重點。隨著林業局木材產量逐年減少和需求量的增加，加劇了供需矛盾，增加了木材經銷監管難度。針對這方面存在的重大

11、風險，我們抓住主要矛盾，先后實施了木材采伐、運輸、銷售、檢驗、劃撥、繳庫等一系列嚴格的管理制度。木材銷售實行簽訂合同、預收貨款、集體定價、公開競價銷售辦法，木材客戶公開抓鬮確定車號，局紀委監察科派駐專人監督木材檢尺，監控各關鍵環節。木材銷售公開競價辦法施行后，分解了局長、主管副局長和銷售人員的權力，企業領導和管理人員以木謀私、收取好處的特權被取消了，解決了長期以來存在的木材串等級、串材質、少檢少算、以好充次和權錢交易等老大難問題，化解了潛在的風險。近幾年，木材銷售單利始終處于前列，企業每年增收超過1000萬元。（三）完善重大事項監督檢查制度，對權力進行約束。為防止改革中滋生腐敗，避免黨員干部與職工爭利，局紀委監察科參與制定了總體方案、實施細則、流轉程序等9個管理辦法，補充了20多項預防性和禁止性規定。今年，在71公里通場公路建設中，局紀委與林業檢察院組成檢查組，跟蹤檢查工程質量，對基礎不牢、強度不夠、回填不達標等問題及時提出監察建議，防范工程建設中的